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基層塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告
基層塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告（一）
本屆黨委、政府的主要目標(biāo)是全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)新型塊狀經(jīng)濟(jì)，打響"中國針織名鎮(zhèn)"品牌，實(shí)現(xiàn)"全國千強(qiáng)鎮(zhèn)"、"浙江省百強(qiáng)鎮(zhèn)"的排名位次不斷前移，建設(shè)全面小康鎮(zhèn)，努力打造和諧發(fā)展新橫村。要實(shí)現(xiàn)上述宏偉目標(biāo)，我們工作的具體舉措是強(qiáng)勢推進(jìn)"四個(gè)抓"戰(zhàn)略：一、抓發(fā)展不松勁；二、抓穩(wěn)定不動(dòng)搖；三、抓實(shí)事不拖沓；四、抓隊(duì)伍不懈怠。
一、抓發(fā)展不松勁
發(fā)展是硬道理，發(fā)展是最大的政治，發(fā)展慢了，發(fā)展偏了，都是沒有道理的。而我們要的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快的全面發(fā)展。結(jié)合橫村實(shí)際，我們要從狠抓工業(yè)投入、招商引資，搭建工業(yè)功能區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)等4個(gè)方面入手。
首先是狠抓工業(yè)投入和招商引資。今年上半年全鎮(zhèn)工業(yè)投入項(xiàng)目達(dá)到47個(gè)，其中新投入項(xiàng)目24個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目有桐廬信雅達(dá)熱電、杭州富強(qiáng)織染有限公司、杭州宏基源商品混泥土有限公司等，這些企業(yè)都進(jìn)入了設(shè)備調(diào)試階段，將陸陸續(xù)續(xù)投入生產(chǎn)。招商引資項(xiàng)目有31個(gè)，已經(jīng)簽約的項(xiàng)目有浙江裕豐建材有限公司、湖州豐盛貿(mào)易有限公司、上海年產(chǎn)700臺(tái)紅外熱像儀、準(zhǔn)三星橫村賓館等；在談的還有上海客車配件、華信電子、賽星化工科技、川崎起重機(jī)機(jī)械、房地產(chǎn)等一批項(xiàng)目。盡管取得了一定的成效，但是我們決不能松勁，通過鎮(zhèn)班子成員跟蹤聯(lián)系500萬元以上的項(xiàng)目，組織好專業(yè)招商隊(duì)伍等舉措，同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干激勵(lì)政策》，明確規(guī)定對工業(yè)投入、招商引資取得顯著成績的企業(yè)和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，以此來有效促進(jìn)工業(yè)投入和招商引資。
其次是搭建工業(yè)功能區(qū)平臺(tái)。近年來，橫村鎮(zhèn)本著"高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理"的原則，一期開發(fā)工業(yè)功能區(qū)2170畝，累計(jì)投入近1個(gè)億，完善了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，落戶企業(yè)達(dá)到78家，已成為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)的主平臺(tái)，先后被命名為"浙江省針織工業(yè)專業(yè)區(qū)"、"杭州市先進(jìn)工業(yè)功能區(qū)"等。在一期開發(fā)用地飽和的基礎(chǔ)上，為確保有地招商引資，我們著力從3個(gè)方面出實(shí)招，一是做好工業(yè)功能區(qū)擴(kuò)容規(guī)劃；二是加快深畈區(qū)塊填方進(jìn)度；三是加快推進(jìn)方埠區(qū)塊土地征用進(jìn)程。
再次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。從橫村鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大以宋家村為中心的葡萄、以陽山畈村為主的桃子、以鳳聯(lián)村為主的毛竹、以白云村為主的蔬菜等生產(chǎn)基地建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對基地的拉動(dòng)力，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上臺(tái)階、上規(guī)模。今年計(jì)劃培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 家，爭取成立2家專業(yè)合作社，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品的品牌注冊和名牌創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)專業(yè)合作社健康發(fā)展，最大化地發(fā)揮其功能，不斷增強(qiáng)市場的輻射帶動(dòng)作用和生產(chǎn)導(dǎo)向力度。
第四就是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的20字方針，我們橫村鎮(zhèn)黨委、政府年初就出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》，從6個(gè)大方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。其中對以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程作為"重頭戲",對規(guī)模經(jīng)營的效益農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，對創(chuàng)建品牌和創(chuàng)建各類基地等進(jìn)行補(bǔ)助，對規(guī)模種養(yǎng)大戶、基地進(jìn)行命名、授牌，對年初列入鎮(zhèn)計(jì)劃的投資在5萬元以上的重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，除縣里補(bǔ)助外，鎮(zhèn)政府再補(bǔ)助30%等激勵(lì)政策。二、抓穩(wěn)定不動(dòng)搖
穩(wěn)定，人心就齊；人心齊，泰山移，工作中遇到的困難就可以克服，制定的宏偉工作目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。因此，我們要著力抓好3方面的工作，第一，抓好信訪工作。群眾的呼聲是我們工作的"第一信號",必須堅(jiān)持公開、公正、公平依法行政，依法辦事，重視和關(guān)心社會(huì)弱勢群體的生活，完善困難群眾的幫扶制度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，要善于走進(jìn)矛盾，及時(shí)化解各種矛盾，大力營造穩(wěn)定發(fā)展的和諧環(huán)境。第二，抓好安全隱患處理工作。要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、企業(yè)協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，要高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任制，隱患處理要堅(jiān)持橫向到邊，縱向到角的原則，堅(jiān)決不留死角；加大普法力度，積極倡導(dǎo)學(xué)法、知法、懂法、守法的社會(huì)風(fēng)尚，深入開展"平安橫村"創(chuàng)建活動(dòng)。第三，排查處理一切不穩(wěn)定因素。建立健全聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)建、聯(lián)治的"五聯(lián)"工作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)治安的"大防控"格局，形成群防群治的良好局面，從確保一家企業(yè)、一個(gè)村、一個(gè)部門的穩(wěn)定做起，排除一切不穩(wěn)定因素，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，為構(gòu)建和諧發(fā)展新橫村做出新的成績。
