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工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告（通用10篇）
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告的用途越來越大，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編整理的工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 1
按照縣委李書記安排，20xx年7月5日，姚縣長帶領(lǐng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商務(wù)局對(duì)濟(jì)寧高新區(qū)、鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）、鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）進(jìn)行了為期一天的學(xué)習(xí)考察，考察組就開發(fā)區(qū)的體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面認(rèn)真聽取了有關(guān)單位的介紹，并參觀了園區(qū)企業(yè)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、濟(jì)寧高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法
考察組聽取了濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)副主任鹿洪超、調(diào)研員秦秋來、組織部副部長石君、社會(huì)事務(wù)局副主任孫秀軍及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人關(guān)于濟(jì)寧高新區(qū)的體制機(jī)制、運(yùn)行模式、人事、財(cái)政、招商等方面的工作經(jīng)驗(yàn)介紹。
濟(jì)寧高新區(qū)創(chuàng)建于1992年5月，20xx年9月升級(jí)為國家高新區(qū)，成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，濟(jì)寧高新區(qū)正在圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國際化科技新城的目標(biāo)定位，高起點(diǎn)打造創(chuàng)新之城、高新之城、生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、和諧之城。區(qū)內(nèi)建有國家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士生工作站以及國家光電產(chǎn)業(yè)基地、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、紡織新材料產(chǎn)業(yè)基地。
在體制機(jī)制方面不斷探索創(chuàng)新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持小機(jī)構(gòu)大機(jī)關(guān)、小政府大服務(wù)的原則，設(shè)置了一些機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了各自功能，在制度建設(shè)方面做了以下工作，一是實(shí)行了聘任制。高新區(qū)科級(jí)以上干部全部實(shí)行聘任制，公開報(bào)名，競爭上崗，試用期3年，今年五月份又實(shí)行了全員選聘、雙向選擇制度，即根據(jù)工作需要，設(shè)置崗位，主要是一些核心崗位像投資促進(jìn)部門實(shí)行全員選擇，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選擇部門一把手，部門一把手在全區(qū)選擇副職和一般工作人員，然后簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的免除職務(wù)，或留下學(xué)習(xí)或調(diào)離崗位，把用人權(quán)交給部門正職，這項(xiàng)制度的目的是進(jìn)一步優(yōu)化組合，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，給干部壓擔(dān)子。二是實(shí)行聘員制。根據(jù)工作需要，對(duì)關(guān)鍵重要崗位，面向全國211院校公開選聘急需的專業(yè)技術(shù)人才，到去年共選聘60多名研究生，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)，充實(shí)了新鮮血液，今年又拿出25各職位，進(jìn)行招考，共有600多人報(bào)名，對(duì)招聘的人才簽訂聘任合同，并予以考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，一年后考核合格的晉升為事業(yè)編制。三是實(shí)行大部制。根據(jù)精簡效能，對(duì)部門職能相近的予以合并，設(shè)置行政機(jī)構(gòu)10個(gè)：即紀(jì)律檢查工作委員會(huì)（監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察處）、黨政辦公室（應(yīng)急管理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市政建設(shè)管理局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展局、人事勞動(dòng)保障處（黨工委組織部）、政法（信訪）工作處、科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處、金融處（國有資產(chǎn)管理辦公室）和黨群工作部；設(shè)置直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)10個(gè)：投資促進(jìn)局、投資促進(jìn)一處、投資促進(jìn)二處、投資促進(jìn)三處、投資促進(jìn)五處、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、云計(jì)算中心（軟件園服務(wù)有限公司）、財(cái)政集中支付中心、土地儲(chǔ)備中心和市容管理處，投資促進(jìn)局和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是副縣級(jí)單位；另外設(shè)置公、檢、法、工商、質(zhì)監(jiān)等12個(gè)市派駐機(jī)構(gòu)。四是抓好經(jīng)濟(jì)主業(yè)，反哺穩(wěn)定社區(qū)。設(shè)立投資促進(jìn)局，抓好項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，這是開發(fā)區(qū)的主業(yè)，必須有別于縣市區(qū)的功能，必須有好的體制機(jī)制，如果走縣市區(qū)模式，只能死路一條。發(fā)揮好辦事處為民服務(wù)功能，高新區(qū)下轄四個(gè)辦事處，不給辦事處下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并單獨(dú)考核，工作重心在社區(qū)，行駛鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，處理社會(huì)事務(wù)工作，為基層服務(wù)。五是成立重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部。由領(lǐng)導(dǎo)包保，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)場督查，隨時(shí)發(fā)布督查通報(bào)；六是設(shè)立市民中心。市民中心集中了政府有關(guān)部門涉及的行政許可和非許可的幾乎所有登記、核準(zhǔn)、許可、審批事項(xiàng)，并通過電子政務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)場服務(wù)平臺(tái)和電話網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中為市民提供統(tǒng)一的咨詢、受理、辦理、回復(fù)和查詢服務(wù)，并將職權(quán)授權(quán)到位。七是實(shí)行目標(biāo)管理考核制度。目標(biāo)管理績效考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，突出重點(diǎn)、注重發(fā)展、創(chuàng)新，實(shí)行定性、定量相結(jié)合，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶、重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)的原則，設(shè)立突出貢獻(xiàn)專項(xiàng)獎(jiǎng)。考核分業(yè)務(wù)職能目標(biāo)考核（50分）和民主評(píng)議（50分），主要考核各部門承擔(dān)的黨工委、管委會(huì)確定的年度重點(diǎn)工作，上級(jí)主管部門年初下達(dá)的工作任務(wù)和目標(biāo)。
總之，開發(fā)區(qū)要以招商引資為主業(yè)，全力抓好經(jīng)濟(jì)工作；要從體制機(jī)制上創(chuàng)新，把體制機(jī)制搞活，擁有自主權(quán)，自己定編、定機(jī)構(gòu)、定人員，才能從發(fā)展上尋求突破；重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制，進(jìn)行“一條龍”服務(wù)；要重視環(huán)境建設(shè)，特別是軟環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)在招商引資拼的也是軟環(huán)境。
二、鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）、鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）的.經(jīng)驗(yàn)做法。
考察組聽取了xx市委常委、副市長張彥生，鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王建華，鄒城工業(yè)園區(qū)、太平鎮(zhèn)黨委書記屈耀武等負(fù)責(zé)人關(guān)于開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、運(yùn)行模式等方面的工作介紹。
實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式。鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）和鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）實(shí)行的是“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，20xx年以前，由于管理上延續(xù)著原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)并沒有完全融合，在運(yùn)作上并不順暢，20xx年實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，就是以園區(qū)為主、以鎮(zhèn)促園區(qū)、鎮(zhèn)園區(qū)一體、融合發(fā)展新模式，“區(qū)鎮(zhèn)合一”兩個(gè)名稱，一套班子，一套人馬，解決了土地的管轄權(quán)問題，項(xiàng)目用地比較好協(xié)調(diào)，逐步解決了制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸，能更好地為項(xiàng)目服好務(wù)，有利于大項(xiàng)目建設(shè)，每一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)專班負(fù)責(zé)服務(wù)，實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，這種體制保證了工業(yè)園區(qū)的順暢運(yùn)行。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況。鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“一辦、七局、七個(gè)中心、一個(gè)公司”。一辦即：黨政綜合辦公室；七局即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、招商局、社會(huì)事業(yè)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、公安分局、國土分局，主要職能是“引、培、拆、建”。“引”就是招商引資、招大引強(qiáng)；“培”就是強(qiáng)企培植，壯大發(fā)展；“拆”就是按照規(guī)劃實(shí)施舊村改造、重點(diǎn)區(qū)域改造；“建”就是配套設(shè)施建設(shè)、社區(qū)建設(shè)。七個(gè)中心即：七個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，選派了近70名工作人員，兼任村居第一書記，重點(diǎn)抓好信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。一個(gè)公司即：龍騰實(shí)業(yè)發(fā)展公司，主要職能就是融資、土地運(yùn)作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)后勤服務(wù)，拆遷及房地產(chǎn)開發(fā)，參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。鄒城工業(yè)園是由原太平鎮(zhèn)、原平陽寺鎮(zhèn)和原鄒城工業(yè)園區(qū)合并成立鄒城工業(yè)園區(qū)、太平鎮(zhèn)。按照“鎮(zhèn)園合一”模式，打破了工業(yè)園管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制體制，下設(shè)黨政綜合辦公室、黨群工作部、社會(huì)管理部、農(nóng)村工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)合作局、規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公用事業(yè)管理局、財(cái)政分局、國土分局等，形成了“一室三部七局”的機(jī)構(gòu)布局。
人員分配情況。市委常委或副市長兼任經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)黨工委書記，班子成員兼任各部門主要負(fù)責(zé)人，區(qū)鎮(zhèn)工作人員，一部分專抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，一部分專抓社會(huì)穩(wěn)定和民生事業(yè)，大部分集中全力抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。
考核獎(jiǎng)懲情況。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定考核辦法，落實(shí)績效工資制度，定期開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)部門、辦事處、村專項(xiàng)考核，強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格末位淘汰制度，整懶治散不留情、打霸除惡不手軟、清障排阻不畏難，旗幟鮮明地支持創(chuàng)業(yè)者，鼓勵(lì)干事者，保護(hù)失誤者，懲治無為者，提拔有功者。
三、參觀學(xué)習(xí)后的感受和體會(huì)
經(jīng)過對(duì)濟(jì)寧高新區(qū)、鄒城開發(fā)區(qū)、鄒城工業(yè)園的參觀考察，我們認(rèn)為在體制機(jī)制方面，高新區(qū)運(yùn)行時(shí)間較長，規(guī)格較高，在運(yùn)行過程中逐步完善，基本形成了一個(gè)適合高新區(qū)發(fā)展的模式；鄒城開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)行的是“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，有利于土地征收、拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯拈_展，有利于項(xiàng)目的發(fā)展，但仍然承擔(dān)著較為繁重的社會(huì)事務(wù)。
四、通過此次參觀考察并結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展提幾點(diǎn)建議
（一）、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
我縣開發(fā)區(qū)和全省全市一樣，伴隨著改革開放的進(jìn)程，從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。進(jìn)入新的發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)在全局中的地位越來越重要，在區(qū)域競爭中的作用越來越突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)能力越來越凸顯。今年以來，市委、市政府作出以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，集中突破工業(yè)發(fā)展、突破城市建設(shè)、突破文化產(chǎn)業(yè)、突破縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局，很大程度上落腳點(diǎn)就在突破開發(fā)區(qū)。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，開發(fā)區(qū)發(fā)展快，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快；開發(fā)區(qū)實(shí)力強(qiáng)，則區(qū)域綜合實(shí)力強(qiáng)，開發(fā)區(qū)發(fā)展水平?jīng)Q定了一個(gè)地方的發(fā)展水平。近年來，各地開發(fā)區(qū)都在著力培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、實(shí)施大開放，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，開發(fā)區(qū)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
�。ǘ⑷ν七M(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展
