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社區(qū)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-09-24 19:24:36 偲穎 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

社區(qū)調(diào)研報(bào)告(精選16篇)

  在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天,報(bào)告與我們的生活緊密相連,不同種類的報(bào)告具有不同的用途。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?下面是小編幫大家整理的社區(qū)調(diào)研報(bào)告,歡迎大家分享。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告(精選16篇)

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 1

  愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心,在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下,取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)的工作效率,我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動。期間召開社區(qū)干部座談會,深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查,廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來,社區(qū)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上,突出以人為本、堅(jiān)持居民自治,取得了一定的成績,但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情,我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難,現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下:

  一、基本情況

  愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一,占地面積32萬平方米,建有居民住宅樓88棟,可容納住戶4046戶,目前居住人口為7067人。轄區(qū)有黨員178人,其中支部黨員29人,在職黨員80人,退休黨員69人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大,其中老年人1168人,占總?cè)丝?6.5%,人口老齡化較為嚴(yán)重;并且殘疾人較多,患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ),豐富的社區(qū)資源,但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重,各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

  二、存在困難

  1.社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會管理的重要載體,只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好,各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金,缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要,影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

  2.專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法,但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對象的特殊性,不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

  3.網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展,一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,二是網(wǎng)格長時(shí)間投入較長,工作積極性高,但是年齡偏大,文化知識水平存在局限,致使工作效率存在一定差距。在部門配合上,社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決,下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長補(bǔ)貼,保證網(wǎng)格化管理工作不受制約,提高效率。

  4.協(xié)會組織方面。社區(qū)協(xié)會組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用,政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶,社區(qū)協(xié)會組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會更好地發(fā)揮作用,但在協(xié)會的培育和扶持上面,希望政府給予更多的幫助和投入。

  5.信息化建設(shè)方面。目前,社區(qū)職能日漸行政化,承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作,嘗試了一些信息化途徑,例如數(shù)據(jù)化信息管理(計(jì)生、民政、就業(yè)等方面),網(wǎng)站建設(shè),短信平臺(手機(jī)信息群發(fā))等,針對老年人和弱勢群體較多,還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù),前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持,希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶,統(tǒng)籌管理,支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

  6.安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺階,5月15日,社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施,在愛民小區(qū)四個(gè)大門、小區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置,共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的使用,發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮,監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限,監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

  7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實(shí)解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題,經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措,2月20日,新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人,免費(fèi)為居民測血糖、量血壓,同時(shí)開展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來,已服務(wù)居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題,不能滿足居民需求。

  8.綠化維護(hù)方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善,小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是,三年管理期將到,綠化工作將移交到物業(yè),因此而產(chǎn)生的'綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的,所以綠地很可能會出現(xiàn)無人管理的情形。

  三、幾點(diǎn)建議

  1.不斷加大社區(qū)資金投入。首先,按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增長。其次,設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,還要?jiǎng)訂T社會力量捐助、相關(guān)部門幫扶,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金,形成財(cái)政投入一塊,上級民政專項(xiàng)資金爭取一塊,街道辦事處、社區(qū)自籌一塊,駐社區(qū)單位幫扶一塊,社會籌集一塊的多元化投入機(jī)制。

  2.不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中,每年開展一次培訓(xùn),每三年左右時(shí)間對在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實(shí)基層工作者隊(duì)伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者,營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

  3.創(chuàng)新服務(wù)理念,拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作,居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,社區(qū)要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時(shí),因地制宜,打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧社區(qū),提高居民幸福指數(shù)。

  4.以服務(wù)為手段,保障居民生活質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會。充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備,提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí),在相對集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院,最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬,實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu),服務(wù)最優(yōu)。

  愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,用實(shí)際行動踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念,詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵,努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 2

  市發(fā)展研究中心會同市民政局、雙創(chuàng)辦、xx區(qū)政府組成調(diào)研組,采用召開座談會和實(shí)地走訪等形式,對xx市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀,重點(diǎn)是對中心城市進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  全市共有城市社區(qū)129個(gè),涵蓋人口近50萬。其中:xx區(qū)47個(gè),xx縣8個(gè),xx縣10個(gè),xx縣9個(gè),xx縣15個(gè),xx縣6個(gè),xx縣4個(gè),xx縣1個(gè),xx縣26個(gè),xx縣3個(gè)。社區(qū)類型劃分為:居改社型(由城區(qū)內(nèi)的老居委會過渡而成)有61個(gè),占總數(shù)的47.3%;村改社型(在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎(chǔ)上設(shè)立社區(qū)居委會)40個(gè),占總數(shù)的31%;小區(qū)型(由新建居民小區(qū)構(gòu)成)28個(gè),占總數(shù)的21.7%,F(xiàn)有社區(qū)工作人員515名。其中:黨員346人。大專及以上學(xué)歷65人,占12.6%;高中(含中專)411人,占79.8%;初中39人,占7.6%。30歲以下的51人,占10%;30至50歲之間的407人,占79%;51歲及以上的57人,占11%。全市城市社區(qū)共注冊備案各類社會組織79個(gè)。其中:家政服務(wù)隊(duì)22個(gè),舞蹈隊(duì)7支,書畫社6個(gè),老年人協(xié)會14個(gè),各類便民服務(wù)隊(duì)30個(gè)。另有365個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村委會實(shí)行兩塊牌子一套人馬。

  二、工作特點(diǎn)

  近年來,市委、市政府認(rèn)真貫徹中省有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)工作的精神,堅(jiān)持以人為本的社區(qū)工作理念,將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入"民生八大工程",大力推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè),有效增加公共服務(wù)供給,提高了社區(qū)服務(wù)水平。

 。ㄒ唬┥鐓^(qū)共建機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設(shè)。按照以"以黨建促社建"的工作思路,修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度,有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動。采取"從上面派、從內(nèi)部找"等途徑,選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會制度》、《社區(qū)協(xié)商議事會議制度》、《社務(wù)公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度,積極推進(jìn)社區(qū)居民自治意識。20xx年,通過社區(qū)組織換屆選舉工作,成功選舉出社區(qū)居委會干部515人,新一屆社區(qū)居委會干部年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。二是建立各級政府指導(dǎo)社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,有關(guān)部門為成員單位的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期深入社區(qū)走訪調(diào)研,幫助社區(qū)解決實(shí)際困難。20xx年,市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知(xx辦發(fā)[20xx]34號),要求各級財(cái)政撥付"社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報(bào)酬,社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報(bào)酬"。目前,除xx區(qū)、xx縣略低于上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外,其余縣對社區(qū)干部的工資報(bào)酬及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均已得到落實(shí)。同時(shí),按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模較大的社區(qū)適當(dāng)增加)撥付了公用經(jīng)費(fèi)。市上還對工作表現(xiàn)突出、落實(shí)社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各級都將社區(qū)建設(shè)工作納入政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,在綜合治理、計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建以及"雙創(chuàng)"工作等重大先進(jìn)評選上,廣泛征求社區(qū)意見,樹立社區(qū)工作權(quán)威。

 。ǘ┥鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。一是形成了多元投入機(jī)制。針對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況,建立了市級引導(dǎo)、縣區(qū)為主、社會補(bǔ)充的多元化資金投入機(jī)制。特別是按照"一部三室三站一場"(即黨支部辦公室、社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、圖書室、低保和勞保工作站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動指導(dǎo)站、室外健身活動場所)的要求,采取向上爭取項(xiàng)目資金和自籌建設(shè)資金的辦法,對部分社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行新建和改擴(kuò)建,從20xx年開始,這些項(xiàng)目總投資達(dá)3450萬元(其中:中省市投資920萬元,地方投資2530萬元)。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件有所改善。全市129個(gè)社區(qū)居委會中,已得項(xiàng)目支持的有115個(gè),占88%,新建的公益性用房都在200平方米以上,最多達(dá)650平方米,室外健身場都在100平方米以上;共建成社區(qū)服務(wù)站124個(gè),"一站式"服務(wù)大廳5個(gè),社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站125個(gè),社區(qū)警務(wù)室129個(gè),社區(qū)圖書室(閱覽室)117個(gè),文體活動站78個(gè),慈善超市1個(gè),殘疾人服務(wù)設(shè)施15處,老年人日間照料服務(wù)設(shè)施14處;結(jié)合"雙創(chuàng)"工作,各級加大了對社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度,僅中心城市就新建和改造公廁33個(gè),購置活動公廁7座,配置健身器材550件,新建室內(nèi)垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正成為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體和充滿人文關(guān)懷的"民本"紐帶。

  (三)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。一是構(gòu)建了以服務(wù)困難弱勢群體為核心的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù),建立了社區(qū)居民最低生活保障體系,全市近5萬城鎮(zhèn)低保對象實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。廣泛開展"入戶摸底,進(jìn)廠尋崗"的活動,為下崗群眾"送政策、送崗位、送技能",千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),有效解決了群眾的生活來源問題,建立了以關(guān)愛下崗失業(yè)人員為核心的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅20xx年全市實(shí)現(xiàn)40xx人再就業(yè)。二是構(gòu)建了以服務(wù)居民生活為核心的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合民政優(yōu)撫、司法治xx、科技教育、衛(wèi)生體育、計(jì)劃生育、電信等各種服務(wù)資源,按照"一居一亮點(diǎn)"分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、科技服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)、律師服務(wù)站等多種類型的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),對計(jì)劃生育、再就業(yè)服務(wù)、低保手續(xù)辦理等社會事務(wù)實(shí)行一站式服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了"小事不出社區(qū)"的目標(biāo)。

  三、存在問題

  我市雖然在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中取得了一些成績,但由于經(jīng)濟(jì)較為滯后,城鎮(zhèn)化水平低,圍繞社區(qū)公共服務(wù)的投入難以滿足群眾的實(shí)際需要,加之體制和機(jī)制等方面還存在很多問題,已經(jīng)制約了和諧社區(qū)的建設(shè),需要今后進(jìn)一步加以研究解決。

 。ㄒ唬┥鐓^(qū)職能劃分不清,行政化傾向嚴(yán)重。據(jù)不完統(tǒng)計(jì),我市社區(qū)平均承擔(dān)10多類近百項(xiàng)工作,既有治xx、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務(wù),也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務(wù),還有上級布置的禁毒、流動人口管理、商業(yè)維權(quán)等專項(xiàng)任務(wù)以及開會、學(xué)習(xí)、參觀、檢查等臨時(shí)性事務(wù),而且其中很多工作都有考核評比,帶來巨大的工作壓力。例如,僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核指標(biāo)就有"居民健康檔案管理、疾病預(yù)防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、健康教育"等40多項(xiàng)。在調(diào)研中,社區(qū)工作人員反映最多是,弄不清自己承擔(dān)了多少項(xiàng)工作,哪些應(yīng)該管,哪些不應(yīng)該管。有的工作不僅占用大量人力,還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經(jīng)費(fèi),不堪負(fù)重。例如,在中心城市靜寧社區(qū)調(diào)研時(shí)反映,該社區(qū)每年要承擔(dān)背街小巷路燈、下水道維修等費(fèi)用1萬多元,市政部門則認(rèn)為這些道路的產(chǎn)權(quán)不屬于國有,誰的路誰維護(hù)。在當(dāng)前普遍要求"工作進(jìn)社區(qū)"的口號下,有的部門實(shí)際是"工作交社區(qū)",相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障并沒有跟進(jìn),將社區(qū)居民委員會這一法律上規(guī)定的"自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織"視作"準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)",將政府及派出機(jī)關(guān)對社區(qū)"給予指導(dǎo)、支持和幫助"的關(guān)系變成純粹的"領(lǐng)導(dǎo)"與"被領(lǐng)導(dǎo)"關(guān)系?陀^上造成了社區(qū)居委會組織主動為居民服務(wù)和及時(shí)向上反映社情民意的職能弱化,社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調(diào)研組走訪中,不少居民認(rèn)為居委會干部是"給政府辦事",而不是"為居民議事",影響了居民對社區(qū)的參與感、認(rèn)同感。

 。ǘ┥鐓^(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱,公益性用房政策難以落實(shí)。近幾年,通過各方面的不懈努力,解決了大部分社區(qū)居委會的辦公用房和活動用房,但全市仍有23個(gè)市區(qū)辦公用房為租用或借用,占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶,存在土地的限制,即使已經(jīng)列入改擴(kuò)建項(xiàng)目的,很難找到合適地塊,辦公用房、室外健身場地面積普遍達(dá)不到300平方米、1000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,一些社區(qū)找地比找錢還難。例如,中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房,就是通過水電三局實(shí)業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調(diào)來的,由于未取得產(chǎn)權(quán),該區(qū)域面臨拆遷,新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時(shí),城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大,但由于管理缺位、監(jiān)督不力,新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務(wù)院要求"房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)用房,或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)",但我市至今沒有一家房地產(chǎn)開發(fā)商按照規(guī)定辦理,導(dǎo)致社區(qū)公益性用房嚴(yán)重不足,損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯,以中心城市為例,城區(qū)僅建成農(nóng)貿(mào)市場8個(gè),且分布不合理,多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市,部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場,形成了一些馬路市場。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設(shè)配套的停車場,背街小巷也沒有設(shè)計(jì)停車位,停車難的問題普遍存在。另外,由于社區(qū)缺少老年活動室、公共活動場所,許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去,不得不放棄或占用人行道等公共交通場地,而一些單位、學(xué)校的活動設(shè)施利用率不高,有的長期閑置,卻以xx全為由,不愿意向社區(qū)居民開放。

  (三)社區(qū)資金短缺,影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體,主要靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集,嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展,更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。目前,社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動、民政、計(jì)生、公xx等開展工作,服務(wù)內(nèi)容以政府部門xx排的為主,而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)極為欠缺。以xx區(qū)為例,除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場等社區(qū)有社辦企業(yè),社區(qū)工作人員工資有保障外,其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間,低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資,并且都沒有享受到"醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)"等社會保障。過低的收入無法吸引素質(zhì)較高的人員加入社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,當(dāng)前從事服務(wù)的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員,從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會上招聘的.大學(xué)生,因工資報(bào)酬偏低,不能xx心于社區(qū)的工作,不斷出現(xiàn)人員流失,導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)不盡合理,直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。

  四、對策建議

  為了加快xx城市化步伐,全面提升社區(qū)自治功能,建立與之相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系,現(xiàn)提出如下建議:

 。ㄒ唬├眄樕鐓^(qū)工作職能。針對當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重和工作任務(wù)超負(fù)荷的實(shí)際,必須理順社區(qū)工作職能,創(chuàng)立新的工作模式,F(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜,有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的基本公共服務(wù),有社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的公益性、福利性和互助性自治服務(wù),還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)等。只有在"行政歸行政,社區(qū)歸社區(qū),市場歸市場"的前提下,實(shí)行"政社分離"、"市社分離",才能理順社區(qū)公共服務(wù)職能,搞好社區(qū)服務(wù)。建議參照蘇州、深圳等地經(jīng)驗(yàn),實(shí)施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用"一個(gè)核心三大體系",即以黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心的,政府主導(dǎo)下社區(qū)工作站的公共服務(wù)體系、居委會主導(dǎo)下的居民自治體系、市場主導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)體系。一是對原有的社區(qū)服務(wù)站職能進(jìn)行整合,各部門在社區(qū)原有的辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站,實(shí)行"一站式"辦公,主要承辦部門下派的具體任務(wù),以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務(wù)中解脫出來,有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務(wù)。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會組織體系中剝離出來,有利于節(jié)約政府行政資源。例如,退休老人社會化管理和服務(wù)工作,民政系統(tǒng)在各個(gè)社區(qū)推出星光老人之家服務(wù),社保系統(tǒng)又有一套退休人員社會化管理制度。雖然同是落實(shí)到社區(qū),卻是兩頭管理,分開出資,各自開展活動。今后的社區(qū)工作站可分別對兩個(gè)部門負(fù)責(zé),工作合二為一,經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)撥,以減少公共資源的浪費(fèi)。政府確需社區(qū)居委會配合的工作,則按照"權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的原則,實(shí)行政府發(fā)包或購買服務(wù),并為社區(qū)組織配備相應(yīng)的工作設(shè)施、設(shè)備。二是建立"雙向"評議監(jiān)督考核機(jī)制。定期召開評議會,由社區(qū)對政府各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進(jìn)行評議,提出建議,并把評議結(jié)果作為考核部門工作的一項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí),統(tǒng)籌建立對社區(qū)工作的考核考評辦法,減少社區(qū)行政性工作考核項(xiàng)目,完善以社區(qū)居民為主體的評議制度,社區(qū)的自治工作和財(cái)務(wù)狀態(tài)必須及時(shí)向居民公開,接受居民對社區(qū)的監(jiān)督、評議,政府可將評議結(jié)果與社區(qū)公共經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目扶持等政策掛起鉤來。

