河長制工作匯報材料

　　河長制工作匯報材料

　　☆縣地處浙西南山區(qū)，☆江上游，縣域面積☆平方公里，轄☆街道☆鎮(zhèn)☆鄉(xiāng)☆個行政村。全縣“八山一水一分田”，主要河流——☆溪由西北向東南貫穿全境匯入☆江，是☆人民名副其實的“母親河”，縣內(nèi)干流長60.5千米，流域面積1302.6平方公里，占全縣總面積的92.6%。

　　2014年以來，我縣認真貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”決策部署，以“河長制”為抓手，把“清三河”工作擺在重中之重，大力開展農(nóng)村生活污水治理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等六大水環(huán)境綜合治理攻堅行動。經(jīng)過努力，我縣水環(huán)境特別是幾條群眾反響強烈的黑臭河明顯好轉(zhuǎn)，河道水質(zhì)顯著改善。縣域水環(huán)境質(zhì)量達標率達100%，☆溪出境斷面自2014年的8月份以來已連續(xù)37個月保持在Ⅱ類水水平以上；2014-2016年我縣連續(xù)三年獲得省交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀等級；2015年我縣已成功創(chuàng)建省“清三河”達標縣；首創(chuàng)的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續(xù)被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國水利博物館、省檔案館展出，并上了中央電視臺《走遍中國》欄目。

　　一、構(gòu)建工作體系，協(xié)同推進責任落實

　　一是建立健全河長隊伍。2014年1月，我縣制定出臺了《☆縣“河長制”實施方案》，全面構(gòu)建層級清晰、責任明確、推進有力的“河長制”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。☆位縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，主動擔任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水情復(fù)雜、治理難度大的河道河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記擔任轄區(qū)內(nèi)的河道（段）長，全縣☆條（段）總長987公里的河道實現(xiàn)“河長”全覆蓋。為充分發(fā)揮河長職責，在河長隊伍建設(shè)方面，我縣實行動態(tài)管理方式。根據(jù)水環(huán)境治理要求與任務(wù)，適時調(diào)整和充實河長組織體系。我縣已先后兩次進行調(diào)整，提升了☆、☆等5條河道河長等級，河長改由縣領(lǐng)導(dǎo)擔任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長也在領(lǐng)導(dǎo)干部流動到位后，第一時間進行了更新調(diào)整。設(shè)置雙總河長，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任全縣總河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人擔任本轄區(qū)總河長，對本區(qū)域內(nèi)的河長制工作負總責。目前，我縣共設(shè)置雙總河長☆名，縣、鄉(xiāng)、村三級河長☆名，其中，縣級河長☆名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長☆名、村級河長☆名。健全縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。

　　二是嚴格落實河長職責。出臺《☆縣縣級河長工作制度》，進一步明確縣級河長的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，在河道顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村級“河長公示牌”☆塊，公開各級河長名單、河長職責、治理目標及監(jiān)督舉報電話，接受社會各界監(jiān)督，確保河長“管、治、保”職責履行到位。制定出臺《☆縣全面深化河長制工作方案（2017-2020年）》，河長職責進一步拓展，除了履行巡河、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責外，還需承擔水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等6方面主要任務(wù)。全面建立完善組織機構(gòu)，設(shè)置河長制辦公室，與縣治水辦合署辦公，明確河長制成員單位及職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣河長制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立鄉(xiāng)級河長制辦公室或落實人員負責河長制工作，全縣形成完整的組織運行體系。以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))制定“一河一策”治理方案和河道年度工作計劃，每條河道做到河長職責、治理目標、工作舉措“三明確”。細化各級河長工作職責，完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”，對河道水情時時跟蹤，實行動態(tài)化管理。

　　三是堅持全程徒步巡河。以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。各縣級河長帶領(lǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、牽頭單位人員全程徒步巡河，深入一線排查河道問題，對河道情況、污染現(xiàn)狀及河道兩岸500米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、企業(yè)排污等情況進行全面摸排。手繪河道水情圖，把脈河道“病情”。創(chuàng)新建立河道“病歷卡”，開出治水良方，對河道“病情”時時跟蹤，實行動態(tài)化管理。對巡河發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實責任單位限期整改。三年來，各級河長巡河累計行程☆萬余公里，發(fā)現(xiàn)河道問題☆余個，并積極落實整改，有力推進了水環(huán)境改善。

