拖欠農(nóng)民工工資情況報告
拖欠農(nóng)民工工資情況報告
2017年，**縣對拖欠農(nóng)民工工資高度重視，在落實國務院、省市有關政策的同時，縣政府于2017年3月份專門印發(fā)了《**縣農(nóng)民工工資支付保障制度》，多次組織由人社部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、水務、工信、交運、國土、衛(wèi)計、教體、文廣等單位組成督察組進行了專項檢查，并對檢查結(jié)果進行了通報，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了回頭看督查，勞動監(jiān)察中隊依法受理拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報，糾正和查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對涉嫌拒不支付勞動報酬的違法案件及時依法移交公安部門，積極配合各部門解決拖欠農(nóng)民工工資的案件和集體上訪，動用農(nóng)民工工資保證金和政府性建設項目欠薪應急周轉(zhuǎn)資金，解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。
雖然縣政府和相關單位做了大量工作和不懈努力，但由于建設領域市場秩序不規(guī)范，工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍普遍存在，截止2017年年底，**仍然有住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準脫貧基礎設施建設項目部分工程拖欠農(nóng)民工工資約一千萬元。
一、拖欠情況
（一）渭錦佳苑拖欠農(nóng)民工工資350人，拖欠金額400萬元。形成拖欠的主要原因是開發(fā)商相互之間的利益糾葛導致工程款大量拖欠，需要住建會同我們通過約談等方式督促解決。
�。ǘ┪己佑∠罄夏昊顒又行耐锨�30人50萬元，需住建部門會同勞動監(jiān)察大隊共同督促解決。
�。ㄈ┰刺┙ú某峭锨�39人27.6萬元，正在督促解決。
�。ㄋ模┥彿逶鳟惖匕徇w合并招商引資制藥廠項目拖欠200多人480萬元，已籌措到位資金200萬元，剩余資金正通過搬遷農(nóng)戶貸款解決。
（五）五竹鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目拖欠130人210萬元，主要原因是22套房屋未落實到戶，解決工資資金需鎮(zhèn)政府銜接施工總承包企業(yè)共同解決。
�。┬抡�(zhèn)易地扶貧搬遷項目30余人，50萬元。拖欠主要原因是30多套房屋未落實到戶，需鎮(zhèn)政府會同施工總承包企業(yè)共同籌措資金解決。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┙ㄔO領域市場秩序不規(guī)范。工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的包工頭帶隊伍承包工程，導致開發(fā)企業(yè)（建設單位）與農(nóng)民工之間形成了很長的"債務鏈",工資支付的責任主體難以落實。
�。ǘ┙ㄔO領域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時，農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農(nóng)民工在追討工資時往往缺乏證據(jù)。
（三）全國經(jīng)濟下行壓力加大成為重要影響因素。當前房地產(chǎn)業(yè)和磚廠等勞動密集型房地產(chǎn)下游加工制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，拖欠農(nóng)民工工資問題突出，工業(yè)園區(qū)制藥企業(yè)也因經(jīng)營困難程度不同存在拖欠。
（四）保障工資支付的法律制度仍不健全。人社部邱小平副部長在年初答記者問時認為：工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。
�。ㄎ澹﹦趧颖O(jiān)察、勞動爭議仲裁執(zhí)法能力嚴重不足。
三、采取的措施：
�。ㄒ唬┮�(guī)范勞動合同簽訂及勞動用工備案。
一是在工程建設領域推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容。
二是實行了農(nóng)民工實名制管理。由行業(yè)主管部門督促企業(yè)建立職工名冊并辦理勞動用工備案。
三是縣人社局加強對勞動合同簽訂和勞動用工備案等情況的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)不簽訂勞動合同或未辦理勞動用工備案的企業(yè)，依法責令限期整改，對拒不整改的，依法予以行政處罰。
�。ǘ⿲嵭修r(nóng)民工工資專戶管理銀行代發(fā)制度。
一是建立農(nóng)民工工資專戶管理銀行代發(fā)制度。
二是施工總承包企業(yè)實行人工費用與其它工程款分賬管理。
三是農(nóng)民工工資專用賬戶向縣人社局和行業(yè)主管部門備案，開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保專款專用。
四是分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。
�。ㄈ┩晟屏宿r(nóng)民工工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領域，全面實行農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存，繳存基數(shù)為合同價款的3%.
�。ㄋ模� 落實了政府應急周轉(zhuǎn)金制度。嚴格執(zhí)行《**縣政府性建設項目欠薪應急周轉(zhuǎn)資金制度》，縣財政將縣政府確定的50萬元應急周轉(zhuǎn)資金納入財政預算，配合做好政府性建設項目應急周轉(zhuǎn)資金的管理工作。
（五）加強了對建設工程項目的管理。
一是減少政府拖欠。政府投資項目要確保資金來源，應按規(guī)定及時足額撥付工程款。
二是嚴格執(zhí)行開工許可證制度。
三是加強對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包的監(jiān)管。
四是加強縣級驗收監(jiān)管。工程建設項目未經(jīng)縣人社局向行業(yè)主管部門出具未拖欠農(nóng)民工工資證明的，行業(yè)主管部門不得組織縣級驗收。五是設立維權告示。
�。﹪栏衤鋵嵚�(lián)席會議制度。2017年分別于3、6、11月份召開了農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議，會議通報單位執(zhí)行聯(lián)席會議決議和職責履行情況，解決制約工作開展的困難和問題，協(xié)調(diào)處理重大、疑難勞動保障案件。
�。ㄆ撸⿲τ趷阂馔锨忿r(nóng)民工工資行為實行多部門緊密配合，嚴厲打擊。如：2017年11月2日，羅某強、李某云等7人到**縣勞動保障監(jiān)察中隊投訴，反映2017年6月至9月份在310國道施工中務工，該工程分包企業(yè)為山西陽泉市某建筑公司，法人李某軍，拖欠11人勞動報酬索要未果。**縣勞動保障監(jiān)察中隊于當天對此事進行立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查：羅某強、李某云等人反映情況屬實，且該公司法人李某軍逃匿。**縣勞動保障監(jiān)察中隊依法于2017年11月7日向該公司發(fā)出《勞動保障監(jiān)察責令限期支付通知書》，責令李某軍于2017年11月10日11時前全額支付羅某強、李某云2人勞動報酬2.38萬元，在規(guī)定的時限內(nèi)李某軍未履行。2017年11月14日**縣勞動保障監(jiān)察中隊將該公司法人李某軍以涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪依法移送**縣公安局，**縣公安局于2017年11月17日正式立案，并通過網(wǎng)上追逃方式將李某軍從河南信陽抓獲并刑事拘留，**縣人民檢察院于2017年12月6日正式批準逮捕，目前此案正在偵辦中。在維護農(nóng)民工合法權益的同時，促進了社會公平正義，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
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