  (二)規(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)。鑒于現(xiàn)有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題,十分被動和滯后。要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點(diǎn)、居民需求,確定社區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施階段和工作方案等,綜合考慮社區(qū)建設(shè)近期與遠(yuǎn)期、新建與改建、開發(fā)與管理等關(guān)系,整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務(wù)資源,完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。針對社區(qū)公益性用房不足的問題,結(jié)合規(guī)劃和建設(shè)管理,從源頭抓起,抓牢抓實(shí)。一是在規(guī)劃新小區(qū)時(shí),詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)有公益性用房的位置、樓層和面積的說明,開發(fā)商應(yīng)當(dāng)同時(shí)向民政部門備案,建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯(lián)席制度,小區(qū)建成后公益性用房應(yīng)先移交民政部門指定的社區(qū)居委會,規(guī)劃部門才能驗(yàn)收。沒有移交的開發(fā)商,應(yīng)沒收其保證金作為開展社區(qū)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。二是社區(qū)辦公用房現(xiàn)為租用、借用,沒有產(chǎn)權(quán)的,規(guī)劃部門要認(rèn)真查找過去的相關(guān)資料,對已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的,要責(zé)成開發(fā)商歸還,并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。對原來規(guī)劃時(shí)就沒有提出要求,且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設(shè)的,要通過xx排"民生工程"項(xiàng)目的方式盡快解決,并在舊城改造工作中,優(yōu)先解決社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和辦公用房問題。調(diào)查摸清社區(qū)現(xiàn)有閑置或利用率不高的公共設(shè)施,開放體育場、圖書館、博物館等活動場地,通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑,增加滿足民眾需求的公共服務(wù)能力。

 。ㄈ┨峁┥鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)是社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn),落實(shí)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算。按照新增財(cái)力逐年遞增,保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員水平,確保社區(qū)居委會的辦公條件得到明顯改善。落實(shí)好"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的要求,政府工作延伸到社區(qū),凡需經(jīng)費(fèi)和大量人力完成的工作,經(jīng)費(fèi)一定要落實(shí),切實(shí)減輕社區(qū)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。應(yīng)將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)配套資金直接撥付到社區(qū),杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會集資、個(gè)人捐贈、有償服務(wù)等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金,應(yīng)更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務(wù)基金,鼓勵(lì)社區(qū)共建單位、個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈,用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。推動社區(qū)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù),給予減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,確保取之于社區(qū),用之于社區(qū)和諧建設(shè)。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 3

  民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會保障等多項(xiàng)社會行政事務(wù),與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

  社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面,現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開調(diào)查研究,情況如下:

  一、xx民政工作基本情況

  xx社區(qū)現(xiàn)有8955人,配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止20xx年3月有城市低保戶97戶,180人,每月享受低保金約5萬元,平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的8戶,享受廉租住房的3戶。

  從施行低保救助政策至今,社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善,促進(jìn)了低保動態(tài)化管理,確保低保"應(yīng)退盡退"。

  二、社區(qū)民政工作存在的問題

  一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如:銀行存款、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等,造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對實(shí)際情況的掌握。

  二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)低保家庭借助各類關(guān)系,開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況,根本不具備證明效力,但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力,嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。

  三是部分不應(yīng)該納入低保的人員納入了低保范圍部分待分配的大中專畢業(yè)生,由于長期待業(yè)在家,無法實(shí)行再就業(yè);社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭,為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。

  四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利",他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入,如臨時(shí)性收入、自由職業(yè)收入等,出現(xiàn)了低保對象"進(jìn)易出難"的現(xiàn)象。

  五是低保優(yōu)惠項(xiàng)目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。

  三、加強(qiáng)社區(qū)低保工作的建議

  社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重,也是社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,它對維護(hù)社會穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益,完善社會保障體系,促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

  一是完善家庭收入核定機(jī)制。建立低保人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,與工商、勞動、房管、金融等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,達(dá)到信息的最廣泛、最有效的利用,實(shí)現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化,為科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

  社區(qū)民政工作調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告

  二是建立責(zé)任追究制。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況,采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人及低報(bào)工作人員,要建立責(zé)任追究制,并盡快出臺相應(yīng)的法律、法規(guī),明確具體的處罰條款,打擊騙保的不良行為,以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性,使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的'人群身上。

  三是慎重出臺低保配套項(xiàng)目,適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動效應(yīng)。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè),通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項(xiàng)目過多,就會在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺相關(guān)政策,避免低保成為福利。

  四是加強(qiáng)部門的協(xié)作,提高低保對象的就業(yè)率。加強(qiáng)部門的協(xié)作,提高低保對象的就業(yè)率,特別是有勞動能力人的就業(yè),杜絕身強(qiáng)力壯的年輕人依靠低保生活,以此實(shí)現(xiàn)社會救助工作由"輸血型"向"造血型"轉(zhuǎn)變,從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。

  五是完善社保體系,提高救助力度,解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作的銜接配套工作,逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長效工作機(jī)制,確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網(wǎng)"。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 4

  為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)將xx區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  近年來,隨著我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快,小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化逐步發(fā)展,誕生了越來越多人口密集度較高的小區(qū),消費(fèi)者慢慢從單位人變成社區(qū)人,人們大量的經(jīng)濟(jì)活動都將在社區(qū)內(nèi)完成,“小區(qū)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生,符合社區(qū)居民就近購買家具日常生活用品的習(xí)慣以及省時(shí)省事、方便快捷的客觀要求的社區(qū)店,漸漸成為社區(qū)居民綜合消費(fèi)的重要載體。本次調(diào)研共調(diào)查50個(gè)小區(qū),45家社區(qū)店。

  二、存在問題

  1.盲目集中,少數(shù)店鋪盈利低甚至虧損

  不可否認(rèn),社區(qū)店是城市化發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物,具有非?捎^的前景,但是在我區(qū)的社區(qū)店發(fā)展過程中,相當(dāng)一部分人的決策非常盲目,選址呈現(xiàn)扎堆現(xiàn)象,如:寶境棲園小區(qū),在門口一個(gè)排面就有4家社區(qū)店,其中3個(gè)甚至比鄰而居;有的社區(qū)卻呈現(xiàn)真空狀態(tài),如:金水灣小區(qū)、書香園小區(qū)、

  龍熙帝景等等。很多社區(qū)店由于地理位置集中導(dǎo)致客源分散,銷售額低下,并沒有進(jìn)入理想的盈利狀態(tài)。

  調(diào)查45家社區(qū)店基本情況

  2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于雷同,產(chǎn)品更新率低

  社區(qū)店的日常經(jīng)營主要是食品和日用品,其中60%以上為食品。我區(qū)社區(qū)店普遍存在著“小超市”的風(fēng)格,提供的產(chǎn)品和服務(wù)較為單一,缺乏有競爭力、有特色的產(chǎn)品,在商品結(jié)構(gòu)上與中小型超市嚴(yán)重雷同,過于大眾化,因而缺乏競爭力。社區(qū)店作為超市的補(bǔ)充形式,應(yīng)該采取差異化的競爭策略,才能創(chuàng)造出自身的優(yōu)勢,扭虧為盈。

  3.附加服務(wù)太少,盈利項(xiàng)目不足

  一般情況下,社區(qū)店的利潤主要來自于商品銷售及各種增值服務(wù),成熟市場中的社區(qū)店,約1/3的利潤來自于為消費(fèi)者提供的增值服務(wù)。這些服務(wù)主要包括賣即食食品、加熱食品、送貨上門;代收繳水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)費(fèi);代收快遞、干洗、預(yù)定飛機(jī)票、火車票等等。由于提供這些服務(wù)必須符合嚴(yán)格的條件且手續(xù)復(fù)雜,因而目前僅有少數(shù)社區(qū)店能提供上述服務(wù)。

  4.缺乏有效地物流系統(tǒng)和信息系統(tǒng)

  社區(qū)店對流通量大的商品和具有明顯銷售時(shí)段特征的商品,往往要求一日三配到四配,這對社區(qū)店的物流配送系統(tǒng)和信息系統(tǒng)提出了很高的要求。尤其對于個(gè)體社區(qū)店來說,沒有信息系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的有力支撐,對于銷售具有時(shí)段特征的商品,只能憑經(jīng)驗(yàn)一次性配貨,售完為止,往往不能滿足社區(qū)居民的最新需求。

  5.店鋪管理不規(guī)范,食品安全無保障

  目前我區(qū)社區(qū)店有的并不符合社區(qū)店標(biāo)準(zhǔn),如:中天小區(qū)一家社區(qū)店,把自家住宅用房當(dāng)做店鋪。除此之外,很多社區(qū)店的蔬菜水果等商品并沒有做上架處理,一些小商店里銷售的`散裝粉條、饅頭、面包、腌菜等產(chǎn)品都屬于三無產(chǎn)品,食品安全現(xiàn)狀堪憂。

  三、幾點(diǎn)建議

  1.做好社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

  做好社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作,有利于加強(qiáng)社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)的合理布局,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè),促進(jìn)社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)全面、均衡發(fā)展,滿足人民群眾日常生活需求。建議規(guī)劃局、商務(wù)部門按照市商務(wù)委打造“15分鐘商圈”規(guī)劃要求,更合理地對社區(qū)店進(jìn)行布局,避免扎堆現(xiàn)象和空白點(diǎn)的出現(xiàn)。

  2.選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品和服務(wù)

  目前我區(qū)社區(qū)店大多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同,產(chǎn)品更新率較低。社

  區(qū)店要在大超市夾縫中闖出一片天,必須走本土化、特色化經(jīng)營路線,“便利”和“與消費(fèi)者近距離”應(yīng)該是社區(qū)店最大的特點(diǎn)?梢栽谏畋匦杵纷鲋鞔虻耐瑫r(shí),加大即食食品、新奇特的小商品的比重,積極開發(fā)特色型、便利型商品,保持產(chǎn)品更新率,滿足消費(fèi)者需求的變化,增加消費(fèi)者的新鮮感。同時(shí)提供各種多元化的增值服務(wù),如打印、購票、繳費(fèi)、寄存等。

  3.建立高效的物流配送體系

  完善高效的物流配送體系是社區(qū)店完美經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。社區(qū)店具有顯著的規(guī)模小,種類多,庫存能力極弱,配送頻次高的特點(diǎn)。依托完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代物流技術(shù),可以極大地降低社區(qū)店的流通成本,實(shí)現(xiàn)零售終端優(yōu)勢。因此,社區(qū)店必須建立和完善適應(yīng)社區(qū)店特點(diǎn)的“拆零配貨”型物流配送體系,或者利用第三方物流,制定適合自身特點(diǎn)的配送方案,滿足小規(guī)模分散化配送需求,節(jié)省物流配送成本,形成核心競爭力。

  4.研究制定社區(qū)連鎖店扶持政策

  社區(qū)店是零售業(yè)態(tài)的一個(gè)必然發(fā)展方向,但卻并不意味著只要開社區(qū)店就會成功,特別是對于那些單打獨(dú)斗沒有自身品牌的社區(qū)店,最致命的在于缺乏有效的盈利模式,很難整合到一些有價(jià)格優(yōu)勢的產(chǎn)品,這使得很多店面從開始就處于虧損狀態(tài),而且開得時(shí)間越長,虧得就越多。而社區(qū)連鎖店本身擁有采購、渠道、品牌等諸多優(yōu)勢,能很好的避免這一問題,建議

  政府給予社區(qū)連鎖店資金、選址方面的政策支持。

  5.加強(qiáng)對社區(qū)店的規(guī)范管理

  目前我區(qū)個(gè)體社區(qū)店相當(dāng)一部分都存在著食品安全問題,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量較差、三無產(chǎn)品等現(xiàn)象都有不同程度的存在。建議有關(guān)部門對社區(qū)店經(jīng)營場所、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等問題加強(qiáng)監(jiān)管,確保社區(qū)居民買得放心、用得放心、吃得放心。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 5

  社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。在此本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:

  一、基本情況

  城市街道辦成立于20xx年8月,正式開展工作于20xx年4月,現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于xx縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,轄區(qū)界限北至xx村(xx村與xxx火車橋之間有25戶100多人,計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋;東至xx煙草公司后墻,西至xx及xx溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里,總戶數(shù)6554,總?cè)丝?3391人,其中農(nóng)民594戶2507人,居民4182戶15307人,流動人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū),分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會,指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會,內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu),承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。

  二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

  1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

  恐道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間,會議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公,20xx年10月份由政府劃拔了辦公場所,目前辦公場所的維修工作全面展開。

  2、整合資源,合理劃分社區(qū)

  恐道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(xx社區(qū)、xx社區(qū)),12個(gè)居民小區(qū)(xx)。

  3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

  恐道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取警中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的.認(rèn)識,開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。

  4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

  社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,我辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識,自覺美化家園,愛護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 6

  黨的十六大把構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。這是新的歷史條件下,黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今人類社會無論是提高國家綜合國力,參與國際競爭,還是發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會進(jìn)步,建設(shè)和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,都離不開國民整體素質(zhì)的提高,而提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的一個(gè)重要載體,受到國內(nèi)外專家的關(guān)注和各級政府的高度重視。我區(qū)在實(shí)施“兩加快,一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略,建設(shè)大都市中心城區(qū),開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義,對于培育城區(qū)人文精神,提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的努力下,近年來我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作,取得一定的成績,也受到省、市教育行政部門的肯定,20xx年被省教育廳評估認(rèn)定為首批省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。主要的工作和成績有以下一些方面:

  一、宣傳理念,提高認(rèn)識

  20xx年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇,初步了解社區(qū)教育的概念及其意義,逐步引起重視。20xx年部分街道社區(qū)在教育局的指導(dǎo)下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動。20xx年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場社區(qū)教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報(bào)宣傳、咨詢活動、現(xiàn)場書畫等多種形式,宣傳理念,營造氛圍;顒又杏180多名專兼職和志愿者參加活動,吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁,宣傳社區(qū)教育,報(bào)導(dǎo)社區(qū)教育信息和在教育活動中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡。通過這些活動和載體宣傳,收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。

  二、構(gòu)建社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)

  構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是開展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。20xx年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準(zhǔn)成立,社區(qū)學(xué)院定名為江干區(qū)社區(qū)學(xué)院(籌)。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學(xué)校;鶎由鐓^(qū)先后成立市民學(xué)校,至今全區(qū)49個(gè)基層社區(qū)成立市民學(xué)校41個(gè)。4個(gè)鎮(zhèn)則依托化學(xué)校,拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校,初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)。

  三、建立專兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍

  我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊(duì)伍建設(shè)。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊(duì)伍。目前全區(qū)有專職人員16名,其中區(qū)社區(qū)學(xué)院6名,各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔(dān)任。目前社區(qū)文教委員49名,村文教委員46名,共計(jì)95名。20xx年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓(xùn)班,提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者,根據(jù)教育活動的內(nèi)容需求,隨時(shí)聘請參與工作。

  四、制定政策文件,采取措施,推進(jìn)工作深入發(fā)展

 。ㄒ唬┙陙砦覅^(qū)推動社區(qū)教育工作出臺的文件如下:

  20xx年:

  由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見》。

  20xx年:

  區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學(xué)參與社區(qū)共建、學(xué)校資源向社區(qū)開放的實(shí)施意見》。

  20xx年:

  1、區(qū)教育局向區(qū)政府報(bào)告申請社區(qū)教育專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財(cái)政預(yù)算。

  2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》

  3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學(xué)校的評估認(rèn)定的意見》,同時(shí)下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學(xué)校評估細(xì)則》。

  20xx年:

  1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作,推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》并召開江干區(qū)社區(qū)教育工作會議。

  2、區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。

 。ǘ榱素瀼芈鋵(shí)有關(guān)文件,采取了以下一些舉措

  1、20xx年起,區(qū)教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個(gè)街道派出專職干部到街道承擔(dān)基層社區(qū)教育的指導(dǎo)工作。從近兩年半的工作來看,工作成效是明顯的,在指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、活動開展、規(guī)范管理等方面都收到一定的成效,也受到街道、社區(qū)的歡迎。

  2、20xx年起全區(qū)中小學(xué)場地等資源向社區(qū)開放。區(qū)教育局統(tǒng)一制作銅牌向社會公布,統(tǒng)一印制市民活動卡,大部分學(xué)校開放工作比較好,也受到市教育局的獎(jiǎng)勵(lì)。

  3、加強(qiáng)對基層市民學(xué)校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺帳,規(guī)范基層工作計(jì)劃的制定,工作過程的記載和年度工作和小結(jié),并通過例會,調(diào)研等形式了解基層工作情況,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。20xx年通過創(chuàng)示范市民學(xué);顒硬⑦M(jìn)行評估,評出十所首批區(qū)級示范市民學(xué)校,區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的'獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施的落實(shí),在促進(jìn)基層市民學(xué)校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用,而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。