搞好開發(fā)區(qū)，首先要把握開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬性和開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，具有極強(qiáng)的開放性、創(chuàng)新性、集聚性、成長性和引領(lǐng)性。所謂開放性，就是開發(fā)區(qū)是因應(yīng)改革開放而創(chuàng)立的，開放性是開發(fā)區(qū)的固有屬性，也是第一屬性，搞好開發(fā)區(qū)必須走開放之路；所謂創(chuàng)新性，就是開發(fā)區(qū)必須通過引進(jìn)新的要素、新的技術(shù)、新的經(jīng)驗(yàn)、新的管理、新的體制機(jī)制，來提升核心競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；所謂聚集性，就是開發(fā)區(qū)要成為聚集要素資源形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要平臺(tái)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)睾屯獾刭Y源、國內(nèi)和國際資源，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展；所謂成長性，就是通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高端高質(zhì)高效項(xiàng)目等，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益；所謂引領(lǐng)性，就是開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮窗口、示范、輻射、帶動(dòng)作用，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣開發(fā)區(qū)發(fā)展要以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”為方向，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善配套設(shè)施，加快擴(kuò)容提質(zhì)，著力增強(qiáng)發(fā)展活力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快建成引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對(duì)外開放先行區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)xx區(qū)。開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破，全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，力促開發(fā)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、功能提升、跨越發(fā)展。
�。ㄈ�、全面提升開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展要素的能力
著眼于提高開發(fā)區(qū)承載大項(xiàng)目的能力，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，不斷提高綜合服務(wù)功能，吸引更多地發(fā)展要素向開發(fā)區(qū)聚集。
1、健全完善規(guī)劃體系。規(guī)劃是開發(fā)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、發(fā)展的總綱和管理的依據(jù)。沒有大手筆、高起點(diǎn)規(guī)劃就沒有園區(qū)的高檔次、高品位。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、布點(diǎn)項(xiàng)目，決不允許發(fā)生隨意調(diào)規(guī)和有規(guī)不依的現(xiàn)象。
2、全面提升設(shè)施配套能力。我縣開發(fā)區(qū)起步較晚，既存在建成區(qū)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，也有功能不配套、服務(wù)效率低的問題。要立足“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，按照“產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)、規(guī)劃水平高、建設(shè)步伐快、整體形象優(yōu)”的總體要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出功能配套，提高服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的綜合承載服務(wù)能力。要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，規(guī)劃建設(shè)好開發(fā)區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、消防、垃圾和污水處理等公用設(shè)施。
3、強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)不足已成為制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要矛盾，隨著一些大項(xiàng)目的引進(jìn)，這一矛盾將越來越突出。在土地問題上，一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，既要眼睛向上、積極爭取省用地指標(biāo)，又要眼睛向內(nèi)、通過挖潛增加建設(shè)用地。要調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，下大氣力整合、盤活存量土地，最大限度地?cái)U(kuò)大用地空間。要高效集約使用增量土地，對(duì)新建項(xiàng)目土地的使用，必須堅(jiān)持供地量與投資額、產(chǎn)出效益、建設(shè)密度掛鉤，提高土地投資強(qiáng)度和利用效率。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，用地指標(biāo)向開發(fā)區(qū)集中，提高項(xiàng)目用地門檻，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目優(yōu)先保證用地。鼓勵(lì)通過發(fā)展多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)零增地技改等方式，提高投資強(qiáng)度和利用效率。
4、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。針對(duì)開發(fā)區(qū)土地空間小、資源有限、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實(shí)情況，要著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，積極推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型、環(huán)保型園區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，又要生態(tài)環(huán)境優(yōu)，堅(jiān)決拒絕高消耗高污染項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。要加大“治舊控新”力度，完善節(jié)能減排監(jiān)測、監(jiān)督和考核體系，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有效緩解環(huán)境容量制約。要研究制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成低投入、高產(chǎn)出、低能耗、高效率、低污染的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。
（四）、竭力優(yōu)化資源配置，爭取政策扶持
1、財(cái)政支持。開發(fā)區(qū)實(shí)行一級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)和基金以及土地、礦產(chǎn)等出讓收益，除上繳中央和省、市財(cái)政外，所有地方財(cái)政收入全部納入開發(fā)區(qū)財(cái)政管理。推行財(cái)政收入分成機(jī)制，確定基數(shù)，開發(fā)區(qū)新增地方財(cái)政收入與引入政府按比例分成，年終結(jié)算。
2、資本支持。支持開發(fā)區(qū)設(shè)立投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù)，建立健全開發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。
3、用地支持。加大對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的支持，每年新增用地指標(biāo)留出一定比例用于開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，每年城鄉(xiāng)用地增減掛鉤指標(biāo)的絕大部分用于開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
4、研發(fā)支持。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)吸引各類技術(shù)、人才、資本參與科技孵化型實(shí)體建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，扶持開發(fā)區(qū)搭建科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測、信息共享、工業(yè)設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)各類科技計(jì)劃，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
�。ㄎ澹⒋罅ν晟乒芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制
靈活的體制機(jī)制是開發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和基石。開發(fā)區(qū)推行“區(qū)轄鎮(zhèn)（街）”管理體制。按照“事權(quán)集中、管理統(tǒng)一”的原則，最大限度下放管理權(quán)限。強(qiáng)化業(yè)績考核，形成鮮明的用人導(dǎo)向，真正把那些在工作一線經(jīng)受鍛煉、能力突出的干部提拔到更重要的崗位。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 2
一、工業(yè)園區(qū)考察情況：
山西xx工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，xx年被省政府確定為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，xx年2月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認(rèn)定，更名為山西xx工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于xx市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴(kuò)區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅(jiān)持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展冶金及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點(diǎn)扶持園區(qū)。
經(jīng)過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達(dá)67%。累計(jì)簽約項(xiàng)目424個(gè)，建成項(xiàng)目305個(gè)，累計(jì)完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計(jì)上交稅收8.6億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機(jī)械、新材料、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。
園區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，已建成“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網(wǎng)以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。
二、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園考察情況
機(jī)械產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)xx機(jī)械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉和核心區(qū)。為做大做強(qiáng)冶金、機(jī)械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益及進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于xx年7月啟動(dòng)了機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于xx工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前一期5.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場所、員工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。
三、園區(qū)考察的幾點(diǎn)感受
通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。但目前xx工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強(qiáng)。
根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實(shí)際，提出如下建議：
1、堅(jiān)持解放思想、更新觀念。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，從文山會(huì)海和瑣碎事務(wù)中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅(jiān)決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維去謀劃更大的'發(fā)展。
2、千方百計(jì)地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)把握幾個(gè)方面的問題：
一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；
二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強(qiáng)市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅(jiān)定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。
三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；M(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要把培育強(qiáng)有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 3
4月xx日至xx日，縣委書記xx率領(lǐng)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行xx人，先后赴上海浦東新區(qū)、杭州市蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了考察。所到之處，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府、園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)企業(yè)的熱情接待，并坦誠地介紹了經(jīng)驗(yàn)和情況。通過此次考察學(xué)習(xí)，大家解放了思想，開闊了視野，找到了差距，進(jìn)一步理清了思路，更加堅(jiān)定了加大招商引資力度、加快園區(qū)建設(shè)步伐的信心和決心�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、外地工業(yè)園區(qū)的突出特點(diǎn)
此次考察，盡管日程安排比較緊，但是大家感受頗深，震動(dòng)很大，感到蘇州、昆山、蕭山等五大園區(qū)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
第一，規(guī)劃起點(diǎn)高，超前意識(shí)強(qiáng)。所考察的五市區(qū)在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，都具有極強(qiáng)的超前意識(shí)。他們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不但規(guī)模大，發(fā)展空間足，而且設(shè)計(jì)的檔次高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。蘇州工業(yè)園區(qū)以建成現(xiàn)代化、國際化、園林化的高科技工業(yè)園區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，聘請(qǐng)國際知名設(shè)計(jì)大師參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、適當(dāng)超前、流動(dòng)開發(fā)”的原則，突出“以人為本”的理念，注重了生活和環(huán)境質(zhì)量。整個(gè)園區(qū)規(guī)劃面積xx平方公里，計(jì)劃吸引各類投資xx億美元，建設(shè)分三個(gè)區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，目前已開發(fā)建成的一、二區(qū)充分體現(xiàn)了“體系完善、設(shè)計(jì)超前、思路科學(xué)”的辦園特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，按照建設(shè)現(xiàn)代化南京新市區(qū)、高科技花園新城、江蘇知識(shí)創(chuàng)新基地的定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、富規(guī)劃、巧開發(fā)的原則，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃面積xx平方公里（目前已開發(fā)面積xx平方公里），具有廣闊的發(fā)展空間。蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積xx平方公里，分市北、橋南兩個(gè)區(qū)塊；昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積xx平方公里。兩大園區(qū)雖然都是縣級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，但規(guī)劃、建設(shè)的起點(diǎn)高、特色鮮明，都體現(xiàn)了現(xiàn)代園林化綠色水鄉(xiāng)城市的新特點(diǎn)。
