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預(yù)防青少年違法犯罪專項工作情況匯報
市預(yù)青專項督查組：
今年以來，XX縣預(yù)防青少年犯罪專項領(lǐng)導(dǎo)小組深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和中央、省市預(yù)青專項組工作會議精神，明確新形勢下預(yù)青工作總體思路，各成員單位切實履行單位職責(zé)，依托綜治工作機(jī)制，整合社會各方力量，在青少年思想道德和法治教育、優(yōu)化青少年成長環(huán)境、重點青少年群體服務(wù)管理、未成年人司法保護(hù)等方面開展了一系列工作，取得明顯成效，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
一、基本情況
近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，預(yù)青專項組各成員單位齊抓共管、大力配合，不斷創(chuàng)新預(yù)防理念，落實目標(biāo)責(zé)任，狠抓宣傳教育，預(yù)青工作取得了顯著成效。經(jīng)過全面梳理摸排，2017年全縣共有五類重點青少年266人，其中閑散少年28人，不良行為和嚴(yán)重不良行為40人，服刑在教人員未成年子女95人，農(nóng)村留守兒童103人，流浪乞討未成年0人。2016-2018年，全縣青少年犯罪率呈逐年下降趨勢。
二、預(yù)青工作進(jìn)展情況
（一）爭取黨政支持，優(yōu)化基礎(chǔ)保障。
專項領(lǐng)導(dǎo)小組積極爭取縣委、縣政府對重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的支持，將重點青少年群體服務(wù)管理及預(yù)防犯罪工作納入社會管理創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)，從人力、物力、財力上給予一定保障。成立了由縣人大常委會副主任佘立恒同志為組長，團(tuán)委、宣傳、法院、檢察、公安、教育等部門為成員的縣預(yù)防青少年違法犯罪專項組，每季度定期召開成員單位聯(lián)席會議，研究部署相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由團(tuán)委、派出所、司法所等站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員單位的職責(zé)，形成了橫向到邊、縱向到底的組織結(jié)構(gòu)和一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制，為預(yù)青工作的順利開展提供了可靠的制度和組織保障。
�。ǘ┘訌�(qiáng)陣地建設(shè)，完善工作制度。
結(jié)合工作實際，團(tuán)縣委緊緊圍繞"團(tuán)干部+社工+志愿者"工作模式，依托XX社區(qū)和部分學(xué)校"七彩小屋""青年之家"等陣地，設(shè)置了青少年幫教服務(wù)站，定期開展"七彩假期""小蒲公英課堂""微心愿直通車""五點半課堂"等品牌關(guān)愛項目，并明確專人負(fù)責(zé)實施。同時，購置了宣傳和制度展板、電視、電腦、圖書、文體用品等軟硬件設(shè)施�？h檢察院緊緊依托未成年人心理疏導(dǎo)室，定期開展重點青少年心理疏導(dǎo)工作，制定了《XX縣重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作職能單位幫教責(zé)任》《留守學(xué)生分類管理機(jī)制》《留守學(xué)生幫教關(guān)口前移機(jī)制》《留守學(xué)生托管幫教機(jī)制》《留守學(xué)生教育幫助的多方協(xié)作機(jī)制》等多項工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了全縣重點青少年群體教育和預(yù)防犯罪工作機(jī)制。
（三）突出三個重點，提升工作水平
1.堅持預(yù)防為主，深入開展思想道德教育。一是以落實"七五"普法為統(tǒng)領(lǐng)，檢察、法院、司法、人社等部門廣泛開展"青少年維權(quán)崗"創(chuàng)建活動。通過舉辦法制講座、以案說法、模擬法庭、宣講報告、主題團(tuán)隊會等方式，提高青少年自律意識和自護(hù)意識。設(shè)立青少年維權(quán)專線、青少年維權(quán)綠色通道，拓寬青少年維權(quán)渠道和途徑，對青少年來訪優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先處置。二是用活新媒體，不斷拓寬線上普法教育渠道。