  4、20xx年試行江干區(qū)社區(qū)教育券制度。采用學(xué)習(xí)者自己出一點(diǎn),社區(qū)教育券補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法,激勵(lì)市民參與學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。全年共計(jì)發(fā)放社區(qū)教育券16萬元,已基本回收。社區(qū)教育券主要用于市民三項(xiàng)等培訓(xùn)。1000余名市民受益,其中600名市民通過培訓(xùn)拿到市教育局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證。從試行的情況看,收到一定的效果。市民的學(xué)習(xí)積極性得到一定的調(diào)動,同時(shí)也調(diào)動了社區(qū)學(xué)院和各成校、社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)的積極性。

  五、教育培訓(xùn)活動蓬勃開展,我區(qū)成員和市民素質(zhì)得到提高

  隨著社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)的形成,各層面均開展了各類教育培訓(xùn)活動。區(qū)社區(qū)學(xué)院成立一年來,舉辦了成人業(yè)余高等、中等學(xué)歷教育11個(gè),學(xué)員500余人;面向我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員開展電子政務(wù)培訓(xùn)班9期,360余名學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè);舉辦“十萬家庭網(wǎng)絡(luò)行”培訓(xùn),1997名市民通過培訓(xùn)結(jié)業(yè);還舉辦了基層文教干部崗位培訓(xùn)班等等。

  各街道社區(qū)學(xué)校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下,也舉辦市民三項(xiàng)培訓(xùn)、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓(xùn)班。市民參與率不斷擴(kuò)大,有些班級學(xué)員報(bào)滿供不應(yīng)求,還涌現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)積極分子和動人事跡。各基層市民學(xué)校也開展了“百場講座”活動,內(nèi)容涉及公民道德、法律知識、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇,利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會實(shí)踐活動。豐富的活動內(nèi)容,吸引了廣大青少年的參與,據(jù)統(tǒng)計(jì)參與率達(dá)到80%以上。活動的形式有很多創(chuàng)新。例如:“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”,給青少年以很好的教育,也受到媒體的報(bào)導(dǎo)。社區(qū)教育活動開展以來,全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。例如:景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農(nóng)村成校僅20xx年舉辦成人業(yè)余中專學(xué)歷班學(xué)員298名,大專學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)1690人,還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展各類培訓(xùn)達(dá)12500人次。開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有1099名獲得技能證書或?qū)W歷畢業(yè)證,大大超額完成區(qū)今年下達(dá)的200名指標(biāo)。社區(qū)教育活動開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,發(fā)揮了積極的作用。

  我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效,但還存在一下制約發(fā)展的問題,需要黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真研究并予以解決。概述如下:

  一、管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效,需加以完善。

  社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要靠全社會的共同努力,要落實(shí)各級的目標(biāo)任務(wù),并健全有效機(jī)制。目前,街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領(lǐng)導(dǎo)的意識和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)施、工作的落實(shí)上隨意性很大,個(gè)別街道至今尚未建立社區(qū)學(xué)校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務(wù)教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后,各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點(diǎn),應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來。區(qū)政府要起到對全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各級的工作目標(biāo)責(zé)任,建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)分級主辦社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制和各層面內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,分工協(xié)作,形成合力,整體推進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。

  二、投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

  我區(qū)自20xx年起作為區(qū)級層面,每年按常住人口人均1元列入財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)除了解決區(qū)級大型社區(qū)教育活動和區(qū)社區(qū)學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,主要用于基層市民學(xué)校建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放,即推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和鼓勵(lì)社區(qū)工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓(xùn)工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距,例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。下城區(qū)則把外來人口也列入預(yù)算。江干區(qū)是個(gè)外來人口大區(qū),對他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會的和諧發(fā)展,應(yīng)該把外來人口列入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴(yán)重不足,較好的鎮(zhèn)和街道除場地設(shè)施的一次性投入外,社區(qū)教育活動的日常經(jīng)費(fèi)就很少,而且沒有一個(gè)制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),給社區(qū)教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè),需要一定的經(jīng)費(fèi)支持,除了區(qū)級予以投入外,街道、鎮(zhèn)也應(yīng)該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費(fèi)保障,并形成制度。

  三、落實(shí)專職社區(qū)教育人員的編制,理順管理體制。

  我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專職人員,除社區(qū)學(xué)院外,其余人員的編制還在原學(xué)校。隨著中小學(xué)定編工作的開展,如何落實(shí)這些人員編制,理順管理體制有利于人員安定,也有利于工作的開展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學(xué)院。農(nóng)村成校的編制,兄弟區(qū)、縣(市)的普遍做法是規(guī)模較大的成校,編制獨(dú)立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定,農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬分之二。根據(jù)上述情況,我區(qū)人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法:

  1、下派街道工作的社區(qū)教育專職干部,其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學(xué)院,由區(qū)教育局職能部門對他們進(jìn)行工作考核,其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金由教育局發(fā)放,其它每月的獎(jiǎng)金福利由街道給予解決。

  2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨(dú)立建制的法人單位手續(xù),其人員應(yīng)從原單位劃出并劃入成校,同樣由區(qū)教育局職能部門對他們進(jìn)行工作考核,其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金,由教育局統(tǒng)一發(fā)放,其每月的獎(jiǎng)金、福利由鎮(zhèn)給予解決。

  四、社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善

  20xx年10月市教育局批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院(籌),但至今仍借用四季青小學(xué)場地。進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院新場地已在籌建中,內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點(diǎn)、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對社區(qū)學(xué)院的評估指標(biāo)要求建筑面積要達(dá)到4000平方米,在設(shè)計(jì)上要考慮功能的整合,以便實(shí)際使用并能順利通過市教育局的評估認(rèn)定,正式批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院。四個(gè)街道有3個(gè)建立了社區(qū)學(xué)校,其余1個(gè)至今未建立社區(qū)學(xué)校。要加大指導(dǎo)力度的同時(shí),把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級對各街道的工作考核目標(biāo)體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學(xué)校,并完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的校務(wù)委員會制度,同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任校長,教育局下派專職干部任常務(wù)副校長的社區(qū)學(xué)校管理運(yùn)行模式,確保街道社區(qū)教育工作的開展。區(qū)教育局要對各街道社區(qū)學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)評估制度,認(rèn)定合格社區(qū)學(xué)校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進(jìn)程逐步向社區(qū)教育接軌,現(xiàn)階段成人學(xué)校要通過區(qū)教育局督導(dǎo)評估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強(qiáng)轄區(qū)基層市民(村民)學(xué)校的建設(shè),整合社區(qū)資源建立和完善市民學(xué)校,開展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級示范市民(村民)學(xué)校的評估認(rèn)定工作,進(jìn)一步推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)。

  五、打破條條分割,實(shí)現(xiàn)教育資源和教育培訓(xùn)的整合

  社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內(nèi)容全面廣泛,包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社會生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂教育等等;教育對象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來人口等等;培訓(xùn)過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓(xùn)上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學(xué)校。例如;老年大學(xué)、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、團(tuán)校等等,名目雖多其實(shí)并不具備必要的人、財(cái)、物等條件,而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應(yīng)付,不但浪費(fèi)有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負(fù)擔(dān),還會助長了形式主義。

  區(qū)、街道(鎮(zhèn))、基層社區(qū)(村)三級都應(yīng)該在教育資源和教育培訓(xùn)兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓(xùn)中心、老年大學(xué)等各類教育培訓(xùn),統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學(xué)院。規(guī)模大、功能全,具有極大的教育培訓(xùn)優(yōu)勢,較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓(xùn)的需求。我區(qū)應(yīng)該打破條條分割,建設(shè)好江干區(qū)社區(qū)學(xué)院,使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設(shè)施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺。

  街道(鎮(zhèn))和基層社區(qū)(村)同樣整合有限資源,建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校,把其它各類稱呼的學(xué)校均納入其中,成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合,形成良好的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)各類教育培訓(xùn)活動的有序進(jìn)行,真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。

  六、社區(qū)教育市場有待進(jìn)一步開發(fā),培訓(xùn)面有待擴(kuò)大

  區(qū)社區(qū)學(xué)院成立以來,延續(xù)了原成人教育培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí),也拓寬了一些培訓(xùn)內(nèi)容,例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說,培訓(xùn)面尚不寬,且主要是政府推動的項(xiàng)目。社區(qū)教育從培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容來看,一部分是公益性的,即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質(zhì)要求的教育培訓(xùn)活動;另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專長、生活質(zhì)量的培訓(xùn),這一部分則應(yīng)該引進(jìn)市場機(jī)制,作一些有償?shù)姆⻊?wù)。區(qū)社區(qū)學(xué)院更要增強(qiáng)市場意識,服務(wù)意識,深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求,搞好課程開發(fā),搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓(xùn)活動外,也應(yīng)該發(fā)揮地緣優(yōu)勢,加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)院和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,開展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動,以提高市民的素質(zhì),促進(jìn)轄區(qū)的文明建設(shè)。通過各層面的共同努力,不斷擴(kuò)大市民參與率。

  七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問題

  我區(qū)社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)初步形成,這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成校,均有開展教育培訓(xùn)的場地,教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備,還有計(jì)算機(jī)等專用教室,也有專門的干部師資隊(duì)伍。社區(qū)學(xué)院前身成人教育培訓(xùn)中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓(xùn)的經(jīng)歷,不但開展了成人高等、中等學(xué)歷教育,也開展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn),還與省、市高校,技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓(xùn)部門建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔(dān)和組織我區(qū)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和失土農(nóng)民的技能培訓(xùn)?墒20xx年我區(qū)失土農(nóng)民培訓(xùn)卻通過招標(biāo)方式,讓民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。據(jù)了解,民辦教育機(jī)構(gòu)也無專門的培訓(xùn)人員,基本上也是外聘人員,而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡(luò)和基地,最后還是租用我區(qū)的成人學(xué)校的場地設(shè)施并由成人學(xué)校參與管理來實(shí)施培訓(xùn)工作。我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò),區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)整合培訓(xùn)資源,發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡(luò)的作用和效益。

  八、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

  黨的十六大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會則要從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織起步。要通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動促進(jìn)我區(qū)各類人員和廣大市民素質(zhì)的提高。這是一項(xiàng)社會的系統(tǒng)工程,靠個(gè)別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我省國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們的經(jīng)驗(yàn)是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會(辦公室設(shè)在教育局)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作,制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的實(shí)施意見,并落實(shí)有關(guān)部門職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評估工作。例如:機(jī)關(guān)由區(qū)黨工委、學(xué)校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計(jì)經(jīng)局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門指導(dǎo)、檢查和評估。

  我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,是由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,對加強(qiáng)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了較大的作用。但在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度,尤其學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組增加區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員,并出臺不同部門、系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的目標(biāo)和考核體系,進(jìn)一步加大指導(dǎo)檢查力度為我區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 7

  以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的總要求,堅(jiān)持貼近實(shí)際,貼近生活,貼近群眾,把群眾呼聲作為創(chuàng)建第一信號,把群眾需求作為創(chuàng)建第一追求,把群眾滿意作為創(chuàng)建第一標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)“清潔、綠化、健康、文明”行動,為建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”作出貢獻(xiàn)。

  如今,環(huán)境問題已成為人們比較關(guān)注的話題,環(huán)境污染現(xiàn)象也越來越普遍,因此,解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩,其實(shí)環(huán)境污染包括了好幾個(gè)方面:噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘,以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境,的確,這是一種良好的措施,但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.。

  在調(diào)查中,我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見垃圾現(xiàn)象明顯減少,但不完全排除,在綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬著太陽,很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的,更有的是居民以圖一時(shí)方便,從自己家窗口將廢棄物扔出去,這不僅僅是嚴(yán)重地污染了環(huán)境,還具有一定的危險(xiǎn)性,如果被棄的是較大的重物,不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反,有的居民把自家垃圾裝入一個(gè)大的塑料袋中放在樓道下,等社區(qū)清潔工來處理,我們不得不承認(rèn)這是一種好方法,但往深處思考,也就不難發(fā)現(xiàn)問題的所在之處,夏天,由于天氣很熱,食物很容易腐蝕,這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲,而且也會發(fā)出刺鼻的臭味,影響了整個(gè)社區(qū)的形象,如果清潔工人沒有及時(shí)處理好垃圾,那么垃圾袋堆積得越來越高,越來越多,有的老人經(jīng)過時(shí),沒有注意到,不小心滑了一腳,很有可能造成傷害。

  那如何解決呢?在我們調(diào)查中突發(fā)其想:在每個(gè)樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶,居民將垃圾扔入桶中,并隨手關(guān)好蓋子,防止怪味散發(fā),垃圾由清潔工人定時(shí)清理,保證不讓垃圾過多而造成無處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。

  除此之外,噪聲污染也需要及時(shí)解決。暑期還未結(jié)束,很多孩子也未入校學(xué)習(xí),而較多的上班族們已投入工作之中,據(jù)調(diào)查,很多人都會利用中午這段時(shí)間好好休息一下,現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材,按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處,也就無法避免大聲喧嘩,其實(shí)他們已造成了噪聲污染,對于孩子們,要?jiǎng)儕Z他們玩的權(quán)利是絕對行不通的,所以此問題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個(gè)人認(rèn)為建一些室內(nèi)娛樂場所也可作為一個(gè)好方法,但它須要投入大量資金,如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人,在一定時(shí)間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩,那么對于社區(qū)居民的生活就不會造成影響了。

  生活是個(gè)人的,而環(huán)境是大家的,如果大家都能站在別人的立場看待問題,相信很多矛盾都可化解。

  環(huán)境污染問題依然存在,居民生活要靠你我他,今天的你做了一件對環(huán)境有利的事你并沒有吃虧,其實(shí)你在給你的生命健康畫上一條延長線,只有大家共同努力,環(huán)境問題才能完善解決。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 8

  社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度,恰逢《社區(qū)矯正法》自本月1日起正式實(shí)施,為進(jìn)一步推動我縣社區(qū)矯正工作健康有序發(fā)展,縣人大常委會社區(qū)矯正工作調(diào)研組一行五人,在XX帶領(lǐng)下,于8月下旬-9月上旬,先后到縣司法局、法院、檢察院、公安局及X司法所等,采取聽匯報(bào)、召開座談會、查看資料、實(shí)地視察等方式,對全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  我國社區(qū)矯正從20xx年開始試點(diǎn),20xx年在全國全面試行,我縣社區(qū)矯正工作是安徽省第一批試點(diǎn)縣,自20xx年開始試點(diǎn)。近年來,我縣突出“堅(jiān)持把政治引領(lǐng)貫穿于社區(qū)矯正工作全過程”這條主線,實(shí)現(xiàn)堅(jiān)守底線、堅(jiān)持基本、堅(jiān)定治本三級目標(biāo),實(shí)施創(chuàng)新監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶三大手段,強(qiáng)化組織、基礎(chǔ)、制度、綜合四項(xiàng)保障,統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建“1334”社區(qū)矯正工作新格局,為預(yù)防和減少重新違法犯罪、有效化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會做了大量工作,取得了較好成效。

  20xx年以來,我縣共接收社區(qū)矯正對象X人,辦理集中宣告X場次,期滿解除矯正X人,目前在矯對象X名,其中假釋X人,緩刑X人。共完成社區(qū)影響調(diào)查評估X件,社區(qū)矯正對象在矯正期限內(nèi),X人被特赦,X人被撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰,X人被書面警告,X人變更居住地后到新居住地執(zhí)行社區(qū)矯正,開展集中教育和社區(qū)服務(wù)X場次,入監(jiān)警示教育X次,集中點(diǎn)驗(yàn)X場次,重新犯罪率為零。

  二、主要做法

  (一)堅(jiān)持專群結(jié)合,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?h社區(qū)矯正中心現(xiàn)有工作人員X名,其中公務(wù)員X名,輔助人員X名,掛職民警X名;通過政府購買服務(wù)方式,聘用X名社會工作者和輔助人員,充實(shí)到社區(qū)矯正中心和司法所,X個(gè)司法所均配齊了社區(qū)矯正工作人員;建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍,共聘任村(居)委會干部、專家學(xué)者、離退休人員、教師、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等X人擔(dān)任志愿者。

  (二)創(chuàng)新五式矯正,提升監(jiān)管質(zhì)量。多年來,我縣探索創(chuàng)新出“管控式、獎(jiǎng)懲式、教育式、幫扶式、監(jiān)督式”的五式矯正,在實(shí)行分類分級管控、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶和主動接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督等方面探索出了成功經(jīng)驗(yàn),監(jiān)管教育質(zhì)量不斷提升,實(shí)現(xiàn)了“管得住、矯得正、扶得準(zhǔn)”的工作目標(biāo)。

