2021年企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文（通用5篇）
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的2021年企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告1
一、我國(guó)小企業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)
（一）數(shù)量種類多樣化
我國(guó)小企業(yè)數(shù)量眾多，截止到xx年xx月底，國(guó)家工商總局登記的企業(yè)數(shù)量是1788萬(wàn)戶，中小型企業(yè)占99.7%，小微企業(yè)占97.3%。小企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)小企業(yè)種類復(fù)雜多樣：按照所有權(quán)劃分，小企業(yè)性質(zhì)涵蓋了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份公司、外資企業(yè)等多種類型，95%以上是非公有經(jīng)濟(jì)；按照行業(yè)劃分，小企業(yè)幾乎分布于所有的行業(yè)類型，而傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)仍是主導(dǎo)性的行業(yè)；按照上市與否劃分，小企業(yè)以非上市為主，上市企業(yè)占比不到1%。小企業(yè)數(shù)量和種類的多樣性直接導(dǎo)致其內(nèi)控差異化程度高，也相應(yīng)加大了監(jiān)管難度。
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我國(guó)小企業(yè)所有權(quán)屬性存在諸多差異，既有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一的非上市民營(yíng)企業(yè)，也有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離或所有權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的上市企業(yè)、股份企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，這種所有權(quán)性質(zhì)的差異化直接造成我國(guó)小企業(yè)公司治理水平的兩極分化。
1、非上市民營(yíng)企業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，作為小企業(yè)中占比最大的民營(yíng)企業(yè)，由于其所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)高度統(tǒng)一，有超過(guò)78%的民營(yíng)企業(yè)的重大決策是由企業(yè)所有者作出的。企業(yè)所有者親自管理企業(yè)，有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接控制，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和決策，有效降低經(jīng)營(yíng)成本。但將決策權(quán)委任于一人具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)因決策失誤而遭受損失的機(jī)率相對(duì)比較大。隨著企業(yè)的發(fā)展，科技含量提升、資本規(guī)模變大、業(yè)務(wù)多元化、地域分布擴(kuò)大，企業(yè)整體必然會(huì)超越原有企業(yè)所有者能力、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)所能掌控的范疇，客觀上就要求企業(yè)所有權(quán)與管理權(quán)適當(dāng)分離，引入專業(yè)化的管理人才或團(tuán)隊(duì)，但這一點(diǎn)往往是小企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中容易忽視的。在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)合一的民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)文化往往是所有者文化，所有者對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)與想法至關(guān)重要。
2、上市股份企業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有89%的中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板企業(yè)的上市股份公司中，其重大決策是由董事會(huì)和專業(yè)委員會(huì)作出的，未上市的股份公司比例雖然略低只有67%，但是仍比其他所有性質(zhì)類別企業(yè)的比例要高，這說(shuō)明股權(quán)多元化能明顯促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。但是，根據(jù)《xx年以下企業(yè)38%，3—10年42%，10年以上57%）�？傮w來(lái)說(shuō)，小企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)仍處于起步階段。
（一）對(duì)內(nèi)部控制的需求
目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，小企業(yè)既是其中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，國(guó)家對(duì)小企業(yè)提供了有力的扶持政策。小企業(yè)在求生存、求創(chuàng)新、創(chuàng)效益的同時(shí)，也應(yīng)注重合理合法合規(guī)，適時(shí)出臺(tái)小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀環(huán)境背景下以協(xié)助幫扶小企業(yè)發(fā)展為目的的政策需求。
同時(shí)，許多小企業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂，職責(zé)不清，經(jīng)營(yíng)管理效率低下，企業(yè)資產(chǎn)管理、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，甚至在財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，會(huì)計(jì)信息存在不同程度的失真等等情況，因此適時(shí)出臺(tái)相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范將有力促進(jìn)小企業(yè)查漏補(bǔ)缺，解決小型企業(yè)管理中的諸多困惑成為一種必然。
此外，對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)期越好的小企業(yè)，一些小型企業(yè)，在經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的階段后，所面臨的管理提升問(wèn)題就更為緊迫，對(duì)內(nèi)控的需求程度越高，部分企業(yè)甚至已經(jīng)自行開展內(nèi)部控制建設(shè)并持續(xù)實(shí)施內(nèi)部控制完善。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有用工具，對(duì)企業(yè)而言是必要的。開展內(nèi)部控制給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際效果包括：厘清了授權(quán)責(zé)任、明晰了跨部門職責(zé)、增加了其投資者對(duì)企業(yè)的信心、降低了經(jīng)營(yíng)成本。
（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
小型企業(yè)的高成長(zhǎng)性特征常伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)水平，尤其是較為優(yōu)秀的企業(yè)一般都是自主創(chuàng)新型、高科技含量的公司，在將科技成果轉(zhuǎn)換為商品的過(guò)程中面臨著較大不確定性，使得小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)水平都異于大型企業(yè)。因此，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力對(duì)小型企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，小型企業(yè)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是趨于保守的，他們普遍很在意風(fēng)險(xiǎn)，愿意花錢管理他們所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，并持續(xù)關(guān)注成效。以園林工程為主業(yè)的普邦園林在發(fā)展多區(qū)域經(jīng)營(yíng)后，管理者無(wú)法及時(shí)掌握各地項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)，企業(yè)面臨著重大的項(xiàng)目成本控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，董事長(zhǎng)作出決策，投入大額資金自主開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工完成的全過(guò)程成本跟蹤和監(jiān)控，有效控制了項(xiàng)目成本超支風(fēng)險(xiǎn)。
小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法相對(duì)非正式，較少采用定期（占14%）和系統(tǒng)組織（占18%）的方式，更多地采用不定期（占42%）和業(yè)務(wù)部門自行評(píng)估（占47%）的方式。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)由于缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法指引，小型企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要依賴管理者個(gè)人的.判斷，而許多時(shí)候這些基于個(gè)人知識(shí)和能力的判斷是非系統(tǒng)的、帶有明顯的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)特征，常常只關(guān)注與“錢”直接相關(guān)的傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)，而會(huì)忽視因企業(yè)發(fā)展、外部環(huán)境變化、技術(shù)更新而產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)。比如在采用新技術(shù)與新方法時(shí)，只評(píng)估成本與現(xiàn)時(shí)效果，而不考慮新技術(shù)的伴生風(fēng)險(xiǎn)。魚躍集團(tuán)覺得微信信息溝通成本低廉、實(shí)時(shí)高效，于是就馬上在包括核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的企業(yè)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，完全沒(méi)有考慮可能存在的核心研發(fā)技術(shù)泄密的問(wèn)題。
