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資產(chǎn)調(diào)查報告（通用5篇）
當去接觸不知道的一個情況或事件，我們常常要開展全面的分析研究，并根據(jù)掌握到的材料，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告怎么寫才能避免假大空呢？以下是小編幫大家整理的資產(chǎn)調(diào)查報告（通用5篇），歡迎閱讀與收藏。
資產(chǎn)調(diào)查報告 篇1
近年來，國家加大了對教育事業(yè)的投入力度，對于民辦教育更是大力支持。隨著學校規(guī)模的擴大，學校的固定資產(chǎn)無論是數(shù)量結(jié)構(gòu)質(zhì)量都有了很大的提高，學校擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價值在日益加大。學校的固定資產(chǎn)是學校財產(chǎn)也是資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于各所民辦學校的領(lǐng)導(dǎo)人的觀念及管理制度或方法的的不同，會使學校的財務(wù)制度呈現(xiàn)混亂和失控的局面，尤其是固定資產(chǎn)流失問題非常嚴重，這次調(diào)查報告通過對安徽星火學校的實際情況及相關(guān)資料的查閱，與部分校領(lǐng)導(dǎo)的探討與溝通以及對其他民辦學校的簡潔了解，分析了如何加強和完善學校固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，促進學校資產(chǎn)合理，有限使用已成為當務(wù)之急。
一、星火學校的固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、管理體制不順，管理職責不清
學校固定資產(chǎn)是學校資產(chǎn)的重要組成部分，但是長期以來，星火學校的管理體制一直沒有理順，存在著很多問題，特別是職責劃分不清，有的將職能放在財務(wù)部門，有的將職能放在后勤部門，例如定期清查學校資產(chǎn)時，有時會讓財務(wù)部門去清查并且管理，但是過段時間核對或者缺少某件物品時卻找到了后勤部，最終是財務(wù)部和后勤部都沒有準確的等級檔案。而實際上資產(chǎn)管理的問題是無人專管負責，財務(wù)上管理混亂。體制問題導(dǎo)致職能交叉、分工不明，導(dǎo)致制定制度、開展監(jiān)督等固定資產(chǎn)管理工作形成了“誰都負責，
誰都不負責”的混亂現(xiàn)象�？梢哉f，體制不順是學校固定資產(chǎn)管理弱化的一個根本問題。
2、管理意識淡薄，管理職責不清
由于教育投資體制的單一性，再加上是民營企業(yè)，民辦教育的競爭越來越大，學校的支出都是由舉辦者一人投資，使管理者有了一種著重購買，輕管理的觀念，購買時，不肯落后，甚至要求比其他競爭學校投入的更好，可是，購入后，又是另一番景象，反正東西是學校的，別人拿一些，或者是損壞都與自己關(guān)系不大，或者是別人拿著用，我也可以用，不用白不用。于是，學校的財產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴重，例如學校對于購買一些材料或者設(shè)備沒有一個合理的規(guī)劃與預(yù)測，學校缺少什么立刻就去購買，當買回來后發(fā)現(xiàn)多余的，原來學校的倉庫原來還有，導(dǎo)致重復(fù)購買，這樣就造成了嚴重浪費。
3、家底不清，賬實不符
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)星火學校現(xiàn)對于固定資產(chǎn)管理尤為嚴重的，也是最關(guān)鍵一點就是固定資產(chǎn)存量不清。賬實不符，或者是有物無帳、有帳無物。許些財產(chǎn)原本是屬于學校的，但是卻沒有登記在冊。現(xiàn)在的學校發(fā)展較快，競爭也較大，因為是民營企業(yè)，所以在采購上就省了很多環(huán)節(jié)，大部分是想到購買什么直接問領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)同意給過錢，就會直接購買，而購買回來也是直接用，并沒有到及時登記入賬，但是在用完后也沒有專人保管，而是隨處丟，久而久之就導(dǎo)致學校沒人知道學校的資產(chǎn)總數(shù)。財務(wù)只列支出，校內(nèi)不記固定資產(chǎn)總賬、明細賬，賬實不符等。
4、清查工作未得以落實
因為該校這幾年發(fā)展速度也是很快，從一開始只能容納300人學生的校區(qū)發(fā)展到如今能容納3000人的校區(qū)，隨著規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)也必然增多，使用也是必然頻繁，正確的來說固定資產(chǎn)的報廢、有償使用必須是嚴格履行報批手續(xù)，是加強固定資產(chǎn)管理的必須環(huán)節(jié)。但是學校固定資產(chǎn)報廢隨意性很大，科室或者個人報廢時根本沒有履行必要的報批程序。往往一些價值大而遠還未到使用年限的設(shè)備就被提前報廢或者損壞了，更沒有經(jīng)過學校領(lǐng)導(dǎo)的決定就自行處理了。另外，該校的固定資產(chǎn)清查一直沒有正常開展，每到年末也沒有按照規(guī)定進行固定資產(chǎn)的全面盤查等現(xiàn)象，鑒于以上的情況，該校對于財產(chǎn)管理應(yīng)該立即規(guī)范起來，保證固定資產(chǎn)的完整，保障學校的利益不受傷害。
二、固定資產(chǎn)管理規(guī)范的幾點建議
1、強化資產(chǎn)管理意識，樹立依法治校觀念
強化固定資產(chǎn)管理意識是加強固定資產(chǎn)管理的前提。加強全體師生對學校固定資產(chǎn)的概念、登記、移交、報廢等內(nèi)容和程序的學習，強化學校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工主動參與固定資產(chǎn)管理的自覺性。學校要加強對資產(chǎn)的管理政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和學習，使全體教師都有主人翁精神和責任感。
2、建立健全的內(nèi)部管理制度體系
俗話說管理不能靠人管人，而要靠制度管人。學校要管理好資產(chǎn)，就必須要有一套完善的管理制度。學校的資產(chǎn)管理室應(yīng)按照財政部、等資產(chǎn)管理局頒布的一系列資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，建立切合本單位實際的管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，一般來說，學校資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：按程序分為國有資產(chǎn)購和驗收制度、使用和維護制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度。
�。�1）機構(gòu)設(shè)：人員配備及各部門、人員的管理職責有負責人同意領(lǐng)導(dǎo)，、明確各部門的職責、分工明確、各司其職，相互協(xié)作，相互制約，共同做好固定資產(chǎn)管理工作，建立崗位責任制，各部門配備專門負責人。嚴格界定固定資產(chǎn)的采購、使用、管理等權(quán)限。將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用管理的權(quán)限交由不同的人員辦理，責任權(quán)在制度上明確，同時必須建立行之有效的獎懲制度，對固定資產(chǎn)管理好，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益的職工給予合理的獎勵。對管理不善的部門及個人，要采取必要的經(jīng)濟手段或行政手段，進行處罰，學校應(yīng)根據(jù)自身實際制定出具體的獎懲辦法。