  (三)健全完善機(jī)制,規(guī)范工作運(yùn)行。完善調(diào)查評估、交付接收、管理教育、考核獎(jiǎng)懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等環(huán)節(jié)的工作制度,細(xì)化完善工作流程,確保社區(qū)矯正工作從入矯到解矯的各項(xiàng)程序規(guī)范運(yùn)行。一是規(guī)范入矯銜接。及時(shí)、高效、規(guī)范開展社區(qū)影響調(diào)查評估、交付接收、報(bào)到登記和入矯宣告等工作,從源頭上把控符合社區(qū)矯正人員條件的入口關(guān)。二是規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正人員每月8小時(shí)學(xué)習(xí)、8小時(shí)公益勞動、每月思想?yún)R報(bào)、請銷假、考核獎(jiǎng)懲等日常監(jiān)管制度,對違反監(jiān)督管理規(guī)依法給予警告、行政拘留、撤銷緩刑等,確保了社區(qū)矯正執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。三是規(guī)范矯正解除。按照社區(qū)矯正規(guī)定依法開展解除矯正宣告,發(fā)放解除矯正證明書,同時(shí)建立安置幫教工作臺賬,確保社區(qū)矯正與安置幫教實(shí)現(xiàn)無縫對接。

  (四)強(qiáng)化矯治功能,增強(qiáng)教育效果。一是加強(qiáng)教育矯正。為每名矯正對象建立教育矯正小組,定期開展思想、法治、道德和愛國主義教育,依托敬老院、物業(yè)小區(qū)建立社區(qū)服務(wù)基地,制定《XX縣社區(qū)矯正服務(wù)菜單》,推行“社區(qū)矯正對象公益勞動服務(wù)令”,實(shí)行“一法、一令、一書、一簿”式管理。二是加強(qiáng)社會適應(yīng)性幫扶。縣司法局與民政、人社、教育等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)、子女就學(xué)、低保、臨時(shí)救助等問題,促使其順利融入社會。三是加強(qiáng)心理矯治輔導(dǎo)。與XX縣心理咨詢協(xié)會簽訂“心理服務(wù)社會化合作協(xié)議書”,為社區(qū)矯正對象開展心理咨詢和心理干預(yù),幫助他們重新塑造健全的人格,實(shí)現(xiàn)心理矯正與行為矯正有效結(jié)合。

  三、存在問題

  1、社會認(rèn)知度不高。社區(qū)矯正工作宣傳發(fā)動不夠廣泛,社會影響力和認(rèn)同感不高,沒有真正深入人心,社會公眾對社區(qū)矯正的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少,導(dǎo)致群眾對社區(qū)矯正人員存在憂慮、恐懼、排斥、防備、歧視等心理較為普遍,對矯正工作往往采取不配合不支持態(tài)度,給矯正社會化增加了難度。

  2、組織機(jī)制有待加強(qiáng)。社區(qū)矯正工作綜合性強(qiáng),涉及職能部門多,目前縣級層面還缺少有效的組織領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),沒有建立聯(lián)席會議制度,社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。相關(guān)職能部門在實(shí)際工作中尚未形成有效的工作合力,在法律文書的傳遞、人員的交接及監(jiān)督管理等銜接上,有時(shí)還存在不到位、不合拍的現(xiàn)象。

  3、工作力量嚴(yán)重匱乏。司法所是社區(qū)矯正的主力軍,根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的.委托,承擔(dān)社區(qū)矯正相關(guān)工作。實(shí)際工作中,基層司法所事務(wù)繁多、職責(zé)廣泛,不但承擔(dān)著社區(qū)矯正任務(wù),還要承擔(dān)法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、綜合治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他中心工作等,而我縣司法所人員配備情況嚴(yán)重不到位,全縣X個(gè)司法所,現(xiàn)有工作人員X人,其中:X人所X個(gè)、X人所X個(gè)、X人所僅X個(gè),全縣平均每所X人,與全國平均每所X人的差距較大,現(xiàn)有司法所工作力量難以適應(yīng)社區(qū)矯正及其他司法行政工作的實(shí)際需要。

  4、社區(qū)矯正中心建設(shè)滯后。我縣開展社區(qū)矯正工作已整整十四年了,但縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)至今仍未有屬于自己的固定場所,一直靠租賃民房度日,場地面積和內(nèi)部設(shè)施均達(dá)不到上級規(guī)范化要求,執(zhí)法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性大打折扣。

  5、經(jīng)費(fèi)保障不到位。目前,社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施、培訓(xùn)等,都需要大量經(jīng)費(fèi)支出。我市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障的意見》中“縣按照每名社區(qū)服刑人員每年1500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)”和《社區(qū)矯正法》第六條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算;居民委員會、村民委員會和其他社會組織依法協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展工作所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定列入社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)本級政府預(yù)算!钡纫(guī)定亟待落實(shí)。

  6、社會力量參與度不高。一是社區(qū)矯正的社區(qū)參與性,決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。實(shí)踐中,農(nóng)村、社區(qū)承載功能不強(qiáng),志愿者資源、志愿服務(wù)意識和激勵(lì)機(jī)制缺乏,社會力量參與作用發(fā)揮有限。二是幫困扶助工作直接關(guān)系到社區(qū)服刑人員能否平穩(wěn)融入社會,但當(dāng)前,我縣對社區(qū)服刑人員的社會救助、職業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)等幫扶措施針對性不強(qiáng),社會力量參與幫扶的深度和廣度不夠,社區(qū)服刑人員重新就業(yè)、親情維護(hù)、社會適應(yīng)與心理健康等方面的幫扶亟需加強(qiáng)。

  四、意見建議

  1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》。社區(qū)矯正工作對貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效預(yù)防和減少重新違法犯罪,具有十分重要的意義!渡鐓^(qū)矯正法》已于20xx年7月1日起正式施行,全縣要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》為契機(jī),認(rèn)真組織開展《社區(qū)矯正法》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育,積極推進(jìn)依法設(shè)立XX縣社區(qū)矯正委員會、全面清理和修訂社區(qū)矯正現(xiàn)有規(guī)章制度、依法做好社區(qū)矯正法實(shí)施時(shí)的工作銜接,努力推進(jìn)全縣社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用電視、電臺、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳社區(qū)矯正工作,營造全社會重視、關(guān)心、支持、參與社區(qū)矯正工作的良好氛圍。

  2、健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正法的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、場所、經(jīng)費(fèi)等保障,為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造更加有力的發(fā)展環(huán)境。一是縣政府應(yīng)依法設(shè)立XX縣社區(qū)矯正委員會,加強(qiáng)組織保障,發(fā)揮其牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;二是司法局應(yīng)提出設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?縣人民政府要妥善解決社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)固定場所建設(shè)問題,依法規(guī)范刑事執(zhí)行工作;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)司法所工作力量,切實(shí)解決“一人所”問題;以政府購買服務(wù)、專項(xiàng)保障等方式招聘社區(qū)矯正輔助工作人員,配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法工作力量。四要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障?h政府要嚴(yán)格按《社區(qū)矯正法》的規(guī)定,將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入本級財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)際工作需要建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制。

  3、不斷優(yōu)化社區(qū)矯正工作新機(jī)制。一是不斷優(yōu)化工作制度,全面梳理現(xiàn)行社區(qū)矯正工作制度,及時(shí)做好廢、改、立工作,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查評估、接收入矯、考核獎(jiǎng)懲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作制度,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序,形成科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制,以制度體系建設(shè)為依托,全面提升社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法水平,確保《社區(qū)矯正法》在XX落地見效。二是全面推進(jìn)社會化建設(shè)。創(chuàng)新多元化社會主體參與社區(qū)矯正工作模式,及時(shí)調(diào)整工作思路,在組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、基層組織、社會力量廣泛參與上下功夫,主動搭建平臺、暢通渠道,最大限度動員和凝聚社會力量參與,改變以往社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的局面,切實(shí)提高社區(qū)矯正社會化、專業(yè)化水平。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 9

  一、基本情況

  望湖社區(qū)隸屬于望湖街道,成立于20xx年10月,是以省直機(jī)關(guān)住宅為主的純居民類的新興社區(qū),轄區(qū)約1平方公里,含6個(gè)生活小區(qū)和2所中小學(xué)校,91幢樓房,現(xiàn)入住居民4893人,其中60歲以上老人429人。自20xx年9月11日開放“居家養(yǎng)老食堂”以來,現(xiàn)已辦理食堂飯卡的有298人。

  食堂為社區(qū)自辦,位于社區(qū)二樓的活動中心。社區(qū)一次性投入8萬元,為食堂配備了灶臺、冰箱、消毒柜、不銹鋼灶具、桌椅等設(shè)施,食堂操作間面積約15平方米,餐廳面積約45平方米,可容納40來人同時(shí)就餐。社區(qū)聘用2名工作人員,每月工資1700元。食堂只供應(yīng)中餐,有三種價(jià)格共選擇,一葷一素一炒一湯8元,一葷兩素兩炒一湯10元,兩葷一素兩炒一湯12元。自開放以來,每天約有30-40人就餐,最多時(shí)有近70人就餐,中青年及學(xué)生居多。

  二、主要做法和特點(diǎn)

  通過走訪座談,調(diào)研組認(rèn)為社區(qū)食堂體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)。

  1、為民服務(wù)。社區(qū)興辦食堂,在合肥地區(qū)也不多見。望湖社區(qū)雖然承擔(dān)著食品安全、輿論評判、群眾認(rèn)可度及資金補(bǔ)貼壓力等風(fēng)險(xiǎn),但仍立足為民服務(wù),把辦食堂視作便民利民的突破點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn),作為為民服務(wù)的疊加載體,積極籌辦了社區(qū)食堂。

  2、公益屬性。社區(qū)把食堂定位為非盈利的公益性質(zhì),初衷是解決老年人吃飯不便問題,兼顧其他群眾,落腳點(diǎn)是方便于民、讓利于民,所以取名為“居家養(yǎng)老食堂”。食堂在經(jīng)營中,雖然葷素炒湯齊全,價(jià)格低廉,場所免費(fèi),但由于我國老年人的傳統(tǒng)生活習(xí)慣,不愿過多外出就餐,平常老年人光顧較少,大多為中青年及學(xué)生。食堂運(yùn)行8個(gè)月來,由于飯菜售價(jià)便宜,多數(shù)月份為微虧經(jīng)營(平均月虧約550元左右)。

  3、管理精細(xì)。社區(qū)從設(shè)備的配制,到員工的聘用,都進(jìn)行了精細(xì)的考量,不愿多閑置一項(xiàng)資源;從食材的訂購,到就餐的人數(shù),每天都有專人精確統(tǒng)計(jì),不愿多浪費(fèi)一分錢;從飯菜湯的調(diào)配,到食品安全、場所的使用都明確專人管理,并注意收集各方面的意見,及時(shí)加以整改。由于管理精細(xì)、價(jià)位低廉、環(huán)境整潔,受到了社區(qū)居民的歡迎。

  4、盤活資源。望湖社區(qū)活動中心配套有閱覽室、健身房、保健室、室和室外封閉的活動場,都是由健身骨干自我管理,全天候免費(fèi)開放。這些場所可一場多用,能容納百多人同時(shí)就餐。這既可讓喜愛運(yùn)動的人就餐后連續(xù)活動,也可讓中午不便回家的年輕人和學(xué)生飯后自我選擇運(yùn)動項(xiàng)目、休閑娛樂。使食堂與活動場館互為補(bǔ)充,相互利用,做到了資源使用效益的最大化、最優(yōu)化。

  三、值得思考和探討的問題

  調(diào)研組認(rèn)為,在生活節(jié)奏日益加快的今天,小區(qū)已不僅是個(gè)住所的概念,人們普遍希望所居住的社區(qū)能夠提供更多更好的服務(wù),構(gòu)建成一個(gè)包容和諧的“大家庭”。社區(qū)食堂的誕生,作為創(chuàng)新服務(wù)的載體,已贏得了居民的歡迎。如何將社區(qū)食堂作為社會管理創(chuàng)新的一個(gè)探索,保證食堂能長期正常運(yùn)營,還需要作深入探討。

  第一,從政府層面來說:一是可把望湖社區(qū)食堂作為全區(qū)為民服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)的一種類型、一個(gè)品牌加以總結(jié)宣傳,以堅(jiān)定社區(qū)的信念和決心,擴(kuò)大社會的影響面,把這顆明珠打造更鮮更亮。二是在經(jīng)費(fèi)上給予獎(jiǎng)補(bǔ)。社區(qū)食堂功能定位為公益性質(zhì),一直在微虧經(jīng)營,對無固定資產(chǎn)、缺少資金來源的望湖社區(qū),應(yīng)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)(每年約上萬元);對長期在食堂就餐或訂餐的老弱病殘人員可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。三是對有條件有積極性的社區(qū),愿意辦的',政府應(yīng)予鼓勵(lì)。

  第二,從社區(qū)層面來說:一是適時(shí)調(diào)整服務(wù)對象,F(xiàn)階段小區(qū)入住率不高(只占四分之一),食堂可面向社會開放。但隨著省行政辦公中心的啟用、高鐵站投入運(yùn)營等,小區(qū)人口將會有大幅攀升,僅憑社區(qū)食堂現(xiàn)有的容量是很難滿足需要的,食堂功能定位應(yīng)回歸到居家養(yǎng)老服務(wù)上,以解決小區(qū)老年人吃飯難問題,重點(diǎn)是保證高齡、獨(dú)居、孤寡老人和病殘人員等特殊群體的就餐問題。二是測算經(jīng)營成本。如果食堂長期虧本經(jīng)營,社區(qū)沒有較好的財(cái)力支撐,將很難為繼。在目前老年人就餐不多的情況下,食堂可考慮改變純公益性服務(wù),實(shí)行保本或微利經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧的良性運(yùn)作。三是注重學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),嘗試多種經(jīng)營模式,增加服務(wù)內(nèi)容(如開啟早餐等),實(shí)行多元化運(yùn)營。四是加大宣傳力度。據(jù)了解,小區(qū)還有不少居民不知社區(qū)辦食堂,更不知食堂的定位,應(yīng)加大宣傳力度,提高社區(qū)食堂的知曉率和社會影響面。五是要以“居家養(yǎng)老食堂”為項(xiàng)目由頭,善于策劃包裝,積極向上爭取政策資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

  第三,從食堂層面來說:一是要保證食品安全。要進(jìn)一步規(guī)范管理,嚴(yán)把食材質(zhì)量關(guān)、餐具消毒關(guān)和場所潔凈關(guān)等,真正讓社區(qū)食堂成為放心食堂。二是要提升服務(wù)質(zhì)量。要注意了解不同人群的口味要求,不斷調(diào)整葷素菜花樣、粗細(xì)食搭配,做到營養(yǎng)均衡、數(shù)量滿足、價(jià)格合理,真正把社區(qū)食堂辦成居民滿意食堂。三是要擴(kuò)大服務(wù)范圍。重點(diǎn)要了解掌握小區(qū)老年人群的結(jié)構(gòu)、狀況、需求。調(diào)理好膳食結(jié)構(gòu),逐步探索對有需求的高齡、孤寡、獨(dú)居、病殘人員提供訂餐、送餐等服務(wù),以精細(xì)化的就餐照料,不斷提高社區(qū)食堂的滿意度、知名度。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 10

  一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)

  近年來,各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作,積極推動人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊(wù)多。目前,社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實(shí)際工作的梳理,有很多部門的工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門。這些工作事項(xiàng),有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。

 。ǘ⿷(yīng)對的檢查考核較多。目前對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴(yán)。此外,社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間,社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對象,許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

 。ㄈ┏鼍叩淖C明蓋章多。當(dāng)前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多,致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,也要求社區(qū)出具證明。

 。ㄋ模┻B接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前,省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有多個(gè),主要來自于各級組織、人社、民政、司法、綜治等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個(gè)部門分別建立的,都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問題。為完成這方面的工作,社區(qū)干部不僅要會電腦操作,還要掌握相關(guān)技術(shù),心理壓力較大。

  (五)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí),還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動,有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面,其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動,大部分都對社區(qū)實(shí)行“一票否決”,甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī),隨時(shí)待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù),每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作,這些都增加社區(qū)工作的壓力。

  二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害

  社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無限擴(kuò)大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:

 。ㄒ唬┚用褡灾芜M(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng),而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府,考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中,社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé),竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動,也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

 。ǘ┥鐓^(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局,其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會的社會功能,又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間,這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。

 。ㄈh的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上,就會嚴(yán)重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

  三、社區(qū)減負(fù)的對策和建議

  通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實(shí)際情況,現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負(fù)問題的。思路和對策如下:

  (一)理順基層管理體制,理清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,形成一條線對下,避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題;同時(shí),確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,實(shí)現(xiàn)“政社分開”,推進(jìn)“政社互動”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使政府依法行政,保證居委會依法自治,建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。

  (二)轉(zhuǎn)變政府工作職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會,使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí),推進(jìn)政府改變工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?偨Y(jié)推廣XX市的做法,對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理,取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動,取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),還社區(qū)一片凈土。

 。ㄈ┡嘤l(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織,引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí),要推進(jìn)社會工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,通過購買服務(wù)等方式,充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。

 。ㄋ模┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,而且互不兼容。因此,當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理,按照共享、高效的原則,對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺,實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費(fèi)。

