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環(huán)境考察報(bào)告
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環(huán)境考察報(bào)告1
澳大利亞是一個(gè)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國(guó)家，政府和國(guó)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。
一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點(diǎn)
1．政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。
健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門(mén)的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府（commonwealth government）、州政府（state government）、地方政府（local government）三個(gè)層次都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。
充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門(mén)的工作人員都在1000人以上。近年來(lái)，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過(guò)85億美元，約占gdp的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬(wàn)美元，其中大部分來(lái)源于州政府撥款，一部分來(lái)源于排污收費(fèi)。
統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過(guò)協(xié)商和合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級(jí)政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。
因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國(guó)土劃分為若干個(gè)區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個(gè)區(qū)域，州環(huán)保局在每個(gè)區(qū)域都設(shè)立一個(gè)辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個(gè)地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。
2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。
澳大利亞是世界上最早出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”（environment protection act 1970）。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個(gè)，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專(zhuān)項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個(gè)行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個(gè)。
澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計(jì)算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類(lèi)和數(shù)量列出了16個(gè)層次的收費(fèi)水平，每個(gè)層次收取若干個(gè)“費(fèi)單位”�！百M(fèi)單位”的個(gè)數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個(gè)“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價(jià)水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過(guò)程中的摩擦。
澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個(gè)人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體（包括貝殼），違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹(shù)而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺(tái)了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時(shí)間上嚴(yán)格限制洗車(chē)、澆草坪等耗水性活動(dòng)，任何人違反，都要受到處罰。
為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”（sepp）。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專(zhuān)司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。
3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，另一方面協(xié)調(diào)社會(huì)公眾的行動(dòng)。
協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級(jí)政府都有好幾個(gè)部門(mén)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級(jí)政府通過(guò)法律和跨部門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長(zhǎng)辦公室對(duì)下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。
協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場(chǎng)合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時(shí)，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計(jì)的游客在持續(xù)兩、三小時(shí)的觀看中，無(wú)人違反規(guī)定。
把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來(lái)，與候鳥(niǎo)繁棲地的培育結(jié)合起來(lái)，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。墨爾本市水利部門(mén)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個(gè)地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價(jià)格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
4．全民參與。發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。
澳大利亞政府十分重視通過(guò)宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國(guó)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。堪培拉“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計(jì)劃實(shí)施的每一個(gè)階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過(guò)印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門(mén)還開(kāi)辦了“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺(jué)參加到這項(xiàng)計(jì)劃中來(lái)。
鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對(duì)從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以?xún)?yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)�？芭嗬杏�70—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類(lèi)和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬(wàn)美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。
澳大利亞政府還十分注重公民對(duì)環(huán)境法律制定的參與，激勵(lì)公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會(huì)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人都可以競(jìng)標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見(jiàn)。這樣做，既提高了公民對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的`距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺(jué)性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的貼近。
廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺(jué)參與植樹(shù)、清理垃圾、拯救動(dòng)物等活動(dòng)。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。
二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。
l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國(guó)家利益層次。
聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國(guó)際環(huán)保公約談判及簽定，國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)保科學(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動(dòng)等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個(gè)司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測(cè)司、海洋及水利司、南極司、國(guó)家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國(guó)溫室辦公室、全國(guó)海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。
2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。
歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國(guó)女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國(guó)之初，環(huán)境問(wèn)題尚未顯現(xiàn)，國(guó)家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。
州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)�？茖W(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動(dòng)物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國(guó)家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動(dòng)等。
3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。
按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計(jì)劃框架內(nèi)進(jìn)行。
地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計(jì)劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。
4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開(kāi)了密切合作。
聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個(gè)積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞（聯(lián)邦和州）政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問(wèn)題，規(guī)定了各級(jí)政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時(shí)必須遵循的原則，并對(duì)具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長(zhǎng)任主席、各州總理代表（負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長(zhǎng)）為成員的“國(guó)家環(huán)境保護(hù)理事會(huì)”。該理事會(huì)可以審議和通過(guò)全國(guó)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會(huì)成員2／3多數(shù)表決通過(guò)的文件或決議將自動(dòng)成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。
州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門(mén)之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見(jiàn)、共享信息、共同開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。
政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議
澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對(duì)我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報(bào)告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國(guó)是一個(gè)人均資源十分短缺的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請(qǐng)?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7．5公里長(zhǎng)的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對(duì)矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時(shí)候，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都不能以眼前發(fā)展去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開(kāi)發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。
2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國(guó)已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過(guò)修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個(gè)人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會(huì)各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會(huì)公布草案，廣泛征求意見(jiàn)。
3．加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)保職能。各級(jí)政府應(yīng)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基本職能進(jìn)行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應(yīng)主要定位在國(guó)家利益層次，進(jìn)一步明確地方政府的具體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面，為全面加強(qiáng)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能創(chuàng)造條件。應(yīng)逐步改變目前政府有關(guān)部門(mén)分工過(guò)于分散的局面，建立一個(gè)相對(duì)集中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權(quán)威的機(jī)構(gòu)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的預(yù)算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設(shè)投入，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供充足的資金保證。
4．強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)。公民的環(huán)境意識(shí)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)該把環(huán)境教育納入提高國(guó)民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識(shí)的培育要從娃娃抓起，應(yīng)在廣大青少年中開(kāi)展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識(shí)列為中小學(xué)的一門(mén)課程。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的愛(ài)護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的氛圍。強(qiáng)化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴(yán)格約束每個(gè)人的環(huán)境行為，以此增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和責(zé)任。
環(huán)境考察報(bào)告2
按照市委的統(tǒng)一部署，2月22日-3月13日，在市委常委、組織部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，赴澳大利亞考察學(xué)習(xí)生態(tài)建設(shè)與社會(huì)環(huán)境管理工作，先后對(duì)悉尼、墨爾本和黃金海岸等地的城市規(guī)劃管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了考察，在博士山學(xué)院、維多利亞大學(xué)參加了專(zhuān)題培訓(xùn)�，F(xiàn)就培訓(xùn)考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
澳大利亞位于大洋洲，總面積769.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?200萬(wàn)人，轄六個(gè)州和兩個(gè)領(lǐng)地，是一個(gè)奉行多元文化的移民國(guó)家。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，動(dòng)植物物種多樣，農(nóng)牧、采礦、旅游服務(wù)、機(jī)械制造和生物工程等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，是南半球經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。
考察學(xué)習(xí)期間，先后在墨爾本博士山學(xué)院和維多利亞大學(xué)參加了可持續(xù)發(fā)展、固體廢物管理、可再生能源利用、垃圾處理等專(zhuān)題培訓(xùn)；參觀了悉尼海港大橋、悉尼歌劇院、墨爾本聯(lián)邦廣場(chǎng)、中央火車(chē)站等城市地標(biāo)建筑；實(shí)地考察了墨爾本市政廳節(jié)能建筑、維多利亞女王市場(chǎng)、西部污水處理廠、SITA公司垃圾填埋場(chǎng)；先后同維多利亞州和昆士蘭州環(huán)境發(fā)展、城市建設(shè)官員，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)行了深入交流。通過(guò)深入扎實(shí)的考察學(xué)習(xí)，真正開(kāi)闊了視野、解放了思想、提升了境界。
二、經(jīng)驗(yàn)與啟示
考察學(xué)習(xí)期間，大家為澳大利亞整潔如新的城市外觀、花園般的城市景觀、高效的道路交通系統(tǒng)、深厚的文化氣息、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、布局合理的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、活力四射的城市品質(zhì)、溫馨細(xì)膩的城市服務(wù)所折服。澳大利亞建國(guó)200年來(lái)，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行的有益探索、積累的成功經(jīng)驗(yàn)、形成的鮮明特色，給我們留下了深刻的印象，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是城市的靈魂。在澳大利亞，一個(gè)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃是城市政府安排任期內(nèi)各項(xiàng)工作的總綱，是政府工作的宣言書(shū)。從澳大利亞城市發(fā)展歷史和建設(shè)管理實(shí)踐中可以充分感受到城市規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性。
一是規(guī)劃體系完備。澳大利亞有完善的規(guī)劃法律法規(guī)，城市規(guī)劃的立法權(quán)和審批權(quán)集中在州政府。以維多利亞州為例，先后頒布有規(guī)劃法、規(guī)劃復(fù)議委員會(huì)法、歷史建筑法、開(kāi)發(fā)區(qū)法、建筑控制法、考古與土著文化保護(hù)法、社區(qū)公共設(shè)施法、官地法、土地排水法等法規(guī)。澳大利亞城市規(guī)劃體系大致分為州政府負(fù)責(zé)的區(qū)域規(guī)劃和地方政府負(fù)責(zé)的實(shí)施性規(guī)劃。突出城市個(gè)性特色的規(guī)劃避免了重復(fù)建設(shè)和走彎路，起到了導(dǎo)航引路的重要作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，各城市創(chuàng)出了品牌�？芭嗬蔀椤按笱笾薜幕▓@城市”，悉尼成為“世界上最美麗的海港城市”，黃金海岸成為“陽(yáng)光下的天堂”，墨爾本成為“最適合居住的城市”。澳大利亞城市規(guī)劃編制超前。如墨爾本早在建市之初，就以法律形式劃定城市功能區(qū)，奠定了北部遺產(chǎn)區(qū)、中部首府區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部藝術(shù)區(qū)和東南體育區(qū)的城市主框架；在城市地下排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，雨污分流，主干管道直徑達(dá)4.5米，距今已使用170多年，管網(wǎng)仍然完好無(wú)損，城區(qū)污水排放暢通。
二是規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格。澳大利亞各州政府都制定有規(guī)劃法，對(duì)規(guī)劃的制定、修改、審批、公示有嚴(yán)格的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)的法定規(guī)劃是一切與規(guī)劃有關(guān)事務(wù)展開(kāi)的基礎(chǔ)和依據(jù)，具有很強(qiáng)的法律效力。規(guī)劃一旦制定，一般都不能隨意改變，原則上各地方政府每6-8年只可對(duì)一些具體的實(shí)施性規(guī)劃做適度微調(diào)。如首都堪培拉，1911年美國(guó)建筑師格里芬設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案中標(biāo)，近百年來(lái)，該市始終圍繞該規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。20世紀(jì)初，墨爾本市基于消防和日照等因素，依法對(duì)建筑物高度作出了40.2m的限制，此后百年都在嚴(yán)格執(zhí)行；近年來(lái)，為了激發(fā)中央商務(wù)區(qū)（CBD）內(nèi)涵與活力，應(yīng)對(duì)城市人口的極具暴增，在規(guī)劃亞納河南岸新區(qū)時(shí)，允許建設(shè)高層建筑，一座現(xiàn)代化新城矗立在亞納河南岸，與北岸形成強(qiáng)烈對(duì)比。規(guī)劃法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不僅有安全、健康、宜人等方面的規(guī)定，還有風(fēng)貌、體例的規(guī)定。如悉尼等城市商業(yè)零售街門(mén)店、旅館、賓館外墻立面，在保持建設(shè)之初原有風(fēng)格不變的前提下，必須每五年重新粉刷一次，這一規(guī)定至今仍在執(zhí)行。
三是規(guī)劃科學(xué)合理。澳大利亞規(guī)劃建設(shè)充分利用山水地形等自然要素，科學(xué)合理。悉尼充分利用海岸線，沿岸布置大片綠地、文化娛樂(lè)設(shè)施等，城市建筑按離海岸距離逐漸升高，不僅使每排建筑都有良好的海景視線，同時(shí)從海面眺望城市可見(jiàn)到逐層疊起的特色景觀。為避免中心商業(yè)區(qū)的過(guò)度擁擠，悉尼在規(guī)劃中明確在保持中心商業(yè)區(qū)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，將公共設(shè)施和教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源配置在新建立的三個(gè)核心商業(yè)區(qū)，每個(gè)區(qū)之間車(chē)程1小時(shí)左右，適應(yīng)了人口的猛增。澳大利亞特別重視單體建筑的設(shè)計(jì)。1932年建成通車(chē)的悉尼海港大橋，1857年設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮到城市未來(lái)發(fā)展對(duì)交通的需求，超前設(shè)計(jì)了雙向8車(chē)道、2條鐵軌、1條自行車(chē)道和1條人行道，通車(chē)80年來(lái)始終保持暢通無(wú)阻，現(xiàn)在依然是連接悉尼港南北兩岸的重要交通樞紐。悉尼歌劇院從1950年開(kāi)始籌劃到1973年正式落成剪彩耗時(shí)23年，這期間盡管歷經(jīng)了幾屆政府人事更迭和建設(shè)資金籌措困難的現(xiàn)實(shí)，但最初設(shè)計(jì)的精巧構(gòu)思、奇特造型與新穎結(jié)構(gòu)沒(méi)有變。如在歌劇院沿海岸邊的景觀燈，其燈頂設(shè)計(jì)了一束狀如花蕊的鐵絲，其目的就是防止眾多的鳥(niǎo)兒棲息燈上，鳥(niǎo)糞弄臟燈泡而增加清洗的麻煩�，F(xiàn)在，悉尼歌劇院每年承辦來(lái)自世界各地的大型歌舞劇演出3000場(chǎng)次以上，成為了全球歌舞藝術(shù)家向往的藝術(shù)殿堂和世界建筑史上的不朽杰作。
�。ǘ┳⒅厣鷳B(tài)建設(shè)。改善生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的立足點(diǎn)。澳大利亞早立法、嚴(yán)執(zhí)法、大投入、重教育，全社會(huì)一以貫之參與保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境，生態(tài)建設(shè)水平世界領(lǐng)先。20xx年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署公布的全球最佳宜居城市中澳大利亞有4個(gè)城市位列前十，墨爾本榮登榜首�？疾靾F(tuán)在澳期間，正值夏末秋初，20天時(shí)間沒(méi)有見(jiàn)到蚊蠅，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂扔紙屑、雜物現(xiàn)象，沒(méi)有白色污染，大家感觸至深。環(huán)境整潔、綠草如茵，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，樹(shù)木郁郁蔥蔥、鳥(niǎo)兒悠閑自得的在草地上啄食也無(wú)人打擾，靠的是完備的法律、嚴(yán)厲的執(zhí)法和良好的市民素養(yǎng)作支撐。一是環(huán)保法規(guī)體系完備。澳大利亞環(huán)保立法始于上世紀(jì)60年代末，比歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家早了近20年。聯(lián)邦政府出臺(tái)的環(huán)保法律法規(guī)多達(dá)50余部，污染目錄、空氣質(zhì)量、工作場(chǎng)地污染、包裝材料、垃圾廢棄物運(yùn)轉(zhuǎn)、汽車(chē)尾氣排放等一系列日常性的控制指標(biāo)都成為聯(lián)邦法律。二是環(huán)保執(zhí)法相當(dāng)嚴(yán)格。澳大利亞法律對(duì)于嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的法人可以判處100萬(wàn)澳元的罰金，對(duì)自然人可判處25萬(wàn)澳元罰金，對(duì)直接犯罪人可判處高達(dá)7年的有期徒刑。
�。ㄈ┳⒅匾匀藶楸尽！耙磺袨榱巳恕笔浅鞘邪l(fā)展的目的。澳大利亞城市的顯著特點(diǎn)是享受自然、回饋?zhàn)匀弧３鞘腥丝诿芏鹊�，除了市中心矗立高樓外，其他都以�(xún)蓪右韵陆ㄖ䴙橹�，風(fēng)格統(tǒng)一，并與周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào)。政府在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，都能把民眾需求放在重要位置去考量，切實(shí)做到了發(fā)展成果由全民共享。20xx年，澳大利亞全國(guó)人均壽命達(dá)到81歲以上，位列全球第二位。
