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納稅服務(wù)論文的開題報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編整理的納稅服務(wù)論文的開題報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
為了進(jìn)一步明確納稅服務(wù)方向，深入推進(jìn)納稅服務(wù)工作制度和措施改革，充分發(fā)揮納稅服務(wù)在改善和協(xié)調(diào)稅收征納關(guān)系，x市國稅局專門組織人員對近年來納稅服務(wù)工作的成效、存在不足進(jìn)行了專題調(diào)研，摸清了當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的主要問題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)工作進(jìn)行了探討。
一、近年來納稅服務(wù)取得顯著成效
近年來，x市國稅局始終把支持和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為治稅之本，以納稅人的需求為中心，以稅收信息化手段為依托，以提高納稅服務(wù)質(zhì)效為根本，以提高納稅遵從度和促進(jìn)和諧社會建設(shè)為最終目標(biāo)，不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)舉措，形成了內(nèi)容全面、載體豐富、管理精細(xì)、質(zhì)量高效、全程監(jiān)督的納稅服務(wù)工作機(jī)制，樹立了國稅部門良好的服務(wù)形象。被國家稅務(wù)總局確定為納稅服務(wù)考評試點(diǎn)單位，納稅服務(wù)工作的有關(guān)舉措，被省局在全省推廣，并得到了總局、省局局長和x市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。
�。ㄒ唬淞⒘爽F(xiàn)代化納稅服務(wù)理念。改變了過去一味強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，“以我為主”的服務(wù)意識，全系統(tǒng)在思想上樹立了“以納稅人為中心，滿足納稅人各類辦稅需求”的服務(wù)理念，初步達(dá)成了以納稅人滿意不滿意和追求稅收征管效能的最大化作為評判納稅服務(wù)質(zhì)量的共識。
（二）形成了專業(yè)化納稅服務(wù)工作體系。專業(yè)化納稅服務(wù)工作體系主要涵蓋了三個(gè)內(nèi)容：理清服務(wù)范疇和職責(zé)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立保障落實(shí)措施。20xx年形成《納稅服務(wù)體系資料匯編》，建立了x市國稅局比較完整和規(guī)范的納稅服務(wù)制度體系。之后，隨著稅收管理理念的更新、稅收法制建設(shè)進(jìn)程的加快、稅收征管改革的不斷深化和稅收環(huán)境的逐步改善，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理理念，制定了《稅收服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》，建立了服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會“三大系列”稅收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建納稅服務(wù)考核評價(jià)機(jī)制，將整個(gè)征收、管理、稽查，12366納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站管理等納稅服務(wù)工作全面納入考核評議的范疇，促進(jìn)服務(wù)落實(shí)。
（三）構(gòu)建了信息化服務(wù)的格局。充分借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和稅收信息化成果，建立了以納稅人需求為方向，以納稅人滿意為目標(biāo)的綜合服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。建立了集網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)等功能為一體的“網(wǎng)上稅務(wù)局”xx國稅網(wǎng)站，并對電子納稅申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，實(shí)現(xiàn)了稅庫銀聯(lián)網(wǎng)征收稅款，為納稅人在網(wǎng)絡(luò)、儲蓄、稅款劃轉(zhuǎn)等方面開通“綠色通道”。與地稅局聯(lián)合搭建社會化稅收管理信息平臺x國地稅聯(lián)辦登記系統(tǒng)，推行“一家登記、兩家認(rèn)可”的聯(lián)辦稅務(wù)登記服務(wù)，只收一份工本費(fèi)，給納稅人帶來了極大的便利。針對納稅服務(wù)質(zhì)量效率考核評價(jià)工作量大，考評隨意性等問題，研發(fā)了納稅服務(wù)評價(jià)考核系統(tǒng)，采取計(jì)算機(jī)和人工考核相結(jié)合的方式，自動抽取、引用綜合征管軟件、稅收執(zhí)法系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)站、12366管理系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳觸摸屏系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳窗口評價(jià)等系統(tǒng)和人工考核錄入的相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀、公正地對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、部門及個(gè)人的納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行評價(jià)和考核。目前信息化服務(wù)滲入了從稅務(wù)登記業(yè)務(wù)開始至各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)效考評監(jiān)督結(jié)束的方方面面。