 。ㄎ澹﹦(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制,提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制,建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制,建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制,建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機(jī)制,建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機(jī)制,建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。

  隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的.逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn),非公有制企業(yè)在社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟(jì)組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場所,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍之地,其中也分散著數(shù)量不等的黨組織和黨員。今年是XX區(qū)鞏固應(yīng)對金融危機(jī)影響成果,保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年,如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),增強(qiáng)黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力,促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)與黨建工作的和諧互動,為XX區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ),是擺在各級黨組織面前一項(xiàng)重要而緊迫的研究課題。以榮華書記推進(jìn)全區(qū)基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進(jìn)行調(diào)研為契機(jī),我們采取摸底調(diào)查、現(xiàn)場走訪和座談交流等方式,全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現(xiàn)狀,并對商務(wù)樓宇工作站的主要做法進(jìn)行提煉總結(jié),對其工作中存在的問題深入剖析,在此基礎(chǔ)上,對今后如何推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了分析思考,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  據(jù)初步統(tǒng)計(jì),XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座,已成立商務(wù)樓宇工作站31個(gè),實(shí)現(xiàn)對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近,領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司,萬商大廈和長城大廈,小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯(lián)合建站。

  已建的31個(gè)工作站共配備專職工作人員32名,兼職工作人員30名,每個(gè)站至少有1名專職工作人員;其中有獨(dú)立辦公用房的23個(gè),與物業(yè)合用辦公用房的8個(gè);所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個(gè),5000㎡-10000㎡的有8個(gè),5000㎡以下的有7個(gè);單個(gè)工作站所轄樓宇經(jīng)濟(jì)組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個(gè),20xx萬-1億的有11個(gè),20xx萬以下的有14個(gè);樓宇內(nèi)有各類新經(jīng)濟(jì)組織1470家,其中單個(gè)工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家,40-80家的有11個(gè),40家以下的有13個(gè);35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人,其中35歲以下員工約占60%,在職員工1000人以上的有6個(gè),500-1000人的有5個(gè),500人以下的有20個(gè),F(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個(gè),黨員人數(shù)636人,其中流動黨員292人,占黨員總數(shù)的46%。

  20xx年以來,區(qū)委社會工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下,在各街道(魯谷社區(qū))、園區(qū)黨工委的努力下,以“建陣地、建組織、建服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋”為工作目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建站工作。立足于單獨(dú)建、規(guī)范建的原則,構(gòu)建出了樓宇內(nèi)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,以商務(wù)樓宇工作站為主要載體,以工會、共青團(tuán)、計(jì)生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會等為依托,以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、樓宇志愿者為骨干隊(duì)伍的組織體系。目前,各工作站開展的工作取得了一定的成效,得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可,主要有以下幾方面的工作內(nèi)容:

  第一,開辟了一個(gè)社會工作陣地。

  從企業(yè)需求多樣化的實(shí)際出發(fā),想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,堅(jiān)持“深化服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)載體”的原則,把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位。制定了《XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會議制度》,建立了工作站聯(lián)席會議機(jī)制。聯(lián)席會議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人為主組成,根據(jù)工作需要邀請工商、稅務(wù)、城管、街道等相關(guān)部門人員參加,定期召開會議,研究樓宇開展社會工作的有關(guān)事項(xiàng),將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸,推動樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、互利雙贏。

  第二,組建了一支優(yōu)秀的隊(duì)伍。

  各街道設(shè)立了黨建工作指導(dǎo)員,采取街道處、科兩級黨員干部包樓宇等方法,加強(qiáng)對樓宇黨建工作指導(dǎo);為每個(gè)工作站配備了1-2名專職工作人員,并選配優(yōu)秀工作者擔(dān)任工作站站長。其中有10名站長是從社區(qū)置換出來的優(yōu)秀黨委書記,有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會工作者,所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢互補(bǔ),提供了令企業(yè)更加滿意的服務(wù)。

  第三,創(chuàng)新了一個(gè)工作運(yùn)行方式。

  古城街道堅(jiān)持以樓宇實(shí)際需求出發(fā),在領(lǐng)秀大廈實(shí)行“黨建工作站、社會工作站、工會工作站、團(tuán)建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法,構(gòu)建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺。建立了接待、服務(wù)、關(guān)愛、教育等需求臺賬,由工作站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目,將政府公共服務(wù)引進(jìn)到商務(wù)樓宇,在為企業(yè)和員工解決實(shí)際問題上取得了明顯成效,并得到了市委、市社會工委的肯定。我們結(jié)合各工作站的具體情況,在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。

  第四,開展了一系列的服務(wù)活動。

  各工作站在樓宇中廣泛開展了“送關(guān)心、送服務(wù)、送知識、送政策”活動,堅(jiān)持走訪制度,定期分析樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)黨員的思想狀況,定期組織黨員座談會,幫助他們解決思想上的困惑,宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面,針對樓宇黨員分布散、流動快的情況,采取“組織主動找上門”的工作方式,號召黨員亮名身份;針對樓宇黨員難集中、黨的活動難開展的情況,探索“不求所有,但求所在”的柔性管理機(jī)制;針對樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高、思想活躍的實(shí)際,積極探索多樣化的黨員教育方式。

  二、存在的問題

  雖然我區(qū)在商務(wù)樓宇黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,但相對于新時(shí)期黨建工作的總體要求,商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),存在一些亟待解決的問題。

 。ㄒ唬┕ぷ魅藛T經(jīng)驗(yàn)不足

  究其原因主要有以下兩個(gè)方面:第一,工作站目前的工作人員由社區(qū)置換的黨委書記和大學(xué)生社工組成。黨委書記雖有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區(qū)黨建工作,需要一定的時(shí)間去轉(zhuǎn)變工作思路;第二,新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和必要的工作技能還有待進(jìn)一步地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

 。ǘ┢髽I(yè)需求仍待明晰

  一方面工作站在日常工作長期處在沒有行政命令威信,沒有資本力量支撐的環(huán)境下,對廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚,很大程度要依靠黨組織負(fù)責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動員力,造成工作人員在摸底企業(yè)需求時(shí)調(diào)查難度大、信息不全面、結(jié)果有偏差;另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對于工作站的期望過高,一旦未能滿足其需求,易產(chǎn)生信任危機(jī),從而造成謊報(bào)或拒報(bào)需求情況,導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng)。

 。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)

  非公企業(yè)、街道社區(qū)和樓宇企業(yè),雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng)新陣地,但相對于非公企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,相對于社區(qū)黨建對和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,樓宇經(jīng)濟(jì)的影響還不夠大、地位還不夠重,客觀上導(dǎo)致關(guān)注度和實(shí)際投入的不平衡。社區(qū)黨建優(yōu)先于非公黨建,非公黨建工作力度中,又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢靠,工作起色難。據(jù)調(diào)查,目前有相當(dāng)一部分工作站沒有獨(dú)立辦公場地,大部分的工作站缺乏活動場地,所有工作站均無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費(fèi)問題。由于活動場地的缺乏和配套設(shè)施的缺失,導(dǎo)致一些擬開展的活動受到影響或推遲開展甚至取消。

 。ㄋ模┬麄髁Χ壬酗@乏力

  首先,在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持,宣傳力度不足,建站后宣傳形式單一,缺乏創(chuàng)新,無法改變企業(yè)的固有觀念,導(dǎo)致他們或多或少對工作站的服務(wù)存在偏見、誤解,對于黨組織學(xué)習(xí)活動缺乏參與興趣。其次,對工作站和企業(yè)之間來說,工作站成立后缺乏一個(gè)良好適宜的平臺開展宣傳,各站所做努力和所提供服務(wù)無法為企業(yè)所了解,活動意向或通知要求的下達(dá)仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式,對象群體受此客觀因素限制,導(dǎo)致工作效果降低、活動范圍縮小、受益對象減少,部分活動無法達(dá)到預(yù)期效果。第三,對各工作站之間來說,各站均為相對封閉獨(dú)立的個(gè)體,獨(dú)自探索發(fā)展,缺乏一個(gè)共通的交流平臺,無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和心得體會,不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高,更無法促進(jìn)XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。

  隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城區(qū)化建設(shè)步伐的加快,流動人口日益增多,特別是近年來流入人口呈激增態(tài)勢。流入人口的涌入,為我區(qū)提供了充足的勞動力資源,在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí),也給計(jì)劃生育日常服務(wù)管理工作帶來難題。為進(jìn)一步探索流動人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高工作水平,近段時(shí)間,筆者對我區(qū)城區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理開展了專題調(diào)研,F(xiàn)整理如下:

  一、工作現(xiàn)狀

 。ㄒ唬┗厩闆r。我區(qū)城區(qū)共有流入人口6802人,其中跨省流入5285人,省內(nèi)流入1517人。其中18-49周歲婦女1207人;應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施782人,已落實(shí)95人,避孕節(jié)育措施落實(shí)率為87.33%。近三年來共違法生育孩子201個(gè),占全區(qū)三年違法生育總數(shù)的12%左右。另外我區(qū)城區(qū)還很有一部分人來自本區(qū)農(nóng)村的臨時(shí)性流動人口,他們中有部分人的目的是為了躲生,每年農(nóng)村政策外生育中,有一半以上是躲在城區(qū)生育的。

  (二)流動人口特點(diǎn)。①城區(qū)間流動增多。雖然從農(nóng)村到城區(qū)的流動人口仍是流入人口的主要部分,但城區(qū)之間的流動人口已經(jīng)開始占據(jù)越來越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來自于另一個(gè)城區(qū)。②流入人口打算久居現(xiàn)住地增多。調(diào)查表明,那些來自農(nóng)村的流動者,多數(shù)都不打算再回到農(nóng)村。大約50%的農(nóng)村流入人口表示想定居在城區(qū),而只有不到10%的人愿意返回農(nóng)村的家鄉(xiāng)。③年齡結(jié)構(gòu)有所變化。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現(xiàn)在的平均年齡在30歲左右。其次,流動人口中單身人士增加,而女性流入人口中單身的比例更高于男性。③流動人口的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。過去的流動人口基本上全部為農(nóng)村人口,現(xiàn)在擴(kuò)展到城區(qū)人口;過去流動的基本上是勞動力,現(xiàn)在擴(kuò)展到未成年人、未就業(yè)人口和退休人員;過去基本是個(gè)體流動,現(xiàn)在舉家流動的現(xiàn)象在增加;過去流動人口主要是壯年勞動力,現(xiàn)在主要是青年人,農(nóng)村青少年正在成為我區(qū)流動人口的主體。④流動人口女性化。在我區(qū)6802名流入人口中,男性3155人,占46%,;女性3647人,占54%,女性比例比10年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)。⑤因經(jīng)濟(jì)原因流動比例顯著上升。通過調(diào)查,因經(jīng)濟(jì)原因流動占60%左右,因非經(jīng)濟(jì)原因流動的占40%左右,其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動的占20%。

 。ㄈ┝鲃尤丝谟(jì)生情況。由于城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢,城鄉(xiāng)交錯(cuò),居住情況復(fù)雜,社區(qū)對流入人口的計(jì)劃生育歸屬情況不知情的居多,致使流動人口的信息采集、避孕節(jié)育措施欠落實(shí)、違法生育難控制,社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。①流動人口信息平臺上顯示的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際人數(shù)。②流動人口婚育證明持證率和孕檢率不高;③流動人口違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重。④違法生育處理和落實(shí)長效節(jié)育措施不到位。

  二、主要做法

  近幾年來,針對城區(qū)流動人口的特點(diǎn)和計(jì)生服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀,我區(qū)加大流動人口管理力度,為全區(qū)人口計(jì)生工作整體上水平作出了有益的探索。

  (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,考核更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。隨著城區(qū)大量流動人口涌入,流動人口計(jì)劃生育公共服務(wù)和管理難度日益增大。對此,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,堅(jiān)持把流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的流動人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,將流動人口服務(wù)管理納入責(zé)任目標(biāo)管理考核,層層建立責(zé)任制,逐級簽訂責(zé)任書。在考核方法上,推行流入、流出雙向考核,逐步探索異地雙向考核辦法,充分利用智能客戶端管理系統(tǒng)的流動人口數(shù)據(jù),分別核查流入、流出人口服務(wù)管理落實(shí)情況,及時(shí)掌握督查城區(qū)流動人口工作情況。

  (二)建立網(wǎng)絡(luò),責(zé)任進(jìn)一步明確。區(qū)人口計(jì)生局設(shè)置了流動人口計(jì)劃生育管理站,專抓全區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。6個(gè)街道辦事處均相應(yīng)配備了一名流動人口管理員,負(fù)責(zé)流動人口日常管理工作。各村(居)、社區(qū)配備了計(jì)生專干和組計(jì)生信息員,20個(gè)計(jì)生綜治部門均配備了計(jì)生專干,屬地管理的市、區(qū)醫(yī)院均配備了計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)流動人口相關(guān)信息的上報(bào)和反饋,進(jìn)一步延伸了流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)。

 。ㄈ┩晟茩C(jī)制,管理步入信息化。①初步建立流動人口“一盤棋”工作新機(jī)制。國家人口計(jì)生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo),確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。據(jù)此,我區(qū)制訂了《XX區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作實(shí)施辦法》,就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作提出了具體的要求。②初步建立流動人口信息實(shí)時(shí)通報(bào)機(jī)制。20xx年以來,我區(qū)在全區(qū)首推計(jì)劃生育“實(shí)時(shí)通”,轉(zhuǎn)變過去科技含量低、信息手段滯后的傳統(tǒng)方式,打造信息高速公路。這種通過對孕婦產(chǎn)前孕檢、住院分娩、妊娠14周以上b超實(shí)名制檢查的信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度,對發(fā)現(xiàn)流動人口政策外懷孕、“兩非”線索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務(wù)發(fā)揮了重大作用。③加強(qiáng)流動人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制。我區(qū)先后與深圳部分地區(qū)、常德地區(qū)簽訂流動人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作、區(qū)域協(xié)作協(xié)議書,完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)行動態(tài)管理,促進(jìn)了戶籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 11

  隨著城市化的推進(jìn),老齡社會的到來,社會生活的多樣化,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”,社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對于提高城市管理水平,提高居民生活質(zhì)量,建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子,市政府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

  一、基本情況

  1986年,民政部倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù),標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。XX年12月,市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》,提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后,我市先后出臺了《關(guān)于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進(jìn)社區(qū),提升市民素質(zhì)活動的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。

  在對社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,XX年以來,全市共整合成立86個(gè)城市社區(qū),在社區(qū)建立了黨支部,依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移,結(jié)合社區(qū)建設(shè)開展各項(xiàng)工作,初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會參與”的工作機(jī)制。

  目前,市區(qū)范圍內(nèi)共有50個(gè)社區(qū),其中鐘山區(qū)49個(gè),水城縣1個(gè),管理總面積約72平方公里,總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力,社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。

  (一)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。XX年社區(qū)居委會選舉后,一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作,使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升,形成了一支社區(qū)專職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中,大專以上文化程度的有50人,占19.9%;高中和中專文化程度的有137人,占54.6%;30歲以下的67人,占26.7%;31—50歲的有175人,占69.7%。XX年,鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式,從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元),13個(gè)社區(qū)借房辦公?偼顿Y8xx年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇,一次是在XX年,由平均每人每月70元提高到230元,第二次是從XX年6月起,把社區(qū)黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了6000—8000元。

  (三)社區(qū)服務(wù)逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn),各部門對社區(qū)工作逐漸重視,法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前,市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專職管理人員50人,面向居民開展計(jì)生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù),計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個(gè),為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程,在各社區(qū)建立了警務(wù)室,實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”,社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人,負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作,提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會保障等服務(wù)。實(shí)施全國萬家社區(qū)圖書室援建項(xiàng)目49個(gè),購置圖書22500余冊,部分社區(qū)組織開展了“三個(gè)一”(即一本好書、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書活動。已建設(shè)“星光老年之家”15處,為居民提供健身娛樂等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展,已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬余人,社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

  二、存在的問題

  雖然各級黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作,使此項(xiàng)工作取得了明顯成效,但是,隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。

  (一)對社區(qū)的認(rèn)識有待深化。第一,對社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位,是群眾性自治組織,其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面,社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo),對引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的`認(rèn)識不夠,對居民的服務(wù)意識不強(qiáng),簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù),從而形成對政府的依賴性,社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)比較滯后。另一方面,政府部門往往把社區(qū)居委會當(dāng)成“下屬”,直接向社區(qū)安排行政工作,“什么事都要社區(qū)參與,什么人都可以指揮社區(qū)”,社區(qū)忙于應(yīng)付,難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前社區(qū)居委會需要承擔(dān)xx年教育等服務(wù)還沒有深入開展,社區(qū)活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力,還不能滿足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏,很多院落、樓棟沒有活動場地,不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動,人氣較旺外,其他社區(qū)要么活動場地小,要么沒有活動場地,難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場提供的服務(wù)項(xiàng)目,新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模,在引導(dǎo)非營利性組織、社會團(tuán)體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng),社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富,質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動,轄區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng),參與社區(qū)建設(shè)的意識薄弱,甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個(gè)社區(qū)。