第二，投資力度大，基礎(chǔ)設(shè)施完備。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，各市區(qū)都致力于大投入、大開發(fā)、大發(fā)展，每年都投入上億元甚至幾十億，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力求以完備的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的投資環(huán)境吸引各方客商前來投資。所到之處，不僅有漂亮的樓房、寬敞的街道，而且到處都是鮮花綠地，基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資環(huán)境優(yōu)越，每個(gè)園區(qū)都是一座花園式城市。蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)過x年的開發(fā)建設(shè)，累計(jì)投入xx億元，建成區(qū)內(nèi)達(dá)到了“九通一平”，正在開發(fā)的三區(qū)也已實(shí)施了“五通一平”，計(jì)劃今明兩年新投入資金xx億元，基本完成xx平方公里園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成一定的城市形態(tài)，從而進(jìn)一步形成與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的投資環(huán)境，使園區(qū)成為我國最具競爭力的開發(fā)區(qū)之一。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過xx年開發(fā)建設(shè)，不但實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，而且園區(qū)內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、外商俱樂部等配套設(shè)施完備，去年還投資xx萬元，建造了水秀園和金池園兩座小公園。蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，按照“人民給我一方土，我還人民一座城”的要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與綠化、美化、亮化同步推進(jìn)，每年都投入資金上億元加快園區(qū)建設(shè)步伐，到目前已累計(jì)投入xx億元，xx平方公里的建成區(qū)內(nèi)道路、通訊、電力、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，區(qū)內(nèi)綠地面積達(dá)到xx多萬平方米。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入xx多億元，一期xx平方公里土地已開發(fā)出讓完畢，二期xx平方公里的新一輪開發(fā)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xx平方公里建成區(qū)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，開發(fā)面積躍居江蘇省各開發(fā)區(qū)之首。
第三，外向度高，國際著名公司入駐多。幾大園區(qū)都做大、做活了招商引資興建、開發(fā)園區(qū)這篇大文章。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是通過臺(tái)資走向世界的.，到2002年底，園區(qū)內(nèi)已有xx多個(gè)國家和地區(qū)的xx多家企業(yè)入駐，合同利用外資xx億美元，實(shí)際利用外資xx億美元，其中，全球xx強(qiáng)企業(yè)中就有xx家入駐該園區(qū)，臺(tái)灣x強(qiáng)企業(yè)中有x家入駐。2000年4月園區(qū)建立昆山出口加工區(qū)，并于當(dāng)年9月通過海關(guān)總署驗(yàn)收，成為全國首家封關(guān)試點(diǎn)的出口加工區(qū)，從而產(chǎn)生了強(qiáng)大的招商引資磁場效應(yīng)，去年加工區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)xx億美元，其中出口xx億美元，在全國出口加工區(qū)中始終保持領(lǐng)先地位。蘇州工業(yè)園區(qū)是中外合資、合作的典范，到去年底園區(qū)已吸引外商投資企業(yè)xx家，累計(jì)吸引合同外資xx億美元，實(shí)際利用外資xx億美元，已有xx家世界xx強(qiáng)企業(yè)在園區(qū)投資，2002年完成進(jìn)出口總額達(dá)xx億美元，比上年增長xx，園區(qū)已成為外資投入的高度聚集區(qū)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已吸引xx個(gè)國家和地區(qū)的xx多家企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶，投資總額超過xx億美元，到位外資超過xx億美元，其中，投資額在xx萬美元以上的大項(xiàng)目隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)教育的需求越來越高。特別在學(xué)前教育日益普及而生源日益減少的今天，幼兒園更面臨著前所未有的競爭和挑戰(zhàn)。作為一所擁有余年辦園歷史的機(jī)關(guān)幼兒園依靠自身過硬的教育教學(xué)質(zhì)量在社會(huì)和機(jī)關(guān)各部門創(chuàng)造了良好的聲譽(yù)。特別是在近兩年硬件條件嚴(yán)重不足、場地設(shè)施極為艱苦的境況下，依靠園所的軟件水平保持著良好的口碑。這其中很重要的一點(diǎn)，是走了科教興園的路子依托中央教科所對(duì)課題實(shí)驗(yàn)基地的指導(dǎo)和管理，通過年的研究探索，我園初步形成了以“樂學(xué)、會(huì)學(xué)、善學(xué)”為導(dǎo)向的園本課程體系，并在教育實(shí)踐中看到效果、得到認(rèn)可，逐步形成學(xué)習(xí)課程特色。
20xx年新綱要頒布，對(duì)幼兒園教育提出了更高要求，特別是對(duì)幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)更為重視，這其中，幼兒藝術(shù)教育和雙語教育成為了眾多幼兒園開展特色教學(xué)的熱點(diǎn)，我園也有許多家長提出了類似需求。
目前適逢新園建設(shè)我們正好抓住契機(jī)提升辦園品位為此我園對(duì)照綱要精神和其他姐妹園的發(fā)展，對(duì)未來五年的遠(yuǎn)景進(jìn)行了規(guī)劃首先我們園僅有一個(gè)大課題、一項(xiàng)特色是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為進(jìn)一步拓展幼兒園的辦園特色，提高幼兒園“核心競爭力”，經(jīng)園務(wù)委員會(huì)討論，決定有選擇的對(duì)相關(guān)課題進(jìn)行了解和咨詢，尋找合適的課題研究項(xiàng)目。
經(jīng)多次咨詢和反復(fù)比較，我們決定利用本次暑假對(duì)中央教科所培訓(xùn)中心和深圳上外教育有限公司聯(lián)合主辦的“幼兒英語夫音樂教育”教學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行考察。
二、項(xiàng)目考察目標(biāo)：
1.進(jìn)一步了解該課題的主辦單位和辦學(xué)情況，聽取有關(guān)專家的介紹，學(xué)習(xí)新的理念和教學(xué)體系。
2.重點(diǎn)了解合作單位的情況、合作條件、合作收益，洽談合作的基礎(chǔ)，明確該項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值。
3.了解已合作的幼兒園的辦學(xué)情況，多看多聽，避免決策失誤。
項(xiàng)目考察行程：
x月x日——x月x日，園領(lǐng)導(dǎo)班子一行三人，前往深圳培訓(xùn)中心。
x月x日：聽課，奧爾夫音樂體系精要，德國專家主講。
x月x日：參觀教學(xué)示范及課例講解。法國專家主講。
x月x日：聽課奧爾夫音樂體系與幼兒發(fā)展，美國專家主講。
x月x日晚與合作項(xiàng)目單位進(jìn)行咨詢、洽談，了解相關(guān)內(nèi)容。
x月x日：聽課，奧爾夫音樂與幼兒綜合藝術(shù)教育相融。臺(tái)灣專家主講。
三、項(xiàng)目考察結(jié)果：
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本次活動(dòng)為中央教科所深圳培訓(xùn)中心和深圳上外拓天教育有限公司聯(lián)合舉辦的全國性活動(dòng)與會(huì)人員約多人分個(gè)主分會(huì)場同時(shí)進(jìn)行。
陣容強(qiáng)大：
會(huì)議所有講課教師都是國際上開展奧爾夫音樂教學(xué)卓有成效的專家級(jí)人員包括來自德國美國意大利法國臺(tái)灣和國內(nèi)的名教授。
課時(shí)緊密：
到會(huì)的天時(shí)間里每天的課時(shí)安排非常緊張上午小時(shí)課下午小時(shí)課晚上看錄像或洽談咨詢。
目的明確：
本次活動(dòng)主要為推廣奧爾夫音樂教學(xué)在國內(nèi)幼兒教育領(lǐng)域的運(yùn)用在廣泛的松散型合作的基礎(chǔ)上每省選擇所樣板園作為國家級(jí)課題研究的基地。
項(xiàng)目合作方式：
合作園資格：具備一級(jí)一類幼兒園資質(zhì)，具備個(gè)班級(jí)以上的規(guī)模，具備專用場地與教室，具備全套的奧爾夫樂器。必須統(tǒng)一使用由該課題組研究提供的配套教材。
合作園待遇：
●課時(shí)骨干教師培訓(xùn)及權(quán)威結(jié)業(yè)證書
1、課時(shí)奧爾夫音樂師資初級(jí)、中級(jí)證書培訓(xùn)。由中華奧福音樂教育學(xué)會(huì)及臺(tái)灣奧福教學(xué)法研究推廣中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)并頒發(fā)權(quán)威培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
2、課時(shí)幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學(xué)課例培訓(xùn)。由課題組一線教師負(fù)責(zé)培訓(xùn)，將幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學(xué)全套課例進(jìn)行講解、延伸及教學(xué)實(shí)踐。幼兒教材的使用培訓(xùn)。培訓(xùn)證書由中央教育科學(xué)研究所培訓(xùn)中心頒發(fā)。
3、課時(shí)外教英語口語培訓(xùn)。由英語口語外籍教師提供培訓(xùn)。
●國家級(jí)教育部門“幼兒英語音樂藝術(shù)教育示范基地”掛牌
由中央教育科學(xué)研究所培訓(xùn)中心授予合作幼兒園“幼兒英語音樂藝術(shù)教育示范基地”的銅牌。合作第一年為免費(fèi)使用，從第二年開始，合作園如需繼續(xù)使用，需支付元年的掛牌費(fèi)。
●國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會(huì)“奧爾夫音樂教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)園”掛牌
由國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會(huì)授予合作幼兒園“國際奧爾夫音樂教育教學(xué)示范園”的銅牌及國際授權(quán)證書。前提是合作幼兒園的奧爾夫音樂教師必須具備國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會(huì)簽發(fā)的執(zhí)教師資執(zhí)照（兩人）及師訓(xùn)師資執(zhí)照（一人）方能授予，此項(xiàng)掛牌無須支付費(fèi)用。
●全套幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學(xué)詳案
向合作幼兒園贈(zèng)送《幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學(xué)詳案》，以此確保各合作園不僅能組織日常教學(xué)，而且教學(xué)品質(zhì)始終如一。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 4
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)在全國新技術(shù)開發(fā)推廣協(xié)作網(wǎng)的協(xié)助下，組織了部分省市經(jīng)貿(mào)委和大型企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新工作的25名同志，于2003年9月18日至10月3日，赴德國和法國進(jìn)行考察。組織單位對(duì)整個(gè)考察活動(dòng)作了周密的安排，擬定了具體的考察提綱，確定了企業(yè)級(jí)研究與開發(fā)體系建設(shè)為本次考察的主題，有針對(duì)性地聯(lián)系了德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)、法國達(dá)索系統(tǒng)公司等6家相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)作為主要考察對(duì)象。
在各方的共同努力下，本次考察活動(dòng)順利結(jié)束，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、考察活動(dòng)基本情況
根據(jù)考察內(nèi)容的安排，考察團(tuán)重點(diǎn)訪問了德國工業(yè)協(xié)會(huì)，考察了德國戴姆勒—克萊斯公司（奔馳汽車公司）、BASF公司、P＋S國際公司、DLZE公司和法國達(dá)索系統(tǒng)公司。通過雙方情況介紹、被考察單位的專題報(bào)告、考察團(tuán)成員提問及相互交流、專題座談、研發(fā)與生產(chǎn)現(xiàn)場參觀等方式，使我們對(duì)歐洲主要工業(yè)國家的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和典型類型企業(yè)的運(yùn)作模式、發(fā)揮的作用、主要特色等，有了較為深入的了解。
二、考察活動(dòng)主要收獲
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)了相互了解
安排在與中國工業(yè)界合作項(xiàng)目較多的工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，考察的主要單位中，既有國際知名大型企業(yè)，也有充滿生機(jī)活力的中小企業(yè)，既有工業(yè)協(xié)會(huì)這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，也有為企業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)。通過實(shí)地參觀、考察和友好交流，使各位考察團(tuán)成員對(duì)西方工業(yè)化國家企業(yè)的技術(shù)研發(fā)體系的基本結(jié)構(gòu)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目組織模式，企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的理解及各自職責(zé)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入方式和力度，政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持方式，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建立及運(yùn)行情況等等，有了較為直觀、深入的了解。對(duì)歐洲國家的工業(yè)經(jīng)濟(jì)及政治、文化、社會(huì)管理等，也有初步的了解。
在考察學(xué)習(xí)的同時(shí)，許多成員同對(duì)方商談進(jìn)一步交流合作事宜，例如，德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)與中國工業(yè)聯(lián)合會(huì)初步商定，將在今年內(nèi)在北京組織一次工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專題交流活動(dòng)；達(dá)索公司初步接受重慶市經(jīng)委的邀請(qǐng)，在虛擬設(shè)計(jì)制造技術(shù)及CATIAV5軟件技術(shù)推廣應(yīng)用方面，共同組織一些活動(dòng)。
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1、政治部門應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)專利工作對(duì)于提高全社會(huì)的科學(xué)技術(shù)水平，提高企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，保證我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國際大環(huán)境下健康快速發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，不僅僅要面上號(hào)召和引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)專利、保護(hù)專利，而且要學(xué)習(xí)德國政府的做法，重點(diǎn)做好三件事：健全機(jī)構(gòu)，完善法規(guī)，加強(qiáng)服務(wù)。即利用法律的力量，營造良好的專利發(fā)展環(huán)境，利用政府的政策、法規(guī)和服務(wù)效能，減少企業(yè)申請(qǐng)專利的成本（人力、資金和時(shí)間）。另一方面，工業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)，要將專利戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，作為企業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭的先決條件之一，作為培育國際性的現(xiàn)代企業(yè)的必備素質(zhì)之一，予以足夠的重視，抓好抓實(shí)，切不可游離于專利保護(hù)之外，更不能借專利法規(guī)縫隙而生存。
2、政府部門要進(jìn)一步加大工作力度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)和督促企業(yè)重視和抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。其一，不能誤認(rèn)為通過近年來的努力，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和重要性及其內(nèi)涵認(rèn)識(shí)已經(jīng)明確了，政策體系已經(jīng)完備了。我們屬于后發(fā)展國家，現(xiàn)代工業(yè)體系尚未完全建立，大量的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需要掌握，先進(jìn)適用技術(shù)需要開發(fā)應(yīng)用，這就要求我們比德國、法國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家予以更大的重視和更大的投入。但是，在考察中我們了解到，德、法企業(yè)研究開發(fā)組織體系十分嚴(yán)密完善（如奔馳公司、達(dá)索公司），政府的投入也在逐年加大，如德國政府2002年投入200多億歐元，直接用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。對(duì)于這一點(diǎn)，我國政府部門和企業(yè)的決策者都應(yīng)用清醒的認(rèn)識(shí)，行動(dòng)的遲緩只會(huì)帶來科技水平差距的拉大和我國企業(yè)競爭能力的減弱。其二，不能誤認(rèn)為只有大型企業(yè)才需要特別重視技術(shù)開發(fā)工作，而一般的中小企業(yè)只需作一些產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)。實(shí)事上，企業(yè)不分規(guī)模、所屬行業(yè)，只要參與市場競爭，就必須有其存在的技術(shù)條件，有其核心技術(shù)、專有技術(shù)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，以及技術(shù)所附加的新產(chǎn)品。