三、抓實(shí)事不拖沓。為民辦實(shí)事，是我們黨委、政府一切工作的落腳點(diǎn)，也是共建共享品質(zhì)生活的基本要求。為民辦實(shí)事，就宏觀方面來講，就是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)；微觀方面來講，就是每年當(dāng)中為群眾解決急需解決的問題。就今年來說，我們黨委、政府要為群眾辦好5件以上實(shí)事；就今后5年來說，要完成"十大"目標(biāo)。這"十大"目標(biāo)就是要為群眾辦的最大實(shí)事，也是我們最大的政治，作出的承諾一定要兌現(xiàn)。"十大"目標(biāo)主要內(nèi)容是：1.工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)確保翻番，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率得到明顯提升，財(cái)政收入達(dá)到2億元，工業(yè)能耗下降，經(jīng)濟(jì)增長方式得到改變，前移全國千強(qiáng)鎮(zhèn)和浙江省百強(qiáng)鎮(zhèn)的位置。2.做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，打造針織產(chǎn)業(yè)制造業(yè)基地，繼續(xù)打響中國針織名鎮(zhèn)品牌。3.城鎮(zhèn)化規(guī)模得到全面完善。4.爭取實(shí)施"一江四溪"整治工程。5.繼續(xù)加大社會(huì)保障體系建設(shè)。6.繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施凝聚力工程。7.創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)。8.實(shí)現(xiàn)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。9.基本國策得到全面貫徹，計(jì)劃生育率保持在96%以上。10.構(gòu)建平安橫村、實(shí)力橫村、和諧橫村。
四、抓隊(duì)伍不懈怠
隊(duì)伍建設(shè)是取得一切工作的組織保證，必須堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，努力提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平和執(zhí)政能力以及駕馭復(fù)雜情況的能力。從橫村的實(shí)際情況看，著重要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是鎮(zhèn)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，要毫不放松地加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，平時(shí)要看得出，困難時(shí)候要站得出，關(guān)鍵時(shí)刻要豁得出，培養(yǎng)一支對橫村高度負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔奉公、想干事能干成事的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。二是村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮"安家工程"和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育作用，提高"雙帶"能力，把好黨員入口關(guān)，不斷培養(yǎng)和選拔后備干部隊(duì)伍。三是企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，橫村有大小企業(yè)1000余家，要采取走出去、請進(jìn)來、樹樣板等途徑，把更多的企業(yè)主培養(yǎng)成更多的企業(yè)家，使他們不僅是出色的經(jīng)營者，更是具有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。 近年來，橫村鎮(zhèn)黨委、政府在上級黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，先后獲得了"中國針織名鎮(zhèn)"、"全國千強(qiáng)鎮(zhèn)"、"浙江省百強(qiáng)鎮(zhèn)"、"浙江省星火示范鎮(zhèn)"、"浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)"、"浙江省百家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代示范鎮(zhèn)"等殊榮。本屆黨委、政府將一如既往地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)勢推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)這"三駕馬車"齊頭并進(jìn)不動(dòng)搖，著力在創(chuàng)新思路和狠抓落實(shí)上做文章，傾力提升"中國針織名鎮(zhèn)"品位，繼續(xù)打響"中國針織名鎮(zhèn)"品牌。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持新型塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持爭取招好商、招大商。橫村針織這塊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前有大小企業(yè)1050余家，年銷售達(dá)50個(gè)億，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界10多個(gè)針織名牌服裝在橫村貼牌生產(chǎn)，其知名度不僅國內(nèi)享有而且在國際上也是響當(dāng)當(dāng)?shù)摹榇�，我們黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干激勵(lì)政策》，計(jì)劃出資400萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一是企業(yè)發(fā)展規(guī)模獎(jiǎng)：1.經(jīng)考核獲得鎮(zhèn)工業(yè)"十強(qiáng)"企業(yè)，各授獎(jiǎng)牌一塊，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。其中對銷售產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元，對銷售產(chǎn)值超過2億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，對銷售產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，對銷售產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。2.對當(dāng)年新進(jìn)入縣"50強(qiáng)"的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。3.對當(dāng)年新進(jìn)入的規(guī)模企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000 元。二是科技進(jìn)步獎(jiǎng)：1.對當(dāng)年確定為省級高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，市級高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。2.