一是在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)上，非常注重人性化。澳大利亞城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。市區(qū)沒(méi)有奢華建筑，沒(méi)有豪華的亮化設(shè)施，規(guī)定辦公場(chǎng)所、寫(xiě)字樓燈火徹夜不息，形成了比較柔和的亮化風(fēng)格。公園、廣場(chǎng)基本上都是綠地和樹(shù)木，民眾可以很方便地接近綠地，坐在上面休憩。全國(guó)大約有1.3萬(wàn)個(gè)公共廁所，全免費(fèi)使用，廁紙、洗手液、烘干器等一應(yīng)俱全；高速公路外50米范圍內(nèi)有人居住，必設(shè)立隔音墻；城市主干道路一般都設(shè)有機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道、自行車(chē)道、人行道、健身道、輪椅無(wú)障礙通道，間隔300-500米就規(guī)劃建設(shè)有立體停車(chē)樓，極大的方便了市民出行。對(duì)殘疾人的尊重和關(guān)愛(ài)更讓人敬佩，從紅綠燈指示桿的導(dǎo)盲發(fā)音器，公交車(chē)臺(tái)階的升降器到專(zhuān)門(mén)的通道，洗手間等都充分考慮到了這個(gè)特殊群體的需要。又如，墨爾本戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念塔周邊建筑物高度限制為30米以下，一律不得高于紀(jì)念塔，充分體現(xiàn)出人們對(duì)英雄的敬仰和對(duì)亡者的尊重。這充分體現(xiàn)了“人”在城市中的主導(dǎo)地位和“物”的從屬地位
二是在政府決策過(guò)程中非常重視民眾參與。城市規(guī)劃編制過(guò)程、成果、實(shí)施完全公開(kāi)，任何公民都可發(fā)表自己的見(jiàn)解。城市規(guī)劃的重大項(xiàng)目和工程都在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見(jiàn)，爭(zhēng)取社會(huì)各界方方面面最廣大人群的理解和支持。墨爾本某醫(yī)院計(jì)劃在城市過(guò)街天橋上設(shè)置大型霓虹燈廣告牌，設(shè)計(jì)方案拿出之后，政府出面召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議，廣泛征求周邊民眾意見(jiàn)，多數(shù)民眾以“易產(chǎn)生光污染”為由，否決了該方案。三是在城市街區(qū)布局與功能設(shè)置上，充分尊重民俗，滿足民愿。澳大利亞為移民國(guó)家，公民文化背景、宗教信仰、生活習(xí)慣各不相同，在城市建設(shè)中非常重視多元文化的融合。墨爾本緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡可能滿足不同民族、不同人群生活習(xí)性和文化追求，規(guī)劃建設(shè)了唐人街、意大利街、阿拉伯人民住區(qū)和嘻皮士街等街區(qū)，充分彰顯出了多元文化特色。悉尼充分考慮老年人生活困難、精神孤獨(dú)的實(shí)際，專(zhuān)為老年人規(guī)劃建造了一室戶和兩室戶的高層公寓，并為每3戶配一臺(tái)公用洗衣機(jī)和一臺(tái)烘干機(jī)，每戶室內(nèi)配有緊急電話直通底層活動(dòng)室，室外有草坪、噴泉等，環(huán)境優(yōu)美，滿足了老年群體的需求。
（四）注重市場(chǎng)化運(yùn)用。引入市場(chǎng)機(jī)制是城市管理的重要手段。澳大利亞是高福利國(guó)家，社會(huì)保障類(lèi)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等是政府的主要支出。多年來(lái)，澳大利亞進(jìn)行了以“再造公共部門(mén)”為主要內(nèi)容的“新公共管理”改革，將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向市場(chǎng)開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府采取多種靈活的方式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共服務(wù)，尤其是吸引私營(yíng)企業(yè)參與。垃圾處理場(chǎng)全面推向市場(chǎng)，每年地方政府只按總預(yù)算費(fèi)用一次性付費(fèi)，垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、垃圾收集、運(yùn)輸、處理和再利用由企業(yè)具體實(shí)施。城市公共衛(wèi)生管理通過(guò)簽訂合同，由私營(yíng)保潔公司承擔(dān)，每三年重新進(jìn)行一次招標(biāo)。經(jīng)營(yíng)城市是澳大利亞的`一大特色。享有“文化之都”的墨爾本，深度挖掘城市文化內(nèi)涵，用文化元素提升城市影響力，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，每年不間斷地舉辦各種電影節(jié)、美食節(jié)、時(shí)裝節(jié)、音樂(lè)會(huì)、國(guó)際花展等重大節(jié)慶活動(dòng)和澳網(wǎng)公開(kāi)賽、一級(jí)方程式車(chē)賽等令人激動(dòng)的大型體育賽事，使鮮明的城市文化元素轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，直接拉動(dòng)了城市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄎ澹┳⒅厥忻袼刭|(zhì)提升。高素質(zhì)的市民是城市文明的基礎(chǔ)。澳大利亞健全的法制環(huán)境和高質(zhì)量的教育，造就了高素質(zhì)的市民。市民在搭乘交通工具、公共場(chǎng)合、文明禮貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面有違反規(guī)定的行為，都會(huì)被處以重罰，更主要地是這些處罰還事關(guān)公民誠(chéng)信，如果公民有了誠(chéng)信污點(diǎn)，那么其在以后的就學(xué)、就業(yè)、信貸、創(chuàng)業(yè)方面就會(huì)舉步維艱。市民普遍能自覺(jué)堅(jiān)守行為準(zhǔn)則和言語(yǔ)準(zhǔn)則，與人相處和諧而優(yōu)雅，公眾場(chǎng)合沒(méi)有大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為，街道、公園也不曾見(jiàn)亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂擺亂放的現(xiàn)象；城市交通有序，行人穿行街道都自覺(jué)走“斑馬線”，沒(méi)有亂穿馬路的現(xiàn)象，車(chē)輛遇有行人時(shí)都會(huì)停下來(lái)，超市購(gòu)物、游園時(shí)都自覺(jué)排隊(duì)，沒(méi)有擁擠插隊(duì)的現(xiàn)象。
總體上來(lái)看，澳大利亞在城市規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)方面積累的許多成功經(jīng)驗(yàn)，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。但由于地廣人稀，資源豐富，澳大利亞城市扁平化發(fā)展、住房低容積率等做法，需要我們從我國(guó)國(guó)情出發(fā)注意加以克服。
三、幾點(diǎn)建議
在澳大利亞20多天的考察學(xué)習(xí)，我們深深地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃是城市建設(shè)的根本、更是引領(lǐng)城市發(fā)展的靈魂，良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容、更是人類(lèi)幸福生活的理想家園。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)按照“適度拉大城市框架、著力完善城市功能、不斷提升城市品位”的城市發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化“五個(gè)理念”，穩(wěn)步推進(jìn)城市健康、快速發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)城市，努力形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
一是強(qiáng)化規(guī)劃立市理念。規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是城市建設(shè)中最重要、最基礎(chǔ)的工作。要超前、科學(xué)編制城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承等關(guān)系，注重規(guī)劃的前瞻性；嚴(yán)格規(guī)劃編制和修編的法定程序，把住規(guī)劃編制、變更和實(shí)施和各個(gè)關(guān)口，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性；因地制宜，充分利用地勢(shì)落差建特色建筑，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性。
二是強(qiáng)化生態(tài)為先理念。環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，鞏固提升“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)“省級(jí)環(huán)保模范城市”和“省級(jí)園林城市”創(chuàng)建。進(jìn)一步提升城市綠化的水平和檔次，著力形成綠樹(shù)環(huán)繞、鮮花滿城的城市靈動(dòng)空間，塑造獨(dú)具特色的城市風(fēng)格。加大渭河綜合整治力度，以河堤修筑加固為契機(jī)，實(shí)施渭河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，做好綠色生態(tài)文章。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排。以污水處理廠二期工程為抓手，加快企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾規(guī)范化治理，完善污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵(lì)文明、綠色消費(fèi)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
三是強(qiáng)化以人為本理念�！叭恕笔浅鞘械闹鲗�(dǎo)，“物”是城市的從屬。在城市設(shè)計(jì)上應(yīng)更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活的影響，特別是規(guī)劃布局好我市的化工工業(yè)園區(qū)，避免影響群眾生活；增加主城區(qū)次干道和小街巷數(shù)量，形成城市交通“微循環(huán)”；規(guī)劃實(shí)施一批停車(chē)場(chǎng)，緩解城市靜態(tài)交通擁堵問(wèn)題；注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，留出更多休閑場(chǎng)所，科學(xué)合理搭配城市功能，營(yíng)造舒適、舒心的城市生活環(huán)境。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念。創(chuàng)新思維，以城聚財(cái)、以城養(yǎng)城、以城興城。對(duì)凡具有商品屬性的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，盡可能開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，引導(dǎo)吸收社會(huì)資金投向；通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)和廣告權(quán)，吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮好城市融資平臺(tái)作用，采取項(xiàng)目打捆方式推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取銀行支持，擴(kuò)大城市化建設(shè)信貸總量。
五是強(qiáng)化素質(zhì)培育理念。市民素質(zhì)是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。要著力營(yíng)造人人講文明、講公德的濃厚氛圍。在各類(lèi)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員聚集區(qū)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加快新職工、進(jìn)城農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。將社會(huì)文明素質(zhì)教育貫穿于青少年成長(zhǎng)教育的全過(guò)程，使孩子們從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛(ài)自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮“小手牽大手”的作用，以孩子帶家庭，以家庭帶社區(qū)，以社區(qū)帶社會(huì)，提高全體市民的文明素質(zhì)。探索建立一整套科學(xué)、系統(tǒng)地城市管理規(guī)章制度，強(qiáng)行入軌、嚴(yán)管重罰，用嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束市民，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成積極向好的生活行為和良好習(xí)慣，使這座“文明城市”更加文明。
環(huán)境考察報(bào)告3
今年暑假，我們組織進(jìn)行了一次關(guān)于江蘇省如東縣岔河中學(xué)校園及其周邊環(huán)境問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)作為社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容。xx年8月2日至5日，我們利用這四天的時(shí)間，一起到如東縣岔河中學(xué)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查。我們主要運(yùn)用了問(wèn)卷和訪談兩種調(diào)查方法，隨機(jī)對(duì)30位同學(xué)和四位老師進(jìn)行了調(diào)查。
8月2日，我們六個(gè)人約到掘港，討論實(shí)踐的分析，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。實(shí)踐步驟到這兒就討論得差不多了，接下來(lái)就是分配工作：?jiǎn)柧硎谴蠹乙黄鸪觯雀髯曰厝ゲ橘Y料，各人先設(shè)計(jì)出一份，然后在網(wǎng)上相互傳閱，把好的問(wèn)題留下，合成一張問(wèn)卷，這樣可以集思廣益，為了有足夠多的時(shí)間做準(zhǔn)備，我們決定8號(hào)出發(fā)。安排完工作我們就解散了。