�。ㄈ﹥�(nèi)控建設(shè)與推進(jìn)方式
小型企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)往往不是系統(tǒng)和全面的，許多是從局部重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始起步，等經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟后，再?gòu)?fù)制推廣到其他領(lǐng)域。比如，科瑞技術(shù)在建立了ISO9000，ISO1400質(zhì)量管理體系幾年后，才引入美國(guó)卓越績(jī)效模式，并逐步將這一管理理念推廣到公司整體范圍內(nèi)。在這種方式下，內(nèi)部控制成果往往會(huì)更多以業(yè)務(wù)流程體系形式體現(xiàn)，而非正式的內(nèi)部控制手冊(cè)或政策。這個(gè)結(jié)果在問(wèn)卷調(diào)查中也得到了印證。
小型企業(yè)在不同領(lǐng)域開展內(nèi)控時(shí)，會(huì)應(yīng)用到不同的管理工具。調(diào)研問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，72%的企業(yè)采用了質(zhì)量管理體系，37%的企業(yè)采用了職業(yè)健康和安全管理體系，33%的企業(yè)采用了環(huán)境管理體系，21%的企業(yè)采用了社會(huì)責(zé)任管理體系。還有一些行業(yè)特有的管理體系也被相關(guān)行業(yè)普遍運(yùn)用，如食品安全管理體系、汽車工業(yè)質(zhì)量管理體系等。超過(guò)半數(shù)的企業(yè)在不同領(lǐng)域采用了2種及以上的管理工具。
（四）內(nèi)控主責(zé)部門
調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，小型企業(yè)的內(nèi)控主責(zé)部門主要設(shè)在辦公室、財(cái)務(wù)部和由多部門組成的聯(lián)合工作組。同時(shí)，62%的企業(yè)表示借助了外部專家的力量開展內(nèi)控建設(shè)。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在多部門組成聯(lián)合工作組的模式下，內(nèi)控建設(shè)成果推進(jìn)相對(duì)容易。比如，科陸電子內(nèi)控建設(shè)秉承“從業(yè)務(wù)中來(lái)，到業(yè)務(wù)中去”的理念，組建了由各業(yè)務(wù)層面骨干人員組成的聯(lián)合工作組，共同參與內(nèi)控建設(shè)，各組員會(huì)將在此過(guò)程中所學(xué)習(xí)到的內(nèi)控知識(shí)以及管控要求帶回到業(yè)務(wù)層面，真正做到內(nèi)控思想與管理實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，這種方式也提升了公司基層人員對(duì)內(nèi)控的感性認(rèn)識(shí)，他們?cè)诠ぷ髦袝?huì)主動(dòng)思考如何提升效率、管住風(fēng)險(xiǎn)，于是內(nèi)控就從意識(shí)逐漸變成了習(xí)慣。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)高管的作用
調(diào)研問(wèn)卷的數(shù)據(jù)顯示，84%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部控制體系發(fā)揮效果的關(guān)鍵在于管理層重視，這與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中獲得受訪者百分之百認(rèn)同“內(nèi)控是一把手工程”的說(shuō)法是一致的。但是，我們注意到，企業(yè)執(zhí)行層以及高管層對(duì)這種說(shuō)法其實(shí)仍存在認(rèn)識(shí)上的差異。企業(yè)執(zhí)行層認(rèn)為，如果老板內(nèi)控建設(shè)的意愿強(qiáng)烈，那么他們的工作就變得容易得多，否則只能做到形式上的合規(guī)。比如，冰川網(wǎng)絡(luò)的老板很重視資金管理，因此公司在資金管理領(lǐng)域的內(nèi)部控制成效很顯著。
而被調(diào)研的企業(yè)高管層認(rèn)為一把手的作用固然重要，但具體執(zhí)行部門也要工作得力，否則什么事都要讓老板拍板，內(nèi)控的效果也大打折扣。上述觀點(diǎn)的差異主要由于雙方立場(chǎng)不同。從系統(tǒng)的角度看內(nèi)控工作，高層給予的支持力和內(nèi)控部門的執(zhí)行能力是內(nèi)控工作的“最佳拍檔”，不能偏廢。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中，我們確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了將這兩方面結(jié)合得很好的企業(yè)典型。比如，歐普照明在高度包容性的領(lǐng)導(dǎo)支持下，強(qiáng)有力的內(nèi)控部門通過(guò)“的內(nèi)控部門通工程主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供增值服務(wù)，贏得了同事、上級(jí)的尊重和認(rèn)同，內(nèi)控工作匯報(bào)成為公司管理會(huì)議的固定議題。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確
在本次調(diào)研問(wèn)卷中預(yù)設(shè)了兩道測(cè)試題，試圖了解企業(yè)對(duì)內(nèi)控理念的認(rèn)知情況。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有不到34%的企業(yè)全部答對(duì)，這說(shuō)明許多問(wèn)卷填報(bào)人對(duì)內(nèi)控基礎(chǔ)概念的認(rèn)識(shí)還不到位。這種情況會(huì)直接影響企業(yè)開展內(nèi)部控制的效果，包括直接導(dǎo)致內(nèi)部控制工作流于形式，造成企業(yè)資源浪費(fèi)。事實(shí)上，企業(yè)受訪者們對(duì)此也有充分的認(rèn)識(shí)，在問(wèn)卷中，有62%的企業(yè)同意要使企業(yè)的內(nèi)部控制體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要有正確的認(rèn)識(shí)和理解。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，我們進(jìn)一步了解到企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制存在的普遍誤解，主要包括：
1、內(nèi)控等同于合規(guī)。部分企業(yè)以為內(nèi)控工作就是合規(guī)工作，不是出于企業(yè)自身管理的需要，而是為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、債權(quán)人和投資者的要求。因此，在開展內(nèi)控工作時(shí)，通常會(huì)采用被動(dòng)應(yīng)付而非主動(dòng)執(zhí)行的方式。
2、內(nèi)控是區(qū)別于現(xiàn)有管理的一套新體系。許多企業(yè)以為內(nèi)控和企業(yè)管理是各自獨(dú)立的體系，因此，普遍認(rèn)為內(nèi)控建設(shè)是從無(wú)到有地去形成一套新體系的過(guò)程。在對(duì)調(diào)研問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析后我們發(fā)現(xiàn)，297家聲稱自已未曾開展內(nèi)控體系建設(shè)的小企業(yè)中，實(shí)際僅有68家企業(yè)未實(shí)施過(guò)其他管理工具和標(biāo)準(zhǔn)，而其余的企業(yè)或多或少在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)用了各種管理體系、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或管理工具和方法，但是他們不認(rèn)為這些與內(nèi)控有關(guān)。
眾所周知，企業(yè)不可能同時(shí)依照兩套標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施管理，如果在同一領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)一套以上的管理體系，那么必然有一些體系是用來(lái)滿足形式要求的，并不會(huì)真正被用于管理中。因此，如果企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)控與管理的關(guān)系，而是將內(nèi)控定位為一個(gè)形式上的管理體系，那么任何為此發(fā)生的成本都將是額外負(fù)擔(dān)，關(guān)于內(nèi)控體系建設(shè)的成本效益的討論都將毫無(wú)意義。
3、內(nèi)控建設(shè)、評(píng)價(jià)和審計(jì)概念混淆。調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果表明，41%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控建設(shè)，32%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控評(píng)價(jià)，36%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控審計(jì)。內(nèi)控評(píng)價(jià)和內(nèi)控審計(jì)數(shù)據(jù)倒掛，其根本原因是因?yàn)樵S多企業(yè)不清楚內(nèi)控建設(shè)、評(píng)價(jià)、審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果也充分印證了這點(diǎn)，企業(yè)要么將內(nèi)控建設(shè)和評(píng)價(jià)割裂開展，要么將內(nèi)控評(píng)價(jià)與內(nèi)控審計(jì)混為一談。
�。ǘ┕芾碚叩膬�(nèi)在驅(qū)動(dòng)不足