（四）打造了便捷化辦稅服務(wù)平臺。分別以“一廳、一員、一線、一機(jī)”為載體，落實(shí)為納稅人減負(fù)的各項(xiàng)要求，切實(shí)減少納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)和成本。清理簡并各類涉稅報(bào)表、資料，取消了要求納稅人報(bào)送的53個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中196項(xiàng)涉稅資料；簡化16項(xiàng)辦稅程序，壓縮稅務(wù)登記等30多項(xiàng)辦稅時(shí)限，比法定要求縮短了84%；推行“車購稅納稅申報(bào)”和“個(gè)體工商戶稅務(wù)登記”免填單業(yè)務(wù)。在辦稅服務(wù)廳配置了觸摸屏、排隊(duì)叫號機(jī)、電子大屏幕，自助辦稅機(jī)、身份證識別復(fù)印系統(tǒng)、液晶電視、服務(wù)滿意度評價(jià)器等服務(wù)設(shè)施，開展“一窗通辦”、科學(xué)均衡征期，提高服務(wù)效率。重點(diǎn)發(fā)揮稅收管理員貼近式、個(gè)性化服務(wù)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，幫助納稅人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能發(fā)生的稅收違法行為，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。建立了“12366納稅服務(wù)中心”工作職責(zé)及協(xié)作制度，提供郵件、在線、網(wǎng)上咨詢?nèi)N方式，及時(shí)回答納稅人提出的問題，使12366成為納稅人的“連心橋”和“智多星”。積極引進(jìn)最新信息科技成果—ARM自助辦稅機(jī)，在市區(qū)國稅局各配備了3臺自助辦稅終端，納稅人可按操作提示，24小時(shí)自助辦理稅控IC卡報(bào)稅、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證、增值稅專用發(fā)票及普通發(fā)票驗(yàn)舊、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購、各類型、各稅種納稅申報(bào)等項(xiàng)業(yè)務(wù)，打破了辦稅的時(shí)空限制。ARM自助辦稅機(jī)自10月1日在市區(qū)投放以來，共有2370多戶納稅人辦理了自助辦稅卡，已有20xx0多余人次使用期完成各項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)，極大地緩解了大廳人員的工作壓力，又避免了納稅人重復(fù)排隊(duì)。
�。ㄎ澹┙⒘斯_化服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。多渠道搜集納稅人的意見，并將其納入各級決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，及時(shí)改進(jìn)和不斷完善了各項(xiàng)工作制度和工作流程。9月1日在全市辦稅服務(wù)廳全面啟用納稅服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，即時(shí)搜集納稅人的滿意意見。目前全市窗口服務(wù)評價(jià)器共接收56579人次納稅人作出評價(jià)，評價(jià)次數(shù)達(dá)92645次，全市綜合滿意率達(dá)99.73%，非常滿意率為97.02%。在國稅網(wǎng)站長期設(shè)立納稅人問卷調(diào)查，利用信息化的方式集成納稅人滿意度，并將結(jié)果直接納入考核。每半年開展一次納稅人問卷調(diào)查，了解納稅人對服務(wù)工作的評價(jià)和意見；引入第三方評價(jià)服務(wù)質(zhì)量，分別從政府部門、社會組織等選聘了納稅服務(wù)監(jiān)督員238名，特邀行風(fēng)監(jiān)察員124名，從不同角度、不同層次對納稅服務(wù)監(jiān)督檢查，直接激勵(lì)了所有工作人員自覺優(yōu)化服務(wù)，使用文明用語，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率。
二、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的主要問題
當(dāng)前納稅服務(wù)工作還存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┎糠秩藛T思想不統(tǒng)一、認(rèn)識不到位，觀念還有所偏差。有的單位對納稅服務(wù)重要性認(rèn)識不足，重視不夠，總是強(qiáng)調(diào)硬件、強(qiáng)調(diào)投入、強(qiáng)調(diào)人員等客觀因素，忽視主觀努力；重視辦稅大廳服務(wù)忽視稅收管理員服務(wù)；有的工作人員服務(wù)觀念落后，對納稅人角色仍停留于單一的被管理者角度，態(tài)度冷橫硬、工作方式簡單粗暴等問題沒有得到根本解決。
（二）有些具體工作上尚存在管理與服務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象。當(dāng)前基于加強(qiáng)稅源管理的需要，在業(yè)務(wù)流程、審批程序等方面的設(shè)計(jì)較為繁瑣，與納稅服務(wù)便捷和高效的要求不相符合，沒有把管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，寓服務(wù)于管理之中。