企業(yè)建立研發(fā)中心，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)為省級研發(fā)中心的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，市級研發(fā)中心的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，縣級研發(fā)中心的獎(jiǎng)勵(lì)3000元。3.對獲得省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。4.企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定為省級的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)8000元，市級的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，縣級的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)元。5.對當(dāng)年被評為名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的，國家級每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，省級每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，市級每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。6.對當(dāng)年獲得的發(fā)明專利，每件獎(jiǎng)勵(lì)3000元。三是納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，也有具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)多納稅多獎(jiǎng)勵(lì)。
誠然，在鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，針織業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在用工日趨緊缺的情況下，招工形勢會(huì)愈來愈嚴(yán)峻，同時(shí)出口退稅降低、人民幣升值、針織業(yè)提高其附加值相對緩慢等因素，正因?yàn)槿绱�，必須�?jiān)持新型塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們的基本思路是：鼓勵(lì)針織企業(yè)走多元化發(fā)展路子，利用以外加工為主的優(yōu)勢，騰出或調(diào)劑出廠房來發(fā)展高附加值、低能耗、資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并且以身邊的事實(shí)來佐證發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來的可喜效益。去年，通過招商引資，引進(jìn)一家激光照排企業(yè)，3月份開始投產(chǎn)，到年底僅8個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)銷售1.6億元，稅收達(dá)到570萬元。這家企業(yè)的事實(shí)，對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)震撼頗大，使一批企業(yè)主感到發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性和重要性。目前輕鋼龍骨建材、紅外線錄像儀等一批裝備制造業(yè)和科技含量高、附加值高的行業(yè)不斷引進(jìn)，投資上億元的在談項(xiàng)目上�？蛙嚺浼髽I(yè)也將落戶橫村，新型塊狀經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初露端倪。在招商引資方面以工業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場，橫村鎮(zhèn)一期工業(yè)功能區(qū)2170畝已全部飽和，接著規(guī)劃出550畝，年底前完成全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上明年再拓展800畝，我們的目標(biāo)是打造一流的工業(yè)功能區(qū)，打造一流的招商引資平臺(tái)。鎮(zhèn)班子成員以身作則，在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)的同時(shí)，緊密聯(lián)系28家規(guī)模企業(yè)，實(shí)行跟蹤服務(wù)。對招商引資中"富士康落戶河北現(xiàn)象"進(jìn)行深刻反思，提出對策，要求班子成員中年內(nèi)正職引資1個(gè)億，副職引資5000萬元，同時(shí)鎮(zhèn)里專門成立招商引資專業(yè)隊(duì)伍，聘請公關(guān)能力強(qiáng)、消息靈通人士、專業(yè)招商信息員、有市場經(jīng)驗(yàn)的老干部等10多名精兵強(qiáng)將組成，配備專業(yè)招商引資工作用車，將個(gè)人的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金直接發(fā)到工資卡中，使他們集中精力，主要目標(biāo)向上海、溫州以及杭州"退二進(jìn)三"企業(yè)格局進(jìn)軍，爭取招到好商、招到大商。
強(qiáng)勢推進(jìn)城市化建設(shè)，必須堅(jiān)持無縫對接縣城功能的輻射，必須堅(jiān)持發(fā)揮鎮(zhèn)政府東遷、橫村二橋架通的優(yōu)勢，必須堅(jiān)持為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)。為加快城市化建設(shè)進(jìn)程，我們鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》，分別提出了5個(gè)方面的意見，一是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理與實(shí)施；二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城鎮(zhèn)競爭力；三是建立城鎮(zhèn)長效管理機(jī)制；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；五是穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在有政策大力扶持的背景下，我們本身要充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，將道路和亮燈已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無縫對接、縣城功能大大輻射到橫村的城市優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)城市化建設(shè)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，目前縣城到橫村僅5分鐘車程，要清醒地認(rèn)識(shí)到橫村和縣城為同一個(gè)交通圈、同一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、同一個(gè)生活圈。共投資1000余萬元、征地40畝的縣車管所和監(jiān)測站就要落戶橫村了，這是主動(dòng)接軌縣城的良好開端，我們要繼續(xù)爭取縣城更多的部門到橫村落戶。鎮(zhèn)政府東遷、橫村二橋架通，為橫村的發(fā)展拓展了巨大的空間，這是一個(gè)發(fā)展的大平臺(tái)，要以此為契機(jī)，著力提升橫村的城市化水準(zhǔn)。總投資2500萬元的污水處理工程，今年投資1200萬元拿下主體工程，爭取明年啟用，日處理達(dá)到2萬噸；繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)完成2公里、總長8公里的分水江集防洪、景觀于一體的標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)；投資600萬元建設(shè)文體活動(dòng)中心，屆時(shí)可以容納鎮(zhèn)上最大的企業(yè)全部職工參加聯(lián)歡活動(dòng)；通過招商引資多萬元，新建8000多平方米的三星級賓館。要利用城鎮(zhèn)相對趨旺人流、物流、信息流的優(yōu)勢，為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，建立橫村針紡織品交易市場，可以把橫村現(xiàn)有的原材料供應(yīng)商集中到交易市場，同時(shí)利用"中國針織名鎮(zhèn)"的品牌，吸引異地的原材料供應(yīng)商到橫村交易市場來設(shè)攤，不僅可以降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，更可以為橫村1000多家針織企業(yè)建立一個(gè)對外宣傳和展示的平臺(tái)，從而做強(qiáng)做優(yōu)新型塊狀經(jīng)濟(jì)。