3、我國大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的組織，應(yīng)借鑒國外企業(yè)成功的作法，探索更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、更有利于激發(fā)企業(yè)科技和管理人員潛能的`新的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理模式。國內(nèi)企業(yè)組織技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目，通常是自上而下下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及資金計(jì)劃等，研發(fā)部門組織項(xiàng)目的實(shí)施，完成后再上報(bào)告，上層部門予以考核驗(yàn)收并配套以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。在考察中，當(dāng)有的考察團(tuán)成員詢問對(duì)方有何獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施時(shí)，對(duì)方往往露出茫然的神情。后來才了解到，在德法企業(yè)內(nèi)部，研究開發(fā)項(xiàng)目無論是上層還是下屬部門或公司提出（更多的項(xiàng)目是下面根據(jù)市場或技術(shù)發(fā)展需要提出），但最終是下屬公司或部門更關(guān)心自己承擔(dān)的項(xiàng)目的成敗，有的項(xiàng)目的失誤會(huì)導(dǎo)致一個(gè)部門的撤消，可謂生死悠關(guān)，又何須更多的獎(jiǎng)勵(lì)和懲治呢？從這里我們可得到更多啟發(fā)，我們的企業(yè)級(jí)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目組織，應(yīng)更多地引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)特性的、非權(quán)力與精神因素操縱的新機(jī)制，應(yīng)該認(rèn)識(shí)審視一下多年來我們一直在推行的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)基本模式以及照此模式進(jìn)行的十分嚴(yán)格的企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)制度。
4、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開是我國各級(jí)政府部門倡導(dǎo)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑之一，也是我們?cè)诳疾斓聡�、法國著名企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)能力、增強(qiáng)市場競爭力的較普遍的做法，而且技術(shù)實(shí)力越強(qiáng)的企業(yè)（如BASF公司、奔馳公司、達(dá)索公司等），產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合及企業(yè)間的實(shí)質(zhì)性的合作越廣泛、越深入（如BASF公司與同濟(jì)大學(xué)，達(dá)索公司IBM等），不能理解為“企業(yè)技術(shù)力量不強(qiáng)，才找大學(xué)研究所來幫忙”。因此，我們應(yīng)總結(jié)我們成功的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作。
5、德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)于構(gòu)建企業(yè)與政府間的橋梁，促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)的交流與合作，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)揮了很好的作用。其好的作法值得我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)及眾多的行業(yè)性質(zhì)的協(xié)會(huì)、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，我們努力在建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，其中有很多的困難，需要政府的幫助。但是，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)，必須首先自己走向市場，必須具備足夠的市場生存能力。政府部門在指導(dǎo)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系時(shí)，就是要幫助相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織增強(qiáng)這種生存能力。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 5
一、當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r
20xx年3月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，江西魯西工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)定位為建材、電子、陶瓷、化工。自成立以來，該公園一直按照“縣鄉(xiāng)共建”工作理念和“四個(gè)統(tǒng)一兩個(gè)板塊。這個(gè)原則，全縣上下，努力把園區(qū)建設(shè)成為縣域投資平臺(tái)，帶動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，園區(qū)總規(guī)劃面積1.67平方公里，現(xiàn)已發(fā)展到1.47平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施總投資2.8574億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，園區(qū)實(shí)際投資5.13億元，其中省外資金達(dá)到4.82億元；園區(qū)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.327億元，同比增長90.1%；銷售產(chǎn)值達(dá)到7.66億元，同比增長78.5%；共繳納稅金7800萬元，同比增長xx.87%；園區(qū)企業(yè)41家，安排勞動(dòng)力4902人�，F(xiàn)在工業(yè)園區(qū)已經(jīng)逐漸成為我縣工業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。工業(yè)瓷都主干道南段(約600米)已完成水泥路面及排水系統(tǒng)，架設(shè)電力線600米。新工業(yè)瓷都已完成地形測繪和控制性詳細(xì)規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目向國家開發(fā)銀行江西省分行申請(qǐng)貸款4980萬元，已獲省開發(fā)銀行批準(zhǔn)。計(jì)劃20xx年投放2500萬元，20xx年投放2480萬元，總投資6668.28萬元。
二、建設(shè)特色公園
瀘西縣具有悠久的電瓷制造技術(shù)歷史和豐富的瓷土資源，為其現(xiàn)代電瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了獨(dú)特的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。電瓷產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第一支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品主要出口到亞洲、歐洲和美國等30多個(gè)國家。出口量占?xì)v年中國電瓷出口總量的20%，是中國電瓷出口基地之一。全縣電瓷企業(yè)52家，其中年產(chǎn)值過千萬元的大型企業(yè)11家，固定資產(chǎn)總額3.672億元，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力8.458億元。低、中、高壓電瓷及電瓷配件、套管產(chǎn)品40多個(gè)系列600多種，形成了從瓷土開采到配件制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)西南工業(yè)瓷都去年開工建設(shè)以來，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。目前已經(jīng)落戶博力精細(xì)陶瓷等多個(gè)項(xiàng)目，大部分土地已經(jīng)供應(yīng)。為了尋求我縣電瓷和陶瓷行業(yè)的新飛躍，我們?cè)趫@區(qū)西北部規(guī)劃了一個(gè)新的工業(yè)陶瓷城，總用地面積325.77公頃，是一個(gè)現(xiàn)代化的專業(yè)工業(yè)園區(qū)。結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山坡林地，依托南部320國道和浙贛鐵路東部高鐵的特殊位置，規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)概括為“一軸三區(qū)”的土地利用模式。“一軸”指從東到西南貫穿整個(gè)工業(yè)園區(qū)的'主干道，各主干道和地塊沿地形和功能的劃分需要以“一軸”施工規(guī)劃和設(shè)計(jì)。三個(gè)區(qū)”指東西向地帶和周邊主要道路向外延伸的備用土地。東部為A區(qū)，作為一期開發(fā)建設(shè)用地，西部為B區(qū)，作為二期開發(fā)建設(shè)用地。第三個(gè)區(qū)塊是C區(qū)，作為長期發(fā)展的儲(chǔ)備。三個(gè)區(qū)域的總土地面積為211.75公頃。本項(xiàng)目主干道工程現(xiàn)已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)11月開工，預(yù)計(jì)農(nóng)歷新年前實(shí)現(xiàn)路基成型。此舉旨在為廣東等地陶瓷行業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移提供新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。預(yù)計(jì)到20xx年，電瓷和陶瓷企業(yè)總銷售收入將達(dá)到12億元以上，年稅收收入將超過2.4億元，規(guī)模以上企業(yè)將達(dá)到40家以上。年銷售收入超過5000萬元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)至少有5家，年銷售收入超過1億元、年納稅額超過1000萬元的龍頭企業(yè)2-3家，其中至少有1家。
三、重點(diǎn)工程建設(shè)
略。
四、存在的問題
1.一方面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較上年大幅提高，且由于縣內(nèi)土地利用指標(biāo)限制，新項(xiàng)目申請(qǐng)用地難度加大；二是政策大調(diào)整。工業(yè)用地最低出讓價(jià)格8萬元/畝，投資成本大幅增加。如何在實(shí)際工作中適應(yīng)這一政策變化仍在探索之中；三是規(guī)劃園區(qū)用地面積小，只有1.67公頃(2500畝)，已經(jīng)不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要。
2.資金投入不足一是相關(guān)費(fèi)用不能及時(shí)上交；二是基建資金不及時(shí)支付，影響工程進(jìn)度；第三，多年來形成的債務(wù)，包括信用社的貸款，無法償還。
3.能源支持不足由于國家環(huán)保政策的強(qiáng)力干預(yù)，我縣發(fā)展工業(yè)瓷(電瓷)的戰(zhàn)略需要采用警察供氣來解決能源供應(yīng)的重要問題。預(yù)計(jì)日用氣量將超過100萬立方米。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 6
為進(jìn)一步解放思想，開拓視野，學(xué)習(xí)借鑒外地工業(yè)園建設(shè)和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)xx工業(yè)園發(fā)展，20xx年3月2日至3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蔣叢貴，副區(qū)長常北方，區(qū)政協(xié)副主席張于炳率由區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、xx國土資源分局、xx工業(yè)園管委會(huì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的考察組一行16人，赴荊州市江陵工業(yè)園、宜昌市點(diǎn)軍工業(yè)園、襄樊市（襄陽區(qū)）深圳工業(yè)園和襄樊市宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了為期兩天的考察學(xué)習(xí)�？疾旖M圍繞工業(yè)園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、征地安置、開發(fā)建設(shè)、招商引資、行政效能、建設(shè)融資等方面的問題，聽取了四縣（市區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀了湖北宏凱工貿(mào)發(fā)展有限公司、湖北津江啤酒有限公司、荊州山葉服裝有限公司、荊州市江陵申達(dá)電氣有限公司、環(huán)高樂器（宜昌）有限公司、宜昌三盈樂器制造有限公司、宜昌紅旗電纜有限公司、宜昌長江鋁業(yè)有限公司、湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、宜城市萬眾紗業(yè)有限公司、安能（宜城）生物質(zhì)熱電有限公司、燕京啤酒集團(tuán)（襄樊）有限公司、湖北富億紡造有限公司以及湖北銀輪機(jī)械股份有限公司等企業(yè)，與這些地區(qū)政府和工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)建立了初步聯(lián)系，達(dá)成了合作關(guān)系。通過兩天的學(xué)習(xí)考察，全體人員開闊了眼界，找到了差距，觸動(dòng)很深，啟發(fā)很大，受益匪淺�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
江陵、點(diǎn)軍、襄陽、宜城四縣（市區(qū)）與xx地緣相鄰，基礎(chǔ)相似，起步建設(shè)時(shí)間基本一致。其中，江陵工業(yè)園、點(diǎn)軍工業(yè)園與xx工業(yè)園為2月由省政府同一文件批準(zhǔn)籌建；襄樊深圳工業(yè)園于4月開始籌建；宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立時(shí)間略早，于開始組建，獲省政府批復(fù)成立。四個(gè)工業(yè)園區(qū)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視下，謀劃早、行動(dòng)快、動(dòng)作大，目前，已呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。
一是規(guī)模大。四縣（市區(qū)）園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所到之處，無論是規(guī)劃面積，還是建設(shè)規(guī)模，給人印象都是大氣勢(shì)、大手筆。一馬平川的園區(qū)土地，連片林立的廠房，縱橫交錯(cuò)寬廣的園區(qū)道路，路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)配套齊全，硬化、亮化、綠化、美化相得益彰，生產(chǎn)生活設(shè)施功能完善，一個(gè)園區(qū)就是一座新城。如江陵工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，建成區(qū)已達(dá)3平方公里，基本實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，71家企業(yè)入園，42家企業(yè)投產(chǎn)。襄樊深圳工業(yè)園規(guī)劃面積29.8平方公里，計(jì)劃投資76億元，目前，已累計(jì)完成投資22.4億元，一期規(guī)劃8.5平方公里區(qū)域范圍內(nèi)的土地平整、排水明渠、道路、路燈、給水管網(wǎng)及泵站、變電配電設(shè)施、綠化、通訊管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等全部配套。點(diǎn)軍工業(yè)園規(guī)劃面積5.4平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一心三園”布局（行政服務(wù)中心，鋁產(chǎn)業(yè)園、制造產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園）。宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積38平方公里，起步區(qū)6.5平方公里，由四個(gè)子園區(qū)組成，開發(fā)區(qū)成立至今，共先后投入2.5億元，實(shí)施了9條計(jì)18公里主干道和39公里上下水管網(wǎng)的興建和改造，實(shí)現(xiàn)了水、電、氣、路、通訊、亮化和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。同時(shí)，每個(gè)園區(qū)都有大的項(xiàng)目支撐，如江陵工業(yè)園的山葉服裝，總占地面積150畝，建筑面積7萬平方米，總投資1.5億元，已初具荊州市紡織服裝行業(yè)的“航母”雛形；點(diǎn)軍工業(yè)園的宜昌長江鋁業(yè)，總投資12.6億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為26萬噸電解鋁，目前，一期已年產(chǎn)量達(dá)到13萬噸，是湖北省最大的電解鋁企業(yè)；宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的燕京啤酒集團(tuán)（襄樊）有限公司，擁有固定資產(chǎn)4.3億元，員工1500人，年生產(chǎn)啤酒能力15萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4600萬元，是鄂西北最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)和全國啤酒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。
二是速度快。建設(shè)快是四縣（市區(qū)）園區(qū)建設(shè)的共同特點(diǎn)，無論是從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園項(xiàng)目的落地建設(shè)，都是高速推進(jìn)。考察組所到之處，都是一幢幢廠房拔地而起，一片片工地緊張忙碌，一個(gè)個(gè)車間機(jī)聲隆隆。如襄樊深圳工業(yè)園一年期間完成拆遷505戶，今年又確定了1506戶的拆遷任務(wù)。江陵工業(yè)園一次性收儲(chǔ)土地4407畝，為企業(yè)落戶搭建了平臺(tái)，目前，規(guī)劃面積6平方公里中的建成區(qū)3平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了項(xiàng)目滿園，剩余3平方公里今年可望實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋；此外，入園企業(yè)荊州山葉服裝有限公司從9月開工至今，短短5各月內(nèi)完成投資1.2億元，占計(jì)劃投資的80%，目前，名員工已經(jīng)培訓(xùn)到崗，3月份將正式投產(chǎn)；同時(shí)，縣委、縣政府目前又在開始著手實(shí)施“再建一個(gè)10平方公里沿江工業(yè)園”的宏偉目標(biāo)。宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原計(jì)劃5年完成的投資2.5億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貨幣量工程任務(wù)，僅用了2年時(shí)間全部完成；園區(qū)企業(yè)安能生物質(zhì)熱電項(xiàng)目于10月底動(dòng)工興建，到10月竣工試產(chǎn)，僅用了不到一年的時(shí)間。