（2）配備專職的實物保管員：負責各類校產(chǎn)驗收、入庫、保管、領(lǐng)發(fā)、分門別類登記固定資產(chǎn)登記等，實物的進出庫、出借登記工作。對于新添的資產(chǎn)，由實物管理員當場驗收登記固定資產(chǎn)卡片，并及時編號造冊，辦理登記，入賬手續(xù)，未經(jīng)驗收，財務(wù)部門不入賬，會計做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)常務(wù)處理工作，賬務(wù)核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值的真實性。會計做好固定資產(chǎn)賬務(wù)處理工作，帳實核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值真實性。
�。�3）使用部門領(lǐng)用財產(chǎn)保管實行責任制。使用人要具有高度的責任感，做到使用登記、小心維護、妥善保管。對于損壞學校資產(chǎn)，給學校資產(chǎn)造成重大損失的行為要追究當事人的責任并要求賠償。學校要對資產(chǎn)的保管采取必要的'安全措施，要防火、防盜、消除安全隱患。學校可制定物品管理責任書，物品器材誰使用誰保管。
（4）健全固定資產(chǎn)賬冊，加強賬務(wù)管理。
為全面反應(yīng)固定資產(chǎn)的增減變動情況，便于監(jiān)督各項固定資產(chǎn)的保管、使用，就必須用價值的形式把固定資產(chǎn)登記到賬簿中去。
�、俳⒐潭ㄙY產(chǎn)總賬：用三欄式帳頁，根據(jù)固定資產(chǎn)總匯表經(jīng)清查小組、校長簽字同意后，按清查結(jié)果匯總表金額登記入賬。財務(wù)人員憑匯總表作原始憑證。賬務(wù)處理，借：固定資產(chǎn)貸：固定基金，記入總賬。
②建立固定資產(chǎn)明細賬：用多欄式帳頁。按固定資產(chǎn)分類設(shè)明細賬，分六大類，設(shè)六個戶頭，每類固定資產(chǎn)下設(shè)若干個分類明細。如固定資產(chǎn)第二類是專用設(shè)備，在此類科目下，分設(shè)鋼琴設(shè)備、電化教學設(shè)備、文體器材、醫(yī)療器械、交通運輸、通訊設(shè)備等分類明細。
�、劢⒏骺剖冶９軉T固定資產(chǎn)登記薄、固定資產(chǎn)卡片：由各科室保管員負責。各保管員按自己的分工設(shè)分戶，用數(shù)量金額式帳頁，既要登記數(shù)量又要登記金額賬冊。如剛鋼琴設(shè)施按統(tǒng)一編制的目錄編類到每個實物，資產(chǎn)購進保管員要開入庫單、出庫要開出庫單，報廢要由單位領(lǐng)導(dǎo)人批準，出據(jù)報廢單等。保管員憑入庫單、出庫單、報廢單、對資產(chǎn)進行數(shù)量、金額登帳。財會人員進行金額控制，季末保管員與財務(wù)部門相互核對，填寫固定資產(chǎn)增減余額核對清單，以便與財務(wù)部門查核，如發(fā)現(xiàn)不符合及時逐筆核對，做到賬賬相符、帳務(wù)相符。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)載明購入日期，使用期限，保管人員等資料。
3、嚴格清查盤點制度，對學校的固定資產(chǎn)進行全面清查核實
固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的許多問題都是由于賬物實分家又沒有定期盤點造成的。財務(wù)制度規(guī)定，每年在編制財務(wù)報告前應(yīng)當先進行全面盤點，平時也可以進行抽查。盤點時必須有財務(wù)人員、實物管理人員參加，最終形成盤點表。在清查過程中，不走過場，無論資產(chǎn)的形態(tài)如何，無論是帳內(nèi)帳外，學校內(nèi)外、出租出借等資產(chǎn)都要全面的，徹底的進行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向，做到賬務(wù)清楚。查明盤盈盤虧的情況，對清查結(jié)果要編制資產(chǎn)盤盈盤虧報告表，并查明盤盈盤虧的原因。按程序報批作財務(wù)處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符、多重入賬等現(xiàn)象發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)各種違紀違規(guī)行為，及時了解固定資產(chǎn)的使用情況。
三、調(diào)查總結(jié)
學校雖然在現(xiàn)在的市場上競爭力比較大，有很多管理制度不是很完善，在規(guī)模上還不能和公辦的學校想比較，學校固定資產(chǎn)的管理室一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程，許多問題雖然亟待解決，但仍感覺路途遙遠�？赡墚攧�(wù)之急不是盲目正規(guī)，而是應(yīng)該根據(jù)其自身情況揚長避短，選擇適合自己的管理制度，加強學校的管理，從而更好的發(fā)展職業(yè)教育，為以后的發(fā)展和壯大提供前提和條件。
資產(chǎn)調(diào)查報告 篇2
一、我國企業(yè)海外并購現(xiàn)狀
隨著我國改革開放的不斷深化，我國企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購的步伐。根據(jù)德勤發(fā)布的《崛起的曙光：中國海外并購新篇章》的報告。報告中稱，20xx年下半年至20xx年上半年，中國的海外并購活動數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長，中國境外并購交易總共有143宗，總金額達342億美元。20xx年中國企業(yè)的海外并購?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國和法國。
雖然，我國企業(yè)海外并購的增速極快。但是中國企業(yè)還普遍缺乏海外并購的實踐經(jīng)驗，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)海外并購失敗的很大一部分原因是由于財務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財務(wù)盡職調(diào)查不到位。財務(wù)盡職調(diào)查審計主要對盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進行審計，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購風險的重要手段。
二、財務(wù)調(diào)查報告中存在的問題
�。ㄒ唬┴攧�(wù)調(diào)查報告只是對于目標企業(yè)所有的資料進行簡單的羅列