  (三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要,尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間,與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低,挫傷了社區(qū)工作者積極性,一些調(diào)研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張和工作人員待遇低的原因,一是財(cái)政投入不足,隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移,社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多,但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹,社區(qū)在承擔(dān)工作的同時(shí),相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少,有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作,待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱,社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后,收入渠道少。

  三、對社區(qū)建設(shè)的建議

  社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞,建設(shè)得好不好,直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展,對促進(jìn)城市管理,提高群眾生活質(zhì)量,建設(shè)和諧社會也有著重要意義。沒有無數(shù)個(gè)社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步,城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對我市社區(qū)建設(shè)中的問題,提出如下建議:

  (一)發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用。

  ——提高對社區(qū)居委會法律地位的認(rèn)識,避免居委會變相成為政府的下屬機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力,使居民獲得的認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感,增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性,從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。因此,在社區(qū)建設(shè)中,不應(yīng)將社區(qū)視為政府機(jī)構(gòu),單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應(yīng)把政府的角色定位于“教練員”而非“運(yùn)動員”,應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用,形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系,形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會及文化狀況的局面。同時(shí),把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,治安、教育、科技、文化、勞動保障等部門要以社區(qū)作為平臺,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強(qiáng)協(xié)作配合,將工作開展到社區(qū),并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。

  ——進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,推進(jìn)居委會選舉改革,試行居民直接選舉,擴(kuò)大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,推行社區(qū)民情懇談會、民事協(xié)調(diào)會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度,引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實(shí)事項(xiàng)目和公共事務(wù)決策,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事委員會、社區(qū)居委會等組織體系,制定社區(qū)居民公約,明確社區(qū)居委會選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán),在社區(qū)建設(shè)中在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中,有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見,保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán),幫助社區(qū)開展好工作。

  ——認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來。一是對部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。對確需社區(qū)居委會協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù),可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)部門及時(shí)向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi);二是所需人員由社區(qū)居委會面向社會公開招聘,由社區(qū)對所聘人員進(jìn)行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責(zé)、權(quán),盡量將社會公益性的工作交由社區(qū),而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時(shí)要避免行政不作為或亂作為,避免社區(qū)承擔(dān)本應(yīng)由政府部門履行的職責(zé)。

  ——加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳,讓各級部門、廣大居民充分認(rèn)識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義,明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設(shè)中來,提建議、出點(diǎn)子,監(jiān)督評議社區(qū)居委會的工作。同時(shí),社區(qū)要增強(qiáng)主體意識,加強(qiáng)宣傳,主動開展服務(wù),提高居民的認(rèn)知度,增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識。

  (二)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶,是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,但目前服務(wù)設(shè)施有限,成為制約市區(qū)社區(qū)服務(wù)能力提高的“瓶頸”,要下大力打破這個(gè)“瓶頸”,改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù),寓管理于服務(wù)之中,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

  一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對社區(qū)服務(wù)的需求,落實(shí)社區(qū)服務(wù)所需場地。在城市規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要,將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)所需的用地、配套設(shè)施和活動用房,對已驗(yàn)收但未提供相應(yīng)配套公用設(shè)施的住宅區(qū),要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》(市府辦發(fā)〔XX〕137號)中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房,或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”,要制定具體的實(shí)施辦法,督促落實(shí)。各級各部門要按照有關(guān)規(guī)定,加大對社區(qū)公益設(shè)施的投入,并明確這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府,使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會。推進(jìn)社區(qū)信息化,為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡(luò),形成信息終端,獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)施人口、輿情、公共事件的動態(tài)管理。

  二是對社區(qū)內(nèi)的場地資源進(jìn)行整合。以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)居民生活需要,合理規(guī)劃服務(wù)場地,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入,鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地,解決當(dāng)前文化娛樂場地缺乏的問題。

  三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔XX〕14號),針對社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法,并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

  1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求,改善公共服務(wù)方式,同時(shí)支持各類民間組織發(fā)展,讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來,防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。

  2、部門指導(dǎo)與社區(qū)推動的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護(hù)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合本單位業(yè)務(wù),積極制定社區(qū)工作方案,指導(dǎo)社區(qū)開展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。

  3、市場與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策,簡化審批程序,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,以市場化方式推動社區(qū)服務(wù),同時(shí),要提倡中華民族互助互愛的美德,注重志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng),將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容。

  四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破點(diǎn),拓寬社區(qū)服務(wù)面和影響力,增進(jìn)社區(qū)居委會與轄區(qū)居民和單位、社會組織之間的聯(lián)系,促進(jìn)社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言,衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn),在有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實(shí),而且情況也更為清楚,反應(yīng)更為直接,解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制,真正放權(quán)給社區(qū)。

  (三)加強(qiáng)社區(qū)居委會隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)大居民對社區(qū)選舉的參與面,把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中,努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會成員及其聘用服務(wù)人員的待遇,把社區(qū)工作人員的社會保障問題列入議事日程,解決他們的后顧之憂。三是加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè),發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系,對社區(qū)治安、服務(wù)滿意度、居民參加活動率等指標(biāo)進(jìn)行考核,促進(jìn)社區(qū)工作。

  (四)建立和完善籌資機(jī)制,解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。一是建立政府補(bǔ)貼機(jī)制,市、縣各承擔(dān)一定比例,將社區(qū)工作者補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算,逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財(cái)政投入,改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施,改善居民生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金,鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)社會捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺政策,明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則,在人力、物力、財(cái)力上對社區(qū)建設(shè)給予支持,充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍,促進(jìn)社區(qū)資源整合;四是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù),確保社區(qū)收入不斷源。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 12

  一、基本情況

  XX縣位于甘肅東部,總流域面積2038平方公里,轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處,184個(gè)村民委員會,7個(gè)社區(qū)居委會,總?cè)丝?3.34萬人,其中農(nóng)業(yè)人口20.74萬人,非農(nóng)業(yè)2.6萬人。近年來,縣上以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標(biāo),以富民、助民、育民、便民、利民為著力點(diǎn),立足實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制,積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式,堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高,走出了一條示范帶動、整體推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前,全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心165個(gè),開展為民服務(wù)項(xiàng)目124項(xiàng),創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

  二、主要做法及成效

  (一)抓機(jī)制完善,凝聚建設(shè)合力。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、村級主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度,制定印發(fā)了《XX縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動實(shí)施方案》和《XX縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,明確工作責(zé)任,細(xì)化任務(wù)措施,為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨組織和村委會及其它組織建設(shè),健全社區(qū)黨支部、村民委員會和工青婦組織體系,依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心,有效整合村級組織現(xiàn)有工作力量,開展社區(qū)服務(wù)管理工作,形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會主導(dǎo)、社區(qū)工青婦和社會組織共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制。三是完善群眾參與機(jī)制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式,廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義,注重發(fā)揮群眾主體作用,充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性,營造戶戶參與、人人關(guān)心,共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機(jī)制。結(jié)合扶貧整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施,整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等方面項(xiàng)目資金,動員群眾投資,形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機(jī)制。

  (二)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建。找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),集中攻堅(jiān)突破,全力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域化的原則,在經(jīng)濟(jì)條件較好、地域面積較大、人口較多的村,按照“一村一社區(qū)”模式進(jìn)行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、地理位置比較集中的'村,打破村域界限,按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng)建,較好地實(shí)現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標(biāo)定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù),即:健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求,建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站,構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強(qiáng)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強(qiáng)化落實(shí)定責(zé)任。建立議事協(xié)商會議制度,定期召開社區(qū)群眾代表例會,協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問題。健全定期檢查調(diào)度制度,堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào);完善考核驗(yàn)收命名制度,采取量化打分的辦法,逐項(xiàng)驗(yàn)收評分,依據(jù)評分結(jié)果排名,縣、鄉(xiāng)表彰命名,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

  (三)抓配套設(shè)施,完善服務(wù)體系。把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾,集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求,積極推進(jìn)日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷點(diǎn)進(jìn)社區(qū),在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場,在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂部和便民超市,組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會178個(gè),科技服務(wù)隊(duì)368個(gè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化活動室、廣播室、健身活動室、文化廣場等文體活動場所建設(shè),成立農(nóng)村紅白理事會、社區(qū)演唱隊(duì)、社火隊(duì)等社區(qū)文化活動組織,廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進(jìn)社區(qū)”活動,營造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個(gè),為群眾開展衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育知識宣傳普及和兒童計(jì)劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防,有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對接的“叁調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制,形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系,組建巡邏隊(duì),配套電子報(bào)警裝置,廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動,營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件,建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站,有54個(gè)社區(qū)配套建成了互助老人幸福院,為農(nóng)村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、貧困戶等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務(wù),形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。

  (四)抓平臺搭建,開展服務(wù)活動。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺,全力開展各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會作用,利用農(nóng)技站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)施,開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人,現(xiàn)身說教,發(fā)揮示范帶動作用。二是開展社區(qū)民主管理活動。健全完善村民自治、村務(wù)公開和民主管理制度,建立村務(wù)監(jiān)督委員會,深入推行“四議兩公開”工作法,廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評活動,探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評”活動,提升了村級事務(wù)科學(xué)決策水平,增強(qiáng)了群眾民主管理意識。三是開展各種利民便民活動。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,全力為群眾辦實(shí)事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務(wù),同時(shí),依托扶貧整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里,硬化通村道路77條310.1公里,實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處,完成自來水入戶5.1萬戶,新修梯田13.9萬畝,累計(jì)完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬多戶,有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

  推進(jìn)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,取得了初步成效。一是推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),整合農(nóng)村各類資源,完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系,有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)、信息、市場、資金等方面的困難和問題,提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變,廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn),成立秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等,活躍了農(nóng)村文化生活,提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理,實(shí)現(xiàn)了“無縫隙”管理服務(wù)。同時(shí),發(fā)揮社區(qū)管理委員會、共建理事會等組織作用,積極參與社區(qū)管理和服務(wù),形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機(jī)制,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

  三、存在問題

  一是社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣財(cái)政困難,投入有限,致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對滯后,社區(qū)工作無經(jīng)費(fèi),工作人員無報(bào)酬,不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要。

  二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏,社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主,部分村干部和社區(qū)工作者對社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠,居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分,居民參政議事的意識還不強(qiáng),參與社區(qū)集體活動的積極性不高,農(nóng)村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制沒有真正建立起來。

  三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者,參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓(xùn)相對較少,缺乏業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能,制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。

  四、意見建議

  (一)加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策支持力度。加大政策扶持,全面落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級補(bǔ)貼制度,將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算,逐步建立完善以政府投入為主、社會力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。同時(shí),整合各種資源,采取多種方式改建、聯(lián)建、共建,切實(shí)建立服務(wù)設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資保障等各項(xiàng)機(jī)制,切實(shí)調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性。

  (二)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢,它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致,需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃。建議出臺社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。因地制宜實(shí)施村莊改造,打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。

  (三)強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)共建機(jī)制。調(diào)動社會各行各業(yè)與社區(qū)組織進(jìn)行共駐共建積極性,實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動聯(lián)辦。通過共建使社會各界對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識更加到位,職責(zé)更加清晰,任務(wù)更加明確,形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。

  (四)加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)制度,建立考核、民主評議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲等制度,激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動性,不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì),真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)有人管事,有能力管事,充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 13

  在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下,按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,經(jīng)過近三年來的不懈努力,同其他兄弟街道一樣,我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進(jìn)展,特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面,可以說發(fā)生了今非昔比的變化,困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,開始得到初步解決。

  一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的基本情況

  從目前我街的情況來看,近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

  一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題,通過多渠道籌措資金,動員多方面力量,采取自建、租賃、借用,爭取幫扶單位無償提供等措施,使九個(gè)社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決,徹底告別了無房辦公的歷史。目前,除魚兒山社區(qū)未能達(dá)到百平米外,其余八個(gè)社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求(魚兒山社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百平米的目標(biāo))。同時(shí),其他辦公設(shè)施,如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全,初步具備了現(xiàn)代辦公條件。

  二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,通過“兼、選、派”等形式,經(jīng)過近兩三年的逐步過渡,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替,一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位,給社區(qū)帶來了新的生機(jī)與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部,平均年齡為46.5歲,社區(qū)主任的平均年齡為34歲,均為中;虼髮W(xué)歷)。

  三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,各項(xiàng)職能的作用開始顯現(xiàn)。

  社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體,文明健康向上的文化娛樂活動占領(lǐng)了居民的文化活動陣地。各項(xiàng)活動的開展,使廣大居民既鍛煉了身體,又愉悅了精神,陶冶了情操,同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機(jī)可乘。

  社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展,搭建了一個(gè)工作平臺,無論是城市困難群眾的最低生活保障,還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等,都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。

  二、存在的困難與問題

  盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉?成績,但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比,或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比,這些成績還只是初步的,低層次的。我們體會,當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個(gè)方面:

  一是機(jī)制不完善,各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建,資源共享”的口號已提出多年,但遠(yuǎn)未形成社會共識,大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外,沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會,恐怕還不是件易事。再比如,社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系,現(xiàn)在是只有服務(wù),難談管理,僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),難以根治,其中一個(gè)原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足,衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán),對無理拒不交費(fèi)者,破壞公共衛(wèi)生者,的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系,在政府的有些部門眼中,社區(qū)就是政府的“腿”,是這些職能部門的延伸,所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣,“社區(qū)是個(gè)筐,什么都能裝”,而在目前的體制下,社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來,常年處于一種超重負(fù)荷之下,使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。

  二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢的事,尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè),政府投入的多寡,對社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是,雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加,但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外,其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元,最多者也不過百元,很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白,自身沒有一個(gè)正常的、穩(wěn)定的收入來源,社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。

  第三,由于以上兩方面的原因,使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區(qū)六大職能中,社區(qū)服務(wù)是龍頭。而要開辦服務(wù)業(yè),無論家政服務(wù)也好,或是托老、托幼也好,總得有一筆啟動資金,但從何而來?社區(qū)服務(wù)開展不起來,何談社區(qū)自身的“造血”機(jī)能?

  三、下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施

  社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷,文化氛圍濃厚,各種關(guān)系(包括人際關(guān)系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是,在七個(gè)社區(qū)已達(dá)到區(qū)級示范社區(qū)的基礎(chǔ)上,使另外兩個(gè)(五一路、魚兒山)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù),并要打造出1—2個(gè)精品社區(qū),力爭使之進(jìn)入全國性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。

  四、幾點(diǎn)建議

  為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,我們提出以下幾點(diǎn)建議,供決策部門參考。

  1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗(yàn),盡快明確社區(qū)職責(zé),劃分社區(qū)與政府各部門的職責(zé)權(quán)限,對于一些工作該由誰承擔(dān)、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵,與“主辦”區(qū)分開來,并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施,保證責(zé)任的落實(shí),以切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作,一定要嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕,造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。

  2、在財(cái)力允許的條件下,加大對社區(qū)建設(shè)的投入,提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊(duì)伍,又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。

  3、區(qū)委(市委更好)應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項(xiàng)制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級別和隸屬關(guān)系為何),培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識,破除“條塊分割”的舊觀念,進(jìn)而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)中來,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建、資源共享”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容。

  4、借鑒外地一些地方的做法,可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層(社區(qū))。因?yàn)樽罨鶎拥纳鐓^(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層,而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門,呈現(xiàn)出這樣一種錯(cuò)位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,就存在著“看見的管不了,管了的看不見”的不正常現(xiàn)象,致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題,長效機(jī)制難以建立,如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍,權(quán)信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了,許多關(guān)系也就理順了,困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 14

  作為一名大學(xué)生村官在基層工作已近兩個(gè)年頭,前不久通過大學(xué)生村官交流到街道社區(qū)工作的選拔很榮幸的成為古城街道楚苑社區(qū)的一名大學(xué)生村官,由“村官”到“居官”的轉(zhuǎn)變說實(shí)話還有點(diǎn)不適應(yīng),雖然社區(qū)的各方面設(shè)施條件比以前所在的村優(yōu)越很多,但是我也決不能因此而放松要求和懈怠,也決不能忘記村官“扎根基層、服務(wù)群眾、創(chuàng)業(yè)富民、奉獻(xiàn)社會”的本職要求。當(dāng)社區(qū)的譚書記告訴我該社區(qū)的各項(xiàng)工作都是XX區(qū)先進(jìn)時(shí)我倍感工作的壓力和群眾對我們社區(qū)干部的期待,所以當(dāng)前我首先要做的工作就是迅速轉(zhuǎn)變角色、掌握社情、民情,利用好村官這個(gè)平臺更好的在社區(qū)發(fā)揮作用。通過這一段時(shí)間節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建工作到居民家中走訪宣傳活動我對我所在的社區(qū)有了一定的了解,先將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