（三）服務(wù)制度落實(shí)還不夠。市局在貫徹總局、省局有關(guān)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，制定了一系列行之有效的稅收服務(wù)辦法，但有的單位沒有認(rèn)真落實(shí)，部分辦法還停留在文件上、口頭上。如納稅服務(wù)評價(jià)考核系統(tǒng)，信息化考核指標(biāo)，每月由系統(tǒng)自動生成，但是還有部分指標(biāo)是需要人工錄入考核結(jié)果，現(xiàn)在不少單位都還沒有真正行動起來，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人工考核。再如，大廳安裝窗口服務(wù)評價(jià)器既是開展納稅服務(wù)質(zhì)量考核評議工作的需要，也是我們掌握納稅人意見的第一手資料，有些單位未引起重視，沒有督促工作人員引導(dǎo)納稅人進(jìn)行評價(jià)，至今納稅人評價(jià)次數(shù)太少，還有少數(shù)單位弄虛作假，自己給自己評價(jià)。
�。ㄋ模┘{稅服務(wù)資源配置和收入規(guī)模、納稅人的需求還不匹配。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革和審批權(quán)力下放，收入規(guī)模和工作量大幅增加，納稅服務(wù)呈現(xiàn)人員和硬件不足的問題。尤其是辦稅服務(wù)廳人員配置相對較少，基本是由新分配的大學(xué)生和老同志組成，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體偏弱。其次，工作熱情不高，大部分辦稅服務(wù)廳人員“不喜歡在大廳工作”，70%以上的人員感覺工作壓力太大，80%的人員要求崗位輪換。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)的措施
當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，解決現(xiàn)存問題和不足，必須以納稅人為中心，以依法治稅為根本，創(chuàng)新納稅服務(wù)理念、機(jī)制和手段，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量效率，營造公平、公正的稅收環(huán)境，提高納稅人的滿意度。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新納稅服務(wù)理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識。納稅服務(wù)是稅收征管行政行為的重要組成部分和構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，尤其是在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會和“服務(wù)型”政府的大環(huán)境下，納稅服務(wù)在稅收工作中所具有的地位和作用越來越重要。必須統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識納稅服務(wù)的重要意義，以“尊重、規(guī)范、效率、簡便、溝通、發(fā)展”的原則，樹立正確的納稅服務(wù)理念。樹立“執(zhí)法為民”的崇高理念，培育整個(gè)隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感，促使納稅服務(wù)工作者愛崗敬業(yè)；在征納關(guān)系的處理上，樹立“平等和尊重”的理念，積極換位思考，設(shè)身處地為納稅人著想，不斷改善服務(wù)態(tài)度，理解和尊重納稅人，克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的xx作風(fēng)；在涉稅事項(xiàng)的辦理上，突出便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，在合法的前提下，滿足納稅人一切合理的要求，使納稅人在納稅過程中切實(shí)體驗(yàn)到國稅機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和人文關(guān)懷，提高征納雙方的理解度和信任度，形成和諧健康的稅收征納關(guān)系。
�。ǘ﹦�(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，保障納稅服務(wù)工作有效進(jìn)行。
一是建立健全規(guī)范執(zhí)法和納稅人權(quán)益保障制度。規(guī)范公正的稅收執(zhí)法，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩愂展芾�，是維護(hù)納稅人合法權(quán)益、創(chuàng)造公平公正稅收秩序的根本保證，也是對納稅人最根本的服務(wù)。首先，納稅服務(wù)始終要以依法治稅為前提，實(shí)施稅務(wù)行政執(zhí)法行為，必須堅(jiān)持一視同仁的原則，平等地對待每一個(gè)納稅人，不得xx；盡量縮小“自由裁量權(quán)”的空間和執(zhí)法彈性，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平公正。其次，制定納稅人權(quán)益保障工作制度，從機(jī)制上保障納稅人知悉權(quán)、要求保密權(quán)、申請減稅權(quán)、申請免稅權(quán)、陳述、拒絕檢查權(quán)、委托稅務(wù)代理權(quán)等十八項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)。
