考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告（精選8篇）
在日常生活和工作中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，報(bào)告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報(bào)告嗎？下面是小編為大家整理的考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告（精選8篇），希望能夠幫助到大家。
考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告 1
20xx年6月22日，閻良區(qū)由區(qū)委副書(shū)記于海夫同志帶隊(duì)，利用一個(gè)上午時(shí)間組織涉農(nóng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、各鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記和10個(gè)幸福新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村黨支部書(shū)記，到xx村深入考察學(xué)習(xí)"美麗鄉(xiāng)村"及農(nóng)業(yè)旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、xx村的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)做法
xx村地處關(guān)中平原腹地，全村共62戶(hù)286人。近年來(lái)，在村黨支部的帶領(lǐng)下，xx村以鄉(xiāng)村旅游為突破口，以村莊為載體，以村民為主體，創(chuàng)新打造了一個(gè)在全省乃至全國(guó)都叫的響的集"關(guān)中風(fēng)情觀光旅游、地域特色小吃、綠色果園采摘、會(huì)議餐飲接待"等項(xiàng)目為一體的"關(guān)中印象體驗(yàn)地—xx村"旅游品牌，成功探索出一整套實(shí)施"鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"的新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"xx村模式"。20xx年xx村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)21億元，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)到7.5萬(wàn)元。20xx年共接待游客550萬(wàn)人次。通過(guò)考察，xx村在"建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造特色小鎮(zhèn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)"等方面的主要做法是：
一是堅(jiān)持支部引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)全體村民。xx村黨支部始終把為群眾辦事，為群眾謀利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、建造民俗街到興辦作坊、成立合作社，從招商引資到進(jìn)城出省，都是黨支部先拿主意，然后交由群眾討論，再征求意見(jiàn)到戶(hù)，充分發(fā)揮了黨支部在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的"主心骨"和"領(lǐng)頭雁"作用。
二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游作為xx村發(fā)展的突破口，在全國(guó)率先奏響節(jié)奏分明、曲調(diào)流暢的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)"三步曲"（第一步鄉(xiāng)村旅游、留住鄉(xiāng)愁；第二步創(chuàng)意文化、體閑度假；第三步特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村）。通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)用"農(nóng)業(yè)+文化""農(nóng)業(yè)+旅游""農(nóng)業(yè)+民宿""農(nóng)業(yè)+電商"等形式，打造了基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全，各類(lèi)人才聚集，三產(chǎn)融合發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新模式；既有田園風(fēng)光，又享時(shí)尚生活；既有現(xiàn)代氣息，又有鄉(xiāng)愁民俗，產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活，宜業(yè)宜居、開(kāi)放多元的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)。
三是創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)近年來(lái)的探索，xx村逐漸形成了完整有效的"四大管理"體系：以三產(chǎn)帶二產(chǎn)連一產(chǎn)的"融合"發(fā)展體系；以股份合作為紐帶的共建共享共富的分配體系；以黨建引領(lǐng)、政經(jīng)分離為基礎(chǔ)的自治法治德治"三治合一"的.鄉(xiāng)村治理體系；以新農(nóng)民、新技能為主體的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)體系，有效解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源投入不足、活力下降、聯(lián)系松散、監(jiān)管困難等問(wèn)題。
四是調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕。xx村始終秉承共建共享共同富裕的理念，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、培育致富產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾收入有保障；通過(guò)搭建戶(hù)社合作、戶(hù)企合作、村企合作、村社合作平臺(tái)，打造了互助合作的利益共同體；通過(guò)采取"以長(zhǎng)補(bǔ)短""以強(qiáng)扶弱""以點(diǎn)帶面"的方法，在兼顧公平效率的前提下，調(diào)整利益分配方式，縮小收入差距，不但使本村群眾走上了致富路，更帶動(dòng)了周邊近萬(wàn)人增收致富。
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
第一，必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心。xx村每次轉(zhuǎn)型發(fā)展都是支部定方向、黨員做示范，每一個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展起步，都是黨支部、黨員入股探路，后吸納群眾參股。關(guān)鍵就是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子，有一個(gè)敢為人先、一心為民的領(lǐng)導(dǎo)核心，有一群擼起袖子加油干的黨員干部。
第二，必須要有一個(gè)清晰的發(fā)展思路和推進(jìn)措施。xx村緊密結(jié)合本村實(shí)際，確立了發(fā)展以關(guān)中傳統(tǒng)老建筑、老物件等所代表的關(guān)中民俗文化為內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村生活、農(nóng)家樂(lè)、關(guān)中小吃為特征，打造特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路，每走一步都思路清晰、目標(biāo)明確。在發(fā)展過(guò)程中，能根據(jù)實(shí)際情況，能堅(jiān)持由小到大、分部推進(jìn)、科學(xué)管理，有效確保了村級(jí)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展的持續(xù)性和生命力。
第三，必須要有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展方式和管理機(jī)制。xx村通過(guò)發(fā)展具有自身特點(diǎn)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，從手工作坊到"前店后廠"的合作社；再到建立種養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)的發(fā)展方式。同時(shí)，以"支部+公司+合作社+股份制+農(nóng)戶(hù)"的形式，成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)實(shí)體，完善的"四議兩公開(kāi)"制度，村兩委會(huì)成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，照章辦事，從根本上保證了重大決策的科學(xué)性和可操作性，保證了好的決策能得以有效落實(shí)。
第四，必須要有一個(gè)良好的治理體系和社會(huì)環(huán)境。xx村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理理念和模式，以自治為基礎(chǔ)，以村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)村民"自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督".以法治為保障，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)來(lái)培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體都能在xx村健康成長(zhǎng)，獲得收益。以德治為引領(lǐng)，將培育和塑造誠(chéng)信文化、民俗文化、書(shū)齋文化、鄉(xiāng)賢文化等鄉(xiāng)風(fēng)文明與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，讓xx村成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的精神家園。
三、下一步工作措施
下一步，閻良區(qū)將按照市委關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署，充分吸收借鑒xx村的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在打造特色小鎮(zhèn)、建設(shè)田園綜合體等方面，再鼓干勁、再添措施，切實(shí)把xx村經(jīng)驗(yàn)落實(shí)閻良農(nóng)村發(fā)展中來(lái)。
一是全面加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，打造過(guò)硬班子。結(jié)合村"兩委"換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施"頭雁工程"，通過(guò)逐級(jí)輪訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式，幫助他們?cè)鰪?qiáng)黨性觀念、提升履職能力，當(dāng)好領(lǐng)頭雁。完善"三會(huì)一課""四議兩公開(kāi)"等議事制度，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、肯奉獻(xiàn)、有作為的村級(jí)干部隊(duì)伍，切實(shí)推動(dòng)閻良發(fā)展。以村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，用3年時(shí)間，在全區(qū)至少創(chuàng)建20個(gè)"美麗黨建"示范村，使90%以上村級(jí)黨組織達(dá)到班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、組織生活、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所建設(shè)"六個(gè)過(guò)硬"的目標(biāo)。
二是全力推進(jìn)羊乳小鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持高點(diǎn)策劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展"特而強(qiáng)"、功能疊加"聚而合"、建設(shè)形態(tài)"精而美"要求，聚焦產(chǎn)、加、銷(xiāo)、文、游、教六產(chǎn)深度融合，加緊完善規(guī)劃，著力打造集羊乳深加工、羊文化展示、旅游體驗(yàn)于一體的全省唯一羊乳特色小鎮(zhèn)。積極策劃包裝PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)與阿里旗下菜鳥(niǎo)物流公司的跟蹤對(duì)接，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)物流園。積極籌辦世界奶山羊發(fā)展論壇，加大推介力度，吸引社會(huì)資本，采用多種模式，推動(dòng)羊乳小鎮(zhèn)快建設(shè)、出成效。
三是全面加快田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步制定完善《閻良區(qū)關(guān)于開(kāi)展田園綜合體創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照"產(chǎn)業(yè)+旅游"的發(fā)展模式，積極與各地客商對(duì)接聯(lián)系，依托石川河康養(yǎng)小鎮(zhèn)、官路山東民俗文化村、和牧循環(huán)農(nóng)業(yè)園、康橋百年相棗林等，著力打造以石川河古相棗片區(qū)和關(guān)中環(huán)線(xiàn)苗木花卉為主的兩個(gè)田園綜合體。加快"三變"改革步伐，高質(zhì)量完成73個(gè)行政村產(chǎn)改基礎(chǔ)任務(wù)，至少打造2-3個(gè)市級(jí)改革示范村。
四是深入推進(jìn)東部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游。按照"一環(huán)五片區(qū)"的總體布局，借鑒xx村將關(guān)中印象作為主題旅游的特色做法，通過(guò)在荊山塬、石川河等地域，包裝策劃現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、民俗經(jīng)濟(jì)，讓游客一路有吃、有住、有玩，形成農(nóng)業(yè)特色觀光旅游帶。同時(shí)，積極做大做亮甜瓜采摘節(jié)、相棗采摘節(jié)，籌劃商鞅變法"徙木立信"文化旅游節(jié)、航模運(yùn)動(dòng)節(jié)等活動(dòng)，真正為農(nóng)業(yè)插上旅游的翅膀，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游興起的"雙贏".