大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，必須堅(jiān)持以中心村建設(shè)為龍頭，必須堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村民主化管理。按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的要求，鎮(zhèn)財(cái)政今年將投資1000萬元，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》，分別從6個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。首先就是鼓勵(lì)以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；二是全面鞏固"十百"整治成效，美化優(yōu)化村容村貌；三是加快農(nóng)村飲用水改造； 四是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)；五是大力推動(dòng)農(nóng)民下山居住和村莊建設(shè)工程；六是積極引導(dǎo)行政村規(guī)模調(diào)整后的集體資產(chǎn)整和，整和成功運(yùn)轉(zhuǎn)正常的，每村獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)1萬元。必須堅(jiān)持以中心村建設(shè)為龍頭，切實(shí)推進(jìn)一個(gè)中心區(qū)塊、兩個(gè)中心村、四個(gè)重點(diǎn)村和十六個(gè)一般村的建設(shè)，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的"一江四溪"進(jìn)行科學(xué)合理的整治，不斷提高抗御自然災(zāi)害的能力。在新農(nóng)村建設(shè)中，要大力推進(jìn)農(nóng)村民主化管理，深化村級財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代新型農(nóng)民。 一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必然有諸多因素，但是其中一條很重要的因素就是離不開當(dāng)?shù)卣疄榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水準(zhǔn)。這里指的服務(wù)水準(zhǔn)就是投資發(fā)展軟硬環(huán)境品質(zhì)的高低，這種品質(zhì)高低不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的發(fā)展、人們思想觀念的不斷更新隨之變化。就拿我們分水鎮(zhèn)的制筆業(yè)來說吧，過去的十幾年里，歷屆政府都想方設(shè)法優(yōu)化投資發(fā)展軟硬環(huán)境，致力發(fā)展遍地開花、千家萬戶的老百姓經(jīng)濟(jì)，特別是在做"大"字上下功夫，生產(chǎn)出了60多億支，夠得上世界人均一支分水筆，使"中國制筆之鄉(xiāng)"這塊牌子打得響當(dāng)當(dāng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加劇，主動(dòng)接軌長三角，無縫對接都市經(jīng)濟(jì)圈，尤其是要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向新型塊狀經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，在這樣的新形勢下，我們的任務(wù)僅靠做大分水制筆業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，當(dāng)務(wù)之急是要在"強(qiáng)"字上做深文章、做透文章、做好文章，這就需要我們政府與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變角色、轉(zhuǎn)變優(yōu)化投資發(fā)展軟硬環(huán)境的方向。
經(jīng)過歷屆政府的努力，得益于大環(huán)境的改善，肯定地說，分水鎮(zhèn)投資發(fā)展的硬環(huán)境得到了巨大的優(yōu)化。05、16省道開通穿鎮(zhèn)而過，分水江水利樞紐工程的建成等，都為分水鎮(zhèn)接軌長三角，融入杭州、上海都市經(jīng)濟(jì)圈提供了高速度、大運(yùn)輸、低能耗的交通保證和區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí)這些年來，政府為了鼓勵(lì)做大做強(qiáng)分水制筆業(yè)，先后投入1.6億元，開辟東溪、西關(guān)前期工業(yè)功能區(qū)3200畝，基本完善了道路、水、電、管網(wǎng)、亮燈、綠化、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施等。由于硬環(huán)境的不斷優(yōu)化，要求落戶工業(yè)功能區(qū)的企業(yè)接踵而來，目前僅剩700畝的土地發(fā)展空間。但是，為了使城鎮(zhèn)功能不斷向工業(yè)功能區(qū)輻射，我們鎮(zhèn)政府決定在未來兩年里，再投資4000萬元繼續(xù)完善工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為優(yōu)化投資發(fā)展硬環(huán)境，增強(qiáng)城市功能的輻射能力，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程。我們先后取得了"全國文明鎮(zhèn)"、"省級衛(wèi)生鎮(zhèn)"等一系列殊榮，但是我們還要爭創(chuàng)"全國衛(wèi)生鎮(zhèn)"、"全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)"等品牌或榮譽(yù)。在建設(shè)過程中，我們秉承"高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理"的原則，實(shí)施"內(nèi)優(yōu)外展"的方略，對城鎮(zhèn)老道路進(jìn)行拓寬改造，同時(shí)進(jìn)行美化、亮化，特別是要將原來雨污合流改造成雨污分流工程，讓城鎮(zhèn)真正靚麗起來，實(shí)現(xiàn)共建共享生活品質(zhì)。在新城區(qū)，以大力拓展為推進(jìn)方式，投資1.8億元，先后建成了5公里長的集防洪、城鎮(zhèn)景觀于一體的大堤壩，城鎮(zhèn)主干道東門大道和南門大道，新淳西路拓寬改建、武盛路東延、橋東商貿(mào)大街一期工程等，即將建成日供3.5萬噸的自來水廠、日排1萬噸的污水處理廠、科技創(chuàng)新中心、占地30畝的城鎮(zhèn)中心公園等。同時(shí)投資1.1億元進(jìn)行教育資源整合，建成桐二中、初級中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等，使所有適齡兒童，包括外來民工子女有書讀、讀好書。在此基礎(chǔ)上，我們還將以更大的步伐推進(jìn)城市化進(jìn)程，以城市化促進(jìn)工業(yè)化循環(huán)發(fā)展，把無縫對接和主動(dòng)融入都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實(shí)踐，今年將重點(diǎn)啟動(dòng)橋東濱江區(qū)塊的拆遷改造工程。