目前相當一部分財務(wù)盡職報告并未深入地對目標企業(yè)的財務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標企業(yè)財務(wù)及相關(guān)人員對盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標企業(yè)大多數(shù)財務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財務(wù)部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項。因此，這種方法會削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購方想要的真實、完整的信息資料，使得盡職報告對于減少信息不對稱的作用不甚明顯。
�。ǘ⿲τ诓①彿降耐度氘a(chǎn)出價值調(diào)查不準確，容易落入并購陷阱
我國企業(yè)的許多海外并購案被媒體進行大肆宣傳，但是其結(jié)果并沒有如預(yù)期的提高股東的價值。這主要是由于對并購的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準，未能判斷有沒有控制并購風險的能力，對并購所要付出的成本和承擔的風險估計不足，未能準確評價并購?fù)顿Y的回報率，未能有效地回避并購陷阱，導(dǎo)致并購失敗。
�。ㄈ┴攧�(wù)盡職報告過于高估目標企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/strong>
在并購虧損企業(yè)的時候，許多企業(yè)對于目標企業(yè)的'發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對企業(yè)財務(wù)承擔能力的分析和考察，對企業(yè)的財務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒有結(jié)合企業(yè)的市場份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導(dǎo)致過高估計目標企業(yè)的發(fā)展?jié)撃�，分散并購方的資源，甚至使并購方背上沉重的包袱。
�。ㄋ模⿲δ繕似髽I(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機
目標企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項目間進行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報告值，誤導(dǎo)會計信息使用者。并且目標企業(yè)往往是出現(xiàn)財務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場收購活動，而且要負擔起目標企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，倘若處理不當，會帶來現(xiàn)金流危機，使目標企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計在財務(wù)調(diào)查盡職報告中的作用
�。ㄒ唬⿲徲嬝攧�(wù)盡職調(diào)查報告的程序
財務(wù)盡職調(diào)查的目標是識別并量化對交易及交易定價有重大影響的事項，因此，主要的工作就是對收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進行分析。在財務(wù)盡職調(diào)查報告的實施階段應(yīng)根據(jù)詳細的調(diào)查計劃和企業(yè)實際情況，實施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的方案進行審計。審計的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標企業(yè)財務(wù)狀況的評估、驗資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進盡職調(diào)查方案的全面性。
其次，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的方法進行審計。對于財務(wù)調(diào)查報告的整體框架進行審計，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報告，避免做出不正確的決策。
再次，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的步驟進行審計。合理的調(diào)查步驟是避免并購陷阱的必要條件，審計人員應(yīng)對每一階段的調(diào)查進行審計，根據(jù)不同的并購類型、目的、內(nèi)容來審查并購中財務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標企業(yè)財務(wù)狀況、資產(chǎn)價值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購活動的順利進行。
（二）審計財務(wù)盡職調(diào)查報告的內(nèi)容
財務(wù)盡職調(diào)查報告并不是審計目標公司的財務(wù)報表，而是了解并分析目標公司的歷史財務(wù)數(shù)據(jù)。對目標公司的資產(chǎn)狀況、銷售收入、利潤、現(xiàn)金流等財務(wù)指標進行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更好地為企業(yè)的并購決策提供依據(jù)。
首先，對財務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標進行審計。進行財務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實施并購的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財務(wù)盡職調(diào)查對于調(diào)查目標和主體的不確定，審計過程中應(yīng)加強對于盡職調(diào)查活動中的目標和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對財務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計。合理的評估目標企業(yè)的價值，做出正確的并購決策，需要全部的財務(wù)盡職調(diào)查報告作支持。因此，盡職調(diào)查倘若僅對財務(wù)報告及其附注實施調(diào)查程序，可能無法全面分析目標企業(yè)的財務(wù)狀況。對于財務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計主要包括：
對目標企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的審計，對于不同的評估項目是否確定合理的價值評估類型和評估范圍，以及反映目標企業(yè)財務(wù)狀況和資產(chǎn)價值評估相關(guān)的內(nèi)容進行有效的審計，促進企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的正確性。
對目標企業(yè)財務(wù)指標的審計，對于盡職調(diào)查是否全面了解目標企業(yè)的財務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標企業(yè)的資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)價值等進行審計。并且，審計盡職調(diào)查是否對目標企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益項目的真實性、合法性進行調(diào)查，促進財務(wù)指標調(diào)查的全面性。