三是效益好。四縣（市區(qū)）都把園區(qū)建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，作為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示地方形象的窗口來抓。實(shí)踐證明，園區(qū)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地方。如江陵工業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售收入11億元，同比增長43%；實(shí)現(xiàn)稅收3039萬元，同比增長73%，這種發(fā)展水平對(duì)于該縣建縣時(shí)間短、財(cái)政底子薄、工業(yè)基礎(chǔ)差的現(xiàn)實(shí)背景而言，已屬不易。宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成區(qū)域生產(chǎn)總值33.4億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.09億元，出口創(chuàng)匯5100萬美元。襄樊深圳工業(yè)園在園區(qū)骨架尚未完全建成之際，現(xiàn)已有38家企業(yè)開工建設(shè)，10家企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)建成后，預(yù)計(jì)每年可承載500億元的工業(yè)總產(chǎn)值，提供稅收30億元，吸納10萬人就業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相當(dāng)明顯。
二、考察啟示
通過對(duì)江陵、點(diǎn)軍、襄陽、宜城四縣（市區(qū)）工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）的考察，我們得出以下四方面的有益啟示：
（一）解放思想是關(guān)鍵。四縣（市區(qū)）在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，善于審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性地把中央、省、市的方針政策與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢讓企業(yè)發(fā)財(cái)，用思想的大解放引領(lǐng)園區(qū)的大發(fā)展。對(duì)照四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的做法，我們?nèi)匀皇撬枷虢夥挪粔颍瑒?chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)步子不大，發(fā)展速度不快。如少數(shù)人認(rèn)為xx屬丘陵山區(qū)地帶，不適宜辦工業(yè)園或辦園難度大；少數(shù)單位和個(gè)人誤認(rèn)為發(fā)展園區(qū)是搞形式主義，是勞民傷財(cái)；少數(shù)部門在協(xié)調(diào)辦理園區(qū)具體事務(wù)時(shí)，部門利益至上，“怕”字當(dāng)前，“難”字當(dāng)頭等等，這些都不利于園區(qū)快速發(fā)展。為此，我們必須牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓園區(qū)的思想共識(shí)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重的位置，以超常規(guī)的理念推進(jìn)園區(qū)跨越式發(fā)展。
�。ǘ﹦�(chuàng)新機(jī)制是靈魂。創(chuàng)新機(jī)制是提升工業(yè)園區(qū)綜合競爭力的核心。四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)能在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)，一個(gè)重要的內(nèi)在動(dòng)力就是都有一套創(chuàng)新的機(jī)制。一是有一套創(chuàng)新的投資機(jī)制。江陵縣是一個(gè)財(cái)政實(shí)力十分薄弱的縣，該縣一般預(yù)算收入僅5000多萬元，但縣財(cái)政每年投入園區(qū)建設(shè)資金約3000萬元，除此之外，縣政府還通過縣城司招標(biāo)、打捆縣級(jí)各類財(cái)政項(xiàng)目資金等辦法，融資約1.5億元用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保園區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和招商經(jīng)費(fèi)投入，縣財(cái)政每年撥付園區(qū)（含招商局）工作經(jīng)費(fèi)130萬元。襄樊市深圳工業(yè)園融資采取“三條腿”走路：城司以縣固定資產(chǎn)作抵押申請(qǐng)銀行貸款；盤活存量土地，“賣地”開發(fā)高檔住宅小區(qū)融資；變更土地性質(zhì)，將部分現(xiàn)已開發(fā)的工業(yè)用地變更為商業(yè)用地籌資。宜城市在建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)過程中，積極運(yùn)用金融資本、土地資本和社會(huì)資本，采取開行貸款、部門聯(lián)建、社會(huì)共建的方式齊心協(xié)力建設(shè)園區(qū)，市政府責(zé)成交通、城建等相關(guān)部門對(duì)園區(qū)9條主干道實(shí)行一個(gè)部門包建一條，對(duì)天然氣、供電、供水、通訊等公益設(shè)施，積極協(xié)調(diào)其主管部門無償投入建設(shè)等等。雖然各地投資融資方式和承建主體不盡相同，但卻很適用，成效十分顯著。二是有一套創(chuàng)新的管理機(jī)制。四縣（市區(qū)）都把工業(yè)園區(qū)作為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，隸屬縣委、縣政府直管，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建模式不盡相同。如江陵工業(yè)園區(qū)和和宜城開發(fā)區(qū)都設(shè)立有管委會(huì)，為縣（市）政府派出機(jī)構(gòu)，宜城開發(fā)區(qū)已明確為副縣級(jí)機(jī)構(gòu)。點(diǎn)軍工業(yè)園區(qū)未成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行工業(yè)園區(qū)、載電工業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、招商局和經(jīng)濟(jì)信息局四塊牌子、一套班子運(yùn)作。襄樊深圳工業(yè)園為襄樊市和襄陽區(qū)共建，管理體制為“1+3模式”，即襄樊市在深圳工業(yè)園設(shè)立指揮部，指揮長由市委常委、紀(jì)委書記親任；指揮部下設(shè)園區(qū)管委會(huì)，由市政府一名副秘書長擔(dān)任管委會(huì)主任，園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目招商引資和落地過程中的有關(guān)事宜；成立園區(qū)籌資建設(shè)管理部，主要以襄樊市城司為主體投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；成立拆遷安置部，拆遷安置責(zé)任主體為襄陽區(qū)人民政府，負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)征地、拆遷和土地平整工作。此外，值得一提的是，由于深圳工業(yè)園省里還沒有正式批復(fù)，目前尚隸屬于襄陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為“園中園”。四個(gè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備不盡相同。江陵工業(yè)園區(qū)8名，其中書記兼主任1名、常務(wù)副主任1名、副主任1名、紀(jì)委書記1名、全縣公開招考掛職副主任4名（所有副職均享受正科級(jí)待遇），縣招商局與園區(qū)管委會(huì)合并，縣招商局局長兼任管委會(huì)副主任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“招管分離”，其中，洽談項(xiàng)目由招商局負(fù)責(zé)，簽訂土地合同由城司負(fù)責(zé)，簽訂項(xiàng)目投資合同由管委會(huì)負(fù)責(zé)；襄樊深圳工業(yè)園班子職數(shù)4名，一正三副；宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5名，書記、主任一肩挑，專職副書記1名、副主任3名。四個(gè)園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同。江陵工業(yè)園區(qū)設(shè)立“三辦”：黨政辦、招商辦、安商辦；襄樊深圳工業(yè)園指揮部設(shè)拆遷安置部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、工程管理部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部等部室，管委會(huì)設(shè)“三部”：招商部、綜合部、財(cái)務(wù)部；宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)“三辦”：黨政辦、投資發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦。四個(gè)園區(qū)干部編制和人員配備不盡相同。江陵工業(yè)園管委會(huì)配備有8個(gè)行政編制，加上原縣招商局4個(gè)事業(yè)編制，合計(jì)編制12名，另外還從縣直各部門抽調(diào)部分干部到園區(qū)掛職，園區(qū)工作人員共有20多人；襄樊深圳工業(yè)園編制10人，除班子成員外，其他人員均從襄陽區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員中選聘；宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定編10名，現(xiàn)有工作人員11名，其中班子成員5名，“三辦”人員3名，臨時(shí)聘用人員3人，其書記主任一肩挑明確為副縣級(jí)，其他班子成員有正科級(jí)，也有副科級(jí)，“三辦”主任明確為副科級(jí)干部。三是有一套創(chuàng)新的工作機(jī)制。征地拆遷、補(bǔ)償安置是園區(qū)建設(shè)的頭等難事，四縣（市區(qū)）立足實(shí)際，靈活政策，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)行了有益探索。如江陵縣政府在對(duì)農(nóng)戶征地補(bǔ)償上，仍然執(zhí)行的土地補(bǔ)償政策（18100元/畝），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為征地工作主體，補(bǔ)償費(fèi)由縣財(cái)政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接足額發(fā)放到農(nóng)戶；拆遷基礎(chǔ)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，“釘子戶”由縣政府組織力量拔，拆遷期間，縣政府為“拔釘子”曾出警4次，每次出警包括公安、武警和相關(guān)執(zhí)法部門人員近百人。襄陽區(qū)結(jié)合區(qū)情制定了操作性很強(qiáng)的拆遷安置實(shí)施方案，成立拆遷指揮部，由區(qū)委書記親任政委、區(qū)長任指揮長；抽調(diào)國土、房管、公安、城管、園區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，組建拆遷工作專班，與原單位工作脫鉤；科學(xué)制定拆遷計(jì)劃，切實(shí)做好被拆遷群眾思想工作；在補(bǔ)償安置上，著力體現(xiàn)“以人為本”，嚴(yán)格搞好被拆遷房屋和附作物鎖定，嚴(yán)格按政策按現(xiàn)價(jià)評(píng)估、補(bǔ)償，還建安置房本著“被拆遷戶不另外出錢、區(qū)政府不貼錢”的原則，對(duì)每戶被拆遷戶的補(bǔ)償款不足于支付標(biāo)準(zhǔn)還房面積價(jià)款的差額部分，由市建設(shè)投資經(jīng)營公司負(fù)責(zé)解決；安置房面積按人均建筑面積33平方米的標(biāo)準(zhǔn)提供，此外，屬獨(dú)生子女家庭的，另增加33平方米，每戶安置房總面積不低于70平方米，不高于198平方米；同時(shí)，為保障失地農(nóng)戶生活有一定經(jīng)濟(jì)來源，除為失地農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)外，市里還負(fù)責(zé)為每戶規(guī)劃配建30平方米的商品房（門面房），實(shí)行“留地安置”；為保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留一定的發(fā)展工業(yè)的建設(shè)用地。廣大拆遷戶踴躍配合拆遷，僅，襄樊深圳工業(yè)園一期所涉及的505戶房屋全部得到安全和諧順利拆遷。
�。ㄈ┳龃笞鰪�(qiáng)是根本。展示園區(qū)形象、促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的核心在于項(xiàng)目。四縣（市區(qū)）都出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，在項(xiàng)目引進(jìn)門檻、稅費(fèi)優(yōu)惠、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予大力支持。如在辦理審批手續(xù)時(shí)，可以特事特辦、急事快辦；在供地、審批費(fèi)用和財(cái)政支持等方面著眼長遠(yuǎn)，能夠犧牲眼前利益，有力地支持了大項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。特別是在項(xiàng)目入園用地政策上，各地政策靈活，大膽創(chuàng)新，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。如襄陽區(qū)對(duì)項(xiàng)目落戶后的稅收政策實(shí)行“免二減三”，即項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，所得稅地方留成部分可免繳兩年，減繳三年；對(duì)園區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)入園的項(xiàng)目，執(zhí)行所得稅地方留成部分“四六分成”。江陵縣執(zhí)行地價(jià)基準(zhǔn)價(jià)3萬元/畝，包括“六通一平”全部配套；對(duì)行政審批實(shí)行零收費(fèi)，對(duì)事業(yè)性中介收費(fèi)實(shí)行財(cái)政買單。宜城市通過稅收分年返還，讓利于企業(yè)：項(xiàng)目投產(chǎn)后，一是連續(xù)5年返還企業(yè)上繳的.所得稅地方留成部分的40%，二是對(duì)耕地占用稅、契稅等在企業(yè)投產(chǎn)后一次性返還到位，三是以獎(jiǎng)勵(lì)的方式返還企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的另外40%，用作對(duì)企業(yè)征地費(fèi)用的補(bǔ)償。同時(shí)，各個(gè)園區(qū)還十分注重科學(xué)發(fā)展，在招引項(xiàng)目上，力避以前“裝進(jìn)籃子都是菜”思想，提高項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，積極上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，上精品項(xiàng)目，不走“先污染后治理”的老路，不走低水平重復(fù)建設(shè)的舊路。
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是加快園區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力。四縣（市區(qū)）在優(yōu)化園區(qū)硬件環(huán)境的同時(shí)，十分注重創(chuàng)優(yōu)工業(yè)園區(qū)軟環(huán)境，堅(jiān)持從具體的人和事抓起，以一流的服務(wù)親商、安商。一是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目（企業(yè)）制度。每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包的企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)行“三定、三包”，即定目標(biāo)、定時(shí)限、定責(zé)任，包當(dāng)年投入資金到位、包相關(guān)政策落實(shí)到位、包重大問題協(xié)調(diào)解決到位，一月召開一次聯(lián)席會(huì)議。二是推行重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。實(shí)行“綠色通行證”制度，推行“榮譽(yù)市民證”制度，執(zhí)行“收費(fèi)明白卡”制度，推行“企業(yè)法人代表評(píng)議部門”制度等。三是推行“一站式”服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目落戶過程中的各項(xiàng)手續(xù)由行政服務(wù)中心或園區(qū)管委會(huì)全程；對(duì)項(xiàng)目業(yè)主需要解決的困難和問題，開通“服務(wù)超市”，不定期組織召開企業(yè)和部門對(duì)接會(huì)議，面對(duì)面提出需要解決的問題，研究解決辦法，承諾工作時(shí)限，真正實(shí)行全方位、全過程、全天候、零距離“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為入駐企業(yè)創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。
三、幾點(diǎn)建議
江陵、點(diǎn)軍、襄陽、宜城四縣（市區(qū)）發(fā)展工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)xx有著積極的指導(dǎo)意義和借鑒作用。為此，我們建議：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，形成發(fā)展共識(shí)。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是新形勢(shì)下發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，是保增長、促發(fā)展的重要手段。對(duì)比周邊縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，園區(qū)建設(shè)要加油鼓勁，加壓升溫，強(qiáng)化力度，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)作為xx奮力崛起的重中之重和首位工作來抓。當(dāng)前，要在領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作落實(shí)上動(dòng)真格、下真功，致力形成“謀園區(qū)、抓園區(qū)、建園區(qū)、興園區(qū)”的濃厚氛圍。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，盡快制定《xx區(qū)進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展的意見》。對(duì)以往園區(qū)建設(shè)、招商引資等規(guī)定進(jìn)行集中整合，清理梳理，重新出臺(tái)新意見。要把《意見》作為我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從理順園區(qū)管理體制，明確園區(qū)職能責(zé)任，制定園區(qū)制度規(guī)章，完善配套服務(wù)體系，加強(qiáng)園區(qū)用地管理等方方面面予以確定，使園區(qū)建設(shè)和管理工作有章可循，有條不紊。