高效能管理城市，是一件政府優(yōu)化投資發(fā)展硬環(huán)境的硬任務(wù)，同時(shí)是促進(jìn)城市化和工業(yè)化相得益彰必不可少的手段，來不得半點(diǎn)懈怠。通過政府的努力，我們將縣里城市執(zhí)法局的職能延伸到分水鎮(zhèn)，成立分水城市執(zhí)法中隊(duì)。在政府組織牽頭下，會(huì)同工商、衛(wèi)生、交警、公管、公安、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合出擊，對市容市貌進(jìn)行了全面清理和整頓，接著一鼓作氣，在原來60位環(huán)衛(wèi)職工的基礎(chǔ)上再增加30位環(huán)衛(wèi)職工，實(shí)行24小時(shí)保潔制度，并配合5位督查員、10名老干部每天進(jìn)行跟蹤檢查。為打造"平安分水",在加強(qiáng)巡防隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，政府將投資100多萬元，在城區(qū)安裝電子眼，實(shí)行全程監(jiān)控。如今，邁步在分水鎮(zhèn)，不僅能看到快節(jié)奏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展場景和濃濃的商業(yè)氛圍，更可以領(lǐng)略到這里"中國制筆之鄉(xiāng)"、桐廬縣副中心城市的風(fēng)貌�！〈蛟炝疂�、高效服務(wù)型政府，除了提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)，優(yōu)化投資發(fā)展硬環(huán)境外，政府要努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的直接服務(wù)，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境同樣重要，要兩手抓，兩手都要硬。今年是"作風(fēng)建設(shè)年",我們要以此為契機(jī)，舉全鎮(zhèn)之力，抓好招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作。通過召開民主生活會(huì)，找出差距，提出整改意見，每位鎮(zhèn)干部深入企業(yè)第一線，成立招商引資專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行敲門招商、帶項(xiàng)目招商等。招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和規(guī)模企業(yè)，由班子成員結(jié)對跟蹤服務(wù)，一般干部按照結(jié)對企業(yè)的方式實(shí)行上門服務(wù)，讓企業(yè)主一心一意撲下身子搞生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)分水制筆業(yè)，努力打造新型塊狀經(jīng)濟(jì)。同時(shí)著力抓好安全生產(chǎn)工作，特別是對"多合一"企業(yè)，對家庭作坊式企業(yè)，要對其營業(yè)場所重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤檢查，決不留死角，排除隱患。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同公安、消防等部門，全面進(jìn)行安全教育，為企業(yè)建立安全隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高安全生產(chǎn)能力。
通過致全體市民一封信、宣傳車、橫直幅標(biāo)語、報(bào)刊、廣播、電視等多種媒體，大力弘揚(yáng)優(yōu)化政府投資發(fā)展軟環(huán)境，積極打造誠信政府，堅(jiān)持說到的要做到，承諾的一定要兌現(xiàn)，堅(jiān)持取信于民、取信于企業(yè)、取信于社會(huì)；營造肯干事、能干事、干成事、干大事的濃厚發(fā)展氛圍，把"中國制筆之鄉(xiāng)"分水鎮(zhèn)真正打造成為"人文分水、平安分水、活力分水、魅力分水、富裕分水、和諧分水"廉潔、高效的服務(wù)型政府。
何謂新型塊狀經(jīng)濟(jì)，就是以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以創(chuàng)新型、集約型、環(huán)保型為發(fā)展模式，具有產(chǎn)業(yè)集聚特征和地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群。結(jié)合現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和"中國制筆之鄉(xiāng)"分水鎮(zhèn)的實(shí)際，大力發(fā)展制筆業(yè)這個(gè)新型塊狀經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，必將是提高分水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競爭力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。那么，分水鎮(zhèn)如何在近五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)，向具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群特征和地方特色的現(xiàn)代新型塊狀經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變呢？我們鎮(zhèn)黨委、政府一致認(rèn)為，要按照縣委戚書記今年蹲點(diǎn)分水調(diào)研后提出的創(chuàng)新理論，加快實(shí)施"藍(lán)海戰(zhàn)略",做優(yōu)做強(qiáng)新型塊狀制筆經(jīng)濟(jì)。"藍(lán)海戰(zhàn)略",概括地說就是要求在政府主導(dǎo)服務(wù)的積極作用下，使企業(yè)突破紅海的殘酷競爭，拓展新的非競爭性的市場空間，利用創(chuàng)新、低成本、差異性來贏得市場，開辟屬于自己的一片藍(lán)海。
從分水鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)，實(shí)施"藍(lán)海戰(zhàn)略",主要在培育龍頭企業(yè)上出實(shí)招、出成果。分水鎮(zhèn)經(jīng)過20多年的實(shí)踐，制筆業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，"中國制筆之鄉(xiāng)"的聲譽(yù)逐漸遍布神州大地乃至世界各地。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，昔日一家一戶家庭作坊式企業(yè)，受人才、技術(shù)、信息、觀念等一系列條件的局限，已經(jīng)很難在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大潮中勝出，分水鎮(zhèn)制筆業(yè)同樣如此。為此，我們一方面積極依靠大專院校的科技力量，委托浙江大學(xué)幫助分水鎮(zhèn)制定一個(gè)近五年內(nèi)加快發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，重點(diǎn)對分水鎮(zhèn)的制筆品牌、質(zhì)量、貿(mào)易等3個(gè)核心問題進(jìn)行深度剖析，并提出了創(chuàng)新發(fā)展思路；另一方面加強(qiáng)政府服務(wù)的主動(dòng)性，通過走訪、摸底、調(diào)查、開座談會(huì)等形式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在征得企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，廣眾、云山等6家有實(shí)力、有能力、有水平做優(yōu)做強(qiáng)的制筆企業(yè)"抱成一團(tuán)",總投資5000萬元，注冊資本1180萬元，新組建浙江創(chuàng)元文具制造有限公司，使之逐漸成為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)的龍頭。