對目標企業(yè)關(guān)聯(lián)公司交易的審計，關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性和隱蔽性使投資者對于目標企業(yè)的價值無法做出合理的判斷，審計的主要目的是對盡職調(diào)查中目標企業(yè)關(guān)聯(lián)方的識別以及對目標企業(yè)關(guān)聯(lián)方內(nèi)部控制制度進行合規(guī)性和實質(zhì)性的測試。從而促進對目標企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營能力的正確評價，促進投資決策的合理性。
（三）審計財務(wù)盡職調(diào)查的結(jié)果
有效的財務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果，可以幫助企業(yè)判斷投資是否符合戰(zhàn)略目標及投資原則，合理評估和降低財務(wù)風險。對于財務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果的審計，主要是在財務(wù)盡職調(diào)查實施程序和財務(wù)盡職調(diào)查內(nèi)容審計的基礎(chǔ)上對并購活動的調(diào)查結(jié)構(gòu)的真實、有效的審計，進一步完善盡職調(diào)查的合理性和有效性。
資產(chǎn)調(diào)查報告 篇3
城市資產(chǎn)運營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運用市場機制，進行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來為城市經(jīng)濟建設(shè)籌集資金，帶動城市經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展，是當前各級政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從1998年開始在土地、客運市場、城市載體以及無形資產(chǎn)等方面進行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經(jīng)驗。
一、城市資產(chǎn)運營情況
1、城市國有土地資產(chǎn)運營方面
土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測算，我國目前國有土地資產(chǎn)總量在25萬億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬億元的其他國有資產(chǎn)。我市經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣（市）、區(qū)中是最早的。自99年以來，根據(jù)國土資源部、遼寧省國土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國務(wù)院2001年4月《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來，我市開始著手運作這項工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開了四次市長專題辦公會和政府常務(wù)會，專題研究如何做好經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級市場，增加政府對土地市場宏觀調(diào)控能力，我市于2001年7月成立了"鐵法市土地開發(fā)整理儲備中心"，制定了《鐵法市實施〈閑置土地處置辦法〉細則》、《鐵法市土地儲備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國有土地使用權(quán)招標拍賣工作實施方案》，成立了"鐵法市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，并于2002年8月在國土資源局建立了"調(diào)兵山市土地交易市場"，對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行公開交易。2004年，我市成立了"城市資產(chǎn)運營領(lǐng)導(dǎo)小組"。今年以來，對輕工街市場、調(diào)兵山市場等地的成功運作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。1998年到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國有土地17宗，收取土地純收益3800余萬元。
2、城市無形資產(chǎn)運營方面
市城市無形資產(chǎn)運營主要在兩個方面進行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標實施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴展，目前已有幾個準備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家（華惠廣告公司、順峰公司等）。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。1999年，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運，成立了調(diào)兵山市客運公司；對供熱、供水公司的改革主要是實行企業(yè)化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分資金，同時尋求合作伙伴，共籌資７０００余萬元開始建設(shè)我省縣級城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進入設(shè)備安裝調(diào)試階段；2000年，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對三輪車進行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺、機動三輪車（客運）400余臺。同時，對出租車市場進行了整頓，將原來的零亂經(jīng)營改為集約式經(jīng)營，通過招商引資引進富士公司，后又成立了通達公司和天興公司，對出租車實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，并且實施總量控制，目前全市共有出租車680臺，每年交納費用50多萬元。
3、旅游資源開發(fā)利用方面