小型企業(yè)由于規(guī)模小、流程簡(jiǎn)單、人員關(guān)系緊密，內(nèi)控的效果往往不是立竿見影，再加上對(duì)內(nèi)部控制的誤解，企業(yè)的管理者容易對(duì)內(nèi)控形成認(rèn)識(shí)上的抵觸，將內(nèi)控置于經(jīng)營(yíng)盈利與企業(yè)增長(zhǎng)的對(duì)立面。內(nèi)控實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)是，先驅(qū)動(dòng)企業(yè)管理者啟動(dòng)內(nèi)控工作，然后在執(zhí)行過(guò)程中讓其理解內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)管理的意義，使其能從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與。因此，如何找到讓小型企業(yè)管理者啟動(dòng)內(nèi)控工作的驅(qū)動(dòng)力是很重要的起點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果分析，企業(yè)管理者開展內(nèi)控建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自于以下兩方面：
1、法規(guī)紅線。包括各類強(qiáng)制性監(jiān)管要求、上市合規(guī)要求、稅務(wù)要求、籌融資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，雖然不見得能讓他們正確理解內(nèi)控，但至少可以推動(dòng)企業(yè)開始啟動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)。但是，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，如果相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這些內(nèi)控監(jiān)管要求缺少有效的監(jiān)管和處罰措施，那么這個(gè)因素的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)消失。
2、實(shí)質(zhì)性受益。小型企業(yè)表現(xiàn)出對(duì)實(shí)施內(nèi)部控制的顧慮。究其原因，主要是擔(dān)心效益與成本不匹配。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，如果能讓企業(yè)所有者了解到通過(guò)內(nèi)控可以幫助企業(yè)降低成本、提升收益、贏得市場(chǎng)這些這些效果，那么其開展內(nèi)控的意愿會(huì)極大的提升。比如，騰邦國(guó)際的財(cái)務(wù)部門在一開始推行預(yù)算控制時(shí)，老板并不重視和認(rèn)同，只是勉強(qiáng)同意先對(duì)費(fèi)用實(shí)施預(yù)算控制。但是，當(dāng)老板看到費(fèi)用控制實(shí)施所產(chǎn)生的顯著效果后，就開始主動(dòng)介入，要求在企業(yè)內(nèi)全面推進(jìn)預(yù)算控制工作。同時(shí)小企業(yè)所有者希望未來(lái)在內(nèi)部控制方面要強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，充分考慮投入產(chǎn)出比。
�。ㄈ﹥�(nèi)控經(jīng)驗(yàn)不足
在調(diào)查問(wèn)卷中，有62%的企業(yè)提到了人員經(jīng)驗(yàn)不足是開展內(nèi)控工作遇到的主要困難。內(nèi)控建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要了解企業(yè)實(shí)際情況的人，以及掌握內(nèi)控技術(shù)的人共同參與。大型企業(yè)通常可以通過(guò)招聘專業(yè)人才或者外包的方式，去解決內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力不足的問(wèn)題，但小型企業(yè)因資源有限而很難做到，并進(jìn)而影響了內(nèi)控在小型企業(yè)內(nèi)的實(shí)施面。因此，如何幫助小型企業(yè)解決內(nèi)部人員經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，是未來(lái)小型企業(yè)內(nèi)控規(guī)范推廣的重要任務(wù)。
�。ㄋ模┓椒ú徽_
在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的座談會(huì)上，有些小企業(yè)表示“企業(yè)內(nèi)控做了太多沒(méi)必要的內(nèi)容”、“有些領(lǐng)域缺少政策指導(dǎo)”、“做出來(lái)這套東西就是擺著看的”。在進(jìn)一步了解這些企業(yè)的做法后，我們發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)往往采用的是國(guó)內(nèi)流行的“對(duì)標(biāo)法”來(lái)開展內(nèi)部控制建設(shè)工作，即按照內(nèi)控規(guī)范和指引的條款逐條對(duì)照實(shí)施，工作成果往往就是對(duì)標(biāo)后的一套內(nèi)控手冊(cè)。這種方法將內(nèi)控工作變成了可以快速完成的任務(wù)，建設(shè)過(guò)程純粹按圖索驥、沒(méi)有對(duì)政策的融會(huì)貫通、缺少因地制宜，不能將控制要求落實(shí)于執(zhí)行，加之沒(méi)有建立后續(xù)的完善更新機(jī)制，這樣的內(nèi)控建設(shè)不可能對(duì)企業(yè)管理提供幫助，工作成果勢(shì)必被企業(yè)束之高閣。這些錯(cuò)誤做法中，其實(shí)蘊(yùn)含了對(duì)內(nèi)部控制的另一些普遍性誤解，包括：將內(nèi)控建設(shè)視為一次性的項(xiàng)目，做完就一勞永逸；內(nèi)控建設(shè)就是編一套制度或手冊(cè)，建設(shè)過(guò)程往往不考慮執(zhí)行效果；內(nèi)控建設(shè)就是保證對(duì)政策條款的全部符合，無(wú)偏差，等等。
�。ㄎ澹┈F(xiàn)有內(nèi)控規(guī)范對(duì)小企業(yè)的適用性差
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的制定是以大中型企業(yè)為對(duì)象，沒(méi)有考慮小型企業(yè)的管理特點(diǎn)。因此，對(duì)小型企業(yè)而言，要全面遵循確實(shí)存在較大難度，比如公司治理的相關(guān)條款要求公司建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則。這對(duì)治理水平相對(duì)不高的小型企業(yè)來(lái)說(shuō)適用性就不高。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，內(nèi)控規(guī)范對(duì)大型企業(yè)的適用度較高，51%的企業(yè)認(rèn)為完全適用，3%的企業(yè)認(rèn)為成本高而不適用。但對(duì)小型企業(yè)而言，只有31%的企業(yè)認(rèn)為完全適用，11%的企業(yè)認(rèn)為成本高而不適用，3%的企業(yè)認(rèn)為完全不適用。此外，現(xiàn)有的內(nèi)控規(guī)范體系沒(méi)有對(duì)開展內(nèi)控工作的方法進(jìn)行系統(tǒng)說(shuō)明，直接導(dǎo)致實(shí)務(wù)中正確和錯(cuò)誤內(nèi)控工作方法并存，這在一定程度上削弱了我國(guó)企業(yè)內(nèi)控工作的實(shí)施效果，企業(yè)也會(huì)因錯(cuò)誤的工作方法而加深對(duì)內(nèi)控的誤解。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，小企業(yè)認(rèn)為以下環(huán)節(jié)的工作方法有必要進(jìn)一步規(guī)范：整體控制環(huán)境如何梳理與加強(qiáng)；如何將控制活動(dòng)體系化；如何規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序；如何實(shí)現(xiàn)控制活動(dòng)執(zhí)行的持續(xù)性以及如何評(píng)價(jià)控制活動(dòng)的有效性。
三、相關(guān)政策建議
黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視小企業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院于xx年10月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了我國(guó)促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的政策方向；xx年5月8日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造2025》，為小企業(yè)集聚的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“專精特新”，提供了戰(zhàn)略性的政策保障。為了進(jìn)一步提升小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建議有關(guān)部門聚焦我國(guó)小企業(yè)實(shí)際需求，以幫助小企業(yè)提升整體管理水平、保障企業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)、培育企業(yè)不斷發(fā)展壯大為目標(biāo)，盡快制定出臺(tái)一套為中國(guó)小企業(yè)量身定制的內(nèi)控規(guī)范，并指導(dǎo)小企業(yè)有效開展內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作。
（一）以“幫助小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理提升”為制定內(nèi)控規(guī)范的首要目的
內(nèi)控規(guī)范的制定目的決定了其內(nèi)容范圍和效用性質(zhì)。如果以實(shí)現(xiàn)小型企業(yè)合規(guī)為目的，那么應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)告控制為主線制定規(guī)范。但合規(guī)目的下制定出來(lái)的規(guī)范，對(duì)超過(guò)99%以上沒(méi)有上市合規(guī)需求的小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，就沒(méi)有很大吸引力和實(shí)質(zhì)性幫助。如果以幫助小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理提升為目的，那么應(yīng)以管理全過(guò)程為主線制定規(guī)范，但為保證規(guī)范的操作性，有可能需要根據(jù)合規(guī)要求，對(duì)合規(guī)范圍內(nèi)的內(nèi)控補(bǔ)充一些特別的說(shuō)明。無(wú)論對(duì)于哪種性質(zhì)、處于哪個(gè)行業(yè)的小型企業(yè)，要成長(zhǎng)發(fā)展、要做大做強(qiáng)，都會(huì)對(duì)管理提升有著迫切的需求。因此，我們建議，在充分考慮小型企業(yè)特性的基礎(chǔ)上，將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理提升作為規(guī)范制定的首要目標(biāo)，核心內(nèi)容上以全面內(nèi)控為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“小企業(yè)”特點(diǎn)。