  一、楚苑社區(qū)的基本情況

  古城街道楚苑社區(qū)居民委員會位于廢黃河西岸,緊臨XX區(qū),東至青年路、南至威海路、西至發(fā)展大道、北至洪澤湖路,總面積約2.5平方公里,現(xiàn)在的楚苑社區(qū)居民委員會由城西村民委員會于1999年4月6日經(jīng)XX區(qū)人民政府批準(zhǔn),變更為楚苑居民委員會。社區(qū)成立社區(qū)黨委,下屬五個(gè)支部,即:機(jī)關(guān)黨支部、XX市第六建筑工程公司黨支部、糧食貿(mào)易有限公司黨支部、金色水岸小區(qū)黨支部和中豪國際星城小區(qū)黨支部。社區(qū)黨委現(xiàn)有黨員166名,楚苑居委會現(xiàn)有7個(gè)居民小組3500戶、14058人,轄區(qū)在建居民小區(qū)目前有4個(gè),富康花園小區(qū)(位于楚街東側(cè))、中豪國際星城(位于原批發(fā)市場舊址)、國際皇冠(位于大潤發(fā)東側(cè))、寶龍城市廣場(位于原宿遷師范學(xué)院舊址)、富康大道、西湖路、從楚苑轄區(qū)內(nèi)縱橫穿過。

  二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

  打造黨建陣地,服務(wù)轄區(qū)居民。為方便社區(qū)居民,提高服務(wù)水平,2010年8月,經(jīng)多方努力,社區(qū)黨委爭取社區(qū)用房400平方,投入30余萬元完善服務(wù)平臺,建成了集辦公、服務(wù)、活動用房于一體的社區(qū)黨群服務(wù)中心。陣地建成后,社區(qū)黨委以此為平臺,積極服務(wù)社區(qū)居民和楚街商戶,加強(qiáng)和楚街黨支部的溝通協(xié)調(diào)和共駐共建,為居民提供便利和服務(wù)。創(chuàng)新黨建模式,實(shí)施網(wǎng)格管理。將轄區(qū)內(nèi)10個(gè)小區(qū)分成10個(gè)三級網(wǎng)格,并根據(jù)每個(gè)小區(qū)樓房棟設(shè)置成四級網(wǎng)格,全社區(qū)共有四級網(wǎng)格159個(gè)。每天下午居委會工作人員均進(jìn)入各自網(wǎng)格進(jìn)行服務(wù)。開展進(jìn)“萬家門”、知“萬家情”活動,詳細(xì)登記群眾反映的急難愁事項(xiàng),對于一般問題,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決;現(xiàn)場不能解決的,帶上來分解處理,并結(jié)合網(wǎng)格化管理開展一系列為民活動。開展黨建活動,積極為民辦實(shí)事。先后開展“三個(gè)關(guān)注,解萬家難”、“三進(jìn)社區(qū),管萬家事”、“十大實(shí)事,暖萬家心”等為民辦實(shí)事活動,成立了5支黨員志愿者隊(duì)伍,組織在職黨員積極參加小區(qū)義務(wù)勞動和治安巡防活動。加大協(xié)調(diào)力度,積極整治資源,組織開展“崗位招聘進(jìn)社區(qū)、居家養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、文化宣傳進(jìn)社區(qū)”活動,滿足居民多樣化的服務(wù)需求。上半年,社區(qū)書記承諾的10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目,已完成了7件,社區(qū)黨委半年來為民辦實(shí)事項(xiàng)目200余件。

  現(xiàn)區(qū)域面積0.737平方公里,轄2751戶共8253人,(不含流動人口).轄區(qū)共劃分六個(gè)居民小組。黨總支下設(shè)五個(gè)黨支部,擁有黨員192名。自社區(qū)建設(shè)平臺構(gòu)建以來,社區(qū)辦公與服務(wù)用房面積有原來的幾十平米增加到308平方米,建有社區(qū)服務(wù)站、社會保障工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及多功能活動室。設(shè)置了計(jì)劃生育活動室、圖書閱覽室、警衛(wèi)室、老年活動室、治保調(diào)解室、黨員活動站、黨員活動室、人口學(xué)校等。健全了社區(qū)居民檔案,成立了志愿者隊(duì)伍,根本上對辦公條件和辦公質(zhì)量進(jìn)行了改觀,構(gòu)建了完善的社區(qū)服務(wù)平臺,已逐步形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  三、社區(qū)集體收入、工作人員工資情況

  城東是個(gè)老社區(qū),擁有一部分固定資產(chǎn)(門面房),年收入十二萬元。部門資助十一萬六。(市財(cái)政五萬、民政局社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)一萬、勞動局一萬、建委三萬、計(jì)生委信息員工資一萬六)計(jì)生委此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專門支付14名計(jì)生信息員工資。

  城東居委會現(xiàn)在崗工作人員九名,其中專職工作者五人、社區(qū)聘用四名計(jì)生專干,退下去的老同志五名。故需要經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的共十四人。社區(qū)全年工資開銷年十六萬、辦公費(fèi)用四萬五、福利三萬。

  現(xiàn)書記、主任月基本工資標(biāo)準(zhǔn)八百、其他辦事員月基本工資標(biāo)準(zhǔn)七百。獎(jiǎng)勵(lì)工資不準(zhǔn)超過工資的50℅。退下去的老社區(qū)人員工資基本保證在九百元左右。

  社區(qū)工作人員的養(yǎng)老待遇

  社區(qū)退下去的老同志的退休金從離崗到現(xiàn)在全部都是有社區(qū)自己在承擔(dān),醫(yī)療保險(xiǎn)20xx政府常委會特批把XX市從社區(qū)崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。保費(fèi)采取了四個(gè)一點(diǎn)的原則;(市財(cái)政、辦事處、居委會、個(gè)人)已經(jīng)解決。

  現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從20xx年開始有辦事處按照城鎮(zhèn)居民最低保險(xiǎn)額給于人均補(bǔ)助,人均年一千一百元左右,現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)均未解決,對年齡到了即將離崗的在社區(qū)工作了幾十年的老同志即無明確規(guī)定,屆時(shí)社區(qū)亦無力解決。

  社區(qū)的有關(guān)職責(zé)及亟待解決的問題

  社區(qū)目前承擔(dān)的工作任務(wù)包羅萬象,可謂“麻雀雖小,五臟俱全”。類如勞動保障(下崗、退休人員管理)計(jì)劃生育、民政、安全生產(chǎn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工、殘聯(lián)、民兵、社會治安綜合治理、黨員管理、社區(qū)服務(wù)、二級清掃網(wǎng)任務(wù)、文明創(chuàng)建、統(tǒng)計(jì)工作。社區(qū)衛(wèi)生。移民工作、廉租房審核、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成為社區(qū)的常規(guī)性工作。

  長期的工作實(shí)踐,由于受人員、經(jīng)費(fèi)等諸多因素制約,我們深感力不從心。其中較為突出的問題是:

  1,人員少,編制緊。以城東社區(qū)為例,由于轄區(qū)人口眾多,常規(guī)性工作繁重,加之經(jīng)常性的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù),導(dǎo)致我們忙于奔波,窮于應(yīng)付,加班加點(diǎn)已成為家常便飯。為此建議領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)合理配置社區(qū)專職工作人員,以給我們一個(gè)適度的環(huán)境。

  2,支出大,經(jīng)費(fèi)少。正常辦公經(jīng)費(fèi),創(chuàng)建達(dá)標(biāo)經(jīng)費(fèi),社區(qū)人員的供養(yǎng),尤其是社區(qū)工作者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)成為困擾我們的頭等問題。為解“巧媳難為無米之炊”的困境,要求領(lǐng)導(dǎo)提高財(cái)政撥付基數(shù)。

  3、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)不到位,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

  在開展社區(qū)服務(wù)工作的同時(shí),有關(guān)職能部門把大量任務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū),實(shí)行工作重心下移,職能下延,但卻未按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責(zé)走”的原則來開展工作,具體表現(xiàn)在:一是各部門布置工作往往只給一份表樣,為一份調(diào)查表需要千元的復(fù)印費(fèi),加重了社區(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān);二是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組(20xx)1號文件中市直單位幫扶社區(qū)沒有落到實(shí)處,有的牽頭單位根本不起作用,未做到辦實(shí)事,解難題;三是有的部門對待社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)的態(tài)度是,“若要費(fèi)隨事轉(zhuǎn),我要研究再來辦”,僅有市民政局、勞動局、建委給于一點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi),“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”成為“紙上談兵”;四是社區(qū)無固定收入,僅靠組建業(yè)主委員會時(shí)向開發(fā)單位商定籌辦費(fèi)和年終有關(guān)單位資助,而工作人員年工資、辦公費(fèi)、會議費(fèi)至少需要十余萬元,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去XX市委黨校學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)期間參觀了XX市部分社區(qū),該市給于的社區(qū)辦公費(fèi)用根據(jù)轄區(qū)每戶八十元的標(biāo)準(zhǔn)有市財(cái)政給于撥付。

  4、社區(qū)黨組織作用發(fā)揮不明顯,

  (1)、社區(qū)工作職能與社會發(fā)展的要求不相適應(yīng),近年來,社區(qū)管理的區(qū)域變了,工作的職能擴(kuò)大了,社區(qū)黨建職責(zé)多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯,對黨務(wù)工作者的要求也提高了,社區(qū)黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”而是行政黨務(wù)“一肩挑”,社區(qū)干部必須配合相關(guān)職能部門開展各種各樣的工作。

  (2)、干部隊(duì)伍不適應(yīng),城市管理中心的下移和兩級政府三層管理的實(shí)施使社區(qū)黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中一方面必須得應(yīng)付一些長期性的“中心工作”和日常性事務(wù),導(dǎo)致對于社區(qū)黨建密切相關(guān)的.志愿者隊(duì)伍、社區(qū)文體活動,弱勢群體幫扶機(jī)制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則無法正常開展,社區(qū)居民黨員老齡化,支部班子整體素質(zhì)工作能力、工作方法都較難適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的客觀要求。

  (3)、社區(qū)黨員教育管理的難度加大。隨著改革改制進(jìn)程的不斷推進(jìn),大量下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者流入社區(qū),大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉(zhuǎn)入社區(qū),社區(qū)黨組織的社會職能和工作任務(wù)日趨繁重,然而在實(shí)際工作中,社區(qū)黨組織在如何加強(qiáng)流動黨員、下崗職工黨員、退休退職干部職工黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面,思考不多,研究不深,缺乏行之有效的措施。下崗黨員要為自己的生計(jì)奔波管不了社區(qū),退休退職黨員不關(guān)心社區(qū),黨員先鋒模范作用很難發(fā)揮。

  (4)、社區(qū)黨組織的工作缺乏保障措施。由于沒有創(chuàng)收的渠道,自我發(fā)展的能力較弱,絕大多數(shù)社區(qū)黨組織面臨活動經(jīng)費(fèi)短缺的困難。工作經(jīng)費(fèi)不足,而政府和各職能部門并沒有“費(fèi)隨事轉(zhuǎn),利隨權(quán)移”,黨支部活動沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),活動形式較為單一,內(nèi)容較為空洞,效果不明顯,很難滿足這些黨員過組織生活的水準(zhǔn)和要求。

  5,社區(qū)工作者待遇過于偏低。我們從事的是轄區(qū)內(nèi)居民柴米油鹽事宜,而自身的生存問題迫切需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。

  6,社區(qū)工作人員希望得到常規(guī)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著城市品位的提升,社區(qū)工作顯得尤為重要。因此懇請上級有關(guān)部門為我們每年組織一到二次培訓(xùn),以提高社區(qū)工作者的自身素質(zhì)。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 15

  隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn),作為我國城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,對于深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會有著重要意義。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中明確要求構(gòu)建和諧社會要從建設(shè)和諧社區(qū)入手。為此,民革福建省委組成課題組,就在新形勢下如何“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),構(gòu)建和諧社會”進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組七月—八月間走訪了福州、廈門、湖南長沙等地,考察了當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)社區(qū),并與相關(guān)部門的專家、學(xué)者,社區(qū)工作者進(jìn)行座談。經(jīng)過分析整理,形成此報(bào)告。

  一、我省社區(qū)建設(shè)概況

  我省社區(qū)建設(shè)自五年起啟動,期間認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》,堅(jiān)持以服務(wù)為民為宗旨,民主自治為目標(biāo),居民參與為重點(diǎn),示范活動為手段,努力健全、完善社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作制度,取得了實(shí)效。截至2004年底,全省已經(jīng)整合成立1461個(gè)社區(qū)居委會,在社區(qū)整合的基礎(chǔ)上,按照“議行分設(shè),決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的原則,建立健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事監(jiān)督委員會和社區(qū)居委會三個(gè)自治組織。

  二、目前存在的問題

  1、社區(qū)管理體制尚未理順,把社區(qū)建設(shè)混同于基層政權(quán)建設(shè)。

  當(dāng)前,我們社區(qū)建設(shè)實(shí)行以民政部門為主的區(qū)、街、居三級管理體系,往往把社區(qū)當(dāng)成是政府的延伸,社區(qū)承擔(dān)了太多的政府職能,導(dǎo)致角色模糊,職能錯(cuò)位,成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層,工作不堪重負(fù),疲于應(yīng)付。社區(qū)居委會既承擔(dān)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的職能,又承擔(dān)了基層政府重心下移后的行政管理職能,社區(qū)居委會“準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)”的地位及其運(yùn)作機(jī)制,難以適應(yīng)居民自治意識增強(qiáng)、希望擴(kuò)大基層民主的需要,難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)管理重心、管理權(quán)力下移,不是強(qiáng)化社區(qū)的社會職能,而是片面地?cái)U(kuò)大街道編制,擴(kuò)展社區(qū)組織的政府職能的現(xiàn)象,使政府在社區(qū)建設(shè)中仍然擔(dān)當(dāng)實(shí)際意義上的“包辦代替”角色,造成社區(qū)的社會職能不是強(qiáng)化,而是萎縮、弱化,使社區(qū)居民委員會工作難于開展,不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)真正的社區(qū)自治。

  這其中比較突出的是“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)難的問題。所謂“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”一般包含兩層意思,一是政府部門需要社區(qū)居委會協(xié)助處理與居民利益有關(guān)的工作時(shí),在征得社區(qū)居委會同意后,應(yīng)當(dāng)同時(shí)為社區(qū)居委會提供協(xié)助所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi);二是政府部門管不了也管不好的社會服務(wù)性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí),必須同時(shí)轉(zhuǎn)移權(quán)利和工作經(jīng)費(fèi)。但是在實(shí)際過程中,因?yàn)檎毮芪茨苻D(zhuǎn)變,“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”處于“留在口頭上,落在低頭上”、“叫得響,到位難”的狀態(tài)。究其原因主要有下面四個(gè)方面:

  (1)思想認(rèn)識不到位。

  社區(qū)建設(shè)在我省雖然已經(jīng)走過五個(gè)念頭,但是一些領(lǐng)導(dǎo)對做好新時(shí)期、新形勢下的社區(qū)工作缺乏緊迫感,沒有充分認(rèn)識到社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢,存在“重形式、輕實(shí)際”的現(xiàn)象,對社區(qū)建設(shè)中的簡政放權(quán)、權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)等核心敏感問題,沒有深入研究,妥善解決,仍習(xí)慣性運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政手段來對待社區(qū)建設(shè),看成“行政組織”、“準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)”,沒有顧及到“權(quán)、利”相一致的問題。

 。2)項(xiàng)目界定不明確。

  我國《憲法》明確規(guī)定居委會是“城市基層群眾性自治組織”,但同時(shí)也規(guī)定“居民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會協(xié)助維護(hù)社會治安”。1990年頒布的《居委會組織法》對居委會規(guī)定了六條任務(wù),其中兩條就規(guī)定居委會要協(xié)助政府開展有關(guān)工作,又指出現(xiàn)階段居委會同時(shí)承擔(dān)自治和行政兩大職能。因此,居委會協(xié)助政府開展相關(guān)工作是具有中國特色的。但法律對“協(xié)助項(xiàng)目”只作原則規(guī)定,實(shí)際操作過程導(dǎo)致居委會協(xié)作的項(xiàng)目包括政府的所有工作,“上面千條線,下面一根針”的顯現(xiàn)出現(xiàn)就不足為奇。

 。3)經(jīng)費(fèi)渠道不暢通。

  我們現(xiàn)行的財(cái)政體制仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,政府目前只有少數(shù)一些部門,如計(jì)生、公安因有專門的委辦工作經(jīng)費(fèi),做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,大部分部門均因?yàn)椤拔k工作經(jīng)費(fèi)”無法列支導(dǎo)致“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”難以落實(shí)。