8月8日上午8點(diǎn)半，我們來(lái)到岔河中學(xué)。學(xué)生的時(shí)間真的很緊，幾乎沒(méi)有很長(zhǎng)的休息時(shí)間，所以我們只能利用課間休息的短短十分鐘去發(fā)問(wèn)卷。十分鐘當(dāng)然發(fā)不完，所以又要等到學(xué)生下一個(gè)課間接著發(fā)。小隊(duì)長(zhǎng)和曹婷來(lái)到初三老師的辦公室，有幾位沒(méi)課的老師在辦公室批作業(yè)、研究試卷。她們找了兩位老師開(kāi)始簡(jiǎn)短的訪談。整理老師們的觀點(diǎn)，大體是這樣的：近兩年，學(xué)校擴(kuò)建了，也重新規(guī)劃了，因此環(huán)境比以往好多了，沒(méi)什么大問(wèn)題，還是比較滿意的。比如學(xué)校操場(chǎng)變成塑膠跑道人工草坪了，新建了一幢食堂樓，綠化帶更多了。但是，教學(xué)設(shè)施還有待改進(jìn)，比如教室的投影設(shè)備現(xiàn)在還不是很普及，希望能在教室里用電腦上課。這樣可以提高教學(xué)效率，讓知識(shí)更形象地反映到學(xué)生眼前，并且能減少粉筆灰，有益師生健康。其次，學(xué)校有時(shí)還是會(huì)看到有垃圾，一方面我們看到學(xué)生環(huán)保意識(shí)還欠缺，另一方面也看到學(xué)校的保潔工作還沒(méi)有做到位，這方面有待加強(qiáng)。還有就是食堂的問(wèn)題，雖然有了新的用餐環(huán)境，但是并不表示衛(wèi)生也有了保證，飯菜里出現(xiàn)蟲(chóng)子的現(xiàn)象也不是沒(méi)有，這也導(dǎo)致很多同學(xué)不愿意在食堂就餐，有的干脆不吃飯，這樣嚴(yán)重影響他們的身體和學(xué)習(xí)。因此，希望學(xué)校在這方面一定要予以重視。至于宿舍問(wèn)題，以為學(xué)校大部分是走讀生，尤其是初中生，所以宿舍問(wèn)題不是特別大，但是也希望今后能逐步提高住宿水平，比如能安裝空調(diào)、熱水器。談到學(xué)生和環(huán)境的融合，老師們感到很復(fù)雜，因?yàn)楹茈y絕對(duì)地說(shuō)好還是不好，新的校園環(huán)境當(dāng)然給學(xué)生帶來(lái)了激情和動(dòng)力，但是仍然有學(xué)生不能做到保護(hù)學(xué)校環(huán)境，校園里不時(shí)出現(xiàn)的垃圾就是最好的證明。所以，如何激發(fā)更多的學(xué)生真心地?zé)釔?ài)、保護(hù)校園還是個(gè)比較棘手的問(wèn)題。對(duì)于校方對(duì)環(huán)境的重視程度，老師們還是給予充分肯定的，這一點(diǎn)從學(xué)校的擴(kuò)建就可以看出，不過(guò)環(huán)境的改善是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不是一朝一夕就能做好的.，所以需要各方面的共同努力。
我、陳晨和王群花了一個(gè)上午的時(shí)間收回了十多份問(wèn)卷，其余的下午再接著發(fā)。她們說(shuō)同學(xué)們雖然課業(yè)繁忙，但是依然很配合我們的工作，我們非常感謝。下午三點(diǎn)多，我們各方面工作都結(jié)束了，解散回家。
8月9日。今天就比較輕松了，大家不用到處跑了，只要在家做整理的工作。我也開(kāi)始準(zhǔn)備報(bào)告了。
8月15日，準(zhǔn)備得差不多了，今天要完成報(bào)告啦，桑穎穎整理好了問(wèn)卷。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：對(duì)于學(xué)校環(huán)境保護(hù)，同學(xué)們的關(guān)心程度在“一般”和“很關(guān)心”兩個(gè)水平上的人數(shù)比例差不多，極少有人對(duì)環(huán)保持無(wú)所謂的態(tài)度，這個(gè)現(xiàn)象還是好的。在參加環(huán)保工作上，大部分同學(xué)都是有時(shí)參加，只有個(gè)別同學(xué)不參加，經(jīng)常參加人數(shù)所占比例也很少，究其原因，可能是因?yàn)檎n業(yè)繁忙，當(dāng)然也可能是同學(xué)們將環(huán)保由概念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的意識(shí)還不是很明顯，有待加強(qiáng)。
環(huán)境考察報(bào)告4
中國(guó)人民由屈辱的封建禮教到現(xiàn)在在及一個(gè)多世紀(jì)的貧困中走過(guò)來(lái)，特別是處于底層的勞動(dòng)人民，祖輩們過(guò)著困苦的，衣食無(wú)著落的日子。而今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，生活水平也提高了。意識(shí)、覺(jué)悟的漸醒，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見(jiàn)識(shí)少”的中國(guó)人受社會(huì)迅速發(fā)展的負(fù)面影響也就特別多。這些負(fù)面影響影響了整個(gè)社會(huì)氣候，也影響著那一片凈土——校園。
首先，隨著社會(huì)的改革開(kāi)放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長(zhǎng)期貧困后對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的看待，使個(gè)人主義，享樂(lè)主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學(xué)生耳濡目染，許多學(xué)生也認(rèn)為有錢(qián)就好辦。有的`學(xué)生在家干點(diǎn)家務(wù)也講價(jià)錢(qián)，更有學(xué)生父母給的餓零花錢(qián)少了就以不上學(xué)來(lái)威脅父母。比如xx屆的尹同學(xué)，因家長(zhǎng)只給5元/周的零花錢(qián)（農(nóng)村）而不到校讀書(shū)，將書(shū)扔到家門(mén)口的水溝，后經(jīng)家長(zhǎng)請(qǐng)其舅舅及其他親戚來(lái)調(diào)和，父母答應(yīng)10元/周才來(lái)上學(xué)。再如xx屆的曾同學(xué)，因家長(zhǎng)給的零花錢(qián)少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟(jì)條件好的高同學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)差，因而常常用錢(qián)來(lái)請(qǐng)人幫著做作業(yè)。更有許多學(xué)生認(rèn)為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽(tīng)課中（地理課），老師講到水資源的短缺時(shí)，提到應(yīng)珍惜每一滴水并為“后來(lái)的人”想想，為世界想想，班上幾個(gè)調(diào)皮的學(xué)生卻說(shuō)：“管了我們自己就好了，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們可管不了那么多”�；蛟S這是個(gè)玩笑話，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點(diǎn)心寒呢?這許多新的問(wèn)題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過(guò)程中就要把握育人方向，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)金錢(qián)與情義，奉獻(xiàn)與索取，個(gè)人與集體，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)育人工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
另外，在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的各種個(gè)人利益和誘惑下，在社會(huì)道德，思想覺(jué)悟還較低的情況下。面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的“假”，面對(duì)隨處可見(jiàn)的違背社會(huì)公德的事，世人蔽而不見(jiàn)，而在蠅頭小利面前卻又必爭(zhēng)，。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會(huì)消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車(chē)上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會(huì)占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學(xué)生卻占絕大部分。如xx屆1班是個(gè)優(yōu)秀班集體，xx屆2班以及xx屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的xx屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個(gè)學(xué)生在后座“斗地主”，而在較差一點(diǎn)的班中，則會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會(huì)上的“拳頭”解決問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)在學(xué)生中，因?yàn)橐恍┬∈�，或是一個(gè)小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會(huì)導(dǎo)致其大打出手。如xx屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫xx屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問(wèn)青紅皂白之下就動(dòng)手與黃某大干。而針對(duì)這種現(xiàn)象，閑觀的學(xué)生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，避免誤傷了自己;或?yàn)槠浼佑?或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中：人際的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強(qiáng)者勝”，一小部分學(xué)生就會(huì)如蒼蠅一樣跟在幾個(gè)“大哥”身后，或?qū)て浔幼o(hù)，或崇拜他們，這許多社會(huì)上帶來(lái)的負(fù)面影響已不能使學(xué)校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對(duì)學(xué)生的教育應(yīng)符合社會(huì)，應(yīng)生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺(jué)反對(duì)偽人道德，提高人的地位，尊重人的權(quán)利使教育多些人情味，盡量避免學(xué)校班上的強(qiáng)制，學(xué)校課堂的暴力。對(duì)學(xué)生的不尊重要用寬容心來(lái)對(duì)待學(xué)生的多樣性和差異性。在學(xué)校班上建立平等和諧的人際關(guān)系，盡量做到保持學(xué)校的純潔性和超乎于世俗關(guān)系的高貴精神。讓學(xué)生真正領(lǐng)略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。
環(huán)境考察報(bào)告5
走進(jìn)湖南洪江，這個(gè)湘西明珠已經(jīng)是11月了，天氣雖然有點(diǎn)寒冷，但是洪江人的好客和秀美的山水還是給我留下了深刻的印象。
在沅水的上游，洪江這個(gè)歷史商業(yè)繁榮的古城之畔，湖南格林紙業(yè)集團(tuán)洪江紙業(yè)有限責(zé)公司就坐落在這里。
這個(gè)有著47年歷史的老企業(yè)在于20xx年并入湖南泰格林集團(tuán)以后就如同插上了騰飛的翅膀，發(fā)展成為集機(jī)械加工，制漿，造紙，堿回收，白水回收，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科研與一體的大型企業(yè)。
在宣傳部印副部長(zhǎng)和區(qū)環(huán)保局，李局，羅局陪同下，我們一行4人來(lái)到這個(gè)洪江最大的造紙企業(yè)。走進(jìn)廠區(qū)，到處可以見(jiàn)到忙碌的身影，穿梭不息的車(chē)輛，但是一切都是那樣的井井有條，而在其他地方可以看見(jiàn)的那些臟亂差的場(chǎng)面在這里卻是很難看到。所到之處，連其他造紙廠所能夠味道的那種刺鼻的氣味在這里也蕩然無(wú)存。如果不是那些成堆的木材和木漿，我很難相信是在大型的造紙廠。
在我走過(guò)的許多造紙行業(yè)里，大量的廢水，黑液，難聞的氣味和亂七八糟的原料投放使我對(duì)洪江造紙公司的現(xiàn)狀有點(diǎn)疑惑，我急切希望知道他們是怎么把著一個(gè)個(gè)難題給解決的如此完美。一旁的洪江紙業(yè)的負(fù)責(zé)人笑著給我解開(kāi)了答案。
他告訴我，洪江紙業(yè)自從投入泰格林集團(tuán)后就開(kāi)始了一系列的整改，在引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)文化和管理理念后，企業(yè)發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)量由原來(lái)的1。8萬(wàn)噸/年增加到目前的3。6萬(wàn)噸/年，年產(chǎn)值達(dá)到1。65億元。年利稅1216萬(wàn)。他們?yōu)榱烁愫铆h(huán)保治理工作，先后投資3000多萬(wàn)，使得各項(xiàng)指標(biāo)大幅度下降，噸紙耗水由原來(lái)的300噸下降到現(xiàn)在的100噸，循環(huán)水利用率達(dá)到45%，噸紙耗電由原來(lái)的800度下降到現(xiàn)在的600度。噸紙耗煤由原來(lái)的1。29噸下降到現(xiàn)在的0。93噸；“三廢”綜合利用效率也大有提高。黑液提取率由原來(lái)的55%提高到95%；堿回收率由原來(lái)的60%提高到現(xiàn)在的90%。白水回收率由原來(lái)的30提高到現(xiàn)在的90%。由于公司實(shí)施了環(huán)保治理和節(jié)能降耗工程，污染物的排放量得到了大大削減。
為了使得企業(yè)的環(huán)境保護(hù)治理工作不停留在表面和短時(shí)間里，他們還成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的環(huán)保治理小組。并且制定了洪紙20xx達(dá)標(biāo)方案。為了增加全體員工的環(huán)保意識(shí)，公司還相續(xù)舉辦了5期環(huán)保培訓(xùn)班，對(duì)公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)，車(chē)間員工進(jìn)行環(huán)保知識(shí)《環(huán)保法》學(xué)習(xí)，通過(guò)考試才能夠上崗。使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都能夠意識(shí)到環(huán)保和公司發(fā)展是緊密聯(lián)系的大事情。為此，他們還加大宣傳力度，先后在《洪紙超越》報(bào)刊上公開(kāi)征集“我為環(huán)保進(jìn)一言”“我為環(huán)保獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”“節(jié)能降耗大家談”等一系列有關(guān)環(huán)保的文章，并進(jìn)行有獎(jiǎng)評(píng)選。在“洪紙快訊”墻報(bào)上面設(shè)有環(huán)報(bào)問(wèn)題專(zhuān)欄，刊登每周存在的.環(huán)保問(wèn)題及環(huán)保工作任務(wù)。為了加強(qiáng)公司的基本建設(shè)，提升公司的整體形象和品位，公司還先后投入100多萬(wàn)改造主馬路300長(zhǎng)，新增加綠化面積1000多平方米。
在技術(shù)改造方面，他們也下了大力氣，該公司的老堿回收系統(tǒng)原來(lái)的產(chǎn)量總在20xx噸在3000噸/年徘徊，20xx年結(jié)合大修進(jìn)行了工藝設(shè)備改造，投入資金48萬(wàn)�，F(xiàn)在堿產(chǎn)量已經(jīng)突破5000噸/年，堿爐煙除塵的改造也使得除塵效率提高到90%以上。而新的3.5噸堿回收設(shè)施的建成，使得堿回收率提高到90%。年產(chǎn)堿量增加到1.4萬(wàn)噸。產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率693萬(wàn)元。由于制降黑液得到完全有效處理，極大改善了對(duì)環(huán)境的污染。產(chǎn)生了明顯的環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