�。ǘ┮浴皬�(qiáng)化實(shí)施效果和工作方法、弱化控制手段”為構(gòu)建內(nèi)控規(guī)范的主旨
小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范應(yīng)重點(diǎn)解決內(nèi)控是什么（即內(nèi)控的效果）、內(nèi)控要做什么（即內(nèi)控的內(nèi)容）和怎么做內(nèi)控（即內(nèi)控的方法）。專家調(diào)研的結(jié)果表明，93%的專家支持在規(guī)范中闡述內(nèi)控效果；36%的專家認(rèn)為應(yīng)在規(guī)范中涵蓋具體領(lǐng)域的控制內(nèi)容；64%的專家認(rèn)為應(yīng)考慮在規(guī)范中闡述內(nèi)控工作方法。我們認(rèn)為，內(nèi)控的效果可用來(lái)端正對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)，內(nèi)控的方法可為企業(yè)提供有利于企業(yè)管理的工具，這兩部分是必須的。在內(nèi)控效果部分可以參照COSO框架（2013）的表述方式，分要素用概括化的原則來(lái)闡明內(nèi)容，同時(shí)特別要補(bǔ)充明確內(nèi)控的局限性、內(nèi)控與管理的關(guān)系、有效的內(nèi)控五要素需具備的特征；在內(nèi)控的方法部分應(yīng)秉承“功能達(dá)成、操作簡(jiǎn)化”的設(shè)計(jì)原則，重點(diǎn)考量功能實(shí)現(xiàn)方法的經(jīng)濟(jì)性，強(qiáng)調(diào)建設(shè)與執(zhí)行的關(guān)系、建設(shè)與完善的關(guān)系以及長(zhǎng)效保障機(jī)制等。而內(nèi)控的具體控制手段由于存在跨行業(yè)差異較大、管理內(nèi)容太過(guò)具體等問(wèn)題，無(wú)法保證規(guī)范制定的完整性和普遍適用性。同時(shí)，由于管理方法日新月異，很容易造成規(guī)范內(nèi)容的過(guò)時(shí)。因此，我們建議不在規(guī)范中明確內(nèi)控的具體控制手段，而將其放在配套的解讀或指引中，以案例方式介紹小型企業(yè)在典型領(lǐng)域中的管控方法。
（三）以“賦予企業(yè)更多選擇權(quán)”為引導(dǎo)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的根本
工信部對(duì)小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及定量指標(biāo)，雖操作簡(jiǎn)單，但缺乏靈活性，且在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生變化的情況下缺乏穩(wěn)定性。與定量指標(biāo)相比，定性指標(biāo)雖缺乏直觀性，但卻可從小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)等方面認(rèn)定小型企業(yè)與大中型企業(yè)的界限，彌補(bǔ)定量指標(biāo)的不足。國(guó)際上基于不同的目的（如政府監(jiān)管、信息披露等）對(duì)中小企業(yè)的劃型應(yīng)用不同類別的指標(biāo)，這其中既包含了量化指標(biāo)又兼顧了定性指標(biāo)。我們建議規(guī)范應(yīng)以引導(dǎo)為主，賦予企業(yè)更多的自主選擇權(quán)。
在內(nèi)控規(guī)范中僅明確定性標(biāo)準(zhǔn)，而在推廣實(shí)施時(shí)，根據(jù)不同的披露要求去設(shè)定不同的定量劃型標(biāo)準(zhǔn)。這樣企業(yè)可以結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、差異化的經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)發(fā)展階段、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的復(fù)雜程度，對(duì)照定性標(biāo)準(zhǔn)自行衡量選擇其適用的規(guī)范，自主建設(shè)完善內(nèi)控機(jī)制。對(duì)管理基礎(chǔ)好的企業(yè)，可以鼓勵(lì)其參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》自主全面開展內(nèi)控建設(shè)；而對(duì)管理基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的企業(yè)，可以參照《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》開展內(nèi)控工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防范，把控重點(diǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和關(guān)鍵領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)不同發(fā)展階段對(duì)企業(yè)內(nèi)控的實(shí)際需求變化。
�。ㄋ模┮浴皩�(shí)質(zhì)重于形式”作為內(nèi)控信息披露模式的核心
上市公司自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告能夠向資本市場(chǎng)傳遞上市公司內(nèi)部控制運(yùn)行有效和財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠的積極信號(hào)。因此，我們建議，小企業(yè)內(nèi)控信息披露應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，改變現(xiàn)有以整體有效性為中心的披露方法，鼓勵(lì)差異化、有信息含量的內(nèi)部控制信息披露。同時(shí)，參考香港等地內(nèi)控信息披露的做法，將有關(guān)內(nèi)控信息分為強(qiáng)制披露和建議披露兩部分，相應(yīng)降低內(nèi)控實(shí)施成本。
�。ㄎ澹┮浴叭轿�、多舉措”的宣傳和培訓(xùn)作為推廣和應(yīng)用小型企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的手段
通過(guò)加強(qiáng)宣傳，普及教育推廣，強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)和責(zé)任意識(shí)，為小型企業(yè)全面建設(shè)有效的內(nèi)部控制體系營(yíng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè)，主要以案例方式宣傳內(nèi)控與管理的關(guān)系以及對(duì)企業(yè)管理的益處，增加企業(yè)開展內(nèi)控的驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)管理層對(duì)內(nèi)控工作的重視程度；對(duì)于監(jiān)管部門，主要宣傳內(nèi)控的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，使之更好地而非教條式地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)，主要宣傳企業(yè)內(nèi)控有效帶來(lái)的益處（比如降低貸款壞帳風(fēng)險(xiǎn)等），促使其主動(dòng)加入到驅(qū)動(dòng)企業(yè)開展內(nèi)控的行列中來(lái)。小型企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和實(shí)施能否成功，關(guān)鍵因素之一是內(nèi)控人員的專業(yè)勝任能力。
一是要充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部和地方小型企業(yè)協(xié)會(huì)、內(nèi)審協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為小型企業(yè)的高級(jí)管理人員和內(nèi)控專業(yè)人員提供更多的內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升人員的技能素質(zhì)，提升企業(yè)內(nèi)控工作的效率和效果；二是定期組織經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，請(qǐng)內(nèi)部控制做得比較好的企業(yè)分享經(jīng)驗(yàn)、介紹實(shí)踐成果，并鼓勵(lì)各企業(yè)的內(nèi)控專業(yè)人員互相交流心得、探討成功模式；三是將小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，加快小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的推廣與普及。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告2
為深入推進(jìn)我縣工業(yè)振興發(fā)展，加強(qiáng)政府和企業(yè)間的溝通聯(lián)系，我縣擬在全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中繼續(xù)開展派駐黨建指導(dǎo)員工作。為了解各規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作的真實(shí)態(tài)度，掌握準(zhǔn)確情況，5月7日至9日，縣工信局組織工作人員，分成四個(gè)調(diào)研小組，對(duì)我縣規(guī)上工業(yè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，初步收集掌握了一些情況。現(xiàn)將本次調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
（一）黨建指導(dǎo)員的職責(zé)和組成：
黨建指導(dǎo)員的主要職責(zé)是宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)企業(yè)的黨建工作，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
