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告全體業(yè)主書—關(guān)于小區(qū)供暖改造情況匯報
告全體業(yè)主書—關(guān)于小區(qū)供暖改造情況匯報
綠地A區(qū)業(yè)委會
小區(qū)廣大業(yè)主：
今年西高新熱力公司推行的供暖管網(wǎng)改造工程，要求業(yè)主承擔小區(qū)內(nèi)的改造費用，我業(yè)委會第一時間知曉此事到目前三個月的時間內(nèi)，做了大量維護業(yè)主權(quán)益的努力和付出，因暫時沒有實質(zhì)性的進展，故未及時向業(yè)主們通報。
但熱力公司8月13日、15日在小區(qū)內(nèi)張貼的宣傳內(nèi)容卻有失偏頗，嚴重誤導(dǎo)業(yè)主，對此業(yè)委會有必要進行澄清，并就供暖改造事件所做的工作，給廣大業(yè)主匯報如下：
5月8日，熱力公司發(fā)函給永綠物業(yè)，明確小區(qū)紅線內(nèi)供暖管網(wǎng)改造費用由業(yè)主承擔；
5月11日，業(yè)委會和物業(yè)公司給熱力公司發(fā)了質(zhì)詢函，并上門與熱力公司交涉，熱力公司再次明確表示小區(qū)內(nèi)改造費用由業(yè)主承擔；
在與熱力公司溝通無果后，應(yīng)廣大業(yè)主的要求，業(yè)委會整理匯總了業(yè)主們的疑問，自5月中旬起，陸續(xù)發(fā)函給市政公用局、市環(huán)保局、市治污減霾辦、市發(fā)改委等政府職能部門，并多次上門進行溝通，傳達廣大業(yè)主的訴求：即供暖改造應(yīng)遵循誰提出、誰受益、誰承擔費用的原則；現(xiàn)實施的“汽改水”后設(shè)備故障率低、降低輸送損耗等優(yōu)勢，實際受益方為供暖企業(yè)，由此產(chǎn)生的改造費用均不應(yīng)由業(yè)主承擔。同時熱力公司作為一家市場化企業(yè)，于法于理上均不應(yīng)該將改造費用強加在業(yè)主身上。
同時，業(yè)委會也向物業(yè)公司提出要求，應(yīng)盡快與熱力公司接觸，就小區(qū)工程改造技術(shù)標準、改造方案、改造費用、工期、業(yè)主改造意愿等，盡快給出客觀公正的書面材料，為工程改造做好前期準備。
從5月中旬到7月兩個多月的時間里，業(yè)委會奔走多個政府部門，均未得到明確答復(fù)。
鑒于供暖時間的緊迫性，且在與政府各部門溝通無果的情況下，業(yè)委會于8月6日給省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們分別發(fā)了一封十余頁的求助信（致尊敬的胡省長、梁副省長、市委王書記、上官市長、聶副市長、高新區(qū)李書記、楊主任、韓副主任，關(guān)于解決西安高新區(qū)上萬家庭冬季采暖問題的緊急反映，具體正文內(nèi)容見附件），并通過網(wǎng)上信箱、EMS快遞兩個渠道送達，但截止目前，仍未收到相關(guān)答復(fù)。
熱力公司8月13日在小區(qū)內(nèi)張貼了宣傳材料，但部分內(nèi)容有失實嫌疑，15日業(yè)委會已發(fā)函給熱力公司要求其澄清（函件內(nèi)容見附件）。
熱力公司8月15日在各單元門口張貼了另一份宣傳材料，同樣也有誤導(dǎo)業(yè)主嫌疑，業(yè)委會也將回函要求熱力公司給予澄清，主要有三點：
1、熱力公司從5月8日發(fā)函，到8月3日才啟動小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的技術(shù)踏勘，勢必影響下來改造工程的如期完成；
2、宣傳中熱力公司說“我公司技術(shù)人員協(xié)助貴小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會及貴小區(qū)聯(lián)系的兩家施工方”，實際情況是業(yè)委會沒有聯(lián)系施工單位，且對施工單位的情況完全不知情；