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點風景區(qū)也都制定了開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。2000年以來，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風景路建設(shè)工程，同時利用現(xiàn)有的鐵煤集團現(xiàn)有的20臺蒸汽機車資源，開發(fā)了蒸汽機車旅游項目。調(diào)兵山風景區(qū)2003年通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家AA級風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)，蒸汽機車游覽區(qū)被評為國家AA級風景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機車國際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為"遼金四大古建"之一，成為2004年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點之一。2003年全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14。13%。
4、城市載體運營方面
2002年我市在城區(qū)北面建成了2。96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185。3萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實現(xiàn)了"五通一平"（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平）。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項招商引資政策，吸引外地資金進入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達9億元人民幣，計劃明年5月前達到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，為了更好地運營城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5。6平方公里，建成后將主要引進高新技術(shù)企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問題
1、市、礦兩個土地運營并存。我市目前沒有實現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團的開發(fā)利用（游泳館、萬福源超市等）屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來講，鐵煤集團的建設(shè)的確推動了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團掌握相當存量的國有土地使用權(quán)自行處置使用，對我市土地使用權(quán)市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當大阻力。
2、對土地資產(chǎn)運營的研究不夠。比如土地市場運作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機性，何時向市場推出何地缺乏科學合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲；對土地的市場價格缺乏科學合理的`論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價格，不利于土地市場的健康有序發(fā)展；房產(chǎn)隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場的規(guī)范化建設(shè)；收購儲備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對所有的閑置土地全部收購。
3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對"金文化"旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒有以"金文化"為核心的景點，而且至今沒有一處城市標志性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強。一些大的旅游團和豪華團我市不敢接，大多數(shù)游客當天游完當天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無形資產(chǎn)開發(fā)滯后。現(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運營取得了一定的成績，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，"七張名片"聚于一身，而且正向國家級園林城市目標邁進，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產(chǎn)我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒有充分開發(fā)和利用。
三、幾點建議
1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準經(jīng)營。經(jīng)營是個系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實行科學供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準、帶有法律性、強制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級土地市場，實現(xiàn)一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營性用地必須實行招拍掛，經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須符合國家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實施"兩部"、"三線"的經(jīng)營戰(zhàn)略。"兩部"即中心城區(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進行一定規(guī)模的商住、無污染的工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開發(fā)，從而提升城市的品位。"三線"即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這"三線"不論是存量的國有土地還是集體建設(shè)用地都相對較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以"新梨線"附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長帶，進行工業(yè)帶開發(fā)。我們認為還應(yīng)在"沈環(huán)線"兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過二次開發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進行整合，甚至可包括"輕工街"兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進行總體安排，綜合開發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。