黨建指導(dǎo)員原則上由我縣已經(jīng)退居二線的原副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成，對(duì)屬于我縣納稅大戶（即年納稅100萬(wàn)元以上）的規(guī)上企業(yè)，也可以在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生。
�。ǘ┰瓋尚陆M織派駐黨建指導(dǎo)員情況
20xx年10月，我縣曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)兩新組織黨建工作的意見》，文件指出，對(duì)規(guī)模較大、人數(shù)較多、暫不具備組建黨組織條件的兩新組織，要選派黨建工作指導(dǎo)員。
20xx年1月，縣兩新組織黨工委下發(fā)《關(guān)于下派兩新組織黨建工作指導(dǎo)員的通知》和《關(guān)于印發(fā)和的通知》（興兩新工字[20xx]02號(hào)）等文件，進(jìn)一步細(xì)化了黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)工作。此次從各單位抽調(diào)了59名同志下派到全縣各兩新組織，全面負(fù)責(zé)兩新組織的黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作在兩新組織中的全覆蓋。時(shí)隔數(shù)年，當(dāng)初所派的黨建指導(dǎo)員目前已經(jīng)和所掛點(diǎn)企業(yè)基本沒(méi)有聯(lián)系。
3、本次調(diào)研情況：
�。�1）與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流情況
調(diào)查人員與企業(yè)主就此項(xiàng)工作進(jìn)行了當(dāng)面交流，很多企業(yè)主表示感謝縣委、縣政府的關(guān)心，但對(duì)于黨建指導(dǎo)員不感興趣；有的說(shuō)以前就搞過(guò)這項(xiàng)工作，基本沒(méi)什么效果，意義不大；有的企業(yè)主只注重看得見的經(jīng)濟(jì)利益，存在見子打子的心理。
�。�2）問(wèn)卷調(diào)查情況：
本次調(diào)研活動(dòng)，選擇了全縣具有代表性的規(guī)上工業(yè)企業(yè)43家，共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷43份，收回41份，收回的調(diào)查問(wèn)卷合格率100%。其中19家企業(yè)表示需要黨建指導(dǎo)員，認(rèn)為黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐企業(yè)對(duì)自身發(fā)展有一定幫助，其余22家企業(yè)則明確表示不需要，另外兩家經(jīng)多次聯(lián)系均未反饋問(wèn)卷情況，視作不需要。
調(diào)查結(jié)果顯示，本次派駐黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)，被調(diào)查企業(yè)需求接受率為44%，未達(dá)到一半。
二、存在問(wèn)題及原因分析
1、企業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足：
從前幾年黨建指導(dǎo)員進(jìn)兩新組織活動(dòng)的開展情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，主要表現(xiàn)為：不聞不問(wèn)，僅僅停留在口頭上，無(wú)任何實(shí)際行動(dòng)。
究其原因主要有：一是企業(yè)主在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。由于各自社會(huì)經(jīng)歷不同，思想認(rèn)識(shí)差異較大，對(duì)于在企業(yè)開展黨建工作存在不同理解，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的`目的、意義和作用一時(shí)難以正確理解。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大部分企業(yè)生存、發(fā)展的壓力都很大。企業(yè)主把全部的精力都投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，而對(duì)包括黨建、工會(huì)在內(nèi)的一些工作無(wú)暇顧及。
在接受問(wèn)卷調(diào)查的工業(yè)企業(yè)中，已經(jīng)成立了企業(yè)黨組織的企業(yè)較少，黨員也不多，有的企業(yè)甚至沒(méi)有黨員；正常開展了黨組織活動(dòng)的幾乎空白。
2、之前部分黨建指導(dǎo)員不能適應(yīng)工作需要：
一是思想認(rèn)識(shí)不足。存在無(wú)所謂思想，認(rèn)為企業(yè)黨建指導(dǎo)員工作比較虛，對(duì)企業(yè)作用不大，沒(méi)有什么實(shí)際意義，認(rèn)為只會(huì)給企業(yè)添負(fù)擔(dān)，不被企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持，在工作上存在畏難情緒；
二是企業(yè)情況不熟。黨建指導(dǎo)員很多以前沒(méi)有接觸過(guò)企業(yè)工作，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制情況不明，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開展黨建工作的結(jié)合點(diǎn)上，無(wú)法做到準(zhǔn)確把握；
三是工作方法不當(dāng)。很多黨建指導(dǎo)員僅憑個(gè)人想象，而不是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)來(lái)開展黨建工作，嚴(yán)重影響了工作效果；
四是沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧。黨建指導(dǎo)員大都為兼職，很多還是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作較忙，到企業(yè)工作的時(shí)間無(wú)法保證；
調(diào)查中多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，黨建指導(dǎo)員不能給企業(yè)帶來(lái)多少實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)普遍認(rèn)為本次黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)和之前的類似活動(dòng)一樣，最后很可能都會(huì)流于形式，不了了之，沒(méi)任何實(shí)際效果。
以上情況就是造成本次黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)接受率僅為43.9%的主要原因。
三、下一步工作思路
1、積極引導(dǎo)，不斷提高企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)。
一是加強(qiáng)黨性教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，對(duì)企業(yè)主進(jìn)行黨性知識(shí)教育，使他們了解黨的路線、方針、政策，認(rèn)識(shí)到黨組織活動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，提高他們的思想政治覺悟。
二是加大黨建宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳企業(yè)黨建工作的目的和意義，灌輸黨建思想，讓企業(yè)主成分認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)黨建工作的關(guān)心重視。
三是著力挖掘典型。及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，積極加以宣傳，讓企業(yè)主真正體會(huì)到黨建工作對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性，在企業(yè)中形成一種奮發(fā)向上、人人爭(zhēng)先的良好風(fēng)氣，使企業(yè)主從思想上、感情上消除心理障礙，克服黨建工作會(huì)影響企業(yè)正常秩序、擔(dān)心受監(jiān)督、受約束的不良心理，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)主熱愛黨建、支持黨建工作的積極性。
2、強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員的管理。
重新梳理現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)的黨建指導(dǎo)員工作，對(duì)于近幾年發(fā)生了重大變化的工業(yè)企業(yè)，以及人事崗位已經(jīng)調(diào)整的原派駐的黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和充實(shí)。
一是加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。克服畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)到選派黨建指導(dǎo)員的光榮使命，讓各黨建指導(dǎo)員明確肩上的責(zé)任重大；
二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議由縣委組織部牽頭，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工信局黨委等單位配合，有針對(duì)性地對(duì)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。
三是加強(qiáng)工作監(jiān)督。縣委組織部不定期地進(jìn)行督查，檢查黨建指導(dǎo)員的在崗情況和工作效果，建立工作臺(tái)賬，對(duì)選派的在職干部，務(wù)必做到統(tǒng)籌兼顧，確保工作時(shí)間和效率。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告3
一、調(diào)查背景
改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)像雨后春筍般蓬勃成長(zhǎng)，并逐步趨于成熟。它是解決社會(huì)就業(yè)、增加國(guó)家財(cái)政收入、發(fā)展高科技、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等眾多方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一環(huán)亮點(diǎn)。但是民營(yíng)企業(yè)畢竟存在著許多先天的不足和缺陷，個(gè)性是財(cái)務(wù)管理工作存在的諸多問(wèn)題，使得企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