考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告 2
1.基本情況
xx縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)：減少農(nóng)村貧困人口x萬(wàn)人，為x個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，x個(gè)貧困村出列，x個(gè)空殼村脫殼.為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在政策文件上，出臺(tái)了《xx縣減貧摘帽。同步小康實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣扶貧攻堅(jiān)531工程實(shí)施方案》、《干部遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《實(shí)施強(qiáng)基固本壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等，高位推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。在投入上，整合了縣財(cái)政預(yù)算投入減貧摘帽專(zhuān)項(xiàng)資金x萬(wàn)元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬(wàn)元，用于扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，通過(guò)三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，拉動(dòng)信貸資金投入，破解資金瓶頸制約�，F(xiàn)正著手出臺(tái)《扶貧小額信貸實(shí)施方案》，每年由縣財(cái)政貼息x萬(wàn)元、上級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金貼息x萬(wàn)元，拉動(dòng)信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶(hù)貧困戶(hù)貸款難、貸款貴問(wèn)題。
在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一短平快產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬(wàn)元，2022年示范種植x畝，帶動(dòng)全縣種植x萬(wàn)畝。集中連片規(guī)劃種植x萬(wàn)畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計(jì)劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬(wàn)畝，建成示范點(diǎn)37個(gè)，特別是縣財(cái)政今年投入x萬(wàn)元，強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動(dòng)作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶(hù)x只，項(xiàng)目效益和群眾積極性、滿(mǎn)意度提升。實(shí)行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，畝均產(chǎn)值x萬(wàn)元。貧困戶(hù)每年在提子基地務(wù)工收入x萬(wàn)元。此外，建成稻魚(yú)共生等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)35個(gè)、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬(wàn)畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶(hù)、合作組織帶動(dòng)貧困戶(hù)同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進(jìn)培育大戶(hù)x多人，家庭農(nóng)場(chǎng)x余家，專(zhuān)業(yè)合作社x余家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級(jí)農(nóng)業(yè)園x個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地x萬(wàn)畝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。三是實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)就是一個(gè)黨建示范點(diǎn)、一個(gè)小康示范點(diǎn)，一棟黔北民居就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)x萬(wàn)平方米，黔北民居改造x戶(hù)，示范點(diǎn)x個(gè)。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元。
2.幾點(diǎn)啟示
啟示一：精準(zhǔn)扶貧不是數(shù)據(jù)扶貧.數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標(biāo)，但一些地區(qū)、一些人為了按時(shí)完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費(fèi)心機(jī)，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次，在xx縣的座談會(huì)上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進(jìn)度，他們和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，存在數(shù)據(jù)扶貧的現(xiàn)象。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們一定要警惕起來(lái)。確實(shí)，信息化時(shí)代，扶貧工作離不開(kāi)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)有助于決策部門(mén)掌握貧困實(shí)情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們一定要牢牢把握精、準(zhǔn)二字，無(wú)論是精確識(shí)別貧困人口，還是精確投放扶貧資金，都要做到數(shù)據(jù)精確、真實(shí)、可信，容不得半點(diǎn)水分。
啟示二：精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢(qián)送物。交流中，xx縣干部反映，當(dāng)前，有些干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡(jiǎn)單的送錢(qián)送物，只要錢(qián)和物送到位了，就算幫助貧困戶(hù)脫貧了。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們必須警惕起來(lái)。畢竟，錢(qián)和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶(hù)眼前的生計(jì)，要幫助貧困戶(hù)走出困境，真正脫貧，遠(yuǎn)不于止。授人以魚(yú)，不如授人以漁。要想幫助貧困戶(hù)真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶(hù)掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶(hù)都有1個(gè)以上勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。
啟示三：精準(zhǔn)扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是造血扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的`有效途徑，是根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶貧。在這一點(diǎn)上，xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅(jiān)x工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機(jī)高粱、牛羊稻魚(yú)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。我們抓精準(zhǔn)扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，老百姓的袋子才能鼓起來(lái)，貧困戶(hù)才能真正走出貧困。
3.幾點(diǎn)建議
建議一：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財(cái)政扶貧資金中直接安排到戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開(kāi)展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶(hù)貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開(kāi)辦各種類(lèi)型的小額貸款業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務(wù)。二是要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)、龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)等形式，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)貧困村專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，貧困戶(hù)入社率達(dá)到50%以上。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類(lèi)投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困戶(hù)增收。三是要加強(qiáng)科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶(hù)運(yùn)用科技致富的能力。
建議二：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出素質(zhì)扶貧。一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要繼續(xù)做好雨露計(jì)劃、省級(jí)扶持貧困村一村一名中專(zhuān)生和中高級(jí)技工培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力參與技能培訓(xùn)和中職教育。二是要抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)各地貧困戶(hù)的實(shí)際需要，制定好培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展菜單式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)通過(guò)2至3年努力，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土專(zhuān)家、田秀才.三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學(xué)生進(jìn)城就學(xué)創(chuàng)造良好條件。要大力開(kāi)展?jié)е鷮W(xué)活動(dòng)，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。
建議三：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出資源整合。要把現(xiàn)有的各塊資源和上級(jí)扶持的各項(xiàng)資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，通過(guò)對(duì)資源的集中利用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。一方面，要加強(qiáng)資金整合。要對(duì)全市扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、教育等項(xiàng)目資金進(jìn)行充分整合，形成強(qiáng)大的資金力量；同時(shí)，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)上級(jí)部門(mén)的扶持資金靈活安排，從而發(fā)揮其更大效益。另一方面，要加強(qiáng)力量整合�？v向上，要積極引導(dǎo)上級(jí)掛點(diǎn)幫扶力量、本市級(jí)和鄉(xiāng)村力量有效整合，形成強(qiáng)大推動(dòng)力。橫向上，要建立相關(guān)制度，促使各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成交通、教育、衛(wèi)生、科技、文化等部門(mén)共同參與的幫扶合力。
考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告 3
為學(xué)習(xí)借鑒外地成功“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作的開(kāi)展，xx市旅游局組織相關(guān)人員到已成功“創(chuàng)優(yōu)”的綿陽(yáng)市和江油市進(jìn)行了為期4天的學(xué)習(xí)考察，收獲頗豐�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、考察工作基本情況
�。ㄒ唬┛疾鞎r(shí)間
20xx年2月28日—3月3日
�。ǘ﹨⑴c學(xué)習(xí)考察人員
xxx，xx市旅游局副局長(zhǎng)（赴綿陽(yáng)江油學(xué)習(xí)考察小組組長(zhǎng)）
xxx，xx市旅游局質(zhì)量規(guī)范管理處副處長(zhǎng)
xxx，xx市旅游培訓(xùn)中心主任
xxx，xx市“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員
xxx，xx市“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員
�。ㄈ┛疾炷康暮蛢�(nèi)容
學(xué)習(xí)借鑒綿陽(yáng)、江油等兄弟城市成功“創(chuàng)優(yōu)”的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、了解其“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的組織、運(yùn)行方式，“創(chuàng)優(yōu)”主要工作開(kāi)展落實(shí)辦法和“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、人員培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)、人員保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和方法。
�。ㄋ模┛疾旆绞�
考察小組一行采取“聽(tīng)、問(wèn)、查、看”四結(jié)合的方式，對(duì)綿陽(yáng)、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。聽(tīng)，即聽(tīng)綿陽(yáng)、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作經(jīng)驗(yàn)介紹；問(wèn)，即就“創(chuàng)優(yōu)”工作中不清楚的情況和疑難問(wèn)題向同行虛心請(qǐng)教；查，即查閱并復(fù)制綿陽(yáng)、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作檔案、資料；看，即參觀綿陽(yáng)、江油“創(chuàng)優(yōu)”后的市容市貌、主要旅游功能設(shè)施情況。
（五）考察行程和工作概況
考察小組一行于2月28日下午由xx出發(fā)，當(dāng)日即趕到了主要目的地——綿陽(yáng)市。3月1日上午在綿陽(yáng)市旅游局學(xué)習(xí)考察，下午趕到江油市旅游局學(xué)習(xí)考察，并于當(dāng)晚趕回參觀考察了綿陽(yáng)的市容市貌特別是城市亮化情況。2日全天，繼續(xù)在綿陽(yáng)市學(xué)習(xí)考察，于當(dāng)晚趕回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“創(chuàng)優(yōu)”工作檢查標(biāo)準(zhǔn)和“創(chuàng)優(yōu)”工作目標(biāo)分解辦法進(jìn)行了詳細(xì)的業(yè)務(wù)咨詢(xún)。3日下午，乘機(jī)返回xx。
在學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，我們復(fù)制并帶回大量綿陽(yáng)、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作的圖文、視頻資料，包括光盤(pán)4張，近萬(wàn)頁(yè)的文字資料和約2G的電子文檔。
二、總體感受
在對(duì)綿陽(yáng)和江油進(jìn)行“創(chuàng)優(yōu)”考察后，考察小組一行感受頗深。主要有以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬皠�(chuàng)優(yōu)”是民心工程，決不是形象工程。綿陽(yáng)、江油通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)”，使城市功能進(jìn)一步完善、人居環(huán)境明顯改善，這得到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)。
�。ǘ皠�(chuàng)優(yōu)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，決不是一個(gè)單項(xiàng)工程。旅游是一個(gè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，綿陽(yáng)和江油在“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，全市上上下下、各行各業(yè)都投入到了“創(chuàng)優(yōu)”工作中。