�。ǘ┙Y(jié)合實(shí)際，完善園區(qū)規(guī)劃。鑒于楊家橋東片儀邦農(nóng)貿(mào)物流城控制性詳規(guī)的實(shí)施，國家現(xiàn)代林業(yè)xx森工科技產(chǎn)業(yè)園落戶和城市調(diào)規(guī)等因素，一是抓緊調(diào)整現(xiàn)有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，切實(shí)與市“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)對(duì)接，重新完善界定園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。建議：按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群的要求和園中辦園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將原規(guī)劃的“一心五區(qū)”調(diào)整為“四大產(chǎn)業(yè)園”，即建材（森工）產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、孵化園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，特別要建材（森工）產(chǎn)業(yè)園。力求與市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位一致，彰顯園區(qū)特色。二是調(diào)整園區(qū)控制性總體規(guī)劃�？紤]到園區(qū)未來發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)控制性總規(guī)，在空間上應(yīng)予擴(kuò)展。即，把襄荊高速公路以西的子陵鋪鎮(zhèn)幸福村三、四組，牌樓鎮(zhèn)長崗村三組，牌樓鎮(zhèn)新生村四組作為園區(qū)控制性區(qū)域預(yù)留�？山Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。對(duì)上述三村四組的農(nóng)民住宅建房集中性規(guī)劃建設(shè)，保證園區(qū)未來發(fā)展用地。三是規(guī)范園區(qū)核心區(qū)域項(xiàng)目入園布局。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目入園，堅(jiān)持入園項(xiàng)目科技含量、成長性、環(huán)保型和投資額度（億元以上）四項(xiàng)原則，促進(jìn)項(xiàng)目多而不濫。嚴(yán)把項(xiàng)目用地分類關(guān)口。鼓勵(lì)投資額度較小的項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合選址，鼓勵(lì)入園項(xiàng)目綜合利用荒山、河流、堰塘和狹窄、落差大的不規(guī)則地塊，鼓勵(lì)入駐企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地利用率和建設(shè)容積率。四是依托洋豐、寶源、眾和等現(xiàn)有區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，一方面，支持企業(yè)在園區(qū)擴(kuò)展裂變，另一方面，招引一批與其產(chǎn)業(yè)趨同的項(xiàng)目對(duì)接發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
�。ㄈ┡潺R力量，健全園區(qū)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)是園區(qū)建設(shè)的根本保證。就現(xiàn)實(shí)情況而言，xx工業(yè)園管委會(huì)班子不健全、工作人員力量薄弱、人心不穩(wěn)定（因大多屬于抽調(diào)）、職責(zé)定位不明晰，迫切需要班子配齊，人員配強(qiáng)。要在全區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)選配一批懂政策、有經(jīng)驗(yàn)、善管理、事業(yè)心強(qiáng)、工作熱情高的同志，充實(shí)園區(qū)管委會(huì)班子和工作人員隊(duì)伍，對(duì)園區(qū)需要的專業(yè)人才在區(qū)直各單位選調(diào)。同時(shí)，可以推行區(qū)直機(jī)關(guān)干部或選調(diào)生到園區(qū)掛職鍛煉，使更多的同志熟悉掌握?qǐng)@區(qū)建設(shè)管理工作。要爭取上級(jí)支持，加快完善園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。明確“三定”方案，界定各科室職能和崗位要求，實(shí)行定崗定責(zé)。根據(jù)外地做法，建議園區(qū)班子設(shè)“一正五副”，所有班子成員實(shí)化，主任、副主任不在兼職掛任。要將園區(qū)管委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，打造精干高效的園區(qū)管委會(huì)管理團(tuán)隊(duì)。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新方法，加快園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，投入不足、征地困難等既有矛盾，是制約園區(qū)快速發(fā)展的主要因素。為此，必須用創(chuàng)新的理念，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法加以突破。一要突破投入的“瓶頸”。政府要盡可能地將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)等各方面項(xiàng)目資金進(jìn)行打捆整合，集中財(cái)力辦大事，優(yōu)先用于園區(qū)建設(shè)。甚至可以超常規(guī)地周轉(zhuǎn)部分預(yù)算內(nèi)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取省、市關(guān)心支持，利用現(xiàn)有政策，編報(bào)項(xiàng)目，贏得省、市有關(guān)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金支持。對(duì)已確定的扶持資金，要確保�？顚Ｓ茫~用于園區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，要建立和完善園區(qū)投融資機(jī)制。加強(qiáng)城司職能，充實(shí)城司力量，將城司由掛靠財(cái)政局調(diào)整為直接隸屬區(qū)政府的一個(gè)融資平臺(tái)，工作職能以融資為主轉(zhuǎn)為融資、建設(shè)并重，充分吸納各類機(jī)構(gòu)和民間資金投入園區(qū)建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)造項(xiàng)目入園用地條件。要切實(shí)抓好土地收儲(chǔ)。由園區(qū)或城司代表政府，對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行收儲(chǔ)。考慮到資金因素，對(duì)收儲(chǔ)土地可以分村、分區(qū)域、分地類進(jìn)行，實(shí)行批次定價(jià)，一次性支付村及農(nóng)民補(bǔ)償，閉園管理，由城司統(tǒng)一進(jìn)行場平。對(duì)被征地村，按征占規(guī)模，可預(yù)留100至200畝土地給村里辦園中園，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。三要加大招商引資力度。按照盡快實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目滿園”的目標(biāo)，調(diào)整現(xiàn)有招商引資格局，實(shí)行招商與項(xiàng)目入園落戶服務(wù)工作分離。招商局以外出引進(jìn)洽談項(xiàng)目為主；園區(qū)管委會(huì)除兼顧招商外，以承接項(xiàng)目落戶服務(wù)為主，確保入園項(xiàng)目快引進(jìn)、快簽約、快動(dòng)工、快投產(chǎn)、快見效。
（五）多措并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先，在環(huán)境建設(shè)上要突出“園區(qū)優(yōu)先”。要把園區(qū)作為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”來辦，堅(jiān)持做到三個(gè)“所有”：所有在園區(qū)的涉企檢查活動(dòng)，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一受理；所有區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)由管委會(huì)統(tǒng)一辦理；所有審批手續(xù)辦理直接由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。推行“收費(fèi)明白卡”制度。對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)清理，實(shí)行零收費(fèi)，對(duì)事業(yè)性中介服務(wù)收費(fèi)，積極協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)，力爭按下限收取。通過積極創(chuàng)造條件，保證園區(qū)企業(yè)安心生產(chǎn)、快速發(fā)展。逐步推行“安靜生產(chǎn)日”活動(dòng)，除安全事故、違紀(jì)違法行為外，未經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)一律不得到企業(yè)進(jìn)行檢查活動(dòng)。其次，要切實(shí)提高辦事效率。嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻”。推行限時(shí)服務(wù)制和特事特辦制等相關(guān)制度，形成高效快捷的服務(wù)環(huán)境。再次，要嚴(yán)肅查處違規(guī)的人和事。對(duì)園區(qū)的審批事項(xiàng)逐個(gè)審查“把脈”，集中會(huì)審、全面清理，對(duì)因環(huán)境問題導(dǎo)致投資業(yè)主和企業(yè)而拆資的人和事，要從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。
（六）整合力量，形成共建合力。要整合部門力量。重點(diǎn)關(guān)聯(lián)部門如財(cái)政、國土、建管、公安、統(tǒng)計(jì)、區(qū)行政服務(wù)中心等要在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其人員實(shí)行園區(qū)管委會(huì)和主管部門雙重管理，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。要整合鎮(zhèn)村力量，理順管理體制。建議將新橋、長崗等村成建制劃歸園區(qū)管理，明確村服務(wù)和參與園區(qū)建設(shè)的職能與責(zé)任。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 7
20xx年xx月份，全市工業(yè)企業(yè)繼續(xù)去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的好勢(shì)頭，在1月份高增長的情況下繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高位運(yùn)行。
一、20xx年xx月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況
全市工業(yè)企業(yè)（全口徑）當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值242.6億元，可比增長25.2%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值480.8億元，可比增長20.5%；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值954.83億元，可比增長36.1%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1844.32億元，可比增長25.1%；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值932.69億元，同比增長37%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值1821.02億元，同比增長27.5%；當(dāng)月產(chǎn)銷率達(dá)到97.68%，累計(jì)產(chǎn)銷率達(dá)到98.74%。
從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑看，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值234.82億元，可比增長31%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值459.75億元，可比增長22.7%；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值880.83億元，可比增長36.3%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1695.32億元，可比增長25.4%；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值861.64億元，同比增長37%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1677.31億元，同比增長27.8%；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值114.61億元，同比增長23.3%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值227.92億元，同比增長14.9%；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)出口交貨值224.41億元，同比增長55.5%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口交貨值421.57億元，同比增長46%；當(dāng)月產(chǎn)銷率達(dá)到97.82%，累計(jì)產(chǎn)銷率達(dá)到98.94%。
二、20xx年xx月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行特點(diǎn)
20xx年xx月份，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)看，xx工業(yè)繼續(xù)保持了高速增長的良好勢(shì)頭，具體看有以下特點(diǎn)：
一是工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高位增長。本月，由于工作日同比增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值和總產(chǎn)值的增幅雙雙達(dá)到30%以上，帶動(dòng)累計(jì)增幅雙雙回到20%以上的高位。
二是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的因素正在顯現(xiàn)。銅、石油、鋼鐵、煤炭等原材料價(jià)格繼續(xù)走高，水泥、棉花等價(jià)格居高不下。其中，銅價(jià)從每噸2.3萬元上漲到2.9萬元，石油從每桶26.7美元上漲到32.2美元，冷軋板從4400元/噸上漲到5500元/噸，焦煤從每噸600元上漲到690元。同時(shí)鐵路、水運(yùn)的'運(yùn)力已經(jīng)飽和。
三是出口交貨值繼續(xù)大幅增長。由于加工貿(mào)易占到電子信息類產(chǎn)品出口比重的80%以上，相關(guān)企業(yè)出口增長迅速，如：華虹出口增長97.5%、儀電出口增長47.6%、廣電出口增長66%，徐匯區(qū)在英業(yè)達(dá)的帶動(dòng)下出口增長1.5倍，松江區(qū)在達(dá)豐電腦的帶動(dòng)下出口增長87.6%，浦東新區(qū)出口增長54.4%。
三、20xx年xx月份各行業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)
從主要產(chǎn)業(yè)看，一是電子信息產(chǎn)業(yè)成為我市規(guī)模最大、增長最快的產(chǎn)業(yè)。xx月份，我市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值181.93億元，同比增長81%。其中，手機(jī)增長3.3倍、微型電子計(jì)算機(jī)增長1.6倍、數(shù)碼照相機(jī)增長76.6%、半導(dǎo)體集成電路增52.4%、空調(diào)增長47.1%、半導(dǎo)體分立器件增長46.5%、終端顯示設(shè)備增長37.7%、程控交換機(jī)增長24.7%。
二是機(jī)械行業(yè)繼續(xù)保持旺盛的生產(chǎn)勢(shì)頭。在各類基本建設(shè)和國家重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，機(jī)械產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)大幅增長，本月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值163.4億元，同比增長53.6%。其中，內(nèi)燃機(jī)增長1.7倍、升降移動(dòng)機(jī)械增長54.1%、大型機(jī)床增長53.8%、泵增長44.5%、數(shù)控機(jī)床增長35.6%、高精度機(jī)床增長33.3%。
三是汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)月生產(chǎn)增長22.9%%。本月，我市轎車產(chǎn)量受大眾三廠檢修的影響，僅為4.4萬輛，同比增長21.9%。
四是石油和化工產(chǎn)業(yè)在原油加工量增長8.5%的情況下，當(dāng)月生產(chǎn)增長15.6%。其中，建筑涂料增長79.3%、燃料油增長42.2%、輪胎外胎增長33.9%、冰醋酸增長31.4%、煤油增長25.7%、油漆增長24.6%、純苯增長22.9%、柴油增長10.4%。
五是冶金產(chǎn)業(yè)努力抓住需求增長、價(jià)格上升的市場機(jī)遇，本月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值77.2億元，同比增長11%。其中，焊接鋼管增長86%、線材增長26.6%，無縫鋼管增長1.6%。
以上五個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值616億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的69.9%，反映出我市工業(yè)的重化工特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。