我選取民營(yíng)企業(yè)作為考察點(diǎn)，對(duì)****有限公司的財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，找出民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在的共性問(wèn)題，為完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶給借鑒和啟示。
二、調(diào)查結(jié)果
透過(guò)這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司崗位設(shè)置、賬冊(cè)設(shè)置基本齊全，記載及時(shí)，基本上做到了帳帳、帳實(shí)相符、帳實(shí)相符。賬務(wù)做到了日清月結(jié)。財(cái)務(wù)人員都能遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)帶給虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、隱匿或者銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、貪污、挪用公款、職務(wù)侵占等于會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為發(fā)生。而且公司財(cái)務(wù)制度完善。健全，并制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。但同時(shí)我還發(fā)現(xiàn)公司有幾點(diǎn)不好的地方：
1、管理者素質(zhì)低下，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)
思想重視不夠，財(cái)務(wù)管理重于形式。財(cái)務(wù)管理只是個(gè)形式，對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠，致使許多制度過(guò)于簡(jiǎn)單，趨于形式，擺擺樣貌。甚至部分資料不愿建賬，也有怕多繳稅，不感建賬的想法，還有部分資料因?yàn)槿狈ω?cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，不會(huì)建賬。公司內(nèi)部財(cái)權(quán)集中地關(guān)鍵人手中，過(guò)于注意控制，而疏于管理。在財(cái)務(wù)管理方面仍停滯于過(guò)去簡(jiǎn)單的收付記賬法，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，通曉財(cái)務(wù)管理的理論、方法的人很少，不能夠按現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。
2、專業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏管理專業(yè)知識(shí)
會(huì)計(jì)專員聘請(qǐng)專職三人，非專職兩人，個(gè)別人員缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，例如，劉某10年前十港下鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的一名村會(huì)計(jì)，沒(méi)有取得過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，****有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就聯(lián)系上退閑在家的劉某到公司從事會(huì)計(jì)工作，劉某憑借幾十年前積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)處理日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的雖然參加短期培訓(xùn)取得會(huì)計(jì)證，但對(duì)會(huì)計(jì)金融知識(shí)了解甚少，基本不懂成本核算，更談不上現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。
3、資金管理不善，使用資金不夠合理
有些公司為逃避銀行的監(jiān)督，多開戶頭。許多業(yè)務(wù)不透過(guò)銀行來(lái)結(jié)算，超限額、超范圍地支取現(xiàn)金，且數(shù)額巨大。而卻還不按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行管理，經(jīng)常坐支現(xiàn)金，在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短暫時(shí)盤查但是徹底；除此在貨款壞賬的管理、存貨資金成本管理、固定資產(chǎn)更新或改造中存在問(wèn)題，占用了超多的資金，降低了資金的使用效率。據(jù)記載為了節(jié)約支出，部分時(shí)段還會(huì)計(jì)、出納一人兼。只記銀行帳、現(xiàn)金賬根據(jù)需要任意調(diào)整。
4、成本核算混亂，賬目設(shè)置不夠規(guī)范
企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分資本性支出和收益性支出的界限、應(yīng)計(jì)入成本支出和不應(yīng)計(jì)入成本支出的界限、本期費(fèi)用和以后各期費(fèi)用的界限、完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品的界限，成本核算不準(zhǔn)，庫(kù)存不實(shí)。該企業(yè)的存貨發(fā)出不是按照國(guó)家或行業(yè)的規(guī)定來(lái)計(jì)算，而是采用目測(cè)或估推，任意擴(kuò)大或縮小范圍，從而失去了存貨發(fā)出成本和期末存貨的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
5、預(yù)算編制缺乏，資本結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化
預(yù)算經(jīng)過(guò)規(guī)劃、分析，并加以數(shù)量化系統(tǒng)的編制，可使企業(yè)的目標(biāo)及策劃具體的顯現(xiàn)。例如：企業(yè)目標(biāo)是追求利潤(rùn)極大化？降低成本？或是提高成本？全能生產(chǎn)？目標(biāo)一旦擬定，就能夠制定策略及政策，并定期檢討執(zhí)行成果。****有限公司經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展歷程，伴隨著所在行業(yè)的發(fā)展以超常規(guī)的速度不斷膨脹，近年來(lái)公司成功地實(shí)施了外部擴(kuò)張型戰(zhàn)略，成為資產(chǎn)總額超過(guò)千萬(wàn)元的公司。公司現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模迫切需要提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)與有限的利潤(rùn)空間給公司進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)與壓力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、合理控制成本成為企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。因此，如何利用先進(jìn)的預(yù)算管理理論，建立貼合公司特點(diǎn)生物全面預(yù)算管理體系，以實(shí)現(xiàn)合理的資源配置、更好地規(guī)劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、控制公司生物成本，讓公司在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中獲得持續(xù)的高速發(fā)展，是擺在公司負(fù)責(zé)人面前的首要課題。
6、融資困難，周轉(zhuǎn)資金不足，使用缺乏科學(xué)性，財(cái)務(wù)管理成斷源之湖。
目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)初步建立較為獨(dú)立，渠道多元的融資體系，但是融資難、擔(dān)保難，仍然是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題，主要問(wèn)題是：第一，負(fù)債過(guò)多，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，造成民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差。第二，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是非大型企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)其貸款不夠熱心。第三，中介機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專門為民營(yíng)企業(yè)貸款服務(wù)的.金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
分析其主要原因表此刻兩個(gè)方面：一是金融業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持部夠。我國(guó)金融系統(tǒng)從設(shè)置到服務(wù)項(xiàng)目，大都是以大企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，民營(yíng)企業(yè)的信貸服務(wù)往往被忽略，由于貸款難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需資金不足，極大制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。有的民營(yíng)企業(yè)，雖存在暫時(shí)困難，但銀行一旦支持就能起死回生；而是民營(yíng)企業(yè)的日子渠道單一，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。由于有的民營(yíng)企業(yè)，在既得不到銀行的貸款支持，又不具有自我融資或向社會(huì)公開融資潛力，無(wú)形中，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理也就成了一句空話，財(cái)務(wù)管理也就成了斷源之湖！
除此之外在資金投放或活動(dòng)中，企業(yè)有盲目跟風(fēng)的思想，想一蹦而就，一口吃成大胖子，沒(méi)有做好前期的市場(chǎng)調(diào)查及對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算及防范。在資金的運(yùn)用上，企業(yè)在盈利時(shí)，不注意資金的節(jié)約，過(guò)多將資金投入企業(yè)非生產(chǎn)性支出。一旦市場(chǎng)變化，生產(chǎn)資金緊缺時(shí)，資金卻無(wú)處可籌。