象這樣的事例可以比比皆是，通過(guò)這些一系列的事實(shí)和數(shù)據(jù)不正說(shuō)明洪紙人對(duì)綠色環(huán)境強(qiáng)烈的責(zé)任感嗎？
洪紙人的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有科技開(kāi)發(fā)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)才能夠走的更加堅(jiān)實(shí)和快速，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的步伐需要?jiǎng)?chuàng)新的意識(shí)更需要新時(shí)代高瞻遠(yuǎn)矚的目光和魄力。希望這只造紙企業(yè)的明珠，能夠放射出更加奪目絢麗色彩。成為中國(guó)造紙行業(yè)的一盞指路明燈！
環(huán)境考察報(bào)告6
調(diào)查地背景：國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，位于紹興城西八公里、杭州東郊十二公里處，是以古越文化為內(nèi)涵，融紹興水鄉(xiāng)風(fēng)情、古采石遺景、山林生態(tài)于一體的風(fēng)景名勝區(qū)，始于漢代，距今已有一千八百多年歷史，至清代，有著名“柯巖八景”之稱(chēng)，為越中名勝。經(jīng)過(guò)園林營(yíng)造，目前已修復(fù)并形成了柯巖、鑒湖、魯鎮(zhèn)、香林四大景區(qū)，游覽面積四平方公里，是近年來(lái)紹興規(guī)模最大、功能最全的風(fēng)景旅游區(qū)。2003年經(jīng)國(guó)家旅游局核準(zhǔn)，被中國(guó)旅游報(bào)社等單位評(píng)為“中國(guó)旅游知名品牌”。
調(diào)查方式：查閱文獻(xiàn)、實(shí)地考察
調(diào)查內(nèi)容：
a）有無(wú)污水、污物，有無(wú)亂建亂堆現(xiàn)象，空氣是否有異味。
b）各類(lèi)場(chǎng)所是否達(dá)到規(guī)定要求。
c）公共廁所數(shù)量是否能滿足要求，是否易找。廁所內(nèi)是否衛(wèi)生。
d）垃圾箱標(biāo)識(shí)是否明顯，是否分類(lèi)，是否及時(shí)清掃。
e）餐飲服務(wù)是否配備消毒設(shè)施，是否使用一次性餐具。
f）旅游圖是否整潔、易懂、具體，是否合理布局。
調(diào)查結(jié)果：
a）環(huán)境整潔，污染河流約占6%，無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢，空氣清新、無(wú)異味。
b）各類(lèi)場(chǎng)所全部達(dá)到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場(chǎng)所達(dá)到GB 6153規(guī)定的要求，游泳場(chǎng)所達(dá)到GB 9667規(guī)定的`要求。
c）公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標(biāo)識(shí)醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盟洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。室內(nèi)整潔。
d）垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類(lèi)收集，清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。
e）食品衛(wèi)生符合國(guó)家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐具。
f）景區(qū)內(nèi)旅游圖具體、易懂，整潔度98.6%，但約有7%的旅游牌出現(xiàn)“人多牌多，人少牌少”現(xiàn)象。
調(diào)查總結(jié)：柯巖風(fēng)景區(qū)衛(wèi)生情況良好，符合AAAA標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境考察報(bào)告7
今年，2月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊(duì)組成考察團(tuán)一行9人赴市、市、市，學(xué)習(xí)考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、市建筑渣土管理處、市市容局（固體廢棄物管理處）等和了座談和交流。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、市建筑垃圾管理情況
市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設(shè)管理）是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管，本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號(hào)令）頒布實(shí)施以后，市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)許可管理;市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，城管頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，其政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒(méi)建設(shè)有專(zhuān)用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、市建筑垃圾管理情況
市（地級(jí)市）城市建筑垃圾的管理模式為管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，其直屬市特種垃圾管理處（全民事業(yè)）組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理，與之相的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。管理體制，加大了管理，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，了行政管理效能。
市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作規(guī)定》、《市渣土運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理，要求各施工工地出入口路面硬化，配備洗車(chē)（洗輪機(jī)）設(shè)備，并一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車(chē)輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。預(yù)收的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于監(jiān)督考核。
早在的時(shí)候，市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛密閉裝置的改造，由市辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，工作要求。為這項(xiàng)工作的，市還決定，優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的內(nèi)車(chē)輛改造的`，市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，市共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。遏制建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛亂棄土偷倒，對(duì)車(chē)輛gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒(méi)建設(shè)有專(zhuān)用建筑垃圾消納場(chǎng)地。，市從事建筑垃圾處置施工有18家，主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。行業(yè)管理，市于12月經(jīng)市民政批準(zhǔn)，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，2年多的和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、市建筑垃圾管理情況
市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)）受南寧市市容管理局委托，依法《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市市容管理?xiàng)l例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況檢查、監(jiān)督、、工作。主要包括：渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;、、檢查各區(qū)渣土管理工作;市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章查處。
市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車(chē)輛沖洗和保潔實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管，市于實(shí)施渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
11月22日，市頒布實(shí)施第262號(hào)令，規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)、和市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管。與此，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理，市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作規(guī)范化。
四、意見(jiàn)和建議
綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理的管理模式、體制，的建筑垃圾處置管理職能;建筑垃圾管理政策法規(guī)健全，都有互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。的工作，為建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作規(guī)范化。
2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì)，并建筑垃圾（土石方）回收調(diào)劑交易平臺(tái)，和行業(yè)自律，城市建筑垃圾（土石方）的回填市場(chǎng)規(guī)范化。
3、理順、建筑垃圾管理職能，建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。
環(huán)境考察報(bào)告8
1. 修訂背景
為配合三峽工程水庫(kù)蓄水，20xx年6月底前要對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)清庫(kù)工作，主要進(jìn)行庫(kù)底固體廢物清理。為保證這一工作的順利進(jìn)行，國(guó)務(wù)院三建委原移民開(kāi)發(fā)局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制了《長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范》。
在這一規(guī)范的指導(dǎo)下，庫(kù)底的二期清理工作圓滿完成，保證了水庫(kù)的按期蓄水。在20xx年將要按計(jì)劃進(jìn)行水庫(kù)的三期蓄水，需要繼續(xù)進(jìn)行淹沒(méi)區(qū)的固體廢物清理工作。鑒于原規(guī)范是以二期清庫(kù)為主要對(duì)象編制的，同時(shí)在實(shí)際工作中有反映出規(guī)范中的一些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局要求在總結(jié)二期蓄水清庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)范進(jìn)行修訂，同時(shí)結(jié)束試行期。
根據(jù)，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所組織科技人員深入庫(kù)區(qū)對(duì)二期清庫(kù)工作進(jìn)行了全面調(diào)查，征求了庫(kù)區(qū)相關(guān)人員對(duì)規(guī)范實(shí)施的意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)堆存的工業(yè)固體廢物和工廠所在地的土壤重點(diǎn)進(jìn)行了取樣調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們完成了規(guī)范的修訂稿。
國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)代表對(duì)包括本規(guī)范在內(nèi)的有關(guān)清庫(kù)的技術(shù)文件進(jìn)行了評(píng)審。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，我們最終完成了技術(shù)規(guī)范修訂的報(bào)批稿。
2. 條文修訂說(shuō)明
�。�1）總則
1.3條由于規(guī)范不僅涉及三期的清庫(kù)，也將為四期清庫(kù)服務(wù)，所以規(guī)范的適用范圍修訂為“長(zhǎng)江三峽水庫(kù)各階段蓄水移民遷移線以下區(qū)域的固體廢物清理以及處理處置”。消落帶的問(wèn)題和淹沒(méi)區(qū)以外但是可能對(duì)水庫(kù)造成影響的廢物清理問(wèn)題由來(lái)已久，此次調(diào)查多有反映，同時(shí)在論證過(guò)程中專(zhuān)家也提出了這一問(wèn)題。但是在專(zhuān)家最終評(píng)審過(guò)程中，有關(guān)專(zhuān)家和代表認(rèn)為“消落帶固廢清理應(yīng)納入水庫(kù)運(yùn)行管理范疇；移民遷移線以上的固廢處理按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于本規(guī)范內(nèi)容”，所以在技術(shù)規(guī)范修訂稿中沒(méi)有涉及這方面的內(nèi)容。
�。�2）清理的固體廢物種類(lèi)和條件
第四章“清理的固體廢物種類(lèi)和條件”是修訂的重點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果和各方面的`意見(jiàn)，本規(guī)范作出如下修訂。
4.2條在調(diào)查中，各地反映在舊城鎮(zhèn)拆遷后，原有的污水排放干管仍在使用，無(wú)法對(duì)其積存的污泥進(jìn)行清理；另外由于城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)間較早，排水管道難以確定，無(wú)法進(jìn)行污泥清理。所以在本條中增加一款，規(guī)定“正在使用的污水管道和埋在地下的污水排放支管內(nèi)積存的污泥可以暫不予清理”。同樣的內(nèi)容在也在4.4條內(nèi)相應(yīng)增加。