　　四是建立健全河道警長。成立“河道警長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，☆位公安局領(lǐng)導(dǎo)、所隊負責人和轄區(qū)民警，對全縣河道進行分級認領(lǐng)，擔任縣、鄉(xiāng)、村級“河道警長”。以“預(yù)防穩(wěn)控”為支撐點，做好項目開工風險評估，及時排除涉水糾紛和阻礙施工隱患，依法從重從快，鐵腕整治偷排漏排工業(yè)污水等涉水犯罪行為，為河長開展工作提供堅實執(zhí)法保障。

　　二、堅持水岸同治，全力推進岸上污染源治理

　　一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標，深入一線，對小微水體開展拉網(wǎng)式排查。制定《☆縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動方案》，全面落實工作目標、具體任務(wù)、應(yīng)對措施和保障來源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會，逐一交辦“五張清單”，并向27個單位授旗，確�？钙斐稣鳌�戰(zhàn)則必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)。緊扣“截、治、清、修”四個環(huán)節(jié)，開展截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù)“六大工程”，統(tǒng)籌推進水體綜合治理。截至目前，全縣需整治的☆個小微水體已全部完成整治，并順利通過市級現(xiàn)場驗收。

　　二是實施農(nóng)村生活污水治理。我縣共有☆個行政村，除去城中村，共有☆個建制村。按照“因地制宜、分類實施”原則，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)出了一套山區(qū)村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了項目落地難、資金保障壓力大等難題，保證了項目順利推進。2014-2016年，完成☆個建制村的生活污水治理，基本實現(xiàn)全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機關(guān)單位抽調(diào)10余名干部組成農(nóng)村生活污水治理小組，負責全縣農(nóng)村生活污水治理工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、項目規(guī)劃、考核監(jiān)督等工作；選派☆名機關(guān)干部到項目村擔任農(nóng)村治水第一書記，全程負責群眾發(fā)動、項目實施等工作。制定出臺《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）》和《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運維管理工作實施方案》，建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主體的“五位一體”運維管理體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效穩(wěn)定運行。目前建成的治污設(shè)施已移交第三方運行，總體效果良好。

　　三是開展工業(yè)污水治理。全市首推工業(yè)企業(yè)清單化管理，根據(jù)企業(yè)排污總量大小、環(huán)境管理級別、環(huán)境安全危害程度、環(huán)境管理自律行為等對全縣☆家排污重點企業(yè)實行分類嚴格監(jiān)管，按“輕重有別、分類監(jiān)管”原則，每一家企業(yè)的監(jiān)管等級、巡查頻次、監(jiān)督人員做到“三到位”，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保防范工作主動有力。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負面清單，(范_文_先_生_網(wǎng))以治污倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進企業(yè)生態(tài)循環(huán)化改造力度。三年多來，我縣累計關(guān)停淘汰企業(yè)☆家，整治提升“低小散”企業(yè)☆家，先后完成不銹鋼企業(yè)酸洗場地整治☆家、重污染高耗能行業(yè)企業(yè)整治☆家，“兩場一池”規(guī)范化改造☆家，10萬噸以上企業(yè)水平衡測試☆家，有效提升了工業(yè)污染防治水平。

　　四是鐵腕推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求，引導(dǎo)養(yǎng)殖“上山入園”，安排財政資金☆余萬元，關(guān)停拆除河道兩岸500米范圍內(nèi)對水環(huán)境構(gòu)成威脅的生豬養(yǎng)殖場☆家，完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的☆家規(guī)模養(yǎng)殖場整治提升。今年，全力推進散養(yǎng)生豬專項整治工作，截止目前，全縣需整治的☆個散養(yǎng)點已全部完成。推進農(nóng)藥化肥統(tǒng)防統(tǒng)治工作，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積☆萬畝，實現(xiàn)化肥減量☆噸、農(nóng)藥減量☆噸。抓住“廢棄農(nóng)藥包裝物回收試點縣”的有利契機，加快實施飲用水源保護區(qū)內(nèi)廢棄農(nóng)藥包裝物有償回收項目。投資☆萬元，建設(shè)☆農(nóng)業(yè)生物科技有限公司，回收利用畜禽糞便，年回收利用達☆萬噸。