四、20xx年xx月份區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
20xx年xx月份，區(qū)縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值437.09億元，同比增長53%，比全市工業(yè)增幅高16.7個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。
區(qū)縣招商引資工作卓有成效，特大型企業(yè)日益增加；同時(shí)積極為大工業(yè)配套，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；中心城區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展，共同推動(dòng)區(qū)縣工業(yè)加速增長。
從本月的情況看，區(qū)縣工業(yè)呈現(xiàn)出工業(yè)規(guī)模與增長速度成正比的特點(diǎn)，即工業(yè)規(guī)模越大的區(qū)縣增長速度越快。其中，10個(gè)工業(yè)規(guī)模超過10億元的區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了20%以上的增長，具體是：徐匯區(qū)增長1.4倍、松江區(qū)增長97.3%、奉賢區(qū)增長59.3%、金山區(qū)增長56.4%、閔行區(qū)增長51%、浦東新區(qū)增長46.9%、寶山區(qū)增長45.1%、青浦區(qū)增長40%、南匯區(qū)增長38.9%、嘉定區(qū)增長22.6%；8個(gè)工業(yè)規(guī)模超過1億元的區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)增長，具體是：虹口區(qū)增50.5%、普陀區(qū)增45.4%、盧灣區(qū)增43%、閘北區(qū)增42.5%、黃浦區(qū)增20.6%、崇明縣增12.9%、長寧區(qū)增12.3%、楊浦區(qū)增1.5%。
五、20xx年xx月份工業(yè)大集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
20xx年xx月份，中央工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值178.82億元，同比增長17.5%；主要地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值229.07億元，同比增長26.4%。全市21個(gè)大集團(tuán)中，有15個(gè)大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中中央工業(yè)6個(gè)，主要地方工業(yè)9個(gè)；有4個(gè)大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)增長，其中中央工業(yè)3個(gè)，主要地方工業(yè)1個(gè)；有2個(gè)大集團(tuán)出現(xiàn)生產(chǎn)下降，中央工業(yè)、主要地方工業(yè)各1個(gè)。
其中，華虹、貝爾、儀電、廣電等集團(tuán)在世界電子產(chǎn)品市場需求增長的帶動(dòng)下，生產(chǎn)分別增長82.5%、38.6%、35.6%、33.4%；
電氣、船舶、華誼、建材、汽車、醫(yī)藥等集團(tuán)繼續(xù)延續(xù)了去年以來的高增長態(tài)勢(shì)，本月分別增長50.3%、48.7%、26.9%、25.5%、20.1%、19.5%；
航天、有色、航空等集團(tuán)在下游產(chǎn)品增長的帶動(dòng)下也實(shí)現(xiàn)了較快的增長，增幅分別為41.7%、29%、15.4%；
煙草集團(tuán)因煙草計(jì)劃原因，當(dāng)月增長50.9%；寶鋼集團(tuán)當(dāng)月增長8.8%；
由于代加工生產(chǎn)量大幅增加，金山石化當(dāng)月生產(chǎn)僅增長8%，高橋石化生產(chǎn)下降3.3%；
此外，輕工集團(tuán)增長24.9%、紡織集團(tuán)增長9.6%、電力公司增長6.9%、長江計(jì)算機(jī)集團(tuán)下降20.8%。
六、20xx年xx月份工業(yè)分所有制運(yùn)行情況
20xx年xx月份，各種所有制經(jīng)濟(jì)全部保持了生產(chǎn)增長的態(tài)勢(shì)。其中，占全市工業(yè)總量60%的外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)生產(chǎn)增長44.5%；占總量近25%的股份制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長22.7%；股份合作企業(yè)生產(chǎn)增長27.8%；集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長25.2%；國有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長22%；其他經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長31.2%。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 8
來料加工屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門檻低、技術(shù)要求不高等特點(diǎn)，常被稱為“無圍墻的工廠”。它是促進(jìn)閑散勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，低收入農(nóng)戶增收最直接最現(xiàn)實(shí)的門路，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”的重要舉措。在新時(shí)代新征程中，如何推動(dòng)來料加工業(yè)更好發(fā)展，是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。區(qū)婦聯(lián)在前期走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀及存在問題，并就下一步工作提出對(duì)策建議，僅供參考。
一、xx區(qū)來料加工業(yè)現(xiàn)狀
我區(qū)來料加工業(yè)起步于xx年左右，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已具備一定的規(guī)模和特色。截至今年9月底，全區(qū)已有來料加工經(jīng)紀(jì)人xx名，加工人員xx人。1-9月共發(fā)放加工費(fèi)1.97億元。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都培育了經(jīng)紀(jì)人和加工人員隊(duì)伍，加工產(chǎn)品種類繁多，也形成了一定的地域特色，如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主；雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主；蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主�？傮w來看，我區(qū)來料加工業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是接單渠道不斷拓展，從原來較單一的從義烏接單逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以義烏為主，網(wǎng)上、外貿(mào)接單，以及自主品牌產(chǎn)銷結(jié)合的小微企業(yè)為輔。二是加工形式靈活多樣，加工形式從原來單一的農(nóng)戶零散加工向現(xiàn)在的固定場所加工、農(nóng)戶領(lǐng)料加工、鄉(xiāng)村專業(yè)加工轉(zhuǎn)變，并逐漸向?qū)I(yè)化、工廠化、塊狀化方向發(fā)展。三是人員隊(duì)伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少，機(jī)械輔助掌握一定技能的加工隊(duì)伍穩(wěn)中略增。四是收入穩(wěn)定增長。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟練技能的車工月加工收入可達(dá)上萬元。五是促進(jìn)社會(huì)文明和諧。在人人有活干、有收入的同時(shí)，社會(huì)效益明顯，鄰里糾紛減少，家庭和睦。
二、發(fā)展中存在的困難與問題
一是競爭激烈，勞動(dòng)力成本上升快。從周邊看，面臨著江西、安徽等地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的競爭壓力，資源外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，純手工業(yè)加工隊(duì)伍日益萎縮。從成本看，受近幾年花卉苗木業(yè)快速發(fā)展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊，加工隊(duì)伍明顯不穩(wěn)定，手工業(yè)加工人員相對(duì)年輕體力好的都轉(zhuǎn)移到苗木種植移栽作業(yè)。
二是場所受限，制約來料加工業(yè)發(fā)展。原來的城西街道、城北街道、城東街道都是來料加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。但因城中村改造征遷，加工隊(duì)伍被分散各地，經(jīng)紀(jì)人及加工點(diǎn)也搬遷流失，部分經(jīng)紀(jì)人因加工廠房被拆除，一時(shí)無法租到合適場所而被迫轉(zhuǎn)行。
三是政策缺乏，激勵(lì)扶持力度不夠。雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)來料加工業(yè)發(fā)展的政策措施，但對(duì)于來料加工業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的山區(qū)移民村，整體激勵(lì)效果不夠。另外，對(duì)來料加工個(gè)轉(zhuǎn)企，發(fā)展成小微企業(yè)的經(jīng)紀(jì)人加工廠缺少扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，一定程度上也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
四是條件簡陋，抗災(zāi)能力較為薄弱。我區(qū)來料加工業(yè)租用場地大多為舊倉庫，舊校舍，以及農(nóng)戶三合一房子。存在抗災(zāi)能力差、消防隱患多等問題，雖然各級(jí)婦聯(lián)都十分重視安全生產(chǎn)的檢查和督促整改，但是由于客觀條件的原因，面上情況改觀還是較難。
三、建議與對(duì)策
一是進(jìn)一步加大扶持力度，發(fā)揮政策激勵(lì)作用。區(qū)鄉(xiāng)各部門要立足自身實(shí)際和職能要求，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力為經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)及加工人員提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。在資金方面，可攜手成泰農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)信譽(yù)好的經(jīng)紀(jì)人或加工企業(yè)給予小額信用貸款等優(yōu)惠政策。在運(yùn)管方面，可以開辟來料加工的`“綠色通道”，對(duì)收運(yùn)成品和原料的任務(wù)運(yùn)輸車輛，在加工貨物營運(yùn)車運(yùn)管費(fèi)上給與適當(dāng)優(yōu)惠。在培訓(xùn)方面，繼續(xù)實(shí)施對(duì)來料加工從業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)，開展技能大比武，提高加工人員的技能水平。同時(shí)，對(duì)于吸收殘疾人、貧困婦女、移民婦女、特困群眾等特殊群體參與來料加工的，給與提供就業(yè)機(jī)會(huì)的加工點(diǎn)和經(jīng)紀(jì)人一定的補(bǔ)貼。
二是進(jìn)一步提升加工水平，培育特色示范基地。隨著近年來勞動(dòng)力成本的提高，需加強(qiáng)引導(dǎo)更多來料加工點(diǎn)由“代加工”向“來料加工”再向“來單加工”或更高層次的“自主品牌”生產(chǎn)加工經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加工品種、類別向高層次、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)品發(fā)展；加工形式向?qū)I(yè)化、規(guī)�；�、工廠化、基地化發(fā)展。鼓勵(lì)更多條件成熟的經(jīng)紀(jì)人以來料加工為載體，發(fā)展中小型加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走產(chǎn)供銷一條龍之路，進(jìn)一步提高來料加工業(yè)的規(guī)模和效益。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人逐步擴(kuò)大加工規(guī)模，提高加工技能，重點(diǎn)培育箱包、帽子、飾品、干花、圣誕禮品、假發(fā)等特色基地，努力打造特色品牌，提高市場競爭力和美譽(yù)度。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障，提升規(guī)范管理水平。來料加工是一項(xiàng)民生工程、增收工程、富民工程，要作為全面改善民生，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容抓好抓實(shí)。政府部門要履行好宣傳、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息收集等工作。各單位要切實(shí)履行好各自職能，全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要整合資源，完善加工組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化考核、規(guī)范管理，完善來料加工業(yè)優(yōu)惠扶持政策及經(jīng)紀(jì)人管理辦法，做好相關(guān)政策的督促落實(shí)工作，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的臺(tái)賬管理，繼續(xù)做好來料加工先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村及優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人的考核評(píng)比工作。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 9
縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發(fā)展方向時(shí)明確指出：“建設(shè)實(shí)力縣、宜居縣、生態(tài)縣、幸�？h，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)提效，推進(jìn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！睂�(shí)力縣內(nèi)涵重點(diǎn)在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。為此筆者認(rèn)為今后一段時(shí)期，工業(yè)的發(fā)展應(yīng)以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為首要任務(wù)，以提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以“內(nèi)部挖潛、外部招商”為重要途徑，以良好環(huán)境為根本保證，努力加快工業(yè)發(fā)展速度，提升工業(yè)發(fā)展水平，壯大工業(yè)綜合實(shí)力。從以下幾個(gè)方面著手，打造“實(shí)力縣”
園區(qū)承載強(qiáng)基礎(chǔ)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體。要緊緊抓住當(dāng)前的大好時(shí)機(jī)，積極融入城市“一體化”發(fā)展，在整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和建設(shè)紅金四期。把四期建設(shè)成以銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)選擇新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)率先突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大龍頭企業(yè)扶持力度，讓優(yōu)惠政策向科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)傾斜，在用地指標(biāo)、資金、水電、交通運(yùn)輸、招工等方面，優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，加快推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展。要緊緊盯住國家投資政策，立足資源優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。確定了三十大工業(yè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。
龍頭引領(lǐng)強(qiáng)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”。一是幫助龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，升級(jí)開發(fā)產(chǎn)品，使企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施聯(lián)合并購，增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是鼓勵(lì)支持縣內(nèi)企業(yè)與國企、央企對(duì)接和引入戰(zhàn)略合作伙伴，通過引資、引智、引制，擴(kuò)大市場占有率，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。力爭到“十二五”末，全縣規(guī)模企業(yè)中年產(chǎn)值在50億元以上的`至少有1家，年產(chǎn)值達(dá)20億元的至少有3家，年產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)至少有5家。
鏈?zhǔn)酵黄圃鲂б�。�?xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展必然形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條的完善又會(huì)提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和核心競爭力。今后，要以現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群為支點(diǎn)，培育新型建材、和機(jī)電產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