4.3條本條是標(biāo)準(zhǔn)的鑒別指標(biāo)、檢測(cè)指標(biāo)，是標(biāo)準(zhǔn)的核心。通過(guò)調(diào)研，原有三項(xiàng)指標(biāo)在二期清庫(kù)的過(guò)程中，都起到的重要作用。在實(shí)際操作中，最常采用的指標(biāo)是塑料的指標(biāo)，因?yàn)樗芰现笜?biāo)比較容易操作，成本低，在巴東、巫山、云陽(yáng)等市縣為主要采用的指標(biāo)。COD的指標(biāo)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)操作時(shí)間長(zhǎng)，一般需要兩天時(shí)間，相應(yīng)成本也比較高。同時(shí)在實(shí)踐中COD指標(biāo)主要是用于驗(yàn)收階段，無(wú)法作為清庫(kù)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性指標(biāo)。因此，在規(guī)范修訂中取消該指標(biāo)。有機(jī)物指標(biāo)檢測(cè)相應(yīng)簡(jiǎn)單，時(shí)間較短，適合于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性檢測(cè)。但是在清庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)的土壤有機(jī)物含量較高，甚至超過(guò)10%，因此需要扣除土壤本底值才合理。因此，在保留有機(jī)物含量作為檢測(cè)指標(biāo)的同時(shí)，在8.5條中增加“垃圾堆放點(diǎn)經(jīng)清理后場(chǎng)址土壤有機(jī)物應(yīng)小于等于周?chē)寥烙袡C(jī)物背景值”的規(guī)定，說(shuō)明清理生活垃圾的界限是土壤背景值。
4.5條在修訂調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地暫存的危險(xiǎn)廢物中，過(guò)期農(nóng)藥和農(nóng)藥廢物比較多，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)和當(dāng)?shù)厝嗣裆斐赏{。因此在本條需要清理的廢物種類(lèi)中增加“農(nóng)藥銷(xiāo)售商店、攤點(diǎn)和儲(chǔ)存點(diǎn)積存、散落和遺落的廢棄農(nóng)藥和農(nóng)藥包裝容器。”同時(shí)在規(guī)范其他條文的中相應(yīng)增加有關(guān)規(guī)定。同時(shí)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，庫(kù)區(qū)內(nèi)鐵合金工廠僅一家，而且采用鉻礦直接還原工藝進(jìn)行生產(chǎn)，鉻渣中不含有六價(jià)鉻，不應(yīng)該屬于危險(xiǎn)廢物。所以取消有關(guān)“鐵合金”的內(nèi)容。
（3）清理的固體廢物處理處置技術(shù)要求
5.1條修改為“第4節(jié)所列需要清理的固體廢物均應(yīng)在符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的處理處置場(chǎng)（廠）中處理處置。如果沒(méi)有相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固體廢物進(jìn)行暫存，待設(shè)施建成后進(jìn)行處理處置。所有固體廢物的暫存必須在水庫(kù)最終淹沒(méi)區(qū)外進(jìn)行，避免進(jìn)行二次搬遷�！币�?yàn)樵袟l文的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在，各地區(qū)均已經(jīng)建設(shè)固體廢物處理處置設(shè)施，且均在淹沒(méi)區(qū)以外。但是為防止二次搬遷，提出“所有固體廢物的暫存必須在水庫(kù)最終淹沒(méi)區(qū)外進(jìn)行，避免進(jìn)行二次搬遷”的要求。取消原5.2條“所有固體廢物的處理處置場(chǎng)地的選擇必須滿足相應(yīng)選址的環(huán)境保護(hù)要求”，因?yàn)樵谄渌麠l款中均已經(jīng)體現(xiàn)。
5.3條 增加經(jīng)處理的垃圾和污泥可以用于城市綠地的內(nèi)容。
（4）驗(yàn)收
8.5條 取消“重點(diǎn)檢查1萬(wàn)噸以上的垃圾堆存點(diǎn)”的內(nèi)容，因?yàn)樵谌⑺钠谇鍘?kù)中大于1萬(wàn)噸的垃圾堆已經(jīng)很少了。
（5）測(cè)試方法
9.3條 為呼應(yīng)4.3和8.5條的修改，增加“土壤背景值測(cè)定應(yīng)在距生活垃圾堆放點(diǎn)邊緣100米以外進(jìn)行取樣”的規(guī)定。
�。�6）其他
對(duì)原規(guī)范中的一些文字作了修訂，以使規(guī)范文字更加合理、通暢。同時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的格式規(guī)范，在封面增加了英文標(biāo)題。
環(huán)境考察報(bào)告9
項(xiàng)目名稱(chēng)：美麗沙沿海環(huán)境的考察
一、實(shí)習(xí)目的：
通過(guò)實(shí)地考察梅美麗沙海邊環(huán)境，了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)后東美麗沙環(huán)境的變化；了解近年沿海地區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，分析預(yù)測(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)后沿海環(huán)境變化規(guī)律；學(xué)會(huì)利用環(huán)境地學(xué)理論和方法解決實(shí)際中的環(huán)境問(wèn)題。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容：
1．了解美麗沙環(huán)境現(xiàn)狀，并進(jìn)行實(shí)地考察。
2．通過(guò)觀察恒大美麗沙環(huán)境問(wèn)題處理設(shè)施，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防設(shè)施，分析并預(yù)測(cè)沿海地區(qū)的環(huán)境變化規(guī)律。
3．查閱相關(guān)資料，結(jié)合所見(jiàn)所聞，了解其他熱帶沿海地區(qū)的環(huán)境變化
三、關(guān)于恒大美麗沙的一些細(xì)節(jié)情況
1.位于海口的`恒大美麗沙項(xiàng)目，總占地面積約達(dá)3300畝，位于�？诔茄氚鍓K，北鄰瓊州海峽，南接世紀(jì)大橋，周邊是海甸島、明珠及國(guó)貿(mào)三大商圈，集地段優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、文化教育優(yōu)勢(shì)及生活配套優(yōu)勢(shì)于一體。一邊有城市完善配套；一邊可賞大海激情。�？诔茄�12公里的海岸線，恒大美麗沙就占了10里。
2.20xx年7月，海南省海洋與漁業(yè)廳、海南省住建廳、海南省國(guó)土資源廳、海南省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于暫停審批海岸帶控制范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的通知》，要求在《海南省總體規(guī)劃》頒布實(shí)施前，在海岸帶控制范圍內(nèi)（沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸200米范圍），重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要公益性項(xiàng)目“一事一議”，科學(xué)論證，按程序?qū)徟粫和Ｆ渌?jīng)營(yíng)性新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的審批。這意味著現(xiàn)有的一線海景項(xiàng)目將會(huì)更加稀缺。
3.同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買(mǎi)房子的大多是內(nèi)地人，許多北方人想給父母或者給自己買(mǎi)養(yǎng)老的房子，而海南本地人認(rèn)為太潮濕，并且鹽分腐蝕性強(qiáng)，我們?cè)诳辈爝^(guò)程中也的確看到海邊石頭上鐵銹色的類(lèi)似青苔的生物
4.劇海南法制時(shí)報(bào)，20xx年3月6日，海甸五西路水渠發(fā)臭，與美麗沙花園小區(qū)排水溝肆意排放污水有關(guān)。3月7日，美蘭區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局聯(lián)合�？谑信潘s到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。原來(lái)，位于美蘭區(qū)海甸五西路與世紀(jì)大道交叉口、美麗沙花園小區(qū)南側(cè)的該網(wǎng)民舉報(bào)的臭水“河”，是專(zhuān)門(mén)排放雨水的排洪溝。工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，該渠在美麗沙花園小區(qū)段確實(shí)存在排污口，在向外排放污水，其附近并未存在產(chǎn)生污水的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，周邊為商住混合的居民小區(qū)。工作人員現(xiàn)場(chǎng)初步判斷，排放口的污水為美麗沙花園小區(qū)錯(cuò)接市政雨水管網(wǎng)，將生活污水排入排洪溝所致。7日下午，美蘭區(qū)水務(wù)局當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知，責(zé)令該小區(qū)物業(yè)公司限期整改。并在8日罰款5萬(wàn)元。
“美麗沙花園小區(qū)污水排入雨水管網(wǎng)是開(kāi)發(fā)商本身做的設(shè)施不合格，而且當(dāng)初開(kāi)發(fā)商沒(méi)有做排水許可驗(yàn)收，只提交了申請(qǐng)資料，所以我們初步?jīng)Q定對(duì)開(kāi)發(fā)商處以5萬(wàn)元的罰款，但具體處罰需待區(qū)水務(wù)局開(kāi)會(huì)討論后決定。”美蘭區(qū)水務(wù)局工作人員許環(huán)君說(shuō)。美麗沙花園小區(qū)的物業(yè)負(fù)責(zé)人張先生表示，錯(cuò)接的管道為以前施工時(shí)遺留下來(lái)的廢棄管道，當(dāng)時(shí)沒(méi)有挖掉，接下來(lái)將積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。
四、實(shí)習(xí)心得
美麗沙作為�？谛率澜绲牡浞叮粌H要在意外表的光鮮，更要注重可持續(xù)發(fā)展，不能因?yàn)橐粫r(shí)的發(fā)展而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響，在排污方面還存在一定的問(wèn)題。不僅企業(yè)要注重環(huán)境保護(hù)，也要把這種理念深入到住戶的心中，大家贏共同呵護(hù)我們唯一的自然。
個(gè)人認(rèn)為，在一些企業(yè)或公民實(shí)施了損害環(huán)境的行為之后，賠償并不能真正解決問(wèn)題，而需要大家以實(shí)際有效的行動(dòng)來(lái)改善和愛(ài)護(hù)環(huán)境。通過(guò)某些地區(qū)長(zhǎng)期的環(huán)境治理工作，時(shí)間已經(jīng)證明了“先污染后治理”的道路是行不通的，甚至是有害無(wú)益的。所以要時(shí)刻關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，不放過(guò)每一個(gè)會(huì)危害環(huán)境的bug,以最合理的方式開(kāi)發(fā)，真正做到持久發(fā)展。
環(huán)境考察報(bào)告10
在環(huán)境治理戰(zhàn)略的下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí)，一座城市水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，環(huán)境綜合治理工作是省委、省的部署，是科學(xué)發(fā)展觀、和詣社會(huì)的舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，xx之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下，源頭，實(shí)地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動(dòng)下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀
xx河流經(jīng)貴陽(yáng)市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫(kù)河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在xx水庫(kù)下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(jī)（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)xx河，近年來(lái)，各級(jí)多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92%。為此，xx污水工程被建設(shè)部和環(huán)�？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，xx“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、xx河環(huán)境治理對(duì)策
（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環(huán)境治理總。河安xx河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全;水清要xx河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好xx河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂(lè)。
�。ǘ┲卫硭悸贰x河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標(biāo)與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，綜合措施，長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。
�。ㄈ⿲�(duì)策。
1、健全管理機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的`整治工作主要在水利主管，難免勢(shì)孤力單。為此建議，，成了文溪水環(huán)境綜合治理，由各和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等組成，各自職責(zé)，工作計(jì)劃和任務(wù)，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。xx水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，建議成立xx河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如xx河道管理站），編制和人員，管理的內(nèi)容和職責(zé)，縣財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。健全的可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，整治工作，管理工作落到實(shí)處。
2、盡快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為，xx河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20xx〕41號(hào)）要求，省《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)xx河上游規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治�？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點(diǎn)建議，考慮到xx河水質(zhì)生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠。考慮到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠。