　　五是加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全面提升我縣截污納管水平為目標，我縣加大城市污水收集提升力度，先后啟動松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統(tǒng)工程、江濱污水主干管等一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是地下污水管網(wǎng)建設(shè)部分，三年多來，我縣累計投資近☆億元，超過了歷年管網(wǎng)建設(shè)投資的總和。今年，新增城市污水管網(wǎng)☆公里，建設(shè)雨水管網(wǎng)☆公里，清淤排水管網(wǎng)☆公里，有力地推進了縣城的雨污分流和截污納管工作。

　　三、突出規(guī)范管理，提升水環(huán)境保護能力

　　一是堅持全民治水。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告的宣傳媒介，全方位，多角度宣傳“五水共治”，動員全社會參與治水工作。全縣共成立☆支水環(huán)境保護志愿者小分隊，志愿者總?cè)藬?shù)達到☆余人，參與志愿者活動共計☆余人次。今年，開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動，☆余名干部群眾參與，日清河道、溝渠☆公里，垃圾☆余噸。全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。

　　二是堅持長效治水。1.切斷垃圾入河源頭。以強化村莊環(huán)境整治、規(guī)范垃圾集中收集處理為突破口，全力切斷垃圾入河源頭。全縣☆個村全部修訂村規(guī)民約，將保護水環(huán)境、禁止垃圾入河等內(nèi)容寫入村規(guī)民約，規(guī)范村民保護水環(huán)境行為。積極開展“最美河道”、“潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“潔凈村莊”、“潔凈戶”評比活動，形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的有利局面。由縣志愿者定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生保潔情況進行督查排名，結(jié)果與年底以獎代補資金、單位年度考核掛鉤。2.嚴格監(jiān)管保長效。開展水環(huán)境大排查工作，對所有可能威脅河道水環(huán)境安全的隱患進行了地毯式排查，并在此基礎(chǔ)上，制定出臺了《☆縣工業(yè)企業(yè)清單管理和監(jiān)管方案》，建立了類別清晰、覆蓋全面、監(jiān)管嚴密的污染隱患防控網(wǎng)絡(luò)。3.嚴厲督查保長效。建立縣級河長直接交辦和“四辦聯(lián)動”督查機制，每月對河道保潔、污染源治理等工作開展督查檢查，主動查找治水薄弱環(huán)節(jié)和敏感區(qū)域，并以效能點評會的方式，現(xiàn)場交辦問題，限期落實整改。4.全民監(jiān)督保長效。在政府網(wǎng)和電視臺等公布舉報監(jiān)督電話，全程接受公眾監(jiān)督。充分運用電視、報紙等新聞媒體，對“臟、亂、差”河道和偷排漏排工業(yè)污水等破壞水環(huán)境行為零容忍，堅決予以曝光。發(fā)動“兩代表一委員”、環(huán)保志愿者積極參與“河長制”監(jiān)督工作，全程參與垃圾河、黑臭河的治理驗收，定期不定期“回頭看”，形成管理合力。

　　三是堅持創(chuàng)新治水。1.創(chuàng)新河道保潔方式。(www.panasonaic.com)大膽創(chuàng)新河道保潔模式，在全市率先啟動了河道保潔市場化運作機制，將全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域長、水情復(fù)雜保潔難度大的☆條主要河道推行了市場化保潔，保潔河道總長☆公里，有效實現(xiàn)了河道長效管理。其他河道按屬地管理進一步加強資金和人員落實，以全面提高河道保潔水平。2.建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度。大東壩鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)和安民鄉(xiāng)等小港流域內(nèi)的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)建立河道治理聯(lián)席會議制度，制定水環(huán)境保護公約，每季度召開會議，協(xié)力破解水環(huán)境治理難題。3.實行工作量化考核。實行治水日常工作月考核制度，將“河長制”、治水項目、督查整改等工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門日常考核。加大河長制工作考核力度，細化河道防污保潔、河長信息公開、河道“病歷卡”等考核內(nèi)容，量化治理成效，倒逼各單位切實抓好“河長制”工作。4.積極打造生態(tài)河道。堅持“可游可賞，生態(tài)休閑”的河道治理理念，依托我縣良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，加快推進“水清、河暢、岸綠、景美”生態(tài)河道建設(shè)工作，積極打造了一批親水嬉水平臺。先后成功創(chuàng)建了☆溪國家級水利風景區(qū)，建設(shè)了環(huán)☆溪60公里長的生態(tài)休閑綠道和☆溪生態(tài)灘、“在河舟”兩個濕地公園，真正讓治水成為改善縣域民眾人居環(huán)境，提高生活品味的有力載體。

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