3、截止8月15日，業(yè)委會始終沒有收到熱力公司或物業(yè)公司對小區(qū)改造的方案、預(yù)算、工期等書面材料。
各位業(yè)主，業(yè)委會僅僅是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，此次小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造是否能動用大修基金，按法規(guī)須經(jīng)三分之二業(yè)主簽字通過。
業(yè)委會有責(zé)任也將繼續(xù)與相關(guān)單位和部門積極反映，盡最大努力維護業(yè)主的合法權(quán)益。
目前供暖改造費用尚未得到明確答復(fù)，希望業(yè)主們理解！
附件1
關(guān)于解決西安高新區(qū)上萬家庭冬季采暖問題的緊急反映
——致省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的一封信
尊敬的胡省長、梁副省長、市王書記、上官市長、聶副市長、高新區(qū)李書記、楊主任、韓副主任：
冒昧給各級領(lǐng)導(dǎo)直接致信，實為事態(tài)緊急，迫不得已，而我們已屢屢碰壁，求助無門了。
始為今年西高新推行了“煤改氣”工程改造試點項目，但大部分住宅小區(qū)內(nèi)的改造工程在供暖前可能無法完成，如無法供暖，極有可能會發(fā)生社會不穩(wěn)定事件。
情況簡要匯報如下：
西高新綠地世紀城A區(qū)永綠物業(yè)，從5月8日接到熱力公司關(guān)于“煤改氣”改造工程的通知后，物業(yè)公司會同小區(qū)業(yè)委會近三個月來，分別與西高新熱力公司、高新管委會、市政公用局、市環(huán)保局、市治污減霾辦、市發(fā)改委等部門，先后進行了十幾次的電話溝通、上門拜訪、函件往來、網(wǎng)上咨詢等，就我小區(qū)內(nèi)熱力改造費用由誰承擔進行核實，但截止8月5日，除熱力公司外，其它相關(guān)部門仍無明確答復(fù)；現(xiàn)距冬季供暖僅剩三個月的時間，已很難完成小區(qū)內(nèi)工程改造。據(jù)了解，試點范圍的幾十個小區(qū)，都還沒有啟動工程改造。
應(yīng)廣大業(yè)主強烈要求，我們整理了業(yè)主質(zhì)疑的兩個問題點，如下：
疑惑一： 熱力公司推行的巨額改造費用“汽改水”技術(shù)方案是否合理？
首先，老百姓極力贊成市政府的“鐵腕治霾，保衛(wèi)藍天”，對供暖熱源進行“煤改氣”的政策。
但西高新熱力公司除了對熱源進行“煤改氣”外，還對供暖管網(wǎng)采取了“汽改水”技術(shù)方案，由之前的“供汽”改為“供水”，由于供汽和供水的管網(wǎng)和末端熱交換設(shè)備不同，需對管網(wǎng)和設(shè)備同步改造，由此產(chǎn)生了天價的工程改造費用；如仍延用原“供汽”方式，則不會產(chǎn)生費用。
疑惑二：小區(qū)內(nèi)改造費用由誰來出？
“汽改水”方案改造涉及幾十個小區(qū)，(www.panasonaic.com)而小區(qū)內(nèi)的供暖設(shè)備還在生命周期，有些小區(qū)才剛剛交房，設(shè)備剛投入使用，且業(yè)主在購房時已交納過城建配套等費用。
為何熱力公司作為一家市場化運營的企業(yè)，憑一紙通知就可以廢掉產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主且還能使用的設(shè)備，改變工程方案產(chǎn)生了巨額費用，設(shè)備采購選型為何不能市場化等諸多老百姓不能理解的問題。上述改造并非由業(yè)主們引起，也沒見政府政策，卻必須由老百姓來背鍋，承擔設(shè)備和網(wǎng)管的改造費用（僅本小區(qū)初步核算改造費用約600-1000萬）。