三、解決問(wèn)題的方法及對(duì)策
1、提高民營(yíng)企業(yè)主、財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)及綜合素質(zhì)
提高民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，首先要提高民營(yíng)企業(yè)主的管理素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)主要提高管理水平，透過(guò)考察或參加專項(xiàng)研討會(huì)，利用業(yè)余時(shí)光系統(tǒng)自學(xué)，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓(xùn)，請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)等渠道來(lái)提升自我財(cái)務(wù)管理水平。
民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以人為本觀念，一方面可高薪聘請(qǐng)資新的財(cái)會(huì)人員補(bǔ)充到企業(yè)中來(lái)，另一方面務(wù)必加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)高效科學(xué)管理的客觀要求，改變過(guò)去重視技術(shù)輕視財(cái)務(wù)的陳舊管理方式。
2、重視貨幣時(shí)光價(jià)值，做出科學(xué)的投資決策
要重視貨幣時(shí)光價(jià)值，應(yīng)有一批專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，還應(yīng)有一批效率高，潛力強(qiáng)的市場(chǎng)調(diào)查人員，收集決策所需的資料，以便決策人員進(jìn)行周密的市場(chǎng)和全面可行性論證，保證決策的安全性和科學(xué)性。企業(yè)還需在決策實(shí)施后，跟蹤實(shí)施結(jié)果，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行新的決策。當(dāng)然，企業(yè)的投資決策不能只思考到貨幣時(shí)光價(jià)值，還有項(xiàng)目自身的一些因素以及政府的政策等因素，這些都要有相應(yīng)地思考。
3、加強(qiáng)資金管理，提高使用效率和合理性
�。�1）要合理籌集資金，確保資金占用和資金成本最低；
�。�2）要加強(qiáng)貨款壞賬的管理；
�。�3）要加強(qiáng)存貨資金成本管理。
�。�4）要加強(qiáng)固定資本更新或改造。
4、建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的成本管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
財(cái)務(wù)部門要利用自身?yè)碛谐嘤嘘P(guān)成本核算信息的有利條件，運(yùn)用量本利分析法，合理測(cè)定企業(yè)最佳銷售量及保本銷售量，進(jìn)一步確定銷售價(jià)格，確定存貨最佳存量，減少無(wú)效或低效勞動(dòng)。同時(shí)，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品個(gè)性的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算當(dāng)面要遵守重要性原則，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向比較，把成本浪費(fèi)消滅在產(chǎn)品生產(chǎn)采購(gòu)的源頭，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。
拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費(fèi)用、利潤(rùn)為中心的成本考核體系，將能量化的指標(biāo)盡盡量量化，透過(guò)考核績(jī)效促進(jìn)各部門工作效率的提高。財(cái)務(wù)部門不能局限于目前成本核算資料，不僅僅要考核產(chǎn)品制造成本核算，而且要考核產(chǎn)品的質(zhì)量成本。職責(zé)成本。把成本管理的重心從側(cè)重于簡(jiǎn)化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制。
5、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，確定最佳資本結(jié)構(gòu)區(qū)域。
實(shí)踐告訴我們把企業(yè)的最佳資本結(jié)構(gòu)設(shè)定在一個(gè)點(diǎn)是不盡合理，并且缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。企業(yè)的最佳資本結(jié)構(gòu)就應(yīng)在一個(gè)最佳資本結(jié)構(gòu)區(qū)域，只要企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向，銷售策略等決定企業(yè)方向因素不變，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)只要在最有區(qū)域內(nèi)都是能夠理解的，企業(yè)也必要經(jīng)常調(diào)整。
6、實(shí)施預(yù)算管理體系，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行
企業(yè)要編制全面的銷售預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、成本預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算和損益預(yù)算，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進(jìn)行。預(yù)算管理的關(guān)鍵是制定嚴(yán)密、詳細(xì)、可行的預(yù)算計(jì)劃，制定詳細(xì)的計(jì)劃需要企業(yè)各個(gè)部門的密切配合，也需要財(cái)務(wù)部門有精干人員參與這項(xiàng)工作；預(yù)算的執(zhí)行、總結(jié)、分析也是很重要的方面，透過(guò)預(yù)算執(zhí)行狀況的總結(jié)、分析，能夠發(fā)現(xiàn)變動(dòng)因素及原因，使企業(yè)采取的對(duì)策更具有針對(duì)性。
四、調(diào)查體會(huì)
經(jīng)過(guò)這次的調(diào)查，我體會(huì)到應(yīng)對(duì)現(xiàn)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀當(dāng)中，應(yīng)對(duì)新環(huán)境的變化，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求也越來(lái)越高，建立健全財(cái)務(wù)制度，個(gè)性是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)管理水平顯得十分重要。企業(yè)就應(yīng)不斷強(qiáng)化自身各項(xiàng)管理措施，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新，才能逐步解決其財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，從而推動(dòng)企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告4
本次調(diào)查的企業(yè)中有44%業(yè)主參與了“光彩事業(yè)”，參與方式最多的是“捐款”和參加“修橋鋪路等公益事業(yè)”。規(guī)模越大的企業(yè)參與“光彩事業(yè)”的比例越高：億元級(jí)的企業(yè)參與率為82%、千萬(wàn)元級(jí)的為76%、百萬(wàn)元級(jí)的是64%，而百萬(wàn)元以下企業(yè)僅為40%。
2、私營(yíng)企業(yè)內(nèi)勞資關(guān)系問(wèn)題較多而且復(fù)雜
私營(yíng)企業(yè)中的勞資關(guān)系始終是個(gè)引人關(guān)注的話題。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：
�。�1）雇工工資有不升反降趨勢(shì)
根據(jù)工商局調(diào)查數(shù)據(jù)，20xx年私企雇工全年平均工資加獎(jiǎng)金加部分分紅，總數(shù)是8033元。而國(guó)有單位在崗職工年平均工資是14577元，集體單位在崗職工為8678元。在以往調(diào)查中，私企雇工工資雖然比國(guó)有企業(yè)低，但二者相差不超過(guò)1.2倍，而2020xx年則超過(guò)了1.8倍。此次調(diào)查還第一次發(fā)現(xiàn)私企工資低于集體企業(yè)。為了比較，再看工商聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)。由于工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中的代表性人士較多，企業(yè)雇工平均工資較高，為9043元，但仍低于當(dāng)年國(guó)營(yíng)企業(yè)工資水平，也低于20xx年第五次私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查的雇工平均工資10250元。
數(shù)據(jù)還顯示，雇工工資并不一定與企業(yè)資本規(guī)模成正比。資本千萬(wàn)元級(jí)的私營(yíng)企業(yè)雇工平均工資（6817元）反而比小私營(yíng)企業(yè)工資（8118元）低；億元以上規(guī)模的企業(yè)由于從事高科技行業(yè)較多，員工平均工資較高（12752元）。
在各種行業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)和科研技術(shù)行業(yè)雇工平均工資最高；商業(yè)餐飲業(yè)和建筑業(yè)雇工工資最低，月工資在500元以下。
�。�2）勞保費(fèi)用的支付呈差異型變化
本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，資產(chǎn)規(guī)模在1千萬(wàn)至1億元的企業(yè)所支付的勞保費(fèi)用最低，可能與這些企業(yè)發(fā)展中的困難多有關(guān)。見下表。
�。�3）社會(huì)保險(xiǎn)很不理想