2、建立組織，統(tǒng)一負責資產(chǎn)運營。城市資產(chǎn)運營涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的"縮水"。從全國各地的情況來看，政府作為資產(chǎn)運營的主體，還將在很長時間內(nèi)存在，因此，必須建立一個城市資產(chǎn)運營管理機構(gòu)，負責城市資產(chǎn)運營的研究、情報的收集、運營的規(guī)劃，增強城市資產(chǎn)運營的前瞻性、預(yù)見性，提高城市資產(chǎn)運營的整體水平。
3、完善土地市場，盤活閑置地塊。對以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強對改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實施土地置換，實現(xiàn)土地增值。政府可通過土地置換予以合理補償?shù)姆绞�，將城區(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對鐵煤集團，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標拍賣，這樣既可實現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開發(fā)利用的"來福大廈"、"百貨大樓"雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實行最低的價格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國有資產(chǎn)。
4、創(chuàng)新工作，加快無形資產(chǎn)的開發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，確定無形資產(chǎn)開發(fā)的重點。城市管理綜合執(zhí)法局在對戶外廣告牌匾進行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷商利益的同時，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動為主動，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認識到戶外廣告牌匾的重要性。同時，通過媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計一些樣式新穎、獨特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點，增加一些新穎獨特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強城市品牌建設(shè)，通過提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹立"遼北明珠"的城市形象。
5、加強城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把"大旅游"思想貫穿其中。對現(xiàn)有的賓館酒店加強指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔（三主："金文化"旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游；三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風光旅游），致力于打造"金文化"旅游品牌，大力開發(fā)我市的鎖龍溝旅游項目，努力解決我市旅游景點單一問題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場活起來。
資產(chǎn)調(diào)查報告 篇4
近年來，國家加大了對教育事業(yè)的投入力度，對于民辦教育更是大力支持。隨著學校規(guī)模的擴大，學校的固定資產(chǎn)無論是數(shù)量結(jié)構(gòu)質(zhì)量都有了很大的提高，學校擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價值在日益加大。學校的固定資產(chǎn)是學校財產(chǎn)也是資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于各所民辦學校的領(lǐng)導(dǎo)人的觀念及管理制度或方法的的不同，會使學校的財務(wù)制度呈現(xiàn)混亂和失控的局面，尤其是固定資產(chǎn)流失問題非常嚴重，這次調(diào)查報告通過對安徽星火學校的實際情況及相關(guān)資料的查閱，與部分校領(lǐng)導(dǎo)的探討與溝通以及對其他民辦學校的簡潔了解，分析了如何加強和完善學校固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，促進學校資產(chǎn)合理，有限使用已成為當務(wù)之急。
一、星火學校的固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、管理體制不順，管理職責不清
學校固定資產(chǎn)是學校資產(chǎn)的重要組成部分，但是長期以來，星火學校的管理體制一直沒有理順，存在著很多問題，特別是職責劃分不清，有的`將職能放在財務(wù)部門，有的將職能放在后勤部門，例如定期清查學校資產(chǎn)時，有時會讓財務(wù)部門去清查并且管理，但是過段時間核對或者缺少某件物品時卻找到了后勤部，最終是財務(wù)部和后勤部都沒有準確的等級檔案。而實際上資產(chǎn)管理的問題是無人專管負責，財務(wù)上管理混亂。體制問題導(dǎo)致職能交叉、分工不明，導(dǎo)致制定制度、開展監(jiān)督等固定資產(chǎn)管理工作形成了“誰都負責，
誰都不負責”的混亂現(xiàn)象�？梢哉f，體制不順是學校固定資產(chǎn)管理弱化的一個根本問題。
2、管理意識淡薄，管理職責不清
由于教育投資體制的單一性，再加上是民營企業(yè)，民辦教育的競爭越來越大，學校的支出都是由舉辦者一人投資，使管理者有了一種著重購買，輕管理的觀念，購買時，不肯落后，甚至要求比其他競爭學校投入的更好，可是，購入后，又是另一番景象，反正東西是學校的，別人拿一些，或者是損壞都與自己關(guān)系不大，或者是別人拿著用，我也可以用，不用白不用。于是，學校的財產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴重，例如學校對于購買一些材料或者設(shè)備沒有一個合理的規(guī)劃與預(yù)測，學校缺少什么立刻就去購買，當買回來后發(fā)現(xiàn)多余的，原來學校的倉庫原來還有，導(dǎo)致重復(fù)購買，這樣就造成了嚴重浪費。
3、家底不清，賬實不符
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)星火學�，F(xiàn)對于固定資產(chǎn)管理尤為嚴重的，也是最關(guān)鍵一點就是固定資產(chǎn)存量不清。賬實不符，或者是有物無帳、有帳無物。許些財產(chǎn)原本是屬于學校的，但是卻沒有登記在冊�，F(xiàn)在的學校發(fā)展較快，競爭也較大，因為是民營企業(yè)，所以在采購上就省了很多環(huán)節(jié)，大部分是想到購買什么直接問領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)同意給過錢，就會直接購買，而購買回來也是直接用，并沒有到及時登記入賬，但是在用完后也沒有專人保管，而是隨處丟，久而久之就導(dǎo)致學校沒人知道學校的資產(chǎn)總數(shù)。財務(wù)只列支出，校內(nèi)不記固定資產(chǎn)總賬、明細賬，賬實不符等。