�。ㄈ皠�(chuàng)優(yōu)”是一個(gè)艱巨的工程，決不是一個(gè)輕松的工程，涉及面極廣、工作量極大。綿陽(yáng)、江油在“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，僅“創(chuàng)優(yōu)”迎檢資料就收集整理了50卷，累積長(zhǎng)度近2米。
（四）“創(chuàng)優(yōu)”是一項(xiàng)凝聚著“創(chuàng)優(yōu)”人員極大責(zé)任心和事業(yè)心的工程。綿陽(yáng)市“創(chuàng)優(yōu)”人員為確�！皠�(chuàng)優(yōu)”檢查工作順利開(kāi)展，在精心設(shè)計(jì)迎檢路線(xiàn)的同時(shí)，采取實(shí)地模擬檢查的方式，將幾天的行程時(shí)間安排精確到了分，可見(jiàn)其工作的細(xì)致程度。
�。ㄎ澹皠�(chuàng)優(yōu)”是一個(gè)學(xué)習(xí)型的工程。通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)”，可以讓整個(gè)城市上下對(duì)旅游有更充分、更深刻的認(rèn)識(shí)，從“要我創(chuàng)優(yōu)”變成“我要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)”，提升整個(gè)城市的文明程度、管理和服務(wù)水平。
三、xx市與綿陽(yáng)市、江油市“創(chuàng)優(yōu)”基礎(chǔ)條件對(duì)比情況
（一）xx市與綿陽(yáng)市的對(duì)比情況
優(yōu)勢(shì)：
1、特殊的地理?xiàng)l件造就的四川獨(dú)有的旅游資源，如紅格陽(yáng)光溫泉度假之旅、格薩拉亞熱帶生態(tài)之旅、金沙江漂流探險(xiǎn)之旅和大裂谷奇異風(fēng)光之旅等；
2、大三線(xiàn)重工業(yè)建設(shè)基地特有的工業(yè)探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。
3、不同的區(qū)位和民俗形成的獨(dú)特的民俗旅游資源，如川滇民族風(fēng)情之旅等。
劣勢(shì)：
1、城市規(guī)模不及綿陽(yáng)；
2、城市旅游功能不及綿陽(yáng)；
3、旅游區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)水平不及綿陽(yáng)；
4、年內(nèi)，既要辦冬旅會(huì)又要“創(chuàng)優(yōu)”，準(zhǔn)備時(shí)間不如綿陽(yáng)充分，工作任務(wù)比綿陽(yáng)繁重。
�。ǘ﹛x市與江油市的對(duì)比情況
優(yōu)勢(shì)：
1、特殊的地理?xiàng)l件造就的四川獨(dú)有的旅游資源，如紅格陽(yáng)光溫泉度假旅旅游、格薩拉亞熱帶生態(tài)旅游、金沙江漂流探險(xiǎn)旅游和大裂谷奇異風(fēng)光之旅等；
2、大三線(xiàn)重工業(yè)建設(shè)基地特有的工業(yè)探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。
3、不同的區(qū)位和民俗形成的獨(dú)特的民俗旅游資源，如川滇民族風(fēng)情之旅等。
4、城市規(guī)模比江油大，城市景觀立體感強(qiáng)，城市功能比江油市更完善。
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比江油市更高。
劣勢(shì)：
1、xx市是新興的工業(yè)城市，缺乏渾厚的歷史底蘊(yùn)，歷史文化旅游資源不及江油；
2、城市的旅游功能不及江油市。
3、旅游區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)水平不如江油市。
4、江油市旅游業(yè)在該市國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的`比重大。
5、江油市是縣級(jí)市，“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。
四、綿陽(yáng)市和江油市成功“創(chuàng)優(yōu)”的主要經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┐詈冒嘧�
這是做好“創(chuàng)優(yōu)”工作的前提。綿陽(yáng)市和江油市在介紹“創(chuàng)優(yōu)”成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，也都不約而同地將“
搭好班子”作為“創(chuàng)優(yōu)”工作的第一個(gè)經(jīng)驗(yàn)介紹給我們，而且都多次強(qiáng)調(diào)：一是“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及面廣，必須調(diào)動(dòng)方方面面的力量，因此“四大班子”的主要領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)進(jìn)入“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是要明確分工，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓執(zhí)行，獎(jiǎng)懲逗硬，并提出了“創(chuàng)優(yōu)”工作“分不夠、帽子湊”的口號(hào)；三是“創(chuàng)優(yōu)”的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“旅游”，旅游部門(mén)必須要在其中發(fā)揮重大作用，因此工作機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在旅游局。
綿陽(yáng)市和江油市的“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)設(shè)立方式大同小異，與我市目前“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)構(gòu)設(shè)置模式也基本吻合。值得一提的是，為保證各項(xiàng)“創(chuàng)優(yōu)”具體工作的落實(shí)和按進(jìn)度順利推進(jìn)，綿陽(yáng)和江油在成立“創(chuàng)優(yōu)”指揮部的同時(shí)，還成立了“創(chuàng)優(yōu)”工作督查組，由分管干部的市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，由人大、政協(xié)的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、管科教文衛(wèi)的主任和監(jiān)察局長(zhǎng)、文化局長(zhǎng)等任成員。督查組又下設(shè)若干個(gè)督查工作小組，各小組分工負(fù)責(zé)，隨時(shí)對(duì)各“創(chuàng)優(yōu)”具體工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，有力地促進(jìn)了“創(chuàng)優(yōu)”工作的開(kāi)展。
�。ǘ┓纸饴鋵�(shí)好目標(biāo)任務(wù)
這是做好“創(chuàng)優(yōu)”工作的關(guān)鍵。綿陽(yáng)和江油的同行在向我們介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出，“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)分解，要注意幾點(diǎn)：一是要全面落實(shí)，即對(duì)于通過(guò)努力能拿的分一定要拿到手，分解目標(biāo)時(shí)不能漏掉其中任何一項(xiàng)內(nèi)容；二是要實(shí)事求是，要結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)于條件確實(shí)不具備或投入過(guò)大、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益且不能對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到實(shí)際作用的項(xiàng)目要果斷放棄，不能貪大求全、搞形象工程；三是要多聽(tīng)取省旅游局的意見(jiàn)，吃透“創(chuàng)優(yōu)檢查標(biāo)準(zhǔn)”，盡量多走捷徑，少做無(wú)用功；四是要與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在分解任務(wù)的同時(shí)，要限定完成時(shí)間、明確工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要倒計(jì)時(shí)、排進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，創(chuàng)造濃厚的“創(chuàng)優(yōu)”氛圍
加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)輿論的引導(dǎo)，統(tǒng)一全市上下對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”的認(rèn)識(shí)，對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作將是事半功倍，這是綿陽(yáng)和江油的同行向我們獻(xiàn)上的又一寶貴經(jīng)驗(yàn)，在綿陽(yáng)、江油兩個(gè)城市“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，他們統(tǒng)一宣傳資料，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容，統(tǒng)一宣傳口徑，先后開(kāi)展了“萬(wàn)人簽名活動(dòng)”、“創(chuàng)優(yōu)知識(shí)競(jìng)賽”，并制作了若干不同種類(lèi)的“創(chuàng)優(yōu)”不干膠粘貼標(biāo)語(yǔ)。在全市主要公共場(chǎng)所、公共汽車(chē)、出租車(chē)上張貼。電視、報(bào)紙、電臺(tái)更是開(kāi)辟了旅游專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)介紹“創(chuàng)優(yōu)”的各項(xiàng)工作開(kāi)展情況。此外，還制作了大量的VCD“創(chuàng)優(yōu)”宣傳片，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)的機(jī)會(huì)，向海內(nèi)外宣傳。
�。ㄋ模┍Ｕ稀皠�(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費(fèi)，充實(shí)“創(chuàng)優(yōu)”人員
這是做好“創(chuàng)優(yōu)”工作的保證。綿陽(yáng)和江油在“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，在“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費(fèi)方面都給予了充分的支持，各種辦公設(shè)施設(shè)備優(yōu)先配置，人員經(jīng)費(fèi)優(yōu)先滿(mǎn)足，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作的重視，提高了“創(chuàng)優(yōu)”人員的工作積極性，保證了“創(chuàng)優(yōu)”工作的順利開(kāi)展。在保障“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，人員上也給予了充分保障。江油市在“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，僅“創(chuàng)優(yōu)”辦就從各單位抽調(diào)了29名工作人員。綿陽(yáng)市在“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，更是從各單位抽調(diào)了約40名工作人員，僅“創(chuàng)優(yōu)”辦下設(shè)的資料組就有6名工作人員，除旅游局1人外，還分別從檔案、建設(shè)、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)各抽調(diào)了1人。
�。ㄎ澹┲匾曎Y料收集
“創(chuàng)優(yōu)檢查標(biāo)準(zhǔn)”20個(gè)大項(xiàng)176個(gè)得分點(diǎn)共計(jì)1000分，其中近600分與資料收集有直接關(guān)系，需要以收集整理好的“創(chuàng)優(yōu)”資料來(lái)迎檢，“創(chuàng)優(yōu)”工作中資料收集的重要性可見(jiàn)一斑。綿陽(yáng)和江油在“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，都非常重視“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理工作，“創(chuàng)優(yōu)”資料收集齊全、詳盡，整理規(guī)范、美觀，僅編制的“創(chuàng)優(yōu)”資料目錄就厚達(dá)約200頁(yè)。據(jù)掌握的情況，綿陽(yáng)、江油、樂(lè)山、自貢等城市在“創(chuàng)優(yōu)”過(guò)程中，始終有6至8人負(fù)責(zé)“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理工作。
�。皠�(chuàng)優(yōu)”辦工作人員必須熟練掌握“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)
“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員負(fù)責(zé)“創(chuàng)優(yōu)”主要文件材料的起草、“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作要求高，掌握“創(chuàng)優(yōu)”工作檢查標(biāo)準(zhǔn)、熟悉“創(chuàng)優(yōu)”工作主要內(nèi)容尤其重要。綿陽(yáng)、江油在“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員到位后，都適時(shí)安排進(jìn)行了“創(chuàng)優(yōu)”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了“創(chuàng)優(yōu)”工作的開(kāi)展。
�。ㄆ撸┚陌才庞瓩z路線(xiàn)，認(rèn)真做好接待工作
安排好迎檢路線(xiàn)的目的，一是要在盡可能短的行程安排中，將本市的最佳風(fēng)貌展示給“創(chuàng)優(yōu)”檢查組；二是可以有針對(duì)性地強(qiáng)化必檢區(qū)（點(diǎn)）的相關(guān)“創(chuàng)優(yōu)”工作，收到事半功倍的效果。旅游接待與政務(wù)接待有很多相通之處，認(rèn)真做好“創(chuàng)優(yōu)”檢查組的接待工作，既可以給檢查組成員留下良好的第一印象，同時(shí)也是本市旅游接待水平高低的具體體現(xiàn)，更是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作重視程度的直接反映。
五、目前我市“創(chuàng)優(yōu)”工作存在的主要不足
�。ㄒ唬皠�(chuàng)優(yōu)”工作機(jī)構(gòu)不順，辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)還未落實(shí)，工作人員還未全部到位。
（二）未成立“創(chuàng)優(yōu)”督查機(jī)構(gòu)，不利于各“創(chuàng)優(yōu)”具體工作的完全落實(shí)和按進(jìn)度推進(jìn)。
（三）“創(chuàng)優(yōu)”氛圍不夠，對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，絕大多數(shù)市民、部分單位甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”仍缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，處于疑惑、觀望和等待的狀態(tài)。
六、幾點(diǎn)建議
（一）參照綿陽(yáng)、江油市“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家旅游局《創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市管理暫行辦法》要求，盡快完善我市的“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、督查機(jī)構(gòu)。在“創(chuàng)優(yōu)”檢查時(shí)，旅游部門(mén)和“創(chuàng)優(yōu)”工作機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備條件，都是必檢項(xiàng)目。建議將“創(chuàng)優(yōu)”工作機(jī)構(gòu)設(shè)在市旅游局樓下，并盡快落實(shí)辦公室4間。
（二）盡快研究確定各責(zé)任單位的“創(chuàng)優(yōu)”工作目標(biāo)，安排各責(zé)任單位與市“創(chuàng)優(yōu)”指揮部簽訂“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
�。ㄈ┍M快落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費(fèi)，配置必須的辦公設(shè)施設(shè)備，根據(jù)工作需要陸續(xù)抽調(diào)、充實(shí)“創(chuàng)優(yōu)”人員，將我市“創(chuàng)優(yōu)”工作無(wú)條件地向前主動(dòng)推進(jìn)。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員后，及時(shí)邀請(qǐng)省旅游局和綿陽(yáng)、江油“創(chuàng)優(yōu)”辦的同志來(lái)我市進(jìn)行一次“創(chuàng)優(yōu)”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
�。ㄎ澹┯墒形麄鞑繝款^，整合全市宣傳資源，營(yíng)造濃厚的“創(chuàng)優(yōu)”氛圍，加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，掀起一個(gè)宣傳高潮，全面提高全市上下對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作的認(rèn)識(shí)。