4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題;盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞;好文溪安保設(shè)施，警示提示標(biāo)語(yǔ)，補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水環(huán)境。
三、總結(jié)
很難設(shè)想，西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿;同樣難以想象，xx河，被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)嫵媚動(dòng)人。
xx河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流清洗，是夏天有很強(qiáng)的自?xún)裟芰Α?/p>
關(guān)于xx河未來(lái)水質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)，一人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢(shì);另一社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作的加大，水環(huán)境將控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將。綜合考慮兩者不同作用的，預(yù)測(cè)本流域水質(zhì)在內(nèi)有沿著一條二次不對(duì)稱(chēng)拋物線發(fā)展。說(shuō)，在今后5至20xx年左右甚至更長(zhǎng)的一段內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢(shì)和跡象，關(guān)鍵是如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使xx河納污河，進(jìn)而旅游景觀和飲用水的水源保護(hù)功能。
xx河下游（主要指xx水庫(kù)）呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)xx河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后要考慮的問(wèn)題。應(yīng)該xx河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，市民也要意識(shí)到環(huán)境的性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)市民都有個(gè)的生活環(huán)境。
環(huán)境考察報(bào)告11
無(wú)疑給現(xiàn)代社會(huì)文明提出了新的要求，已經(jīng)進(jìn)入世紀(jì)。其中環(huán)境優(yōu)美是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，這正成了一種共識(shí)。作為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要組成部分；學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的為營(yíng)造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，學(xué)校發(fā)展中越來(lái)顯示其獨(dú)特的一席之地。
一個(gè)教育不可忽略的重大問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)化中學(xué)生的心理需求以及未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需要來(lái)加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的引導(dǎo)和陣地建設(shè)。理論和實(shí)踐都告訴我必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)。
一、校園環(huán)境文化是一個(gè)校園生態(tài)系統(tǒng)
學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，眾所周知。校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開(kāi)放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所之一，有其獨(dú)特的作用。
二、校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生有影響作用
尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識(shí)地利用校園環(huán)境文化，校園的環(huán)境文化通過(guò)教育者的.組織和利用可以對(duì)受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過(guò)教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過(guò)耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的學(xué)校的老師。甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來(lái)為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)生的心理平衡；學(xué)生的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣；學(xué)生的智力發(fā)展；學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。
三、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義
學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，近些年來(lái)。加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到校園精神文明建設(shè)上來(lái)，特別是對(duì)豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲乙呀?jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的深刻有力的影響作用：
1、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。
特別是90年代以來(lái)，前些年來(lái)。校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問(wèn)題。
2、營(yíng)造校園環(huán)境文化氣息是學(xué)校思想教育的重要陣地。
具有特殊而多樣化的育人功能。如果說(shuō)教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)的主角，校園環(huán)境文化。那么學(xué)校校園環(huán)境文化好比是活動(dòng)的舞臺(tái)，缺少這個(gè)舞臺(tái)，師生的活動(dòng)就失去了依托，并將直接影響教育教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程和效果。
校園環(huán)境文化在學(xué)校思想教育中表現(xiàn)出以下幾種功能：
1凝聚功能。學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)的核心是樹(shù)立群體的共同價(jià)值觀。把青年學(xué)生行為系于一個(gè)共同的理想信念和價(jià)值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。
2激勵(lì)功能。不同的校園環(huán)境文化會(huì)將教育教學(xué)活動(dòng)導(dǎo)向不同的境界和水平。必然會(huì)出現(xiàn)“勤奮好學(xué)、積極向上”校風(fēng)，深刻地影響著師生的內(nèi)心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學(xué)習(xí)熱情，比起千遍萬(wàn)遍地說(shuō)教方法，教育效果自然事半功倍。
3熏陶功能。學(xué)校按照審美的要求去加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)。
4益智功能。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的智能發(fā)展具有促進(jìn)作用。一般地說(shuō)�？梢源龠M(jìn)智力發(fā)展，還能激發(fā)學(xué)生積極的情感，并以此為中介來(lái)促進(jìn)智能的提高，特別是學(xué)習(xí)興趣的提高。
學(xué)校校園環(huán)境文化是學(xué)校積極開(kāi)展思想教育的極好陣地，以上功能的發(fā)揮中顯出。必須加強(qiáng)重視和強(qiáng)化建設(shè)。
3、創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。
可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。校園環(huán)境文化陣地可以培養(yǎng)學(xué)生的合作競(jìng)爭(zhēng)能力。可以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)才華，可以增強(qiáng)學(xué)生的集體主義精神，可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，可以改輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使其置身于一種自我教育、自我提高的境地，可以使學(xué)習(xí)在一種愉快教育、情境教育、和諧教育中健康地成長(zhǎng)。總之，從整個(gè)校園環(huán)境文化的創(chuàng)設(shè)過(guò)程中，離不開(kāi)學(xué)生與老師的參與。
環(huán)境考察報(bào)告12
根據(jù)常委會(huì)黨組統(tǒng)一安排，今年，常委會(huì)法工委對(duì)我市市容和環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理基本情況
xx年，城管局以生活垃圾焚燒發(fā)電、城市污水治理PPP等項(xiàng)目為載體，以環(huán)保督察、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、城市管理體制改革為工作重點(diǎn)，立足城市管理職能職責(zé)，不斷加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，注重市政、園林管養(yǎng)水平提高，提升數(shù)字化管理水平，順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目提前一季度完成年度目標(biāo)，城市污水治理PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，城管執(zhí)法體制改革方案通過(guò)市委、市政府常務(wù)會(huì)，其他各項(xiàng)常態(tài)業(yè)務(wù)工作也有序完成。環(huán)保督察期間，城管局切實(shí)將城市污水治理、道路揚(yáng)塵污染治理、餐飲油煙污染治理等環(huán)境保護(hù)工作與城市管理業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，全面梳理工作任務(wù)，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生類(lèi)問(wèn)題20xx余個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)200余份，出動(dòng)執(zhí)法人員20xx余人次、執(zhí)法車(chē)輛370余臺(tái)次，檢查餐飲店1600戶，規(guī)范燒烤攤點(diǎn)(店)620戶，取締露天燒烤676戶。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
1.城市管理工作的基礎(chǔ)還較薄弱�；A(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題比較突出，已建成的城市道路及老舊小區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善，地下管網(wǎng)不配套、欠賬較多;新建道路及小區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)不能完全滿足精細(xì)化管理需求;城管執(zhí)法上，矛盾突出，各級(jí)城管執(zhí)法特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的管理力量不足，未形成合力，存在麻痹和松懈的現(xiàn)象，執(zhí)法裝備配備欠缺，不能滿足正常工作需要。
2.城市管理的精細(xì)化水平和質(zhì)量有待提高。城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。城市管理工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，須以必要的人、財(cái)、物投入作保障，目前，城市管理硬件建設(shè)和日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，市政、園林設(shè)施管護(hù)的基本條件與實(shí)際管護(hù)需求還有較大差距，管理效果不平衡，管理觸角未全覆蓋，治理成果鞏固還不夠，市容市貌治理后反彈不時(shí)存在，長(zhǎng)效機(jī)制未全覆蓋。
3.城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理存在執(zhí)法依據(jù)缺位的情況。
目前我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主要依據(jù)的有國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(1992年8月1日起施行)、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》(20xx年10月1日起施行)，但這兩部法規(guī)多年未作修訂，有的法規(guī)條款針對(duì)性不強(qiáng)，有些條文已不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的需要，致使部分區(qū)域出現(xiàn)了法律真空，要么缺乏可操作性，要么相互打架，罰則不一致，有的條款甚至與新的法律相抵觸，有的只有禁止條款而沒(méi)有處罰條款，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐的針對(duì)性和指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致城管在具體執(zhí)法工作中常常處于“借法執(zhí)法”的尷尬處境。鑒于現(xiàn)有法律已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前城市管理的需要，導(dǎo)致城管執(zhí)法威信降低，群眾理解、配合、支持度下降，甚至偶有執(zhí)法沖突發(fā)生。
三、下一步工作建議