借助成員單位官方網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，開設(shè)"青年說法"法制宣傳教育專欄，定期上傳法制宣傳圖片、漫畫、發(fā)布普法教育案例，同時，每季度邀請檢察院未檢科專業(yè)法律工作者就生活中的典型案例進(jìn)行以案釋法，用青少年聽得懂的語言，樂意接收的方式，把法律講透徹，講明白，激發(fā)青少年的學(xué)法熱情，形成與青少年線上的良性互動。三是秉承用"青少年語言"講好"青少年故事",以"青少年思維"引領(lǐng)"青少年行動".縣教育局先后在縣直各學(xué)校開展"青春伴成長、家長大講堂""我與父母同學(xué)法""小手拉大手"等系列法治實踐活動5場次，面向廣大家庭成員大力普及法律知識，讓未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人了解《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》及民法、刑法等基本法中涉及青少年權(quán)益的基本知識，從法律角度在家庭層面幫助青少年建立是非觀念，及早預(yù)防青少年思想道德滑坡。同時，引導(dǎo)家長杜絕家庭暴力，及時關(guān)注孩子的生理、心理狀況和行為習(xí)慣。四是整合資源，多方聯(lián)動，不斷加大法制宣傳教育力度。宣傳部、團(tuán)縣委、檢察、法院、公安、司法等部門，配合線上同步開展尊法、學(xué)法、守法、用法活動，深入推進(jìn)"以案說法"進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，堅持品德教育與法制教育并重，并利用社區(qū)團(tuán)組織貼近基層的優(yōu)勢，深化"模擬法庭"活動，青年群眾通過親自參與、親身體驗的方式，直觀展示了庭審的全面情況，提高了青少年群體法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。借助6.26國際禁毒日，在淵泉廣場等人流密集場所集中開展禁毒知識宣傳、宣誓簽字儀式，推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育"6.27"工程實施，強(qiáng)化青少年法制、禁毒宣傳教育，至目前，共舉辦青少年法制教育集中宣傳活動7場次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，參與青少年達(dá)2000余人次，營造了青少年法制宣傳的良好氛圍。
2.堅持整治為重，不斷優(yōu)化青少年成長發(fā)展環(huán)境。一是定期開展五類重點青少年摸排工作。預(yù)青專項領(lǐng)導(dǎo)小組依托綜治工作機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于對重點青少年進(jìn)行摸底的通知》（瓜預(yù)青辦發(fā)〔2018〕2號），借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織、基層司法所全面梳理摸排五類重點青少年，切實做到了底數(shù)清、情況明。二是建立健全青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善社會化制度化專業(yè)化維權(quán)體系。積極動員社會力量共同維護(hù)青少年合法權(quán)益，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)青少年維權(quán)工作，建好管好用好專業(yè)化社工隊伍，支持專兼職團(tuán)干部、青年社會組織骨干、志愿者骨干等轉(zhuǎn)化為青少年事務(wù)社會工作者，積極鼓勵機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、愛心志愿者參加全國社會工作者職業(yè)考試，切實提高社工專業(yè)化水平。三是公安、司法、律師事務(wù)所等部門成立了80人的青少年社會事務(wù)志愿服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮社區(qū)作用，積極推進(jìn)未成年犯社區(qū)矯正工作，已面向青少年群體開展心理健康咨詢、法律援助等活動3場次，累計有效幫助青少年53人次。