考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告 4
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)蔬菜價(jià)格連續(xù)上漲，老百姓的“菜籃子”越來(lái)越沉重，讓每一個(gè)老百姓吃得好、吃得放心、吃得滿(mǎn)意雖不是一件容易的事，卻是一件政府必須做好的事。為了解決這些民生問(wèn)題，菜籃子民生工程應(yīng)運(yùn)而生�！安嘶@子”工程正是人民群眾所必需的、涉及千家萬(wàn)戶(hù)生活、是實(shí)實(shí)在在的惠民的民生工程。因此，建設(shè)幸福宜春迫切需要一個(gè)“菜籃子”，為加快“菜籃子”民生工程的實(shí)施、管理和建設(shè)工作，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦召開(kāi)了中心城區(qū)各菜市場(chǎng)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，與袁州區(qū)商務(wù)局一起抽調(diào)人員對(duì)中心城區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，到區(qū)工商局、畜牧水產(chǎn)局、城建局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研咨詢(xún)，并到市學(xué)習(xí)考察集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的做法與經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、菜市場(chǎng)的基本情況
（一）菜市場(chǎng)的覆蓋情況
近幾年來(lái)，我市中心城區(qū)不斷東延、西控、南優(yōu)、北跨，規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌煥然一新，城市化率超過(guò)40%。但是中心城區(qū)菜市場(chǎng)年久失修，發(fā)展滯后，檔次不高，管理水平落后。目前，中心城區(qū)菜市場(chǎng)30余家，其中批發(fā)市場(chǎng)1家，即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積約8.5萬(wàn)平方米，20xx年交易量約102萬(wàn)噸，交易額約28億元，吸納從業(yè)人數(shù)約500多人；具有一定規(guī)模的14家，其中，國(guó)有菜市場(chǎng)3家，即鳳凰菜市場(chǎng)、箭道菜市場(chǎng)、新東門(mén)菜市場(chǎng)，其余11家都是開(kāi)發(fā)商投資，社區(qū)小型菜市場(chǎng)不完全統(tǒng)計(jì)有十余家。
(二)菜市場(chǎng)存在的問(wèn)題
據(jù)調(diào)研，菜市場(chǎng)存在以下收費(fèi)情況：一是攤位租金。二是物業(yè)管理費(fèi)。三是水電費(fèi)。七是電梯使用費(fèi)。四是消毒費(fèi)。五是守夜費(fèi)。六是廁所使用費(fèi)。我市中心城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)存在以下問(wèn)題：
1、布局不合理，市場(chǎng)數(shù)量沒(méi)有規(guī)劃到。
2、管理不規(guī)范，服務(wù)水平?jīng)]有提升到位。
3、市場(chǎng)不賺錢(qián)，基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有改造到位。
4、價(jià)格不便宜，本地蔬菜沒(méi)有供應(yīng)到位。
二、菜籃子工作進(jìn)展情況及執(zhí)行情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下“菜籃子”工作，有效保障我區(qū)蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價(jià)格穩(wěn)定，保證人民群眾生活安定和社會(huì)穩(wěn)定，貫徹落實(shí)“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作方案，現(xiàn)將我辦“菜籃子”工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，建立菜籃子供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制
一是制定出臺(tái)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作方案》，成立了中心城區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼工作辦公室，設(shè)于市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)中心城區(qū)蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼和低保補(bǔ)助工作；二是與市農(nóng)業(yè)局蔬菜基地建設(shè)辦、袁州區(qū)商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)一起商討，征詢(xún)相關(guān)意見(jiàn)、建議，制定了《20xx年中心城區(qū)“菜籃子”工程平抑市場(chǎng)物價(jià)補(bǔ)貼方案》；三是為保障市場(chǎng)供應(yīng)，制定了《中心城區(qū)蔬菜供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案》；
2、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉，建立菜籃子供給銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)
打造三大項(xiàng)目，積極落實(shí)“菜籃子”工程。一是建設(shè)便民蔬菜直銷(xiāo)店項(xiàng)目。今年宜春市中心城區(qū)將新建20家放心便民蔬菜直銷(xiāo)店。便民蔬菜直銷(xiāo)店將按照“六個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)配送、統(tǒng)一商品貨架、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一工作制服。目前已與宜春市農(nóng)業(yè)良種研究所簽訂合作協(xié)議，放心便民蔬菜直銷(xiāo)店的建設(shè)將體現(xiàn)政府實(shí)實(shí)在在為民做事的民生工程，將是政府在特殊時(shí)期平抑物價(jià)的手段，對(duì)穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)價(jià)格起到調(diào)節(jié)穩(wěn)控的租用，蔬菜直銷(xiāo)店的建設(shè)也將成為宜春市中心城區(qū)的一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。打造便民蔬菜直銷(xiāo)樣板店，今年9月底第一批10家店面將投入運(yùn)營(yíng)。二是農(nóng)貿(mào)菜市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)貿(mào)菜市場(chǎng)“雜、臟、亂、差”的問(wèn)題，我市將升級(jí)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。目前我市已對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，已經(jīng)形成了調(diào)研報(bào)告，針對(duì)調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析。下一步我辦將制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造實(shí)施方案上報(bào)市政府，力爭(zhēng)今年能夠打造1—2家樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范化，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。三是打造放心蔬菜批發(fā)直供點(diǎn)項(xiàng)目。放心蔬菜批發(fā)直供就是將蔬菜基地、蔬菜批發(fā)企業(yè)的蔬菜直接銷(xiāo)售至大中專(zhuān)院校食堂、機(jī)關(guān)單位食堂、星級(jí)賓館等集體伙食食堂，通過(guò)直供模式提升蔬菜基地、蔬菜批發(fā)企業(yè)自身效益，降低企業(yè)成本。目前我市已對(duì)城區(qū)周邊蔬菜基地進(jìn)行了前期調(diào)研，正在醞釀?wù){(diào)研報(bào)告及實(shí)施方案。
三、菜籃子新階段的.工作規(guī)劃
1、取消相關(guān)不合理費(fèi)用，降低費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)。將菜市場(chǎng)的管理和建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待，市場(chǎng)內(nèi)部的管理作為一種無(wú)償?shù)姆⻊?wù)，保潔員工資列入公益性崗位，水電費(fèi)不應(yīng)參照商業(yè)用水、電，建議參照居民用電用水，切實(shí)減輕菜市場(chǎng)業(yè)主的負(fù)擔(dān)。
2、全面改造提升農(nóng)貿(mào)菜市場(chǎng)。一是在新城區(qū)有規(guī)劃的新建。二是分3年，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)菜市場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行升級(jí)改造。第一年，重點(diǎn)扶持升級(jí)改造國(guó)有菜市場(chǎng)，即新東門(mén)菜市場(chǎng)、箭道菜市場(chǎng)和西門(mén)鳳凰菜市場(chǎng)。政府給予菜市場(chǎng)改造扶持資金，通過(guò)規(guī)范進(jìn)行第一批的升級(jí)改造，起到示范和以點(diǎn)帶面的作用；第二年，扶持升級(jí)改造只有一個(gè)業(yè)主經(jīng)營(yíng)的菜市場(chǎng)。按照菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小，市、區(qū)兩級(jí)分別給予每平米200元的升級(jí)改造扶持資金，其余建設(shè)資金由業(yè)主自籌，進(jìn)行第二批的升級(jí)改造，同時(shí)要出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，單列資金對(duì)升級(jí)改造工程完成得早、工程質(zhì)量好、資金使用得當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；第三年，對(duì)由多個(gè)業(yè)主經(jīng)營(yíng)的菜市場(chǎng)進(jìn)行第三批的升級(jí)改造。政策與第二批的一樣。
3、鼓勵(lì)綜合超市開(kāi)設(shè)蔬菜專(zhuān)區(qū)。對(duì)中心城區(qū)綜合超市進(jìn)行摸底，對(duì)于符合條件的都鼓勵(lì)在超市內(nèi)開(kāi)設(shè)蔬菜銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。
4、我們與良種研究所簽訂了協(xié)議，由他們負(fù)責(zé)建設(shè)，政府主導(dǎo)，企業(yè)管理，公司化運(yùn)作。各蔬菜基地建立蔬菜直供網(wǎng)點(diǎn)，行政企事業(yè)單位、大中專(zhuān)院校等集體伙食食堂與蔬菜基地進(jìn)行直接對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)從基地到餐桌。一方面，各蔬菜基地減少了流通成本，激勵(lì)了基地蔬菜建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜供應(yīng)和銷(xiāo)售一體化；另一方面，各集體伙食食堂可以降低成本，享受到物美、價(jià)廉、放心、質(zhì)優(yōu)的蔬菜。
5、有計(jì)劃的規(guī)劃一些小攤點(diǎn)。由社區(qū)或街道負(fù)責(zé)管理，劃分10—20平米空地，以搭棚、太陽(yáng)傘或其他方式，讓零擔(dān)戶(hù)和菜農(nóng)有專(zhuān)門(mén)的一塊地賣(mài)菜，以免他們亂攤、亂設(shè)點(diǎn)，擾亂市場(chǎng)秩序，緩解農(nóng)貿(mào)菜市場(chǎng)壓力。
6、實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。支持規(guī)劃建設(shè)一個(gè)規(guī)模較大，集收購(gòu)、交易、檢測(cè)、分揀、加工、配送等功能為一體，具有物流網(wǎng)特點(diǎn)的新型農(nóng)產(chǎn)品交易與配送中心，將蔬菜基地、蔬菜批發(fā)企業(yè)的蔬菜直接銷(xiāo)售至大中專(zhuān)院校食堂、機(jī)關(guān)單位食堂、星級(jí)賓館等集體伙食食堂，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。
四、意見(jiàn)與建議
1、運(yùn)輸問(wèn)題必須解決。數(shù)千里甚至上萬(wàn)里運(yùn)送需要量巨大而價(jià)值較低的蔬菜很不經(jīng)濟(jì)。然而要想把宜春的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各的，運(yùn)輸問(wèn)題必須解決。
2、突出改造重點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)地面污水處理系統(tǒng)改造、水電系統(tǒng)改造以及產(chǎn)品加工分選包裝設(shè)施、肉菜追溯體系建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)信息采集發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)和衛(wèi)生保潔輔助設(shè)施等幾個(gè)方面的改造。
3、在發(fā)展的同時(shí)要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)貫徹始終，把質(zhì)量安全滲透到“菜籃子”商品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全治理工作，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全。在加工環(huán)節(jié)，采取定期抽樣檢測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，采取嚴(yán)厲措施處理。
4、制定完善重要商品的應(yīng)急預(yù)案，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金，在市場(chǎng)發(fā)生突然變化時(shí)，組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和重點(diǎn)企業(yè)向市場(chǎng)直銷(xiāo)，降低流通成本，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
5、推進(jìn)新型的業(yè)態(tài)建設(shè)，建設(shè)好“菜籃子”信息網(wǎng)。建立宜春菜籃子網(wǎng)站。對(duì)主要菜籃子商品進(jìn)行全面監(jiān)控，包括商品來(lái)源、進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格、生豬瘦肉精檢測(cè)、蔬菜農(nóng)藥殘留、經(jīng)營(yíng)用信息等數(shù)據(jù)，實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)，方便群眾監(jiān)督或咨詢(xún)，形成“菜籃子”社會(huì)化監(jiān)管的工作格局。實(shí)施安全配送放心購(gòu)物，建立生鮮超市、菜籃子配送企業(yè)、社區(qū)菜籃子便民店等新型業(yè)態(tài)銷(xiāo)售企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入，方便市民消費(fèi)。
考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告 5
為推動(dòng)我縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作扎實(shí)深入開(kāi)展，xx月xx日，我局與縣財(cái)政局、衛(wèi)生局的相關(guān)同志一行13人在副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下對(duì)秦皇島市北戴河區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，受到了北戴河區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待，考察組聽(tīng)取了北戴河區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，并就環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)將考察情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、基本情況
北戴河區(qū)位于秦皇島市西南部，氣候宜人，位置優(yōu)越，是馳名中外的旅游休閑度假勝地。北戴河區(qū)總面積xx平方公里，常駐人口約xx萬(wàn)人，人口密度較小。該區(qū)年均財(cái)政收入約xx億元，雖說(shuō)經(jīng)濟(jì)條件并不很十分富裕，但行進(jìn)在城區(qū)街道上，我們明顯的感受到了“整潔”與“規(guī)范”，但給人留下印象最深的還是一個(gè)字—“凈”，這不僅要?dú)w功于區(qū)委、區(qū)政府正確的城市發(fā)展定位，更要?dú)w功于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門(mén)—xx保潔公司。
xx保潔公司現(xiàn)有職工xx人（旅游淡季則相應(yīng)減少至xx余人），負(fù)責(zé)城區(qū)xx條主次干道共計(jì)xxx余萬(wàn)平方米的清掃保潔工作（但其中包括綠化帶及海邊、公園面積xx余萬(wàn)平方米，實(shí)際街道清掃面積不足xxx萬(wàn)平米），人均清掃保潔面積在xxx平方米以下。清掃方式仍以人工清掃為主，清掃保潔時(shí)間為早4：00至晚10：00，人均工資收入在xxx元以上，公司年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約為xxxx萬(wàn)元。