它的組建和誕生，標(biāo)志著分水鎮(zhèn)制筆業(yè)從傳統(tǒng)的家庭作坊式企業(yè)走向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合型企業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，同時(shí)也開創(chuàng)了"中國制筆之鄉(xiāng)"分水鎮(zhèn)制筆業(yè)的新紀(jì)元，更是分水鎮(zhèn)制筆業(yè)從傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)，向具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群特征和地方特色的新型塊狀經(jīng)濟(jì)歷史性跨越的良好開端。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，浙江創(chuàng)元文具制造有限公司加之原本管理、銷售、新產(chǎn)品開發(fā)等資源優(yōu)勢，積極利用好縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于加大力度扶持分水制筆經(jīng)濟(jì)的若干優(yōu)惠政策、制筆行業(yè)信用評價(jià)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等，開辟出一條發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)的路子來，不再重復(fù)走傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)的老路。不僅打響自己的品牌，同時(shí)擺脫依賴外貿(mào)公司、著名大公司的經(jīng)營模式，建立屬于自己的貿(mào)易公司，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理理念，不僅龍頭企業(yè)本身走向國際市場，同時(shí)引領(lǐng)當(dāng)?shù)匾慌行∑髽I(yè)跨洋過海，去不斷擴(kuò)大市場份額。在拓展市場中要多面出擊，特別要把握"四個(gè)市場"的拓展，首先是內(nèi)貿(mào)市場，因?yàn)橹袊鞘澜缱畲蟮氖袌鲋唬性S多有利因素，要在全國各地已經(jīng)建立30多個(gè)銷售窗口的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)"釘子"精神，在各大中城市設(shè)立銷售窗口，輻射市場半徑，最大限度地占領(lǐng)內(nèi)貿(mào)市場。其次是外貿(mào)市場，要通過比較多的國際貿(mào)易交流會(huì)，或者是已經(jīng)建立的國際合作公司的友善關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，爭取盡快在國外建立自己的銷售窗口和辦事處。第三是有形市場，就是充分利用好"中國制筆之鄉(xiāng)"這塊來之不易的區(qū)域性品牌，在當(dāng)?shù)卮蛟熘袊乒P配件商品市場，使之成為中國著名的制筆用品采購基地。第四是無形市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)制筆專業(yè)商貿(mào)網(wǎng)站。目前，浙江創(chuàng)元文具制造有限公司首批產(chǎn)品將開發(fā)出國際市場十分俏銷的瑩光筆，生產(chǎn)規(guī)模大，在當(dāng)?shù)刈阋云鸬烬堫^帶動(dòng)作用。一批小企業(yè)可以改變過去"麻雀雖小，五臟俱全"的現(xiàn)狀，輕裝上陣，為其加工配套業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)加倍雙贏。因此，我們堅(jiān)信分水鎮(zhèn)第一家強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合型企業(yè)出現(xiàn)以后，接著將會(huì)出現(xiàn)第二家乃至第三家等。
另一方面，我們要著力打造服務(wù)型政府，致力提高執(zhí)政能力，把強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的能力擺在重中之重的地位，為分水鎮(zhèn)600多家制筆中小企業(yè)尋找屬于自己的一片"藍(lán)海".鑒于目前分水鎮(zhèn)有600多家制筆中小企業(yè)的實(shí)際，我們初步設(shè)想，通過幾年時(shí)間的奮發(fā)努力，在擴(kuò)量的同時(shí)，主要突出質(zhì)的提升，讓這批有一定能力、有一定潛力、有一定活力的中小企業(yè)做強(qiáng)做大，如果把10%的中小制筆企業(yè)培育成為規(guī)模企業(yè)，同樣是發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)的好路子。為將中小制筆企業(yè)培育成為規(guī)模企業(yè)建立"孵化器",政府正謀劃新的發(fā)展思路，盡快建立一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，使中小企業(yè)聯(lián)建集群，優(yōu)勢互補(bǔ)，減少中間環(huán)節(jié)，步入發(fā)展快車道。與此同時(shí)，政府積極鼓勵(lì)企業(yè)走技術(shù)革新之路，特別是克服勞動(dòng)力趨緊問題，引進(jìn)國際先進(jìn)機(jī)械設(shè)備。如"新富"制筆公司運(yùn)用的現(xiàn)代新型打筆機(jī)，一天的工作量，賽過 3~4個(gè)人的工作量，省工、省時(shí)又省能耗。在發(fā)展品牌戰(zhàn)略上，五年內(nèi)我們的目標(biāo)是，充分利用"中國制筆之鄉(xiāng)"這塊區(qū)域品牌優(yōu)勢，培育出浙江名牌2~3個(gè)，杭州名牌10個(gè)左右，力爭摘取一個(gè)國家級名牌。屆時(shí)，使分水鎮(zhèn)的制筆企業(yè)從目前的600多家濃縮到200多家左右。
大力發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)制筆產(chǎn)業(yè)群，主動(dòng)融入大都市經(jīng)濟(jì)圈，關(guān)鍵是要攻克技術(shù)難題，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。分水鎮(zhèn)制筆業(yè)有600多家企業(yè)，1.8萬人參與其中，但是有許多的共性技術(shù)問題，如果在政府的服務(wù)之下，集聚百家之長，建立起一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享，一定會(huì)取得事半功倍的功效。對此，我們黨委、政府下決心利用浙江大學(xué)的技術(shù)力量，堅(jiān)持以民資為主體、政府積極參與的原則，在工業(yè)功能區(qū)建立了"浙江省制筆業(yè)共性技術(shù)服務(wù)中心"."中心"啟動(dòng)以后，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、信息服務(wù)、高新技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列問題都在這里完成。如果研發(fā)出共性技術(shù)就無償給予企業(yè)使用，如果研發(fā)出是個(gè)性技術(shù)，就通過公開、公正、公平方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，從而不斷促進(jìn)分水鎮(zhèn)新型塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，使分水鎮(zhèn)這塊"中國制筆之鄉(xiāng)"牌子愈擦愈亮，放出萬丈光芒來！
基層塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告（二）
**區(qū)**鎮(zhèn)**村是省一類貧困村，也是**區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)村之一。日前，筆者到**村進(jìn)行調(diào)研，問計(jì)于群眾，了解群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，廣泛地聽取了群眾的意見和建議，對**村下步發(fā)展提出了一些建議。
一、**村概況