集群發(fā)展擴(kuò)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群，而集群發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)配套，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，有利于在區(qū)位、資金、政策、管理服務(wù)等方面形成優(yōu)勢(shì)，放大“乘數(shù)效應(yīng)”。要通過技術(shù)改造、招商引資、規(guī)模擴(kuò)張等手段，壯大提升現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群，培育新型建材、塑料制品和機(jī)電產(chǎn)品等潛力產(chǎn)業(yè)集群。力爭到“十二五”末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元。
管理創(chuàng)新激活力。管理創(chuàng)新包括目標(biāo)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)家革新傳統(tǒng)管理模式，朝著資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。要積極與對(duì)口院校進(jìn)行人才、技術(shù)交流，建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制，著力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府要積極幫助企業(yè)上市。近期要幫助中瑞新材料，紅金稀土等企業(yè)的上市工作，“十二五”末力爭使符合條件的企業(yè)全部上市。
實(shí)力縣就是要把縣打造成工業(yè)強(qiáng)縣，打造成工業(yè)強(qiáng)縣是事關(guān)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，涉及社會(huì)各個(gè)方面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把工夫用在落實(shí)上，促進(jìn)縣工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，切實(shí)解決工業(yè)發(fā)展中的問題。二是優(yōu)化環(huán)境。對(duì)于一些特殊的項(xiàng)目、特殊的事情，采取“一事一議、特事特辦”的方式解決，切實(shí)為企業(yè)提供“一站式辦理、保姆式服務(wù)、封閉式管理”的服務(wù)，幫助企業(yè)把圍墻外的事情做好。三是明確獎(jiǎng)懲�？h政府列出專項(xiàng)資金，設(shè)立科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、品牌提升、稅收貢獻(xiàn)、人才引進(jìn)等獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)重視自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 10
7月7日至14日，受省糧食局委托，xx區(qū)糧食局一行四人，先后對(duì)東北秦皇島、大連、沈陽的糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了為期一周的實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
一、考察概況
�。ㄒ唬┣鼗蕧u經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)分東西兩區(qū)，糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于xx區(qū)，園區(qū)代表企業(yè)有：正大集團(tuán)、中糧鵬泰面業(yè)、華龍日清食品、金海糧油、北大荒麥芽、韓國三養(yǎng)玉米、中糧煉糖、永順泰麥芽等。該園區(qū)建立了包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)完整的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成了豆粕、豆油、面粉、飼料、食品和食品包裝材料為主導(dǎo)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，正成為我國華北地區(qū)重要的綠色糧油食品加工基地。
該園區(qū)的特點(diǎn)是：先有企業(yè)，后有園區(qū)，實(shí)際是由于幾家糧油加工企業(yè)相對(duì)集中自然形成的糧油加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。規(guī)劃性、目的性并不強(qiáng)，糧油食品加工企業(yè)自行發(fā)展，基本上還沒有形成系統(tǒng)的糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，發(fā)展速度和發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)較慢。
�。ǘ┐筮B北良港糧油物流與加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)
北良港地處我國主要的糧食輸出輸入口岸，是東北產(chǎn)區(qū)輸出玉米、大米、大豆及輸入小麥、大麥、大豆等糧油的重要集散地。北良園區(qū)規(guī)劃面積11.79平方公里，自2002年6月建園以來，簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資35億元，已開工項(xiàng)目8個(gè)，完成投資22.75億元。代表企業(yè)有：日清制油、九山油脂等。
園區(qū)內(nèi)水、電、氣、通訊設(shè)施配套完備，并在專業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施上投入了大量精力和資金，改變傳統(tǒng)的以包裝為主的糧食儲(chǔ)運(yùn)方式，取消了包裝物，實(shí)現(xiàn)了糧食物流的“四散”化（即散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)）；投資3500萬元建成的物流信息平臺(tái)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，適時(shí)顯示產(chǎn)區(qū)庫容、港口倉容、銷區(qū)庫容以及產(chǎn)區(qū)到港口的車輛運(yùn)轉(zhuǎn)、船舶動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)物流作業(yè)控制，從而保證商流、物流、資金流的順暢。北良港年糧食吞吐量達(dá)1100萬噸。
該園區(qū)的特點(diǎn)是：利用世行貸款建設(shè)了現(xiàn)代化糧油物流運(yùn)輸專用碼頭，利用國債項(xiàng)目資金建設(shè)倉儲(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施、物流、糧油儲(chǔ)備堪稱一流水平。但該園區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)、糧油加工企業(yè)很少，園區(qū)運(yùn)營效益低，短貸長投風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展速度緩慢，同時(shí)缺乏糧食行業(yè)指導(dǎo)，管理混亂，資產(chǎn)不清，產(chǎn)權(quán)不明，處于嚴(yán)重的無政府狀態(tài)。為了明確并理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由中國華糧物流集團(tuán)和中央儲(chǔ)備糧總公司組建中儲(chǔ)糧物流（北方）有限公司，對(duì)原北良公司負(fù)責(zé)的世行貸款項(xiàng)目和國債項(xiàng)目進(jìn)行集中管理。
�。ㄈ┥蜿杧x區(qū)糧油工業(yè)園區(qū)
沈陽xx區(qū)糧油工業(yè)園是以發(fā)展糧油精深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，糧油物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)園區(qū)，也是xx市在“十一五”期間重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的糧油產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)，規(guī)劃總面積10平方公里，已啟動(dòng)建設(shè)3.5平方公里。
園區(qū)設(shè)有物流倉儲(chǔ)區(qū)、糧油食品加工區(qū)、保健品加工區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)等五大功能區(qū)。代表企業(yè)有：金龍玉米、中糧面粉、燕京啤酒、百事可樂、禾豐牧業(yè)、蒙牛乳業(yè)、青華食品、通威飼料、和潤輕工、南京雨潤、天明酒精等20多家。園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)：
1、玉米深加工產(chǎn)業(yè)，包括全價(jià)營養(yǎng)食品、甜玉米、玉米黃色素、生物能源、生物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品（如纖維）、變性淀粉、純?nèi)艿鞍�、淀粉糖、變性淀粉、檸檬酸、酒精、玉米特�?qiáng)粉、玉米方便面、玉米面條、速凍甜玉米，以及新產(chǎn)品開發(fā)。
2、大豆深加工產(chǎn)業(yè)，包括新型大豆食品、高級(jí)調(diào)和油、大豆變性蛋白、大豆卵磷脂、大豆多肽、活性多功能因子（異黃酮、皂甙）、天然維生素ｅ、大豆低聚糖，以及新產(chǎn)品開發(fā)。
3、小麥深加工產(chǎn)業(yè)，包括營養(yǎng)強(qiáng)化面粉、速發(fā)面粉、小麥淀粉、谷朊粉、麥麩膳食纖維、方便食品、休閑食品，以及新產(chǎn)品開發(fā)。
4、稻谷深加工產(chǎn)業(yè)，包括脫殼大米、零蛋白大米、米糠油、一次性餐具、飲料、方便食品、休閑食品，以及新產(chǎn)品開發(fā)。另有乳品加工產(chǎn)業(yè)、畜禽加工產(chǎn)業(yè)、蔬菜（飲料）加工產(chǎn)業(yè)和生物制品產(chǎn)業(yè)等。
該園區(qū)的運(yùn)作特點(diǎn)是：先規(guī)劃，后招商，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用市場化運(yùn)作，膽子大，方法多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快。最突出的是舍得花錢投資基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綠化，招商工作成為園區(qū)的長項(xiàng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，前景廣闊。
二、成功經(jīng)驗(yàn)
綜合比較秦皇島開發(fā)區(qū)糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連北良港糧油物流與加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沈陽xx區(qū)糧油工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，皇島開發(fā)區(qū)糧油園區(qū)、大連北良港糧油園區(qū)無論是在發(fā)展理念、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)作管理上都還有一些不夠完善的地方，相比之下，xx區(qū)糧油園區(qū)建設(shè)與發(fā)展比較成功，xx區(qū)糧油園區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)是：
�。ㄒ唬淞⒘司哂星罢靶缘陌l(fā)展理念。沈北糧油工業(yè)園以建設(shè)“綠色生態(tài)新城”為目標(biāo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高速度發(fā)展”五項(xiàng)原則，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、生態(tài)建區(qū)”四大戰(zhàn)略，將園區(qū)打造成“創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、文化之城、宜居之城”，全方位發(fā)揮龍頭和示范作用。
（二）規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)高，基礎(chǔ)設(shè)施投資大。由于設(shè)施、環(huán)境一流，該園區(qū)土地價(jià)格倍增，房價(jià)由1600元/平方米上升到3400元/平方米，土地價(jià)格由8萬元/畝上升到20萬元/畝，也吸引著眾多企業(yè)紛紛入駐，建設(shè)速度驚人，在短短三年時(shí)間里，建立了年收入超過300億元、財(cái)稅收入達(dá)1.6億元的超高業(yè)績，糧油食品企業(yè)超過390家。
�。ㄈ┕芾磉\(yùn)營機(jī)制靈活。在土地、資源、農(nóng)村拆遷等方面大膽創(chuàng)新，一切以合理創(chuàng)新和園區(qū)發(fā)展為依據(jù)，使園區(qū)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，并對(duì)投資3億元以上的企業(yè)免費(fèi)提供土地；3億元以下的企業(yè)，若產(chǎn)品技術(shù)含量高，市場前景好，賣給標(biāo)準(zhǔn)廠房；在管理上均采用市場化和企業(yè)化運(yùn)作模式，憑業(yè)績用人，領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)業(yè)績隨時(shí)變動(dòng)，園區(qū)工作人員都具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和成就感。
（四）突出招商和服務(wù)功能。園區(qū)招商局下設(shè)8個(gè)分局，瞄準(zhǔn)對(duì)象，采用專業(yè)化招商技術(shù)，成功率達(dá)80%。企業(yè)服務(wù)局為入?yún)^(qū)企業(yè)提供綜合服務(wù)，企業(yè)需要什么樣服務(wù)，就迅速為企業(yè)提供什么樣的服務(wù)，并提供高層次智能服務(wù)，如技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)合作、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、企業(yè)融資上市策劃等，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
三、體會(huì)和啟示
xx區(qū)糧油工業(yè)園的建設(shè)思路和具體做法值得借鑒學(xué)習(xí)。
�。ㄒ唬盍枧cxx區(qū)有相似的地理位置和糧油資源。其運(yùn)作模式、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制、經(jīng)營機(jī)制、環(huán)境建設(shè)、招商服務(wù)、管理方法、創(chuàng)業(yè)精神、用人制度等方面，對(duì)我們建設(shè)楊陵糧油食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有重要的借鑒和示范作用。他們以創(chuàng)新、生態(tài)、高速、和諧為發(fā)展理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、大氣魄建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。他們?cè)谡猩桃Y方面的專業(yè)水準(zhǔn)，令人嘆服；他們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境生態(tài)建設(shè)上舍得巨資投入，筑巢引鳳，值得借鑒；他們?cè)诔浞滞诰蛲恋刭Y源的升值空間上，超凡脫俗，使土地不僅變成了入?yún)^(qū)企業(yè)用地，也使土地變成了園區(qū)發(fā)展的搖錢樹；他們?cè)诮鉀Q問題的思路上，科學(xué)應(yīng)用政策，大膽冒險(xiǎn)的創(chuàng)新精神，難能可貴；他們?cè)诟邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民回遷住房、給失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和讓其在園區(qū)企業(yè)就業(yè)的操作中很有膽識(shí)，注重技巧，不僅使利益相關(guān)主體滿意和諧，而且使5.28萬人在短短4年內(nèi)完成了由農(nóng)民變市民的過渡，從中讓我們看到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高農(nóng)民收入的新思路、新方法和新改觀。
�。ǘ┘Z油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與物流、交通、糧油資源密不可分。盡管楊凌沒有沿海港口，但我們的'陸路交通非常發(fā)達(dá)。同時(shí)我們有豐富糧油資源--陜西八百里秦川糧油基地和周邊中原商品糧油基地做后盾，特別是我們有示范區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，因此，我們完全有條件建設(shè)楊陵糧油食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)是依托農(nóng)業(yè)高科技，實(shí)現(xiàn)糧油深加工，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向糧油生物產(chǎn)業(yè)縱深方向發(fā)展。
�。ㄈ┘Z油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須有行業(yè)主管部門參與和管理。各級(jí)糧食行政部門是地方政府主管糧油收購、儲(chǔ)備、調(diào)劑、加工、運(yùn)輸、銷售、市場，甚至種植的技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)規(guī)范部門，有著重要的管理責(zé)任和多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。糧食行政部門不僅肩負(fù)著國家糧食安全的重任，也掌控著糧油產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的方向。我們考察的秦皇島糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連北良糧油加工園區(qū)由于沒有糧油行業(yè)主管部門參與，缺乏行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，造成園區(qū)發(fā)展方向不明確，規(guī)劃起點(diǎn)低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，管理機(jī)構(gòu)在糧油信息和技術(shù)上與入?yún)^(qū)企業(yè)不協(xié)調(diào)，管理混亂，服務(wù)跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。沈陽沈北糧油工業(yè)園區(qū)招商局按照產(chǎn)業(yè)區(qū)劃下設(shè)8個(gè)局，招商六局就是專管糧油加工企業(yè)的招商，它擁有糧食系統(tǒng)的技術(shù)專家和管理專家，它的功能實(shí)際上就是行業(yè)主管（糧食局）的職能的延伸，或者說是增加了招商職能的糧食局。三家園區(qū)的不同發(fā)展歷程啟示我們，楊陵糧油食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)離不開糧食行業(yè)主管部門的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，不僅是行業(yè)的主管者，也是行業(yè)的指導(dǎo)者、推動(dòng)者。
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