據(jù)北戴河區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，改制前的環(huán)衛(wèi)局管干不分，人浮于事，效率低下，而且設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)緊張，為提高環(huán)衛(wèi)工作水平，xxxx年xx月份，北戴河區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照“兩層分離、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)拍包、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式對(duì)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了全面改革，成功地走上了市場(chǎng)化運(yùn)作的健康發(fā)展軌道，其具體方法是：區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)城區(qū)清掃保潔面積（包括原海漁廠及園林局的部分保潔區(qū)域）測(cè)算出實(shí)際工作量及實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，xx保潔公司以xxx萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)成功中標(biāo)，并正式接管該區(qū)的清掃保潔工作，而垃圾清運(yùn)工作則仍由環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。改制后，清掃保潔工作實(shí)現(xiàn)了管干分離，清掃效果明顯提高，每年旅游旺季都倍受爭(zhēng)議的環(huán)衛(wèi)工作今年卻得到了區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)人民的一致肯定，這充分說(shuō)明，改革取得了圓滿(mǎn)成功�？偨Y(jié)改制的`成功經(jīng)驗(yàn)我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
一是基礎(chǔ)設(shè)施到位。為打造“園林式、生態(tài)型、國(guó)際化”的現(xiàn)代旅游城市，北戴河區(qū)委、區(qū)政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，最近四年的累計(jì)投資額竟高達(dá)xx億元。城區(qū)內(nèi)各類(lèi)設(shè)施相當(dāng)完備，尤其是環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不僅齊全，而且密度大、檔次高。硬件設(shè)施的建設(shè)不僅完善了城區(qū)功能，同時(shí)也促進(jìn)了市民文明衛(wèi)生意識(shí)的提高，目前城區(qū)內(nèi)的垃圾亂扔亂倒等違規(guī)現(xiàn)象已極為少見(jiàn)。
二是群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)不高。眾公共衛(wèi)生意識(shí)不高，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱內(nèi)空無(wú)一物，箱外垃圾成片，更讓人氣憤的是：環(huán)衛(wèi)工人前面掃，路上行人隨后扔，這些現(xiàn)象決不是個(gè)案，在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)大量存在，其它的一些亂扔煙頭、果皮、紙屑等就更是司空見(jiàn)慣，不值一提了。這些問(wèn)題雖小，但卻折射出市民素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，產(chǎn)生的影響十分惡劣。
三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足。xxx年初我局對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，xx保潔公司以xx萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)，并于當(dāng)年x月份正式運(yùn)營(yíng)。但兩年來(lái)確定環(huán)衛(wèi)承包經(jīng)費(fèi)的諸多要素已經(jīng)發(fā)生了變化，如勞務(wù)資源緊缺、能源大幅上漲等，致使保潔公司長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)營(yíng)，縣財(cái)政局雖對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了重新評(píng)審，并最終確定運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為每年xx萬(wàn)元，但目前仍未及時(shí)按新定標(biāo)準(zhǔn)撥付環(huán)衛(wèi)承包資金。此其一，其二衛(wèi)生費(fèi)是維持環(huán)衛(wèi)工作正常開(kāi)展的一個(gè)重要資金來(lái)源，但多年來(lái)卻一直未能足額收繳，原因在以下兩個(gè)方面：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。我縣目前的衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按xx發(fā)［20xx］xx號(hào)文件執(zhí)行，但該文件系參照xx市“xx政［20xx］xx號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)制定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，與現(xiàn)在的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展所需成本早已不相適應(yīng)。二是收繳力度不足。因收費(fèi)工作無(wú)相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，相當(dāng)一部分居民、企業(yè)、甚至個(gè)別行政事業(yè)單位對(duì)衛(wèi)生費(fèi)收繳工作不支持、不配合，使衛(wèi)生費(fèi)一直未能做到應(yīng)收盡收，以20xx年為例，衛(wèi)生費(fèi)實(shí)收額為xx萬(wàn)元，但經(jīng)我局初步測(cè)算，僅占應(yīng)繳總額的xx%－xx%，由于衛(wèi)生費(fèi)收繳不到位，直接影響了環(huán)衛(wèi)工作的資金投入，嚴(yán)重制約了環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展，應(yīng)及時(shí)加以解決。
四是監(jiān)管力度不足。門(mén)前三包是各地城市管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但在我縣一直未能真正落實(shí)，原因之一就是執(zhí)法力度不足，而造成執(zhí)法力度不足的原因有兩個(gè)方面，一是執(zhí)法人員不足。我局現(xiàn)有一線(xiàn)執(zhí)法人員xx余人，除去夜間值勤人員外，白班在崗人員僅xx余人，無(wú)法對(duì)城區(qū)進(jìn)行全天候有效監(jiān)管，從而給違規(guī)人員以可乘之機(jī)；二是處罰力度不足。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)方面的違規(guī)行為處罰金額較小，一般多則幾十元，少的只有幾元，不能觸動(dòng)違規(guī)人員的切身利益，以致執(zhí)法的震懾力不足，無(wú)法達(dá)到“打擊一個(gè)、警示一群、教育一片”的目的。
二、幾點(diǎn)建議及對(duì)策
一是加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾公共衛(wèi)生意識(shí)。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾的城市意識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步扭轉(zhuǎn)“少數(shù)人清掃，多數(shù)人糟�！钡默F(xiàn)象，使廣大居民自覺(jué)規(guī)范自身行為，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)朝著內(nèi)部增強(qiáng)活力、外部依法管理、群眾自覺(jué)參與的方向發(fā)展。
二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施投入是提高環(huán)衛(wèi)水平的關(guān)鍵，我縣應(yīng)按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，多方籌措建設(shè)資金，在城區(qū)街道兩側(cè)增設(shè)果皮箱、在適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾收、運(yùn)效率，并積極著手對(duì)露天式垃圾點(diǎn)及垃圾集裝箱進(jìn)行改造，以美化環(huán)境，解決垃圾的二次污染問(wèn)題。
三是加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入。一方面縣財(cái)政應(yīng)及時(shí)按新核定的標(biāo)準(zhǔn)撥付環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，另一方面應(yīng)盡快結(jié)合目前的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)部門(mén)實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)原有收費(fèi)文件進(jìn)行修改，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改變收繳方式，加大費(fèi)用收繳力度，相信隨著收繳力度的加大，環(huán)衛(wèi)工作的資金緊張問(wèn)題將得到有效緩解。
四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。在強(qiáng)化對(duì)保潔公司監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度，適當(dāng)增加執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心的下移，并重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)內(nèi)亂扔亂倒、亂貼亂掛等違規(guī)行為的處罰力度，從而規(guī)范商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，同時(shí)也為環(huán)衛(wèi)企業(yè)開(kāi)展工作營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。
五是建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。應(yīng)迅速建立、健全并嚴(yán)格落實(shí)適合我縣實(shí)際的長(zhǎng)效管理機(jī)制，如定時(shí)定點(diǎn)傾倒及門(mén)前三包等相關(guān)制度，使環(huán)衛(wèi)部門(mén)從沉重的作業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，集中精力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高環(huán)衛(wèi)水平，使我縣的城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告 6
11月14日到11月16日，公司主管領(lǐng)導(dǎo)及修理中心相關(guān)人員一行5人對(duì)杭州現(xiàn)代汽車(chē)實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行了實(shí)地考察。在這有限的三天時(shí)間內(nèi)，我們不僅感受到了該公司領(lǐng)導(dǎo)及全體員工的熱情好客，更主要的是我們吸取了許多有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)。他們超前的市場(chǎng)意識(shí)、切合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)定位、科學(xué)的管理手段以及全體員工良好的精神風(fēng)貌都深深地感染了我們每一個(gè)人。應(yīng)該說(shuō)，這次杭州之行對(duì)修理中心即將開(kāi)始的改革調(diào)整及明年工作的開(kāi)展都是十分有益的，杭州現(xiàn)代的許多經(jīng)驗(yàn)，更主要的是他們的思維方式值得我們借鑒。
一、該公司基本概況
通過(guò)考察我們感到，該公司與我們企業(yè)現(xiàn)在的體制基本雷同，隸屬于杭州市海外海集團(tuán)，屬于私企股份制企業(yè)。95年建成一汽大眾特約服務(wù)站，至今已十年之久，建站初期，也曾經(jīng)有過(guò)輝煌的時(shí)期，由于市場(chǎng)體制和機(jī)制等方面存在的諸多問(wèn)題，從xx年開(kāi)始，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)大幅度下滑，造成02、03、xx年連續(xù)三年虧損，在xx年的一汽大眾評(píng)比中，列全國(guó)倒數(shù)第二，被一汽大眾視為砍掉對(duì)象，取消單一服務(wù)。
二、經(jīng)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)變
面對(duì)這種形勢(shì)，海外海集團(tuán)及時(shí)調(diào)整了現(xiàn)代汽車(chē)實(shí)業(yè)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子上任后，就提出了“維修業(yè)今后的走向在哪里”這樣一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的課題，他們最后認(rèn)定了建4s品牌店這樣一條道路，首先通過(guò)多次整改，得到了一汽大眾領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，前后僅用了半年的時(shí)間，軟硬件均得到了改善，拿下寶萊銷(xiāo)售權(quán)。xx年共投入300萬(wàn)元進(jìn)行改造，其中銷(xiāo)售展示廳只投入了250萬(wàn)元左右，其余的50萬(wàn)元用于車(chē)間改造和設(shè)備更新，在此過(guò)程中一汽補(bǔ)貼了100萬(wàn)元，實(shí)際他們僅投入了200萬(wàn)元左右。今年，他們與一汽大眾簽訂了銷(xiāo)售780臺(tái)寶萊車(chē)的'合同，目前已銷(xiāo)售660臺(tái)，估計(jì)完成有一定困難，但一汽大眾做出了承諾，只要銷(xiāo)售合同規(guī)定的85%即可。
他們的一汽紅旗維修以建立大客戶(hù)為主，并隨時(shí)發(fā)展新的大客戶(hù)。
一汽大眾維修主要面對(duì)私家車(chē)及出租車(chē)客戶(hù)群體，尤其是針對(duì)出租車(chē)修理，他們采取了比較獨(dú)特的方式，他并沒(méi)有利用廣告來(lái)宣傳自己，主要是以自身的維修質(zhì)量和良好的服務(wù)來(lái)贏得客戶(hù)的信賴(lài)，并做到了來(lái)一個(gè)，留住一個(gè)。出租車(chē)群體希望的是價(jià)格最低，質(zhì)量最好，時(shí)間最短，因?yàn)樗麄兂浞终J(rèn)識(shí)到了出租車(chē)群體的心理，所以他們實(shí)行了出租車(chē)綠色通道，設(shè)立了幾個(gè)專(zhuān)用架子，即來(lái)即修，修竣即走。
三、機(jī)制比較合理
杭州現(xiàn)代汽車(chē)實(shí)業(yè)有限公司在機(jī)制建設(shè)上動(dòng)了很多腦筋，想了許多辦法，確實(shí)調(diào)動(dòng)了員工的積極性。
海外海集團(tuán)每年都與該公司簽定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀，公司的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行年薪制，完成目標(biāo)責(zé)任狀年薪100%兌現(xiàn)，完不成扣發(fā)相應(yīng)比例，平時(shí)按75%借資。
現(xiàn)有員工110人，其中一線(xiàn)工人66人，銷(xiāo)售人員20人，管理及勤雜人員20人。集團(tuán)每年核定工資總額，具體的分配辦法自己確定，員工平均工資在1.8萬(wàn)—2萬(wàn)元之間，但最低工資在800元左右，在分配上他們的原則是在同行業(yè)中工資不能偏低，否則留不住人才，因?yàn)樵诤贾�，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，尤其是修理技能人才的競(jìng)爭(zhēng)更是異常激烈。
具體的分配辦法是，工人取消保底工資，收入主要依據(jù)本人工時(shí)收入去掉稅金后的25%提取，如果維修質(zhì)量高，服務(wù)水準(zhǔn)高，用戶(hù)滿(mǎn)意度高的員工工時(shí)可上浮30%，員工所提取的工資相應(yīng)提高30%。
考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告 7
為進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊思路，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快我縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，4月13日至16日，縣旅游局局長(zhǎng)、姑婆山項(xiàng)目籌備處主任率領(lǐng)姑婆山旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)籌備處及各景區(qū)主要負(fù)責(zé)人一行9人，奔赴廣東乳源、清新、德慶等地考察學(xué)習(xí)，期間，考察組成員以普通游客的身份，親身感受了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展環(huán)境和氛圍，認(rèn)真考察了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并與當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。通過(guò)實(shí)地考察和座談，大家一致認(rèn)為，在景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳促銷(xiāo)、文化挖掘和發(fā)揮旅行社作用等方面，這些地方都有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。特別是德慶超常規(guī)、大力度、全民式發(fā)展旅游業(yè)做法給人以強(qiáng)烈的震撼和深刻的啟發(fā)。
