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中國(guó)成人高等教育優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告
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一、成人高等教育的形成和發(fā)展
我國(guó)目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門(mén)的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來(lái)各類(lèi)普通大專(zhuān)院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。
我國(guó)的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。
成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績(jī)，由各類(lèi)成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱(chēng)“進(jìn)去難，出來(lái)容易”。
高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過(guò)一門(mén)課程的考試結(jié)業(yè)一門(mén)，所報(bào)考專(zhuān)業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過(guò)，自考開(kāi)始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱(chēng)“進(jìn)去容易，出來(lái)難”。
成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國(guó)高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開(kāi)放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專(zhuān)科生924.21萬(wàn)人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來(lái)，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬(wàn)人。
二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫
隨著我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱(chēng)、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過(guò)不去，只好到成教這邊想辦法。
巨大的需求，必然帶來(lái)巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒(méi)有場(chǎng)地，就租用中小學(xué)教室甚至倉(cāng)庫(kù)，沒(méi)有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒(méi)有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來(lái)發(fā)展到代為報(bào)考，購(gòu)買(mǎi)教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。
從九十年代初開(kāi)始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開(kāi)始開(kāi)辦自考助學(xué)，并利用本身的場(chǎng)地、師資優(yōu)資，后來(lái)居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。
高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長(zhǎng)線(xiàn)”、“短線(xiàn)”，“短線(xiàn)”畢業(yè)比“長(zhǎng)線(xiàn)”容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，貴一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗�(gè)大專(zhuān)、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱(chēng)、漲工資、升職務(wù)才來(lái)的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無(wú)所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。
由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來(lái)越短，價(jià)格越來(lái)越高，反正是你出錢(qián)，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭(zhēng)取生源，也就是為了錢(qián)，不擇手段，成人高等教育，越來(lái)越背離當(dāng)初興辦的初衷。
三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用
教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門(mén)的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠(chǎng)一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來(lái)，走過(guò)場(chǎng)一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。
成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來(lái)不成問(wèn)題，與自考的門(mén)門(mén)難過(guò)，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說(shuō)，只要上過(guò)預(yù)科，一般都能成過(guò)，其實(shí)就是花錢(qián)買(mǎi)一個(gè)成人高考通過(guò)。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦�，透透題，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。
相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿�要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒(méi)有任何責(zé)任。為了爭(zhēng)生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?
爭(zhēng)考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線(xiàn)”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本�！岸叹�(xiàn)”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場(chǎng)，外來(lái)的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場(chǎng)去，考場(chǎng)老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。
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