現(xiàn)廣大業(yè)主對自己承擔小區(qū)內(nèi)的改造費用，存在各種疑惑和不解，究竟該由誰來承擔小區(qū)內(nèi)的改造費用？
懇請領(lǐng)導(dǎo)對百姓的訴求給予核查和解決為盼！同時對冒昧的打擾各級領(lǐng)導(dǎo)表示由衷的謙意。
附件2
關(guān)于綠地A區(qū)供暖問題的澄清函
西安高新區(qū)熱力有限公司：
貴司8月13日在小區(qū)張貼了供暖的宣傳資料，為了讓廣大業(yè)主了解貴公司本次改造事項的具體內(nèi)容，特請貴司澄清以下問題：
1. 第一點什么是“煤改氣”中的各政府文件請予以提供，以便各業(yè)主知曉改造的法律依據(jù)；
2. 第二點為什么“汽改水”中稱，本次改造有立項有批復(fù)，還請貴公司提供該立項批復(fù)，讓業(yè)主知曉具體信息；
3. 第三點“煤改氣”與“汽改水”的關(guān)系中，宣傳中說實行“煤改氣”的前提下，必須同步開展“汽改水”
1) 請?zhí)峁骸懊焊臍狻焙汀捌乃钡谋厝魂P(guān)系和論證材料
2) 貴司所稱“該汽改水內(nèi)容在向各級領(lǐng)導(dǎo)和各上級部門匯報、上報的’煤改氣’方案中均包含”是否征求了被納入汽改水改造范圍的產(chǎn)權(quán)單位即各小區(qū)業(yè)主的意見？貴司是否匯報了該項涉及產(chǎn)權(quán)單位的改造費用由誰承擔的問題？
4. 第五點：改造范圍如何劃分？宣傳中說根據(jù)《物權(quán)法》小區(qū)的公共設(shè)施歸業(yè)主共有
1) 請說明：屬于業(yè)主產(chǎn)權(quán)的共有設(shè)施，如果涉及改造，決定權(quán)是在貴司還是在業(yè)主；
2) 請說明：小區(qū)紅線內(nèi)供熱支線管網(wǎng)和熱交換站等設(shè)施改造由產(chǎn)權(quán)所屬單位負責(zé)，請貴司解釋產(chǎn)權(quán)所屬單位具體指的是什么單位？
5.第六點：此次供熱設(shè)施改造是否有專項財政補貼
1) 根據(jù)高新管委會６５號專項會議紀要精神第二項第一點：高新集團和高新熱力公司負責(zé)“煤改氣”及相關(guān)管網(wǎng)改造工作；第二項第五點：財政局與高新熱力公司做好對接，處理好資金資助相關(guān)事宜；
2) 我們理解“相關(guān)管網(wǎng)”也包括小區(qū)內(nèi)到熱交換站的管網(wǎng)；
3) 請?zhí)峁┵F司和財政局關(guān)于小區(qū)內(nèi)改造費用是誰承擔的相關(guān)決定
6.第七點：針對本次改造，高新熱力做了哪些工作，宣傳中說貴司負責(zé)技術(shù)對接、現(xiàn)場踏勘優(yōu)化小區(qū)改造方案
1)截止目前，業(yè)委會未見到任何有關(guān)小區(qū)內(nèi)改造的技術(shù)標準、改造范圍、改造方案、工程預(yù)算、改造周期等正式書面材料；
2)關(guān)于工程改造費用是多少，目前現(xiàn)狀是謠言四起，據(jù)了解從貴司流傳出前后矛盾的幾種說法，200萬可完工、500萬可完工、1000萬可完工，請貴司就此問題給予書面論證澄清
7.第九點：綠地世紀城內(nèi)部供熱設(shè)施現(xiàn)狀中，貴司說我小區(qū)供熱設(shè)施均進入老化狀態(tài)，設(shè)備故障逐年增多
1) 請貴司提供我小區(qū)供熱設(shè)施進入老化狀態(tài)的科學(xué)論據(jù)；
2) 設(shè)備故障逐年增多，請貴司提供相關(guān)故障增多的證據(jù)；
3) 貴司如不能提供上述證據(jù)，請正式回函給予澄清。
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