3.堅持服務(wù)為先，加強(qiáng)重點群體服務(wù)管理。一是充分發(fā)揮專門學(xué)校作用，民政、司法等部門積極推進(jìn)服刑在教人員未成年子女心理矯正工作，走訪和慰問了26名服刑在教人員未成年子女，為他們送去書包、文具等學(xué)習(xí)生活用品，幫助其增強(qiáng)自信心、樹立自尊心，形成內(nèi)心向上的動力。二是組織開展以引領(lǐng)青少年強(qiáng)"底氣"、樹"正氣"、立"志氣"活動。團(tuán)縣委組織開展了"傳承雷鋒精神·展現(xiàn)時代風(fēng)采·共建美麗XX"學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、"緬懷革命先烈·弘揚愛國精神"主題黨團(tuán)日活動、"青春筑夢新時代·砥礪共建新XX"XX萬人徒步賽、"放飛青春·筑夢前行"XX縣紀(jì)念"五四運動"99周年、建團(tuán)96周年文藝匯演、"心手相牽·快樂成長"慶"六一"兒童節(jié)、張芝國學(xué)朗誦會等豐富多彩的活動，共計25場次，參與青少年達(dá)1萬余人，奏響了各類青少年主題活動的"集結(jié)號",滿足了青少年日益增長的精神文化需求。三是以"七五"普法為依托，加強(qiáng)青少年身心教育，成立了青少年維權(quán)志愿服務(wù)隊，加強(qiáng)對青少年普法的宣傳教育。在廣至鄉(xiāng)臨潭村新時代農(nóng)民講習(xí)所開展了禁毒宣傳教育、知識競賽活動，參加全民禁毒集中宣傳活動及XX縣禁毒教育基地揭牌儀式，縣檢察院開展"關(guān)愛祖國未來，擦亮未檢品牌"為主題的檢察開放日活動。四是團(tuán)縣委積極開展助力脫貧攻堅圓夢助學(xué)行動，積極爭取團(tuán)省委、省青基會"圓夢大學(xué)""芙蓉學(xué)子"項目資金，共為12名大學(xué)新生，資助金額6萬元，幫助更多寒門學(xué)子順利踏入大學(xué)校園。新建"七彩小屋"8家，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等愛心陣地，累計組織20余名青年志愿者對70余名農(nóng)民工子女、留守兒童、社區(qū)青少年進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、心理疏導(dǎo)、游戲互動等關(guān)愛活動，為特殊群體青少年健康成長營造了良好氛圍。
三、存在問題及下一步打算
XX縣預(yù)青工作工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和社會的期望還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是利用新媒體等手段對青少年進(jìn)行引導(dǎo)的方式方法還需進(jìn)一步探索；二是預(yù)青工作中有些內(nèi)容涉及到青少年個人隱私，如何在保護(hù)好青少年隱私的前提下，對這類人群進(jìn)行救助的方式方法還需進(jìn)一步研究；三是在專門學(xué)校運行和管理上，制度還需健全，對有不良行為或有嚴(yán)重不良行為青少年，跟蹤管理還不到位。
下一步，預(yù)防青少年專項工作組將進(jìn)一步加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，重點抓好以下五項工作。
1.法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)�；顒�。組織專業(yè)法律志愿者深入社區(qū)、學(xué)校開展法制宣傳活動，通過講座、交流會等形式，引導(dǎo)廣大家長從思想和心理上進(jìn)一步關(guān)心青少年成長，形成學(xué)校家庭社會三位一體的青少年法制教育工作格局。
2.關(guān)愛幫扶活動。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，依托"小蒲公英課堂""七彩小屋"等關(guān)愛服務(wù)陣地， 對無監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女、留守兒童開展親情關(guān)愛、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等幫扶，幫助解決實際困難。
3.警示教育活動。聯(lián)合政法部門每季度開展"模擬法庭"開放日活動，進(jìn)一步完善"模擬法庭"警示教育機(jī)制，教育引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。
4.注重典型培育。整合優(yōu)勢資源，及時總結(jié)留守兒童關(guān)愛、閑散青少年管理、專門學(xué)校建設(shè)方面的工作經(jīng)驗， 通過"兩微一端"等新媒體進(jìn)行推廣。
5.協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力。積極爭取黨政支持， 努力將專門學(xué)校建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。加強(qiáng)專門學(xué)校成員單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，對照各自責(zé)任分工，緊密結(jié)合實際，制定工作計劃，層層分解任務(wù)，切實抓好專門學(xué)校的管理運行。
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