二是健全培訓(xùn)和崗位輪換機(jī)制。兼顧當(dāng)前人力資源構(gòu)成，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，內(nèi)部消化人員素質(zhì)問題。本著“層層培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、管什么培訓(xùn)什么、急用先學(xué)”的指導(dǎo)思想，通過集中開展公共知識、技能及服務(wù)崗位知識的培訓(xùn)、崗位練兵和技能競賽等活動，有效提高辦稅服務(wù)廳人員和稅收管理員的基本素質(zhì)和實(shí)際操作能力，建立一支業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)規(guī)范、文明高效的納稅服務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，在全系統(tǒng)建立崗位輪換制度，經(jīng)常性進(jìn)行崗位、職責(zé)之間的輪換，尤其是辦稅服務(wù)廳人員和稅收管理員崗位之間，要加大交流的力度，避免因崗位職責(zé)的不同潛在的不公平。
三是完善能級管理與星級管理相結(jié)合的激勵(lì)鞭策機(jī)制。把業(yè)績評價(jià)與干部選拔使用、星級能級評定、選優(yōu)評先、崗位人員配置等方面結(jié)合起來。對業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高的工作、工作總量較大的崗位項(xiàng)目的要確定獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，提高工作人員的積極性。四是健全服務(wù)落實(shí)機(jī)制。充分應(yīng)用納稅服務(wù)評價(jià)考核系統(tǒng)，既要抓好信息化考核結(jié)果的監(jiān)控落實(shí)，又要結(jié)合實(shí)地檢查、召開現(xiàn)場會、組織明察暗訪、社會評議、窗口實(shí)時(shí)評價(jià)等形式，對納稅服務(wù)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，并要按照考評指標(biāo)的時(shí)限要求，及時(shí)將人工考核結(jié)果錄入系統(tǒng)。同時(shí)對服務(wù)考核評議、行風(fēng)評議、窗口評價(jià)器等渠道反映的問題，要實(shí)行問責(zé)制，一竿子到底抓好責(zé)任落實(shí)和結(jié)果跟蹤，及時(shí)兌現(xiàn)考核，責(zé)成相關(guān)單位和個(gè)人制定整改措施，并在下個(gè)考核期限中作為重點(diǎn)對象列入考核必抽項(xiàng)目。對納稅服務(wù)考核評議連續(xù)三次位居倒數(shù)的，對納稅人連續(xù)多次反映問題、沒有及時(shí)整改的，對直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行責(zé)任追究和誡勉談話，屢教不改的待崗學(xué)習(xí)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新服務(wù)手段，滿足納稅人多元化需求。目前納稅人最關(guān)心、最迫切的需求有三個(gè)方面：
一是執(zhí)法要公平、公正；二是辦稅要簡便快捷；三是知情權(quán)要得到保障，即及時(shí)準(zhǔn)確獲取納稅相關(guān)信息，包括稅收政策知識和辦稅事項(xiàng)、認(rèn)定結(jié)果等。納稅服務(wù)手段的創(chuàng)新必須緊密結(jié)合納稅人的共性需求和其他個(gè)性化需求，才能取得事半功倍的成效。一是結(jié)合稅源分類管理的要求，開展分類服務(wù)。根據(jù)企業(yè)級別不同、信用等級不同，行業(yè)不同、稅種不同等個(gè)性化要求，分別明確分類服務(wù)的對象、范圍，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、措施和要求，為納稅人量身打造管理措施和服務(wù)方式。
二是推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營造便捷溫馨的辦稅環(huán)境。按照環(huán)境整潔優(yōu)美、功能實(shí)用齊全、辦稅簡便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、管理統(tǒng)一規(guī)范的要求，開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對辦稅環(huán)境、工作要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化和量化。按照“一窗受理、后臺復(fù)核、內(nèi)部傳遞、限時(shí)辦理、窗口出件”的程序的要求，推行“一窗通辦”和“一站式”服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，要及時(shí)追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
三是廣泛開展稅企共建活動，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，以涵養(yǎng)稅源，支持企業(yè)發(fā)展為己任，對符合稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不打折扣，及時(shí)兌現(xiàn)；積極開展稅企共建和座談會活動，結(jié)合稅收工作實(shí)際對企業(yè)財(cái)務(wù)核算和經(jīng)營管理中存在的問題及時(shí)提出合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)，因其組織結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)核算體制較為復(fù)雜，其服務(wù)需求相對較高，要經(jīng)常性組織人員深入企業(yè)調(diào)研、召開稅企座談交流會等方式，開展稅法宣傳，了解和掌握企業(yè)的具體情況和涉稅需求，減少和預(yù)防其不遵從稅法的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定地增長。
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