（一）基本情況
**村位于**地區(qū)西南面1.5公里，距國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)**0.5公里，具有優(yōu)越的地理優(yōu)勢。全村共轄**、老雄坡2個(gè)自然村，3個(gè)村民組，全村總?cè)丝?28人其中一組186人，二組224人，三組218人；總戶數(shù)143戶，其中布依族111戶，苗族30戶，漢族2戶，布依族人口473人苗族148人，漢族7人。**村屬空殼村，無村集體經(jīng)濟(jì)，全村青壯年勞動(dòng)力外出打工人數(shù)較多，留守人員以老與兒童為主，農(nóng)戶貧困面大，公共事業(yè)基地設(shè)施發(fā)展滯后。**村村支兩委健全，村黨支部現(xiàn)有中共黨員12名，其中50歲以上有9人，50歲以下有3人。2008年全村新發(fā)展黨員及入黨積極分子5名。由于黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。村級基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不全，教育基礎(chǔ)設(shè)施不完備，**村現(xiàn)有學(xué)校一所，現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模為一至三年級，在校學(xué)生20余人，目前學(xué)校操場圍墻，大門等設(shè)施基本配備齊全，但缺少籃球架等基礎(chǔ)設(shè)施。村內(nèi)計(jì)生室已投入使用，但醫(yī)護(hù)人員需要繼續(xù)培訓(xùn)，藥品藥具需要補(bǔ)充，村內(nèi)無村級衛(wèi)生室及設(shè)施，農(nóng)民看病較難，尚未達(dá)到小病不出村的要求。
（二）經(jīng)濟(jì)情況
**村耕地面積378畝（其中：田259畝，地119畝），人均田地不足0.74畝。**村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠水稻、玉米等基本作物的種植，種植技術(shù)較為落后，收益較低，年收入人均不超過1000元，屬省級一類貧困村。該村目前正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，目前生豬養(yǎng)殖戶14戶，成規(guī)模養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶3戶。2007年開始實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目以來，利用上級項(xiàng)目資金在原有學(xué)校教學(xué)點(diǎn)的基礎(chǔ)上升二層作為村綜合服務(wù)室90平方米，初步建立了村級辦公場所和黨員活動(dòng)場所。2007年，得到整村推進(jìn)項(xiàng)目資金8.5萬元，用于解決寨內(nèi)主干道的硬化問題，目前，進(jìn)村道路近600米仍為泥路面，未進(jìn)行硬化，道路凹凸不平，睛天走去一腳灰，雨天踩來一腳泥，嚴(yán)重影響村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，制約景區(qū)周邊旅游業(yè)的發(fā)展。由于原有供水管網(wǎng)腐蝕嚴(yán)重，人飲設(shè)施已經(jīng)陳舊老化，今年初受雪凝災(zāi)害影響，供水管網(wǎng)破損嚴(yán)重，全村的正常供水收到了影響。今年得到國家災(zāi)后重建專項(xiàng)資金9萬元，用于解決供水困難的問題。全村尚未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，電力設(shè)施老化、漏電現(xiàn)象嚴(yán)重，電力損耗大，農(nóng)民用電電費(fèi)1元每度，用電負(fù)擔(dān)過重。全村沒有通閉路電視、電話，僅有部分富裕群眾安裝小電視接收器和移動(dòng)電話，嚴(yán)重制約了農(nóng)村精神文明經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。
二、**村貧困原因的思考
一是由于歷史和地域的原因，**村雖距**風(fēng)景名勝區(qū)僅0.5公里，但一直處在封閉半封閉環(huán)境下，加上自然條件的差異（全村的田地成小塊梯狀分布，大部分都在山上，沒有水源，種植作物只能依靠自然雨水）和傳統(tǒng)生活習(xí)俗（小富即安的思想）影響，對近些年來國家給予無償投資力度的加大，村民生活條件有一定的改善，部分。對政府的依附性越來越突出，形成了及其鮮明的等、靠、要的思想意識(shí)，自力更生的意識(shí)淡化。
二是群眾的觀念還很落后，勞動(dòng)力素質(zhì)低，小富即安思想濃厚，開拓創(chuàng)業(yè)意識(shí)較差，全村青狀年大部分都外出打工，留守的老人、婦女普遍存在文化素質(zhì)低，參加培訓(xùn)少的情況，不少人滿足于種好幾畝地，有飯吃、有衣穿、有零錢花，沒有想要改變生活環(huán)境的思想，缺乏脫貧致富的熱情。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。雖然離**風(fēng)景名勝區(qū)只有0.5公里，但由于交通不便，進(jìn)村公里到現(xiàn)在還沒有硬化，使信息封閉，運(yùn)輸成本增加，即使有豐富的旅游資源和民族風(fēng)情也難以吸引游客到這里觀光旅游，本村的各種優(yōu)勢資源沒有得到很好的開發(fā)；通訊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢甚至根本沒有發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，自然資源潰乏，尤其是水資源的潰乏使人畜飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增加，發(fā)展較慢，并使許多工農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目無法就地開工建設(shè)，這些客觀的制約了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于種植業(yè)"一頭沉"的現(xiàn)狀。養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，村里年輕勞動(dòng)力已自發(fā)到江浙一帶打工，只剩下老年人和婦女兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠水稻、玉米等基本作物的種植來自給自足，沒有精力和意識(shí)去發(fā)展基地產(chǎn)業(yè)種植，農(nóng)民用錢、購買化肥種子、小孩上學(xué)、生病治療、生活必需品等全靠賣大米。由于種植技術(shù)較為落后，收益較低，一旦遇災(zāi)，群眾返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。全村僅有生豬養(yǎng)殖戶14戶，成規(guī)模養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶3戶。養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不強(qiáng)。
五是村集體經(jīng)濟(jì)匱乏。**村基本上還是"空殼村",村支"兩委"日常工作經(jīng)費(fèi)無法保證，無錢辦事，正�；顒�(dòng)無法開展，嚴(yán)重影響了村"兩委"帶領(lǐng)群眾脫貧致富職能的發(fā)揮。
六是村基礎(chǔ)組織薄弱，黨員先鋒模范作用沒有發(fā)揮。村黨支部現(xiàn)有中共黨員12名，其中50歲以上有9人，黨員結(jié)構(gòu)年齡嚴(yán)重老化，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不強(qiáng)，示范帶頭作用不明顯，村黨組織的號召力不強(qiáng)，沒有將村里年輕的致富能手發(fā)展為黨員，造成了黨員示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，號召力不強(qiáng)的局面。
七是村內(nèi)大量勞動(dòng)力外出，在一定程度上影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展。