一、基本情況
廣東省的邊區(qū)縣市近幾年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，尤以乳源、清新、德慶等縣發(fā)展為典型。
乳源瑤族自治縣位于粵北山區(qū)，是廣東省的綠色生態(tài)屏障，乳源縣自上個(gè)世紀(jì)八十年代起步以來(lái)，始終堅(jiān)持“旅游旺縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)逐步成為了縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)建成了南嶺國(guó)家森林公園、廣東大峽谷、必背瑤寨等以“高山、峽谷、瑤家源”為主題的八大旅游景點(diǎn)，擁有星級(jí)旅游接待酒店五家，旅行社兩家，旅游從業(yè)人員三千多人，20xx年2月，被廣東省旅游局授予旅游特色縣稱(chēng)號(hào)。
清新縣位于清遠(yuǎn)市郊區(qū)，近年來(lái)，清新縣緊緊抓住創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣，促進(jìn)旅游大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大提升的機(jī)遇，以全力打造“珠三角后花園的園中園”為目標(biāo)，并以生態(tài)、溫泉、農(nóng)家樂(lè)旅游為特色，重點(diǎn)打造和建設(shè)了“清新溫礦泉”、“太和古洞”、“玄真漂流”、“古龍峽生態(tài)旅游區(qū)”、“飛來(lái)峽水利風(fēng)景區(qū)”五大旅游亮點(diǎn)，20xx年，全縣接待游客453萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.2億元。
德慶縣地處廣東西部，屬典型的山區(qū)縣。近年來(lái)，德慶縣根據(jù)全市“營(yíng)造大環(huán)境，著眼大區(qū)域、發(fā)展大旅游”的部署，積極實(shí)施“大抓旅游開(kāi)發(fā)，帶旺縣域經(jīng)濟(jì)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以資源開(kāi)發(fā)為突破口，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以建設(shè)和完善景區(qū)、整合旅游線(xiàn)路為重點(diǎn)，大力宣傳打造“廣東龍之旅--龍母故鄉(xiāng)德慶游”旅游品牌，全縣旅游業(yè)獲得了快速發(fā)展。現(xiàn)已建成悅城龍母祖廟、三元塔、德慶孔廟（學(xué)宮）、金林水鄉(xiāng)、盤(pán)龍峽、花世界等六個(gè)景區(qū)，20xx年，全縣共接待游客263.3萬(wàn)人次，旅游總收入14.88億元，占全縣GDP的比重達(dá)38.3%。
二、考察感受
乳源、清新、德慶發(fā)展旅游業(yè)的成功做法和可貴經(jīng)驗(yàn)有很多，綜合起來(lái)，給我們觸動(dòng)最大的主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)“敢”字當(dāng)頭。乳源、清新、德慶等地在發(fā)展思路上始終堅(jiān)持：一是“敢為天下先”，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，只要是能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，看準(zhǔn)了就干并且一直堅(jiān)持干下去。德慶盤(pán)龍峽景區(qū)的開(kāi)發(fā)就走在了規(guī)劃的前面，在總的旅游開(kāi)發(fā)思想的指導(dǎo)下，僅僅用了三個(gè)月的時(shí)間就打造出了一個(gè)成型的景區(qū)。他們很多景點(diǎn)實(shí)地看了也是一般，但他們命名就不一般，如玄真華南第一漂——清新玄真漂流、中國(guó)第一駝鳥(niǎo)養(yǎng)殖基地——駝鳥(niǎo)寨、世界過(guò)山瑤之鄉(xiāng)—必背瑤寨，四海朝宗—悅城龍母祖廟。二是“敢無(wú)中生有”，其典型思想是一切為我所用。清新縣抓住緊鄰清遠(yuǎn)市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，并把觸角伸到了東北等地，走出了一條“公司十基地十農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展路子，叫響了農(nóng)家樂(lè)休閑品牌，“紅不讓”集團(tuán)公司本不是旅游景點(diǎn)，但通過(guò)開(kāi)發(fā)保健產(chǎn)品使之成為農(nóng)業(yè)旅游的熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳與旅游推介的有機(jī)交融。三是“敢全球造勢(shì)”。近幾年，這些縣區(qū)投入大量資金在中央電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視等媒體大作廣告，德慶縣旅游宣傳以“你可以不來(lái)，但你絕不可以不知；只要你打開(kāi)你的電視機(jī)，你就可以看到德慶的旅游；只要你翻開(kāi)你手中的報(bào)紙，你就可以讀到德慶的旅游；只要你打開(kāi)你的收音機(jī)，你就可以聽(tīng)到德慶的旅游”為目標(biāo)，盡最大可能擴(kuò)大該縣旅游在客源市場(chǎng)的影響，僅德慶縣每年撥付旅游專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，自籌500萬(wàn)元，先后在全國(guó)40多個(gè)城市召開(kāi)100多場(chǎng)(次)旅游推介會(huì)，邀請(qǐng)900多家旅行社赴德慶考察采線(xiàn)，卓有成效地推動(dòng)了旅游業(yè)快速?gòu)?qiáng)勢(shì)發(fā)展。
(二)“特”字立足。一是以資源特色立足。我們考察的這些縣區(qū)在資源方面與我縣極為相似，乳源是瑤族自治縣，與我縣的民族文化背景相同，清新和德慶也是山區(qū)縣，在地形地貌方面與我縣有相似之處，他們緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)。突出奇山、險(xiǎn)峰、峽谷、秀水、飛瀑、幽林、翠竹、溶洞、溫泉等特色，努力打造旅游特色品牌。德慶生態(tài)旅游資源在粵西地區(qū)獨(dú)具特色，有些景觀在珠三角乃至全國(guó)都具有壟斷優(yōu)勢(shì)，有著極大的開(kāi)發(fā)潛力，其盤(pán)龍峽景區(qū)就打出了“廣東最美的瀑布群”。二是以生態(tài)特色立足。廣東許多景點(diǎn)堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)放在重中之重的地位，除景點(diǎn)生態(tài)開(kāi)發(fā)之外，全省范圍內(nèi)特別是主要景區(qū)、公路沿線(xiàn)大力開(kāi)展工程造林，我們走訪(fǎng)考察的幾個(gè)縣森林覆蓋率也都在70%以上。三是以文化特色立足。乳源是瑤族自治縣，他們?cè)诖蛟焯厣糜纹放茣r(shí)，始終注意景區(qū)建設(shè)與瑤族文化的融合，就是在一些酒店賓館或文化風(fēng)情街的建設(shè)上，也很多地融入了瑤族文化的元素，比如，瑤族織錦的圖案、瑤族的'由來(lái)碑刻、瑤族的圖騰雕塑以及一些反映瑤族生產(chǎn)生活的圖畫(huà)雕刻等等，還有悅城龍母祖廟，始終圍繞龍母故鄉(xiāng)，深入挖掘傳統(tǒng)的“龍”文化，體現(xiàn)宗教文化的色彩。
(三)“高”字為先。一是高起點(diǎn)編制規(guī)劃。乳源、清新、德慶等地在旅游開(kāi)發(fā)中能夠堅(jiān)持“先規(guī)劃論證，后發(fā)展建設(shè)”、“發(fā)展與保護(hù)并重、以保護(hù)為主”原則，制定了“沒(méi)有規(guī)劃不準(zhǔn)上項(xiàng)目，規(guī)劃不通過(guò)論證不準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目不經(jīng)審批不準(zhǔn)動(dòng)工”的“三不準(zhǔn)”規(guī)定。二是高品位開(kāi)發(fā)景區(qū)。這些縣很多景區(qū)的建設(shè)詳規(guī)都是耗資100萬(wàn)元以上，并確保景區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)。特別是德慶縣為了提高旅游知名度和旅游景區(qū)的形象品牌，從20xx年開(kāi)始，該縣就開(kāi)展了“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”和“創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”的“兩創(chuàng)”活動(dòng)，盤(pán)龍峽景區(qū)和悅城龍母祖廟成功申報(bào)全國(guó)4A級(jí)景區(qū)。三是高水平建設(shè)縣城。為了適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，乳源、清新、德慶非常注重縣城的定位，基本上都調(diào)整為“旅游綜合服務(wù)中心”，打造“珠三角后花園”旅游目的地品牌，重新編制了旅游縣城建設(shè)規(guī)劃并逐步實(shí)施，構(gòu)筑了暢通的城市環(huán)境，呈現(xiàn)出“城在山中、河在城中，樓在綠中，人在畫(huà)中”的靚麗景觀。
(四)“全”面發(fā)力。20xx年，德慶縣大膽提出“舉全縣之力、聚萬(wàn)眾之心”，創(chuàng)建全國(guó)“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為“一號(hào)工程”。一把手親自抓，四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，督辦和協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)工作重大事項(xiàng)。成立了由５名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，25個(gè)縣直委局一把手為成員的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣旅游工作委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)旅游工作的日常指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，德慶縣旅游局也更名為德慶縣旅游委，隸屬縣委直接領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)發(fā)盤(pán)龍峽景區(qū)，當(dāng)年財(cái)政拿出了2／3的財(cái)力投入建設(shè)，交通公路部門(mén)負(fù)責(zé)通暢工程，電力部門(mén)保障電力暢通，通訊部門(mén)架設(shè)電纜，等等，全縣形成了開(kāi)發(fā)盤(pán)龍峽旅游景區(qū)的強(qiáng)大合力，也彰顯了縣委政府發(fā)展旅游的魄力和信心，終于在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)成功開(kāi)發(fā)了盤(pán)龍峽景區(qū)，創(chuàng)造了旅游發(fā)展史上的奇跡。
為了適應(yīng)迅速膨脹的旅游市場(chǎng)需要，乳源、清新、德慶縣均出臺(tái)了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多元化投資，狠抓吃、住、購(gòu)、娛旅游服務(wù)體系建設(shè)。德慶縣在賓館建設(shè)方面提出了“辦公場(chǎng)所要為旅游接待讓路”的思路，由縣財(cái)政給予定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，狠抓賓館飯店創(chuàng)星升級(jí)工作，提高接待水平。已創(chuàng)建四星級(jí)飯店1家，正在申報(bào)四星級(jí)飯店1家、二星級(jí)飯店7家，按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)正在興建的飯店3家。為了滿(mǎn)足廣大旅游者的不同需求，大力扶持景區(qū)附近農(nóng)民發(fā)展家庭賓館。通過(guò)出臺(tái)旅游招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸取上海、深圳等地實(shí)力雄厚的大公司來(lái)開(kāi)發(fā)景區(qū)，特別是南湖國(guó)旅的加盟，對(duì)整合德慶旅游資源起到了極大的推動(dòng)作用。20xx年，政府將盤(pán)龍峽景區(qū)低價(jià)轉(zhuǎn)讓給南湖國(guó)旅，顯示了德慶縣委政府在直接利益和間接利益之間取舍的英明，在有形利益和無(wú)形利益之間抉擇的遠(yuǎn)見(jiàn)。
(五)“實(shí)”字引路。旅游是一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有實(shí)干是發(fā)展不起來(lái)的。乳源縣在開(kāi)發(fā)廣東大峽谷景區(qū)時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)幾個(gè)月吃住在山上，在冰天雪地中施工，夜間在野外搭棚宿營(yíng)，連頭發(fā)都與臺(tái)階凍結(jié)在一起，像這樣認(rèn)準(zhǔn)就干、苦干事、干成事的事跡確實(shí)令人感動(dòng)。20xx年3月，面對(duì)入不敷出的財(cái)政形勢(shì)，德慶縣委、縣政府在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)干部職工中開(kāi)展“我為旅游做貢獻(xiàn)”大型捐款活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視等媒體廣為宣傳，大大激發(fā)了干部、職工捐款的積極性，僅一個(gè)月時(shí)間，全縣共有2900名干部職工為旅游捐款近百萬(wàn)元，就是這區(qū)區(qū)百萬(wàn)元資金啟動(dòng)了德慶旅游這艘巨輪揚(yáng)帆遠(yuǎn)征，也正是這種精神，凝結(jié)了德慶旅游發(fā)展壯大的強(qiáng)大原動(dòng)力。
(六)“強(qiáng)”勢(shì)促銷(xiāo)。宣傳促銷(xiāo)是旅游業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。20xx年，縣委、縣政府為了盡快擴(kuò)大德慶旅游客源市場(chǎng)，啟動(dòng)了聲勢(shì)浩大的旅游宣傳“營(yíng)銷(xiāo)工程”。通過(guò)加強(qiáng)與旅行社的合作、堅(jiān)持捆綁促銷(xiāo)、借助強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳、策劃節(jié)會(huì)活動(dòng)宣傳等促銷(xiāo)手段，德慶縣走出了—條獨(dú)具特色的宣傳促銷(xiāo)模式，打響了德慶旅游品牌。他們聯(lián)合南湖國(guó)旅，利用其強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)、專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)和龐大的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，投入大量的人力、物力、財(cái)力在客源市場(chǎng)上對(duì)德慶旅游進(jìn)行“立體式”、“轟炸式”的宣傳推介，旅游宣傳覆蓋南和港澳地區(qū)，他們還組織全省攝影家現(xiàn)場(chǎng)拍攝，開(kāi)展漂流寶貝大賽、香港小姐大賽外景拍攝、環(huán)球小姐德慶采風(fēng)等活動(dòng)，廣泛宣傳德慶旅游的特點(diǎn)和美麗，大大地提升了德慶旅游的知名度和美譽(yù)度，使德慶的客源市場(chǎng)得到不斷的拓展和鞏固，市場(chǎng)占有額不斷提高，特別是德慶旅游在香港、澳門(mén)的知名度越來(lái)越高，到德慶旅游的港、澳游客也越來(lái)越多。
三、對(duì)策建議
乳源、清新、德慶縣與我縣資源狀況趨同，有些旅游資源甚至不及我縣，但在短短幾年間一躍成為廣東乃至全國(guó)旅游大縣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，財(cái)政收入成倍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，其成功做法為我們突破性發(fā)展旅游業(yè)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。乳源、清新、德慶等地旅游業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使我們更加清醒地看到江華旅游業(yè)的燦爛明天，更加堅(jiān)定了我們大力發(fā)展旅游，發(fā)展大旅游的信心和決心。通過(guò)廣東看江華，我們除具備一批資源優(yōu)良的景點(diǎn)外，更有這些縣區(qū)所不具備的優(yōu)勢(shì)：
一是瑤族風(fēng)情是我縣的特色旅游資源。雖然乳源也是瑤族自治縣，但它只有3萬(wàn)多瑤族人口，而我縣卻有28萬(wàn)瑤族同胞，“神州瑤都”的旅游品牌已經(jīng)在省內(nèi)外甚至國(guó)外形成了一定的影響力，開(kāi)發(fā)瑤族風(fēng)情旅游更具有優(yōu)勢(shì)。
二是我縣地處三省交界之處，是湖南連接兩廣的交通樞紐。隨著洛湛鐵路和多條高速公路的建成通車(chē)，我縣將處于湖南向兩廣延伸的旅游黃金線(xiàn)上。
三是我縣生態(tài)資源優(yōu)良，原生態(tài)的山水風(fēng)光更加能夠迎合人們返樸歸真的心理。利用自身的優(yōu)勢(shì)，借鑒乳源、清新、德慶的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣旅游業(yè)一定會(huì)大有作為，一定會(huì)成為江華未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極具影響力的產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展的基本思路應(yīng)為：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；規(guī)劃先行，交通先導(dǎo)；業(yè)主開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作；舞活龍頭，全縣開(kāi)花；一年起步，三年見(jiàn)效，突破性發(fā)展旅游業(yè)，從而帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體做法為“六突出六抓”：