本次調(diào)查表明，私企參加醫(yī)療保險(xiǎn)的僅為被調(diào)查企業(yè)的33.4%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅8.7%，參加失業(yè)保險(xiǎn)的僅16.6%，而且這些企業(yè)并不是為全部長(zhǎng)年雇傭的工人投保，僅僅是為很少的雇工投保。實(shí)際上，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的雇工僅占被調(diào)查企業(yè)全年雇傭工人總數(shù)的14.5%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅為22.7%，參加失業(yè)保險(xiǎn)的僅為6.0%，比例相當(dāng)?shù)汀?/p>
（4）勞動(dòng)合同簽訂情況不理想
本次凋查發(fā)現(xiàn)，在私營(yíng)企業(yè)中簽了合同的員工僅為64%，這就不能使所有的員工的勞動(dòng)權(quán)利得到法律保障，一旦發(fā)生工傷事故或出現(xiàn)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間的爭(zhēng)議，員工將陷于極為不利的境地。
本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)建立工會(huì)的'企業(yè)，不但工人工資較高，企業(yè)的稅后利潤(rùn)更高。見下表。
�。ㄋ模┧綘I(yíng)企業(yè)主階層的思想政治狀況及政治參與狀況
1、私企業(yè)主最關(guān)心的還是本企業(yè)的發(fā)展，政治訴求并不明顯。
被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主在回答“目前有什么具體打算”的問(wèn)題時(shí)，選擇“在商言商，把企業(yè)辦好”的人數(shù)最多，達(dá)87.8%。排在其后的選擇是“在日常生活中樹立良好的個(gè)人和企業(yè)形象，做一名社會(huì)賢達(dá)”，達(dá)75.5%。這種情況與前幾次的調(diào)查情況基本一致。見下表。
2、私企業(yè)主在政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中的任職情況。
此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，私企業(yè)主在鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼職的有28人，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼職的有11人，在地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼職的有10人，在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼職的3人，分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的0.8%、0.3%、0.3%和0.1%。與此形成對(duì)照的是，在縣、地（市）、省三級(jí)經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任職務(wù)的人分別是269人、339人和130人，為兼任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人的24倍、33倍和43倍。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告5
根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展以“企業(yè)大走訪、矛盾大排查”為主題的企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)（單位）活動(dòng)實(shí)施方案》要求，縣物價(jià)局紀(jì)檢組于4月28—29日對(duì)太白鎮(zhèn)5家企業(yè)進(jìn)行了走訪，全面調(diào)查目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)了解企業(yè)對(duì)縣直機(jī)關(guān)（單位）服務(wù)發(fā)展、提高效能、優(yōu)化環(huán)境方面的建議和意見，現(xiàn)將走訪調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
太白鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)屬冶金壓延、機(jī)械制造類行業(yè)，受金融危機(jī)影響較大，所走訪的5家企業(yè)也均經(jīng)營(yíng)鋼材、機(jī)械加工、建材貿(mào)易等，去年下半年以來(lái)，一直處于虧損狀態(tài)。如市興祥金屬材料工貿(mào)有限公司，去年7—11月份虧損30多萬(wàn)元，產(chǎn)品庫(kù)存積壓相當(dāng)嚴(yán)重，今年x月份后，受國(guó)家4萬(wàn)億投資拉動(dòng)，市場(chǎng)略有回暖，但銷售經(jīng)營(yíng)仍十分艱難；市華明機(jī)械廠資金不足，研發(fā)投入不夠，產(chǎn)品需求下降，去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較上一年大幅下降120%；太白誠(chéng)信建材貿(mào)易公司去年銷售也大幅下降，且資金回籠太慢，造成如今一直處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；龍山橋礦山公司、鑫森機(jī)械公司也都不同程度地受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，企業(yè)效益持續(xù)下滑。
二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的矛盾和問(wèn)題
1、資金周轉(zhuǎn)壓力大。由于受到金融危機(jī)影響，加上冶金
壓延、機(jī)械加工等行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品價(jià)格提升潛力小，銷售壓力大，造成庫(kù)存積壓較多。所調(diào)查走訪的5家企業(yè)中有4家資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。其中，華明機(jī)械廠因產(chǎn)品檔次不高、競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)需求下降，目前擬上馬科研改造項(xiàng)目，但研發(fā)資金缺口達(dá)100多萬(wàn)；誠(chéng)信建材由于資金回籠慢，造成周轉(zhuǎn)困難；龍山橋礦山公司則由于礦石售價(jià)下降幅度達(dá)，加上購(gòu)置了一批安全設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)資金十分緊張。
2、融資困難，且利息重。調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)一方面資金吃緊，另一方面則融資渠道狹窄，且利息較高。走訪的5家企業(yè)計(jì)劃年內(nèi)總投資300萬(wàn)元，其中技改、技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)涵投資項(xiàng)目200萬(wàn)元。由于融資渠道狹窄，基本靠銀行貸款，且利率還不低。貸款形式主要采用抵押標(biāo)的物，企業(yè)存貨、設(shè)備和第三方擔(dān)保次之，擔(dān)保方式單一，融資渠道狹窄，缺乏必要的信用擔(dān)保，目前這些中小企業(yè)均面臨著融資困難問(wèn)題，制約了企業(yè)的發(fā)展。
3、優(yōu)惠政策輻射不到。調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)都屬中小企業(yè)，這些年來(lái)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)等方面做出了許多貢獻(xiàn)，但由于規(guī)模小、影響不大，普遍得不到政策的眷顧，而且缺乏地方政府及部門的支持與幫助。如太白誠(chéng)信建材貿(mào)易公司反映在工商登記年審、稅收返還等優(yōu)惠政策方面，與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相比差距較大；龍山橋礦山公司反映供電部門實(shí)行預(yù)交電費(fèi)，企業(yè)由于用電量較多，預(yù)交金額大，本身資金周轉(zhuǎn)就困難，造成企業(yè)很大壓力。
三、幾點(diǎn)建議和思考
1、加強(qiáng)融資支持，創(chuàng)新?lián)７绞�。多管齊下解決融資難瓶頸，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，打破只片面強(qiáng)調(diào)大客戶的陳舊觀念，提高小企業(yè)融資能力，簡(jiǎn)化信貸業(yè)務(wù)流程，完善金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的輔導(dǎo)和服務(wù)，建立合理的`小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。
2、加大幫扶力度，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。涉及到多個(gè)部門、各種發(fā)展環(huán)境，多個(gè)部門要形成工作合力，聯(lián)合解決發(fā)展難題。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)樹立“小企業(yè)大就業(yè)”的意識(shí)，增加公共服務(wù)的供給。
3、完善政策體系，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。要從財(cái)稅金融支持、實(shí)施政府采購(gòu)促進(jìn)、促進(jìn)人才流動(dòng)、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、支持企業(yè)投入等方面入手，制定和落實(shí)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。采取政府支持引導(dǎo)、企業(yè)自主運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與的方式，建立一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建一些必要的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研院所開展聯(lián)合、合作，發(fā)揮社會(huì)力量為中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。
4、建立預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。把有關(guān)信息和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)地傳遞給廣大中小企業(yè)，使其早作準(zhǔn)備，制定應(yīng)對(duì)措施，減少損失，以利穩(wěn)健發(fā)展。
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