三、下一步發(fā)展思路
**村雖然是省級一類貧困村，但其擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，緊鄰國家級5A級風(fēng)景名勝區(qū)**,景區(qū)到村寨只有0.5公里的路程，這里風(fēng)光秀麗，作為一個(gè)布依族、苗族聚居村，有著獨(dú)特的民族風(fēng)情來吸引游客。**村下步工作中還有很多值得發(fā)掘的地方。
1、科學(xué)制定規(guī)劃，理清新農(nóng)村建設(shè)思路。2007年，**管委會(huì)已爭取到省建設(shè)廳的資金支持，投入資金5萬元，對**村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)已召征求意見會(huì)，正式文本即將印發(fā)。**村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須要立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，既是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要。要因地制宜、因村制宜，一是根據(jù)**村的離**景區(qū)只有0.5公里優(yōu)勢發(fā)展民族旅游業(yè)；二是大力發(fā)展經(jīng)果林、林下養(yǎng)雞等種養(yǎng)殖業(yè)；三是改變過去傳統(tǒng)的資金扶持為實(shí)物扶持，采取以物放貸、支持本金，滾動(dòng)發(fā)展等方式發(fā)給村，由村與養(yǎng)殖戶簽訂飼養(yǎng)協(xié)議，組織銷售，達(dá)到利益合理分成。
2、進(jìn)一步更新思想，改變觀念，發(fā)揮村民在脫貧致富中的主力軍作用。**村村民祖祖輩輩生活在這片土地上，過著日出而作、日落而息的農(nóng)耕生活，雖緊鄰景區(qū)，但由于長期來的習(xí)俗，與外界接觸較少，長期形成了安于現(xiàn)狀，窮不思變的惰性心理。 年，政府為幫助村民脫貧致富給他們購買了二元母豬豬仔給他們喂養(yǎng)，部分村民根本就無心飼養(yǎng)，把豬仔賣掉了換錢來買酒喝買肉吃，根本沒有發(fā)展意識(shí)。因此，要把解放村民的思想，發(fā)揮村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)村民的勞動(dòng)潛能作為**村脫貧致富的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
3、 爭取多方支持，整合各種項(xiàng)目資金。要整合整村推進(jìn)活動(dòng)中的各種項(xiàng)目資金，把國家和地方的各類扶貧資金進(jìn)行統(tǒng)一的安排，使這些資金發(fā)揮最大的效益。對各類資源進(jìn)行整合，對各類資金進(jìn)行捆綁是解決目前**村建設(shè)新農(nóng)村資金嚴(yán)重短缺最直接、最有效、最便捷的途徑，這樣才能集中力量辦大事，才能使有限的資金發(fā)揮最大的效益，給群眾多辦實(shí)事，多辦好事。當(dāng)前，應(yīng)利用**景區(qū)將在**村建立軒轅龍民族風(fēng)情村的機(jī)遇，應(yīng)把各種項(xiàng)目資金整合于旅游業(yè)發(fā)展中去。
3. 健全公共基層設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展市廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。**村兩個(gè)自然村都存在人畜飲水困難、農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)過重的情況，要針對這個(gè)實(shí)際積極爭取上級資金加快本村溝渠建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目、將進(jìn)村道路、民族風(fēng)情表演場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來，為下步旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。**村至今沒有村級衛(wèi)生室及設(shè)施，(www.panasonaic.com)農(nóng)民看病較難，尚未達(dá)到小病不出村的要求，要實(shí)現(xiàn)村民脫貧致富就一定要添置醫(yī)療設(shè)備，方便群眾看病就醫(yī)，為群眾解決群眾看病難、看病貴以及因病致貧、因病返貧的問題；要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，給學(xué)校配備比如籃球場、乒乓球臺(tái)等硬件設(shè)施，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
4. 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是利用村內(nèi)獨(dú)特的民族風(fēng)景和建立軒轅龍民族村的機(jī)遇發(fā)展旅游業(yè)�？梢赃M(jìn)行布依族、苗族民族舞蹈表演，農(nóng)家樂等形式，用民族民間文化來吸引更多的客人到**消費(fèi)，促進(jìn)**的發(fā)展；二是大力發(fā)展經(jīng)果林種植，增加自身收入；三是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，利用本村幾戶畜牧養(yǎng)殖戶的示范帶頭作用來吸引村民開展畜牧養(yǎng)殖，增加收入。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部的班子建設(shè)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員和選拔培養(yǎng)后備干部工作。一直以來解決"三農(nóng)"問題是黨和國家的一項(xiàng)重要大事，對加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展進(jìn)行多次的探索與嘗試。農(nóng)村黨支部和村委會(huì)是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主要領(lǐng)導(dǎo)力量，正確處理好兩者的關(guān)系事關(guān)大局，村黨支部和村委會(huì)要擬定發(fā)展黨員計(jì)劃，大力在優(yōu)秀青年特別是外出務(wù)工回村創(chuàng)業(yè)人員、回鄉(xiāng)知識(shí)青年和復(fù)員退伍軍人優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，把村里的能人培養(yǎng)成為黨員，把他們充實(shí)到農(nóng)村黨員隊(duì)伍中來，增強(qiáng)村黨支部的戰(zhàn)斗力。健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子成員的凝聚力，發(fā)展的積極性，使其能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快**村的發(fā)展。一是**鎮(zhèn)黨委和政府要深入實(shí)際，關(guān)心**村的發(fā)展，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路。二是要多向群眾宣傳黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作路線、方針、政策，調(diào)動(dòng)廣大脫貧致富的積極性，克服"等、靠、要"的思想；三是要選派政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)的干部到村里掛職指導(dǎo)他們開展工作。
**村的貧困有著長期以來的歷史的復(fù)雜的原因，但是面對發(fā)展，**村有獨(dú)特的資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，只要我們充分的調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干，就一定能夠擺脫貧困，走向富裕。
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