4、清查工作未得以落實
因為該校這幾年發(fā)展速度也是很快，從一開始只能容納300人學生的校區(qū)發(fā)展到如今能容納3000人的校區(qū)，隨著規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)也必然增多，使用也是必然頻繁，正確的來說固定資產(chǎn)的報廢、有償使用必須是嚴格履行報批手續(xù)，是加強固定資產(chǎn)管理的必須環(huán)節(jié)。但是學校固定資產(chǎn)報廢隨意性很大，科室或者個人報廢時根本沒有履行必要的報批程序。往往一些價值大而遠還未到使用年限的設(shè)備就被提前報廢或者損壞了，更沒有經(jīng)過學校領(lǐng)導(dǎo)的決定就自行處理了。另外，該校的固定資產(chǎn)清查一直沒有正常開展，每到年末也沒有按照規(guī)定進行固定資產(chǎn)的全面盤查等現(xiàn)象，鑒于以上的情況，該校對于財產(chǎn)管理應(yīng)該立即規(guī)范起來，保證固定資產(chǎn)的完整，保障學校的利益不受傷害。
二、固定資產(chǎn)管理規(guī)范的幾點建議
1、強化資產(chǎn)管理意識，樹立依法治校觀念
強化固定資產(chǎn)管理意識是加強固定資產(chǎn)管理的前提。加強全體師生對學校固定資產(chǎn)的概念、登記、移交、報廢等內(nèi)容和程序的學習，強化學校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工主動參與固定資產(chǎn)管理的自覺性。學校要加強對資產(chǎn)的管理政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和學習，使全體教師都有主人翁精神和責任感。
2、建立健全的內(nèi)部管理制度體系
俗話說管理不能靠人管人，而要靠制度管人。學校要管理好資產(chǎn)，就必須要有一套完善的管理制度。學校的資產(chǎn)管理室應(yīng)按照財政部、等資產(chǎn)管理局頒布的一系列資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，建立切合本單位實際的管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，一般來說，學校資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：按程序分為國有資產(chǎn)購和驗收制度、使用和維護制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度。
�。�1）機構(gòu)設(shè)：人員配備及各部門、人員的管理職責有負責人同意領(lǐng)導(dǎo)，、明確各部門的職責、分工明確、各司其職，相互協(xié)作，相互制約，共同做好固定資產(chǎn)管理工作，建立崗位責任制，各部門配備專門負責人。嚴格界定固定資產(chǎn)的采購、使用、管理等權(quán)限。將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用管理的權(quán)限交由不同的人員辦理，責任權(quán)在制度上明確，同時必須建立行之有效的獎懲制度，對固定資產(chǎn)管理好，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益的職工給予合理的獎勵。對管理不善的部門及個人，要采取必要的經(jīng)濟手段或行政手段，進行處罰，學校應(yīng)根據(jù)自身實際制定出具體的獎懲辦法。
�。�2）配備專職的實物保管員：負責各類校產(chǎn)驗收、入庫、保管、領(lǐng)發(fā)、分門別類登記固定資產(chǎn)登記等，實物的進出庫、出借登記工作。對于新添的資產(chǎn)，由實物管理員當場驗收登記固定資產(chǎn)卡片，并及時編號造冊，辦理登記，入賬手續(xù)，未經(jīng)驗收，財務(wù)部門不入賬，會計做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)常務(wù)處理工作，賬務(wù)核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值的真實性。會計做好固定資產(chǎn)賬務(wù)處理工作，帳實核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值真實性。
（3）使用部門領(lǐng)用財產(chǎn)保管實行責任制。使用人要具有高度的責任感，做到使用登記、小心維護、妥善保管。對于損壞學校資產(chǎn)，給學校資產(chǎn)造成重大損失的行為要追究當事人的責任并要求賠償。學校要對資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，要防火、防盜、消除安全隱患。學校可制定物品管理責任書，物品器材誰使用誰保管。
�。�4）健全固定資產(chǎn)賬冊，加強賬務(wù)管理。
為全面反應(yīng)固定資產(chǎn)的增減變動情況，便于監(jiān)督各項固定資產(chǎn)的保管、使用，就必須用價值的形式把固定資產(chǎn)登記到賬簿中去。
�、俳⒐潭ㄙY產(chǎn)總賬：用三欄式帳頁，根據(jù)固定資產(chǎn)總匯表經(jīng)清查小組、校長簽字同意后，按清查結(jié)果匯總表金額登記入賬。財務(wù)人員憑匯總表作原始憑證。賬務(wù)處理，借：固定資產(chǎn)貸：固定基金，記入總賬。
�、诮⒐潭ㄙY產(chǎn)明細賬：用多欄式帳頁。按固定資產(chǎn)分類設(shè)明細賬，分六大類，設(shè)六個戶頭，每類固定資產(chǎn)下設(shè)若干個分類明細。如固定資產(chǎn)第二類是專用設(shè)備，在此類科目下，分設(shè)鋼琴設(shè)備、電化教學設(shè)備、文體器材、醫(yī)療器械、交通運輸、通訊設(shè)備等分類明細。
�、劢⒏骺剖冶９軉T固定資產(chǎn)登記薄、固定資產(chǎn)卡片：由各科室保管員負責。各保管員按自己的分工設(shè)分戶，用數(shù)量金額式帳頁，既要登記數(shù)量又要登記金額賬冊。如剛鋼琴設(shè)施按統(tǒng)一編制的目錄編類到每個實物，資產(chǎn)購進保管員要開入庫單、出庫要開出庫單，報廢要由單位領(lǐng)導(dǎo)人批準，出據(jù)報廢單等。保管員憑入庫單、出庫單、報廢單、對資產(chǎn)進行數(shù)量、金額登帳。財會人員進行金額控制，季末保管員與財務(wù)部門相互核對，填寫固定資產(chǎn)增減余額核對清單，以便與財務(wù)部門查核，如發(fā)現(xiàn)不符合及時逐筆核對，做到賬賬相符、帳務(wù)相符。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)載明購入日期，使用期限，保管人員等資料。
3、嚴格清查盤點制度，對學校的固定資產(chǎn)進行全面清查核實
固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的許多問題都是由于賬物實分家又沒有定期盤點造成的。財務(wù)制度規(guī)定，每年在編制財務(wù)報告前應(yīng)當先進行全面盤點，平時也可以進行抽查。盤點時必須有財務(wù)人員、實物管理人員參加，最終形成盤點表。在清查過程中，不走過場，無論資產(chǎn)的形態(tài)如何，無論是帳內(nèi)帳外，學校內(nèi)外、出租出借等資產(chǎn)都要全面的，徹底的進行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向，做到賬務(wù)清楚。查明盤盈盤虧的情況，對清查結(jié)果要編制資產(chǎn)盤盈盤虧報告表，并查明盤盈盤虧的原因。按程序報批作財務(wù)處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符、多重入賬等現(xiàn)象發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)各種違紀違規(guī)行為，及時了解固定資產(chǎn)的使用情況。