  (4)社區(qū)拒絕不得力。

  中發(fā)辦[2000]23號文件規(guī)定,對不屬于社區(qū)居委會職責(zé)范圍的工作和向社區(qū)攤派的各種負(fù)擔(dān),社區(qū)居委會有權(quán)拒絕。在實(shí)際操作中,2社區(qū)居委會干部誰都不會得罪“上級”,只能“上面下命令,下面照著辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì),社區(qū)居委會承擔(dān)著社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)科普、民政、再就業(yè)、計(jì)劃生育、老齡工作、信訪、安全生產(chǎn)、消防、僑務(wù)等工作,普遍達(dá)56大類,285小項(xiàng)。與這些工作相對應(yīng)的是牌子多,幾乎一項(xiàng)工作一塊牌子,少的29塊,多的達(dá)58塊。

  2、社區(qū)管理和服務(wù)功能不夠完善,居民自治水平較低。

  現(xiàn)階段城市的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)從單純物質(zhì)扶助的福利和救助,發(fā)展到對社區(qū)居民物質(zhì)和精神需要的全面服務(wù)。社區(qū)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)自治、社區(qū)文化體育衛(wèi)生及完善的社區(qū)組織體系等多個(gè)方面。但是在社區(qū)管理方面,側(cè)重抓行政性的管理,發(fā)動群眾開展社區(qū)自治管理還比較少。社區(qū)的一些名為群眾組織的機(jī)構(gòu),如計(jì)生協(xié)會、工會、紅十字會等,實(shí)質(zhì)上行政化色彩濃厚。社區(qū)服務(wù)是依托社區(qū)組織開展的社會福利服務(wù),目前,服務(wù)領(lǐng)域不寬,項(xiàng)目不多,開展扶貧濟(jì)困、就業(yè)服務(wù)相對比較多,社區(qū)的文化、教育活動開展的不夠多;服務(wù)對象不廣,面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務(wù)比較多,面向一般居民,尤其是青壯年的服務(wù)比較少,對青年人的吸引力不夠;服務(wù)內(nèi)容缺乏特色;組織力量比較單薄,一般是社區(qū)工作人員忙里忙外,發(fā)動社區(qū)中介服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍參與不夠。

  3、立法滯后,社區(qū)工作關(guān)系不順。

  《城市居民委員會組織法》是19xx年通過的,隨著形勢的發(fā)展,它的許多條款已經(jīng)不能適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的需要。而且該法的基本條款只有23條,對城市居委會與政府和其他組織之間的關(guān)系等僅做了原則的規(guī)定,操作性很不強(qiáng)。地方法規(guī)和政府規(guī)章對社區(qū)的關(guān)系也沒有明確界定。致使社區(qū)居委會的職能定位不很清楚,社區(qū)工作關(guān)系不順。表現(xiàn)在:政府與社區(qū)居委會的關(guān)系不順,雖然社區(qū)居委會是群眾自治組織,但實(shí)際操作中往往會作為政府的基層機(jī)構(gòu),導(dǎo)致行政化傾向明顯,影響了社區(qū)自治功能的發(fā)揮;社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)沒有法律的依據(jù),致使社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高,與社區(qū)居委會的關(guān)系不順,有些社區(qū)單位和社區(qū)居委會關(guān)系融洽的,也往往是基于雙方負(fù)責(zé)人個(gè)人之間的感情;按照物業(yè)管理?xiàng)l例,社區(qū)居委會對物業(yè)管理公司主要是指導(dǎo)與監(jiān)督,但在實(shí)際操作上缺乏相應(yīng)的手段,遇到不配合的物業(yè)機(jī)構(gòu),社區(qū)居委會也束手無策;社區(qū)中介服務(wù)組織的性質(zhì)以及與社區(qū)居委會的關(guān)系也沒有法律的依據(jù)。按照“議行分設(shè),決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的原則,建立健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事監(jiān)督委員會和社區(qū)居委會三個(gè)自治組織尚未發(fā)揮自身應(yīng)有作用。社區(qū)建設(shè)尚須制度化和法制化。無法可依、無章可循的現(xiàn)象嚴(yán)重,對社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行十分不利。

  4、社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)不夠適應(yīng),職業(yè)化、專業(yè)化、知識化程度不高。

  通過公開招聘、競爭上崗等工作,社區(qū)工作者隊(duì)伍得到充實(shí)和加強(qiáng)。但仍然存在以下問題,一是社區(qū)工作人員的素質(zhì)參差不齊,文化程度偏低,一些社會工作的專業(yè)人才由于各種原因還很難進(jìn)入這支隊(duì)伍。二是男女比例不平衡。三是存在多頭管理。社區(qū)居委會成員、社區(qū)勞動保障站工作人員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、禁毒專委等雖然同在社區(qū)工作,但分別歸屬不同部門管理,街道和社區(qū)統(tǒng)一管理難度很大。四是個(gè)別社區(qū)工作者工作作風(fēng)不深入,面向群眾、服務(wù)群眾的意識不強(qiáng),甚至存在“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的現(xiàn)象。五是社區(qū)居委會工作人員的工資待遇與過去相比雖有較大幅度的提高,但仍然偏低,與職工平均收入相比,與所承擔(dān)的'工作量相比,還有差距,容易造成人才流失,也影響社區(qū)居委會人員結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,影響著社區(qū)工作者職業(yè)聲望的提高。

  5、社區(qū)單位和居民認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng),參與社區(qū)建設(shè)程度不高。

  近年來,通過大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),社區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性普遍提高。但是社區(qū)建設(shè)基本上還是以各級黨委、政府的推動力量為主導(dǎo),各級黨委、政府處于發(fā)動、組織、安排等全過程介入狀態(tài),而作為社區(qū)建設(shè)主體的廣大居民尤其是各類單位在職人員的社區(qū)參與意識仍舊淡薄,參與行為缺乏,參與程度不高,基本上游離于社區(qū)公共事務(wù)和公共活動之外,有些地方甚至出現(xiàn)“政府拼命干、居民一邊看”的非正,F(xiàn)象。如社區(qū)居委會選舉,雖然有法律明文規(guī)定,但是,由于法律規(guī)定可以實(shí)行居民代表選舉,許多地方便把居民代表選舉居委會作為普遍通行的制度。這樣,基層組織選舉者可以隨意確定居民代表而省去許多麻煩,選舉實(shí)際上成了走過場。一些居民還安于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的生活習(xí)慣,生活中遇到困難還主要依賴工作單位予以解決,與社區(qū)沒有明顯的利益關(guān)系。社區(qū)居委會雖說是群眾組織,但由于主要精力承擔(dān)政府安排的行政任務(wù),僅有的一些活動項(xiàng)目針對性不強(qiáng),致使參與社區(qū)活動的熱情還不高,還缺乏凝聚力和向心力,得不到大多數(shù)居民群眾的認(rèn)同。社區(qū)成員的低參與或者說社區(qū)建設(shè)參與主體的單一化,不但極大地制約了社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)和發(fā)展,而且嚴(yán)重背離了社區(qū)建設(shè)的初衷,成為和諧社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”之一。

  三、建議、意見

  1、和諧社會的關(guān)鍵在黨。

  同樣,要實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧,也要看社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮得如何,因?yàn)樯鐓^(qū)黨組織作為黨的基層組織,處在社會變革的第一線。加強(qiáng)社區(qū)黨建,夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),對和諧社區(qū)的形成關(guān)系重大。首先要科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)黨組織。社區(qū)黨員人數(shù)在50人以上的社區(qū),一般應(yīng)設(shè)立社區(qū)黨總支,社區(qū)黨員人數(shù)在100人以上的社區(qū),一般應(yīng)設(shè)立黨委。及時(shí)做好在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立黨組織的工作。使黨組織建到“大院”、建到“樓梯”,建到“兩新”組織(新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織),實(shí)現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋,真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織。其次要加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)。選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記,推進(jìn)黨組織干部“公推直選”。鼓勵(lì)社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會班子成員交叉任職。從機(jī)關(guān)選派能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會掛職鍛煉。鼓勵(lì)通過社會公開招聘配備基層黨務(wù)干部,逐步提高基層黨務(wù)干部的專業(yè)化、職業(yè)化水平。此外還應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理工作。重視加強(qiáng)和改進(jìn)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中黨員的教育管理工作。建立健全街道流動黨員服務(wù)站、社區(qū)流動黨員登記站和社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站等。

  2、完善社區(qū)工作體系,正確定位社區(qū)工作。

  一方面理順街道辦事處、政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系。街道辦事處、各政府職能部門要調(diào)整機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變職能,作好指導(dǎo)與服務(wù),為社區(qū)居委會解決相關(guān)問題。社區(qū)居委會要保證街道辦事處、政府職能部門依法行政。另一方面目前社區(qū)有限的資源承載了較多的行政職能,應(yīng)明確社區(qū)組織是政府和企業(yè)分離的社會管理職能的載體,是開展社區(qū)自治管理的主體,而不是政府機(jī)構(gòu)的延伸和“準(zhǔn)政府組織”,減少多頭管理的現(xiàn)象,爭取更大的發(fā)展空間。健全社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)議事監(jiān)督委員會等居民自治組織,老年人協(xié)會、文體協(xié)會、志愿者協(xié)會等社區(qū)中介服務(wù)組織,完善社區(qū)組織體系,增強(qiáng)整體合力。具體可以從下面幾個(gè)方面入手:

 。1)清理政府部門分設(shè)在社區(qū)的分支機(jī)構(gòu)和牌匾。社區(qū)統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會的牌子,其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再掛牌。分設(shè)在5社區(qū)的機(jī)構(gòu),除保留有關(guān)部門人員派駐的之外,應(yīng)予以撤銷,盡可能取消一些不必要的檢查評比活動,還社區(qū)居委會服務(wù)于民的初宗。

 。2)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制。政府職能部門對需要經(jīng)由社區(qū)協(xié)助的工作任務(wù),賦予相應(yīng)的權(quán)利,并通過“購買服務(wù)”的方式撥付必要的工作經(jīng)費(fèi)。

 。3)采取面向社會統(tǒng)一公開招考社區(qū)工作者的辦法,吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者隊(duì)伍。實(shí)行社區(qū)工作者歸口一個(gè)部門統(tǒng)一管理,理順人事管理關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)工作者進(jìn)行崗位培訓(xùn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí),逐步提高社區(qū)工作者的工資福利待遇,建立健全社區(qū)工作者考核、獎(jiǎng)懲辦法,建立激勵(lì)機(jī)制,不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識化水平。

 。4)擴(kuò)大社區(qū)直選。直接選舉產(chǎn)生居委會成員對于把居民公認(rèn)的、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)居委會,調(diào)動居民群眾當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。通過組織直選試點(diǎn),總結(jié)積累直選經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大直選范圍,鼓勵(lì)條件較為成熟的組織整區(qū)、整街范圍直選。在條件尚未成熟的社區(qū),可以考慮采用戶代表選舉制度和代表選舉制度相結(jié)合的方式。

  (5)健全民主制度。完善居民代表會議、民主聽證會議等民主決策制度,將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自己管理,特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策,廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。

  3、增加社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

 。1)充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。積極引導(dǎo)社區(qū)黨組織強(qiáng)化服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,做好服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作。建立黨員向社區(qū)居民公示、社區(qū)居民評議黨組織成員和黨員、黨員聯(lián)系扶貧幫困對象等一系列行之有效的制度。開展社區(qū)黨組織與單位黨組織結(jié)對共建活動。積極倡導(dǎo)和組織黨員以各種方式參與社區(qū)事務(wù),開展“黨旗在我心中”、“貢獻(xiàn)在社區(qū),溫暖在人間”、“黨員責(zé)任崗”等系列活動,形成“一個(gè)黨員一面旗,一個(gè)支部”的格局,增強(qiáng)社區(qū)黨組織在居民群眾中的號召力和凝聚力。

 。2)發(fā)揮社區(qū)整合功能。政府行政管理系統(tǒng)、社區(qū)自主管理系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)組成社區(qū)的管理體系。行政管理系統(tǒng)應(yīng)承擔(dān)制定社區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的職能;社區(qū)自主管理系統(tǒng)要通過發(fā)動社區(qū)成員參與社區(qū)活動,形成社區(qū)的文化6合力,培養(yǎng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。

  (3)科學(xué)合理地調(diào)整居委會規(guī)模。應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整現(xiàn)有居委會的規(guī)模。按照有利于社區(qū)自治、有利于資源共享、有利于社區(qū)管理、有利于提高工作效能的原則,合理調(diào)整劃定社區(qū)。

  (4)加大對社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投資力度。在社區(qū)建設(shè)啟動階段,政府投資是必需的,然而更需挖掘社會資源辦社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是全社會的共同任務(wù)。要?jiǎng)訂T駐區(qū)單位積極支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要建立和完善社區(qū)服務(wù)體系,“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”,為轄區(qū)群眾造福,使廣大群眾參與社區(qū)建設(shè),增加歸屬感和認(rèn)同感。

  (5)擴(kuò)大社區(qū)決策的民主參與程度。通過基層民主選舉、民主議事、民主監(jiān)督,讓居民了解社區(qū)、關(guān)心社區(qū)。在街道辦事處和居委會分別建立“民意調(diào)查”、“居民議事會”和“民主活動日”等制度,加強(qiáng)與社區(qū)居民的交流與溝通,贏得居民群眾的理解與支持。建議實(shí)施辦事處和居委會政務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)等內(nèi)容全部公開,激發(fā)廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情,提高社區(qū)的民主自治水平。

  社區(qū)調(diào)研報(bào)告 16

  一、調(diào)研目的

  本次社區(qū)調(diào)研旨在深入了解社區(qū)居民對于居住環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等方面的滿意度和需求,以提高社區(qū)管理水平和居民生活質(zhì)量。

  二、調(diào)研方法

  本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和實(shí)地走訪相結(jié)合的方式。問卷調(diào)查主要針對社區(qū)居民進(jìn)行,實(shí)地走訪則是對于社區(qū)公共設(shè)施、綠化環(huán)境等方面進(jìn)行觀察和記錄。

  三、調(diào)研內(nèi)容

  1.社區(qū)環(huán)境和設(shè)施

  社區(qū)環(huán)境和設(shè)施是影響社區(qū)居民居住舒適度和生活質(zhì)量的主要因素之一。調(diào)查內(nèi)容包括社區(qū)的道路、公共綠化、垃圾處理等方面。經(jīng)過實(shí)地走訪和問卷調(diào)查,我們得出了以下結(jié)論:

  (1)社區(qū)道路:大多數(shù)居民對于社區(qū)道路的通行情況比較滿意,但還有一部分居民對于某些路段的道路狀況提出了建議,希望能夠加強(qiáng)維護(hù)和改善道路條件。

  (2)公共綠化:社區(qū)公共綠化做得比較好,大多數(shù)居民對于社區(qū)綠化非常滿意,但還有一部分居民希望能夠增加一些公共空間和綠化面積,以增加社區(qū)的宜居性。

 。3)垃圾處理:社區(qū)垃圾處理情況較好,但仍有少數(shù)居民對于垃圾分類和垃圾清運(yùn)方面提出建議,希望社區(qū)能夠加強(qiáng)垃圾分類宣傳和管理。

  2.社區(qū)服務(wù)設(shè)施

  社區(qū)服務(wù)設(shè)施是居民生活質(zhì)量的重要保障。調(diào)查內(nèi)容包括社區(qū)醫(yī)療、教育、文化活動等方面。經(jīng)過實(shí)地走訪和問卷調(diào)查,我們得出了以下結(jié)論:

  (1)社區(qū)醫(yī)療:大多數(shù)居民認(rèn)為社區(qū)醫(yī)療設(shè)施比較齊全,但仍有一些居民對于醫(yī)療設(shè)施的服務(wù)態(tài)度和醫(yī)療設(shè)施的質(zhì)量提出了不滿意的意見。

 。2)社區(qū)教育:社區(qū)教育設(shè)施比較完善,但仍有一些居民對于學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生活動場所的不足提出了建議。

 。3)文化活動:社區(qū)開展的.文化活動比較豐富多彩,但仍有一部分居民希望能夠更加豐富和多樣化。

  四、調(diào)研結(jié)論

  通過本次社區(qū)調(diào)研,我們得出以下結(jié)論:

 。1)社區(qū)設(shè)施比較齊全,但仍有一些問題需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

  (2)社區(qū)管理方面需要加強(qiáng)居民宣傳和參與度,建立更加完善的居民議事機(jī)制。

 。3)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),建立更加豐富和多元化的文化活動,提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。

  五、建議和措施

  為了進(jìn)一步提高社區(qū)管理水平和居民生活質(zhì)量,我們建議:

  (1)完善社區(qū)設(shè)施,加強(qiáng)對于環(huán)境的維護(hù)和改善。

 。2)加強(qiáng)社區(qū)管理,建立更加完善的居民議事機(jī)制,提高居民參與度。

  (3)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),建立更加豐富和多元化的文化活動,提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。

 。4)加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療和教育設(shè)施的建設(shè),提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

  通過我們的持續(xù)努力和完善的措施,相信社區(qū)管理水平和居民生活質(zhì)量將會不斷得到提升。

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