(一)突出特色抓規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)我縣旅游業(yè)突破性發(fā)展，必須統(tǒng)籌全局，高起點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，以保護(hù)為主”的原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)知名機(jī)構(gòu)院校專(zhuān)家編制項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格組織評(píng)審，確保我縣旅游業(yè)高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)。旅游業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，文化底蘊(yùn)是保障。我縣旅游景區(qū)以山水景觀和瑤族風(fēng)情為主，在開(kāi)發(fā)中要突出生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)以及瑤族文化的挖掘整理；要成立瑤族文化研究機(jī)構(gòu)，廣泛組織開(kāi)展瑤族文化的深層挖掘、清理、開(kāi)發(fā)工作，形成和發(fā)展“唯我獨(dú)有”的文化特色，與景區(qū)開(kāi)發(fā)相輔相成，交相輝映。
(二)突出基礎(chǔ)抓交通。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)突破交通瓶頸，高起點(diǎn)建設(shè)旅游公路，以滿(mǎn)足旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，多途徑、多渠道籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)輻射全縣、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好姑婆山、務(wù)江景區(qū)公路建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)縣城建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)旅游功能，使縣城成為旅游綜合服務(wù)中心。
(三)突出重點(diǎn)抓龍頭。大做旅游業(yè)，做大旅游業(yè)，打造旅游強(qiáng)縣，必須全面開(kāi)花、穿珠成線(xiàn)、互聯(lián)為網(wǎng)，逐步形成各具特色的旅游景區(qū)群。當(dāng)前，要以姑婆山、務(wù)江、秦巖景區(qū)為旅游產(chǎn)業(yè)龍頭，舉全縣之力加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，用最大的決心、最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、最科學(xué)的規(guī)劃、最硬的措施、最優(yōu)的政策，高標(biāo)準(zhǔn)地完成公路沿線(xiàn)綠化、集鎮(zhèn)美化、賓館飯店等配套設(shè)施建設(shè)，高品位地推進(jìn)姑婆山、務(wù)江、秦巖景區(qū)開(kāi)發(fā)，從而達(dá)到舞活龍頭帶龍身、花開(kāi)一樹(shù)香滿(mǎn)園的效果，進(jìn)而拉動(dòng)全縣旅游景區(qū)建設(shè)。
(四)突出難點(diǎn)抓招商。財(cái)力不足、旅游開(kāi)發(fā)資金短缺是制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的最大障礙。因此必須運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，通過(guò)招商引資把那些有眼光、有品位、有實(shí)力的企業(yè)招進(jìn)來(lái)從事旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要以成立江華旅游集團(tuán)公司為依托，整合資源，招商引資。要建設(shè)“江華旅游招商項(xiàng)目庫(kù)”，出臺(tái)操作性強(qiáng)的旅游招商引資優(yōu)惠政策，采取以商招商、節(jié)會(huì)招商、專(zhuān)人招商、網(wǎng)上招商等多種形式吸引一批大客商到江華來(lái)投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，使我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(五)突出創(chuàng)新抓推介。借助網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)、車(chē)站、高速公路沿線(xiàn)唱響“江華民俗生態(tài)游”、“神州瑤都盤(pán)王殿”“秦皇遺寶，天下秦巖”、“沒(méi)有航標(biāo)的河流—?jiǎng)?wù)江”、“南極瀟湘姑婆山”等為主題的系列宣傳口號(hào)。加強(qiáng)與三省周邊縣區(qū)旅行社合作，通過(guò)旅行社了解江華，激發(fā)采線(xiàn)旅行社的組團(tuán)積極性。策劃節(jié)會(huì)活動(dòng)，參加及引進(jìn)各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)進(jìn)行推介，積極發(fā)動(dòng)縣直部門(mén)進(jìn)行組團(tuán)推介。通過(guò)廣泛宣傳江華旅游業(yè)，推介江華旅游業(yè)，使江華旅游走向全國(guó)，走向世界。
(六)突出效益抓配套。效益是產(chǎn)業(yè)的生命，旅游業(yè)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。我縣旅游業(yè)發(fā)展要在配套服務(wù)上下功夫：一是交通通訊配套，要爭(zhēng)取到20xx年全縣所有主要景區(qū)建成快捷、便利、安全的高標(biāo)準(zhǔn)旅游路網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)信號(hào)覆蓋無(wú)縫隙的通訊網(wǎng)絡(luò)；二是住宿餐飲配套，制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力扶持發(fā)展農(nóng)家賓館，引資興建星級(jí)賓館和景區(qū)別墅，形成布局合理、管理規(guī)范的旅游住宿接待網(wǎng)絡(luò)；三是旅游產(chǎn)品配套，興建旅游購(gòu)物市場(chǎng)，立足本地特色產(chǎn)品及紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)，形成一批地方特色旅游產(chǎn)品。
考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告 8
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，20xx年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國(guó)際小商品城和永康市五金城等市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門(mén)和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見(jiàn)，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢(shì)和政策，考察取得預(yù)期效果�，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
一、市場(chǎng)培育發(fā)展的類(lèi)型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場(chǎng)培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程，我們認(rèn)為主要有兩種類(lèi)型：
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。
江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場(chǎng)屬于此種類(lèi)型。這類(lèi)市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場(chǎng)、棚亭市場(chǎng)到現(xiàn)代市場(chǎng)的遞度推進(jìn)過(guò)程。由于這類(lèi)市場(chǎng)“先有市后有場(chǎng)”，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場(chǎng)的培育時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間。政府在市場(chǎng)成熟階段開(kāi)始介入，并把市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，逐步形成“買(mǎi)全國(guó)貨，賣(mài)全國(guó)貨”的市場(chǎng)格局，最終成為輻射國(guó)內(nèi)外的商品集散地。全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬(wàn)，20xx年實(shí)現(xiàn)GDP476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。20xx年招商城市場(chǎng)交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過(guò)近20年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已成為全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場(chǎng)、五金市場(chǎng)等5個(gè)市場(chǎng)，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。商業(yè)用房112萬(wàn)平方米，店鋪、攤位2萬(wàn)多個(gè)。來(lái)自全國(guó)各地5萬(wàn)多經(jīng)營(yíng)人員落戶(hù)商城開(kāi)店做生意，市場(chǎng)旺季日均人流量達(dá)15萬(wàn)人次以上。19xx年至20xx年市場(chǎng)商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢(shì)打造國(guó)際化購(gòu)物天堂的義烏市中國(guó)小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人口60萬(wàn)，流動(dòng)人口近20萬(wàn)，20xx年實(shí)現(xiàn)GDP488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國(guó)際商貿(mào)城、篁園市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)群組成，擁有34個(gè)行業(yè)、32萬(wàn)種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷(xiāo)量占全國(guó)市場(chǎng)1/3強(qiáng)。20多年來(lái)，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積80多萬(wàn)平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬(wàn)多，日客流量20多萬(wàn)人次，20xx年市場(chǎng)總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)榜首，是我國(guó)最大的小商品出口基地。
�。ǘ┱鲗�(dǎo)形成，造勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模型。
浙江省永康市五金市場(chǎng)屬于此種類(lèi)型。這類(lèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場(chǎng)到成規(guī)模的集約化特色市場(chǎng)的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng)，具有“先有場(chǎng)后有市”的特點(diǎn)，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程看，從市場(chǎng)培育到形成成熟市場(chǎng)的時(shí)間會(huì)大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢(shì)，能夠迅速提高市場(chǎng)知名度，提高其在同類(lèi)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。政府在市場(chǎng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，把市場(chǎng)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為重要的產(chǎn)地市場(chǎng)和重要的商品集散地。中國(guó)五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬(wàn)，20xx年實(shí)現(xiàn)GDP113.6億元，財(cái)政收入13.1億元，20xx年五金城實(shí)現(xiàn)交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)67個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場(chǎng)，銷(xiāo)售超億元的達(dá)34家。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場(chǎng)無(wú)市狀況，為此，政府加大推動(dòng)力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶(hù)籍管理的傾斜外，對(duì)于在市場(chǎng)內(nèi)正常營(yíng)業(yè)的商戶(hù)政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場(chǎng)無(wú)市造成的影響；同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場(chǎng)攤位指標(biāo)，并列入年度政績(jī)考評(píng)，確保市場(chǎng)有足夠滿(mǎn)的攤位；與此同時(shí)，一邊抓招商入場(chǎng)，一邊強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的宣傳，僅中央電視臺(tái)，每年廣告投入就達(dá)1000萬(wàn)元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為3000家店鋪，外地經(jīng)銷(xiāo)商近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)人以上，并定于每年9月28日召開(kāi)五金博覽會(huì)，以此擴(kuò)大五金城在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶(hù)創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
通過(guò)對(duì)上述市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場(chǎng)建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：
一是在扶持企業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)一開(kāi)始都是為滿(mǎn)足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來(lái)的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來(lái)，特別是解決了新建企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓方面的局限性，成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的窗口和貿(mào)易洽談的場(chǎng)所。
二是在促進(jìn)大市場(chǎng)、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。
三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)建立市場(chǎng)，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷(xiāo)售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場(chǎng)需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購(gòu)物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)5000余噸。
四是在解決富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒(méi)有下崗之說(shuō)。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場(chǎng)從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，這些市場(chǎng)中還有相當(dāng)多的外來(lái)人員，義烏市的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，其中，外國(guó)人達(dá)到5000人以上，超過(guò)南京市，為提高城市的國(guó)際化水平奠定基礎(chǔ)。