三、調(diào)查總結(jié)
學校雖然在現(xiàn)在的市場上競爭力比較大，有很多管理制度不是很完善，在規(guī)模上還不能和公辦的學校想比較，學校固定資產(chǎn)的管理室一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程，許多問題雖然亟待解決，但仍感覺路途遙遠。可能當務(wù)之急不是盲目正規(guī)，而是應(yīng)該根據(jù)其自身情況揚長避短，選擇適合自己的管理制度，加強學校的管理，從而更好的發(fā)展職業(yè)教育，為以后的發(fā)展和壯大提供前提和條件。
資產(chǎn)調(diào)查報告 篇5
一、前期工作的主要內(nèi)容
本所律師主要采用了下述方法進行盡職調(diào)查：
l查閱有關(guān)文件、資料與信息（公司提供的改制文件、公司內(nèi)部文件等）；
l與公司主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員進行訪談（前期進行的僅是初步了解調(diào)查線索的口頭訪談，在綜合評價其他調(diào)查信息的基礎(chǔ)上將對相關(guān)人員做一次綜合性訪談，并形成正式的訪談筆錄）；
l向有關(guān)部門調(diào)取或查閱登記資料（如工商、房產(chǎn)、土地等）；
l考慮相關(guān)法律、政策、程序及實際操作。
經(jīng)過前期的調(diào)查，本所律師取得了大量的一手資料和信息，我們對于與項目并購有關(guān)的法律問題和障礙有了初步的判斷，目前訪談和現(xiàn)有資料審閱工作基本完成，但尚有部分細節(jié)資料需要近一步的核實與調(diào)取，并需要資產(chǎn)評估報告作為參考依據(jù)。
在此時，我們知悉委托人與公司在收購方案的模式和具體操作方式、范圍上尚有部分問題存在分歧，且尚未簽署《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議》。為避免進行無謂的工作，我們暫停了調(diào)查工作，等待委托人確定本次資產(chǎn)并購項目的最終方式，以明確下一步的工作方向。
二、初步判斷與結(jié)論
根據(jù)初步調(diào)查所獲取的資料和信息，本所律師對東良公司的情況作出初步判斷如下：
1、東良公司的延續(xù)以及改制工作程序基本合法，不會對并購產(chǎn)生大的不利影響；
2、東良公司原各下屬子公司（糧庫）的破產(chǎn)程序合法，不會對并購產(chǎn)生不利影響；
3、東良公司的主要資產(chǎn)的取得從程序上基本合法，但可對應(yīng)性較差且部分資產(chǎn)沒有產(chǎn)權(quán)完整的'取得手續(xù)（需參考評估報告），但此類問題可通過后續(xù)工作加以解決（東良公司承諾不存在其他權(quán)利人）；
4、東良公司的土地使用權(quán)狀況與東良公司陳述不甚一致（詳見后文）；
5、東良公司的職工關(guān)系等存在一定問題，但按照目前所議定的人員方案，對我方未來影響不大。
初步結(jié)論：本次并購具有可行性，但須公主嶺市政府大力支持與配合，且相當多的事項只有政府才能解決。
三、前期工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）簽約主體
東良公司為國有獨資公司，出資人為公主嶺市政府，公主嶺市糧食局為代表公主嶺市政府履行出資人職責的機構(gòu)。
根據(jù)相關(guān)法律，資產(chǎn)出售的主體仍應(yīng)當為東良公司，但應(yīng)經(jīng)公主嶺市政府（及糧食局）的同意。且鑒于本項目中有大量的事項需要政府的配合（如土地變性、拆遷、稅收優(yōu)惠），且考慮到其出資人的地位，我們建議將市政府也列為簽約主體之一。
即最終的資產(chǎn)并購協(xié)議以三方協(xié)議為宜。
（二）資產(chǎn)的取得
東良公司擬出售的資產(chǎn)主要以購買和以物抵債（通過判決）兩種方式從原各子公司處取得，基本合法有效。
但是擬出售資產(chǎn)的對應(yīng)性較差：房屋產(chǎn)權(quán)證無法準確一一對應(yīng)具體房產(chǎn)，存在大量未登記建筑物（因未來范家屯糧庫的建筑物我方可能拆除，因此政府部門實施行政處罰的可能性不大；其余糧庫的未登記建筑物因處于非主要城鎮(zhèn)，因此政府應(yīng)當不會加以處罰）、設(shè)施，資產(chǎn)清單與資產(chǎn)實物無法對應(yīng)。不排除某些資產(chǎn)日后發(fā)生糾紛的可能，但主要資產(chǎn)應(yīng)當不會發(fā)生，且相關(guān)第三方可能也無法舉證，主張權(quán)利。
關(guān)于資產(chǎn)的價值、盤點情況，應(yīng)以評估報告為準。
初步結(jié)論：資產(chǎn)處置尚未發(fā)現(xiàn)重大法律障礙，應(yīng)能實現(xiàn)我方交易目的。
（三）土地使用權(quán)
土地使用權(quán)存在兩個問題：
1、位于響水糧庫、范家屯糧庫、朝陽坡糧庫、雙城堡糧庫的土地使用權(quán)已被公主嶺市政府收回。
由于該四處糧庫原為國有獨資公司，土地使用權(quán)均為劃撥土地。在破產(chǎn)過程中，公主嶺市國土資源局依法收回了劃撥土地使用權(quán)，即理論上只有建筑物所屬的土地為東糧集團所有。
故土地使用權(quán)需要直接從市政府處出讓取得，按照目前同政府口頭談判的情況看，政府同意出讓，價格按照國家定價，并以其他方式部分返還（需在下一步與政府確認），應(yīng)無法律障礙。
2、范家屯第一糧庫的土地使用權(quán)因訴訟案件牽連，現(xiàn)有萬余平方米處于查封狀態(tài)。具體處理方式應(yīng)視訴訟的情況決定，但對未來影響應(yīng)能解決（在價格上調(diào)整）。
（四）雙城堡糧庫范圍內(nèi)有屬于第三方的房產(chǎn)
雙城堡糧庫所屬場地范圍內(nèi)有七處房產(chǎn)，已賣與第三方所有，可能影響到日后的場地管理與使用，但面積僅為數(shù)百平米。
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1、部分人員未繳社會保險，且還存在繳費記錄與實際人員不符的情況，可能為后續(xù)的繳費帶來一定困難。
2、勞動合同簽署不規(guī)范，工資標準和工時標準存在問題。
建議東良公司與原有人員解除勞動合同后，由新公司重新與相關(guān)人員簽訂勞動合同，避免糾紛，對未來新公司影響不大。
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1、拆遷
關(guān)于委托人規(guī)劃中的未來拆遷工作，跟據(jù)當前的法律實踐，我們建議最好由政府牽頭進行土地收儲為宜，如此方能降低拆遷難度和成本。
2、規(guī)劃調(diào)整
委托人的擬投資項目需要大量的建設(shè)用地，所需的規(guī)劃變更幅度較大，需政府協(xié)調(diào)。
3、稅收、規(guī)費等優(yōu)惠政策
4、各項扶持資金的撥付
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