1.進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作統(tǒng)一安排部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，對(duì)城市管理各類(lèi)頑癥痼疾進(jìn)行集中治理，強(qiáng)化城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的城市環(huán)境衛(wèi)生治理體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施安全便民，城市環(huán)境更加干凈整潔，市容市貌常變常新。
2.不斷強(qiáng)化城市精細(xì)化管理及體制改革工作。以數(shù)字化城管運(yùn)行管理和監(jiān)督考核為載體，將城市建成區(qū)實(shí)行網(wǎng)格管理，完善城鄉(xiāng)一體化數(shù)字城管體系，建立市區(qū)(縣)兩級(jí)指揮平臺(tái)及部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在出臺(tái)《攀枝花市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》的`基礎(chǔ)上，全面完成市級(jí)在編在職一線城市管理執(zhí)法人員制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)的采購(gòu)、配發(fā)以及日常管理等工作。
3.制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理地方性法規(guī)，解決執(zhí)法依據(jù)缺位的問(wèn)題。
近年來(lái)，國(guó)家、省對(duì)城市管理立法工作非常重視。xx年12月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(中發(fā)[xx]37號(hào))文件，明確了加強(qiáng)城市公共空間管理，及時(shí)制止、嚴(yán)肅查處違規(guī)占用公共空間以及亂貼亂畫(huà)亂掛等行為;同時(shí)提出加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，實(shí)現(xiàn)深化改革與法制保障有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和規(guī)范作用。x年x x月xx日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)[xx]5號(hào))文件，明確有立法權(quán)的城市要根據(jù)立法法規(guī)定，加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任。
立法主要應(yīng)解決的問(wèn)題：
一是上位法未做規(guī)定的部分：如市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度方面，政府已儲(chǔ)備征用的土地和已明確土地使用權(quán)的待建土地、未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住區(qū)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消納場(chǎng)以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、化糞池、儲(chǔ)糞池等區(qū)域的責(zé)任區(qū)和責(zé)任人;建(構(gòu))筑物外立面管理;違法停車(chē)點(diǎn)設(shè)置的處罰，閑置用地和待建用地的圍擋設(shè)置管理;戶外廣告方面，擅自設(shè)置大型戶外廣告的處罰;環(huán)境衛(wèi)生管理方面，違反餐廚垃圾管理的處罰等。
二是上位法不夠具體細(xì)化或不同法律法規(guī)間互有交叉的部分：如戶外廣告和招牌設(shè)置和管理;功能照明和景觀照明的設(shè)置和管理;公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理方面飼養(yǎng)家畜家禽鴿子的管理;停車(chē)場(chǎng)和運(yùn)輸車(chē)輛的揚(yáng)塵管理;生活垃圾和建筑垃圾管理;環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理;行政執(zhí)法措施等。
通過(guò)立法，可以進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市管理水平，解決城管執(zhí)法“借法執(zhí)法”，有效減少執(zhí)法沖突等問(wèn)題。
環(huán)境考察報(bào)告13
為學(xué)習(xí)借鑒杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，20xx年12月下旬，在楊藝文區(qū)長(zhǎng)的帶隊(duì)下，赴杭州進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。這次杭州之行，使我進(jìn)一步解放了思想，開(kāi)闊了眼界，啟發(fā)了思路，收益匪淺。同時(shí)也深深感到差距之大，壓力之大，責(zé)任之大，需要我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，理清思路，抓住重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面提高我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作水平。
一、杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作基本概況
杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作程序顯著，整個(gè)城市環(huán)境衛(wèi)生給人印象深刻，爽心悅目，別具特色，有不少行之有效的好做法，他們的主要做法突出在以下兩個(gè)方面：
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主要體現(xiàn)在：一是確定了“環(huán)境立市”打造全國(guó)最清潔城市的大政方針；二是借助政府力量促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作；三是提出了“五高”工作思路，即高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高強(qiáng)度投入，從而保證了城市管理工作健康發(fā)展。四是機(jī)構(gòu)健全，提升管理效能，充分體現(xiàn)管理城市、經(jīng)營(yíng)城市的創(chuàng)新理念
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一是在管理職責(zé)上實(shí)行“分級(jí)式管理模式”。
按照這個(gè)模式他們將城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作分為兩級(jí)管理。即各區(qū)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)城市道路保潔；各街道負(fù)責(zé)背街小巷保潔。充分體現(xiàn)了分工明確。
二是在保潔時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)及人員保潔面積上有定額標(biāo)準(zhǔn)。
即城市道路、街巷各分為三類(lèi)。如：一類(lèi)城市道路：保潔24小時(shí)、人均保潔面積2500平方米、經(jīng)費(fèi)定額15.26元。又如：一類(lèi)街巷保潔時(shí)間16小時(shí)、人均保潔面積3700平方米、經(jīng)費(fèi)定額8.11元。充分體現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)管理，以類(lèi)定費(fèi)、按質(zhì)核發(fā)的基本原則。
三是在環(huán)境衛(wèi)生的管理上有明確要求。
即實(shí)行定人、定時(shí)、定量、定機(jī)保潔。要達(dá)到“五無(wú)五凈”的標(biāo)準(zhǔn)。
四是有嚴(yán)格的檢查評(píng)比、考核制度。
即有日常檢查、例行檢查、網(wǎng)格化信息采集、專(zhuān)業(yè)評(píng)比、社會(huì)單位評(píng)比。
五是實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”獎(jiǎng)勵(lì)方式。
每年拿出部分資金作為對(duì)各區(qū)加大城市管理投入的獎(jiǎng)勵(lì)基金。
六是按考核結(jié)果核發(fā)環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)。
二、幾點(diǎn)啟示和想法
杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，給我們留下了極其深刻的印象，他們的經(jīng)驗(yàn)給我們的工作帶來(lái)一些啟示，下面結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，提出以下想法：
�。ㄒ唬┰谒枷胝J(rèn)識(shí)上，要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“環(huán)境立市、環(huán)境興區(qū)”的新時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新觀點(diǎn)。從根本上改善城市環(huán)境，樹(shù)立良好城市形象營(yíng)造美麗生活家園，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
（二）按杭州做法，進(jìn)一步明確劃定區(qū)環(huán)衛(wèi)中心及各街道辦事處；北京站、王府井地區(qū)的保潔范圍。
對(duì)各大街、胡同逐個(gè)確認(rèn)，并進(jìn)行分類(lèi)。為便于管理建立臺(tái)帳及數(shù)據(jù)庫(kù)。
參照國(guó)家、杭州市保潔定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，和財(cái)政支出的可能，制定《東城區(qū)城市道路保潔分類(lèi)管理指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)》。將東城區(qū)需要保潔的面積、保潔時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)，分別落實(shí)到責(zé)任單位及責(zé)任人。
明年三月開(kāi)始，按《定額標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)部分大街、胡同進(jìn)行試點(diǎn)管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步試行。
（三）杭州市“以獎(jiǎng)代撥”的方法，在促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的管理上發(fā)揮了很好作用。
為此我區(qū)應(yīng)該效仿，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政在百萬(wàn)元的.基礎(chǔ)上增到五百萬(wàn)元。這樣管委幫助基層解決困難、問(wèn)題的能力會(huì)增強(qiáng)、考核的力度會(huì)加大，有利于全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平全面提升。
�。ㄋ模┮M(jìn)一步完善我區(qū)《環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比辦法》、《責(zé)任追究辦法》。
繼續(xù)堅(jiān)持加大檢查監(jiān)督力度，一是要堅(jiān)持日常檢查和例行檢查相結(jié)合。二是應(yīng)該堅(jiān)持以環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的網(wǎng)格化管理，做到有問(wèn)題疏而不漏。在反饋環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的信息上，對(duì)城市管理監(jiān)督員要有檢查及考核辦法。三是要組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行評(píng)比檢查。四是組織社會(huì)單位及人大、政協(xié)進(jìn)行檢查。五是注意收集新聞媒體報(bào)導(dǎo)涉及環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題。以上述檢查的內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)比，并按年度“以獎(jiǎng)代撥”的方法，撥付環(huán)境衛(wèi)生工作資金。
（五）在學(xué)習(xí)杭州市經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)注意我區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生管理工作上做的比較好單位，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。以此為典型全面推廣。如交道口街道辦事處管轄的南鑼鼓巷平房保護(hù)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生始終處于全區(qū)領(lǐng)先水平，應(yīng)該說(shuō)以杭州不相上下
�。┰诿髂戥h(huán)境衛(wèi)生管理工作上，制定“精品”“達(dá)標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生管理“精品”大街、胡同；“達(dá)標(biāo)”大街、胡同活動(dòng)。即：區(qū)環(huán)衛(wèi)中心創(chuàng)建10條精品大街及10條達(dá)標(biāo)大街；每個(gè)街道辦事處創(chuàng)建2條精品胡同（小區(qū)）及2條達(dá)標(biāo)胡同（小區(qū)）。取得成果后逐步推進(jìn)，年底前爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)大街及有企事業(yè)單位、賓館、首長(zhǎng)駐地、市級(jí)以上文物保護(hù)單位的胡同全部達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境考察報(bào)告14
近年來(lái)，隨著深圳經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題正越來(lái)越嚴(yán)重。防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題，也是與每個(gè)市民息息相關(guān)的事情。
造成環(huán)境污染的污染源是：
1、生活污水又黑又臭，導(dǎo)致水源污染
2、工廠排出的廢氣很刺鼻，會(huì)散發(fā)到空氣中。
3、近一千萬(wàn)輛汽車(chē)排出的尾氣。
4、公共場(chǎng)所如：公園里常有游人丟棄的垃圾和一次性物品，既不衛(wèi)生，又影響市容。
造成環(huán)境污染的.污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。污染物對(duì)環(huán)境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對(duì)人的肺部有很大危害；生活垃圾處理不好會(huì)滋生細(xì)菌，嚴(yán)重影響人的健康；污水會(huì)影響生活水，直接侵害人體。
環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰；不亂扔垃圾；拒絕使用一次性木筷；廢棄電池和塑料袋要處理好；多植樹(shù)造林，不踐踏草坪；不污染水源。為了讓我們的城市天更藍(lán)、水更清、花更紅、人更美，我們必須保護(hù)我們賴(lài)以生存的環(huán)境！