五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過(guò)市場(chǎng)供求信息的傳遞，及時(shí)向本地企業(yè)提供市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場(chǎng)容量很大，但本地產(chǎn)品僅占30%-40%左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到70%以上，對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。
二、市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場(chǎng)，來(lái)自于諸多因素的作用和影響，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面：
一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場(chǎng)必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場(chǎng)培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無(wú)論是政府引導(dǎo)型市場(chǎng)、還是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)，都離不開(kāi)合理規(guī)劃。實(shí)踐證明，只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場(chǎng)發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強(qiáng)化管理中，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
二是走準(zhǔn)確市場(chǎng)定位、辦特色市場(chǎng)的發(fā)展路子。市場(chǎng)建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)選擇經(jīng)營(yíng)品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建立了以服裝服飾為主的市場(chǎng)，全市400家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場(chǎng)，占市場(chǎng)1/3；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色市場(chǎng)，走了出一條市場(chǎng)連加工，加工促市場(chǎng)的發(fā)展路子，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場(chǎng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)1萬(wàn)家，品種達(dá)上萬(wàn)種以上，其中汽摩配件、防盜門(mén)產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。
三是走強(qiáng)化市場(chǎng)管理與凈化市場(chǎng)服務(wù)，完善市場(chǎng)功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場(chǎng)繁榮的魅力時(shí)，也感受這些大型市場(chǎng)在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場(chǎng)主管部門(mén)，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門(mén)，充分認(rèn)識(shí)到辦市場(chǎng)并不是簡(jiǎn)單的物業(yè)管理，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)管理上下功夫，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的業(yè)主進(jìn)行誠(chéng)信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國(guó)內(nèi)外客戶(hù)的利益為前提，為客戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場(chǎng)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)的凝聚力。
四是走批發(fā)市場(chǎng)多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的.一手錢(qián)，一手貨的簡(jiǎn)單模式，積極尋找適合不同市場(chǎng)發(fā)展的新型模。這些市場(chǎng)每年都舉辦大型展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等，使市場(chǎng)得以快速發(fā)展與升華，一些市場(chǎng)通過(guò)在外地辦分市場(chǎng)，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國(guó)各地建設(shè)了23個(gè)分市場(chǎng)；20xx年中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)62.2億元，其中外貿(mào)成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)已成為我國(guó)勞動(dòng)密集型商品的重要年度展會(huì)，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長(zhǎng)效性而倍受關(guān)注。
五是走以股份制形式辦市場(chǎng)的發(fā)展路子。從所考察的市場(chǎng)建設(shè)情況看，雖然市場(chǎng)培育形式不同，但當(dāng)市場(chǎng)達(dá)到一定成熟程度時(shí)，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場(chǎng)建設(shè)才會(huì)有持久的活力。常熟招商城市場(chǎng)主體由市場(chǎng)管委會(huì)承擔(dān)，下設(shè)開(kāi)發(fā)公司由政府控股，一名副市長(zhǎng)任董事長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)參加，主體市場(chǎng)的建設(shè)由開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行招商，通過(guò)拍賣(mài)土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過(guò)股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場(chǎng)的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)管理機(jī)制創(chuàng)新。
三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場(chǎng)發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場(chǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，提出的一個(gè)重要課題，也是抓住市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。
�。ㄒ唬╆P(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的初步想法
緊緊抓住市場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場(chǎng)為龍頭，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營(yíng)中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場(chǎng)向商品集散地市場(chǎng)的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國(guó)的特色市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)培育市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造完善的市場(chǎng)體系。
�。ǘ╆P(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的五個(gè)原則
江浙地區(qū)的做法對(duì)我們加快市場(chǎng)建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則：一是市場(chǎng)化建設(shè)原則。建設(shè)市場(chǎng)必須走市場(chǎng)化路子，政府在市場(chǎng)建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場(chǎng)效率，加快市場(chǎng)建設(shè)效率，減少財(cái)政支出，增加政府收益；二是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)原則。應(yīng)通過(guò)大量調(diào)研和專(zhuān)家論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場(chǎng)的類(lèi)型，但是市場(chǎng)建設(shè)初期不應(yīng)過(guò)大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期500畝建成后，才進(jìn)行二期500畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，同時(shí)又能逐步提升市場(chǎng)的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場(chǎng)建設(shè)離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國(guó)際性的小商品流通中心，還要成為國(guó)際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)如同企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從國(guó)家市場(chǎng)研究部門(mén)得出的結(jié)論是我國(guó)在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭(zhēng)奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從我區(qū)看雖然有52個(gè)市場(chǎng)（其中16個(gè)集市），實(shí)際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對(duì)塘沽洋貨市場(chǎng)、陶瓷市場(chǎng)、天津大胡同市場(chǎng)和東麗區(qū)在建的市場(chǎng)等周邊規(guī)模較大的市場(chǎng)，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，面對(duì)臨省市場(chǎng)差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場(chǎng)迅速做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步，把市場(chǎng)建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場(chǎng)，大市場(chǎng)又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場(chǎng)的布局，努力使市場(chǎng)成為消費(fèi)的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的兩個(gè)方案
方案一：逐步培育，適時(shí)規(guī)范建市場(chǎng)。一是成立市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)有見(jiàn)的的內(nèi)行參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)實(shí)施。二是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的化工、自行車(chē)、汽車(chē)配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市，科學(xué)分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來(lái)。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場(chǎng)做起來(lái)，組織專(zhuān)人對(duì)天津王頂?shù)�、津南葛沽�?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)題市場(chǎng)調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場(chǎng)。按照建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃要求，加快對(duì)勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造，按照市場(chǎng)分類(lèi)，明確市場(chǎng)建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)全部放進(jìn)市場(chǎng)，在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進(jìn)和市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場(chǎng)窗口，展示其產(chǎn)品，營(yíng)造大市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。
方案二：筑巢引鳳，嫁接引進(jìn)建市場(chǎng)。走出傳統(tǒng)的自然形成市場(chǎng)的模式，在現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)的重點(diǎn)放在引入先進(jìn)地區(qū)的大交易商、大生產(chǎn)商，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的新建、擴(kuò)建來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。一是大力引進(jìn)江浙等先進(jìn)地區(qū)成熟的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)。按照我區(qū)市場(chǎng)定位和經(jīng)營(yíng)品種的商品特性進(jìn)行分類(lèi)，建立專(zhuān)業(yè)交易區(qū)，專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)重點(diǎn)培育代表市場(chǎng)特色的品種，形成市場(chǎng)特色，建立起各具特色的市場(chǎng)群體。大力引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)有影響力的交易商，特別是一級(jí)批發(fā)商，大力培育市場(chǎng)中介組織與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是大力引進(jìn)外地特色行業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)外地產(chǎn)品的本地化。根據(jù)我區(qū)市場(chǎng)發(fā)展的需求，調(diào)整市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是發(fā)揮我區(qū)在土地、能源和人力資源的優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干產(chǎn)品引入我區(qū)，增強(qiáng)本區(qū)市場(chǎng)特色，努力實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合，走市場(chǎng)連基地，基地促市場(chǎng)的發(fā)展路子，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的市場(chǎng)發(fā)展模式。三是瞄準(zhǔn)引入市場(chǎng)的重點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的懇談會(huì)。要廣泛與市場(chǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行接觸，近期與義烏市商博會(huì)小商品應(yīng)用開(kāi)發(fā)技術(shù)研究所商定，組織我區(qū)相關(guān)部門(mén)到義烏市進(jìn)行招商洽談，或邀請(qǐng)對(duì)方組織民營(yíng)企業(yè)家來(lái)我區(qū)進(jìn)行投資考察�，F(xiàn)在僅義烏市民間資本高達(dá)1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機(jī)會(huì)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面，或爭(zhēng)取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的支持，采取多種形式，吸引更多的民營(yíng)資本參與我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)。四是抓緊制定市場(chǎng)建設(shè)扶持政策。重點(diǎn)放在土地出讓、財(cái)政扶持、戶(hù)籍管理、能源供應(yīng)等投資者最關(guān)心的問(wèn)題上，同時(shí)制定職能部門(mén)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保在市場(chǎng)建設(shè)中各職能部門(mén)工作的高效率，以最大的誠(chéng)意、最便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)投資者雙羸。
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