社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（一）社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
目前，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)（其中城區(qū)20個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)37個(gè)），47個(gè)農(nóng)村社區(qū)，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)（常住人口）最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人；管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。
�。ㄒ唬┕芾眢w系基本形成
全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)，組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢(shì)群體排憂解難。
�。ǘ┕ぷ麝�(duì)伍基本建立
全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部（社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書(shū)、計(jì)生專(zhuān)干），鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)配備“四職”干部（社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任、文書(shū)、計(jì)生專(zhuān)干），部分城市社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專(zhuān)及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月，其他干部800元/月。
�。ㄈ┗痉⻊�(wù)逐步到位
全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書(shū)室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場(chǎng)所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級(jí)部門(mén)，開(kāi)展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展便民服務(wù)。
�。ㄋ模┏鞘猩鐓^(qū)文化活動(dòng)多
多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”，南城社區(qū)成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)”，經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出；利用社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。
部體來(lái)看，我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。
二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重
社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級(jí)檢查、考評(píng)等，社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門(mén)把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開(kāi)展難、工作效果差。
�。ǘ┺k公及服務(wù)用房不足
根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房?jī)H144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房?jī)H20平方米，無(wú)法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。
�。ㄈ└刹渴露喑晟儆绊懛e極性
隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越生，而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài)；社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對(duì)等；由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。
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社區(qū)基本沒(méi)有“造血”能力，每年僅靠2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠；二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。
三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議
�。ㄒ唬┒喾矫鏋樯鐓^(qū)“減負(fù)”
在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對(duì)象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù)，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶(hù)至3000戶(hù)，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對(duì)管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專(zhuān)職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問(wèn)題。四是政府部門(mén)將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并安排專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開(kāi)展工作，確保取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌�(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)
采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問(wèn)題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開(kāi)發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和將部分閑置國(guó)有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問(wèn)題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶(hù)15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無(wú)償?shù)确绞剑瑢⑸鐓^(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。
（三）整合力量共建社區(qū)
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類(lèi)資源，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)聯(lián)系社區(qū)制度 ，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持，解決社區(qū)無(wú)法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會(huì)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。
�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)社區(qū)“造血”能力
社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策，出臺(tái)具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。如通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)，為居民提供購(gòu)物、餐飲、保健等服務(wù)。
�。ㄎ澹┏浞终{(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性
社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績(jī)逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門(mén)可結(jié)合實(shí)際對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。
�。┡嘤妳⑴c意識(shí)
公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開(kāi)展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí)。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制，樹(shù)立志愿服務(wù)的典型，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。
�。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老�？梢愿鶕�(jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類(lèi)符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過(guò)社會(huì)捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。
社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷地改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（二）
區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地及問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問(wèn)題，并就推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提出建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、社區(qū)建設(shè)的基本情況
區(qū)轄5個(gè)街道辦事處，78個(gè)社區(qū)（村），其中純社區(qū)58個(gè)，廠礦社區(qū)12個(gè)，8個(gè)行政村，總面積27平方公里，人口28萬(wàn)。
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況
1、社區(qū)居委會(huì)工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會(huì)工作者412人，其中純社區(qū)居委會(huì)成員307人，計(jì)生專(zhuān)干10人，政府購(gòu)買(mǎi)崗位長(zhǎng)期臨時(shí)工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書(shū)記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學(xué)歷42人，大專(zhuān)以上學(xué)歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學(xué)歷13人，高中學(xué)歷219人，大專(zhuān)以上學(xué)歷95人（其中湓浦街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)成員；甘棠街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員，國(guó)民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)事業(yè)編人員；人民路街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員；白水湖街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的2人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員；金雞坡街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專(zhuān)的2人均為廠礦社區(qū)居委會(huì)成員）。
2、退養(yǎng)人員，共有132人。
�。ǘ┥鐓^(qū)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個(gè)，租用、借用的辦公用房60個(gè)；其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個(gè)， 90至200平方米的社區(qū)有28個(gè)，200至300平方米的社區(qū)有9個(gè)（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區(qū)10個(gè)（含7個(gè)村委會(huì)），總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。
2、社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)用房情況。全區(qū)58個(gè)純社區(qū)居委會(huì)只有23個(gè)社區(qū)居委會(huì)有服務(wù)用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個(gè)，其他服務(wù)用房多為租用或借用，大多數(shù)沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所（如圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)室），大多數(shù)沒(méi)有體育活動(dòng)場(chǎng)所，特別是老年健身活動(dòng)場(chǎng)所，且活動(dòng)設(shè)施不齊，老年人意見(jiàn)較大。
�。ㄈ┥鐓^(qū)黨建情況
全區(qū)78個(gè)社區(qū)（村）中，設(shè)有社區(qū)黨委4個(gè)，社區(qū)黨總支14個(gè)，社區(qū)黨支部101個(gè)，黨員總數(shù)為4828人。近年來(lái)，我區(qū)針對(duì)基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程，通過(guò)構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng)，區(qū)域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)黨建工作新格局。
目前，我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任5個(gè)街道（區(qū)域）黨工委的“兼職委員”，并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù)，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，每年召開(kāi)一次黨建工作聯(lián)席會(huì)、街道每季度召開(kāi)一次黨建工作調(diào)度會(huì)、區(qū)域單位每月輪流主持開(kāi)展一次黨建活動(dòng)，共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標(biāo)性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，使轄區(qū)不同部門(mén)、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺(tái)上得到有效整合，從而增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的凝聚力。
（四）社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入情況
1、社區(qū)工作者生活待遇情況。（1）社區(qū)居委會(huì)成員。社區(qū)居委會(huì)書(shū)記、主任月生活補(bǔ)貼為980元，副主任、委員月生活補(bǔ)貼為860元，部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補(bǔ)助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會(huì)成員按照個(gè)人繳納5%、財(cái)政承擔(dān)15%的比例辦理了社保；（2）政府購(gòu)崗人員月工資為700元，其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；（3）部門(mén)聘用下派專(zhuān)干即社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干參照享受社區(qū)居委會(huì)副主任、委員待遇；（4）退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費(fèi)，最低為月398元，最高為月503元。
2、社區(qū)經(jīng)費(fèi)情況。當(dāng)前全區(qū)58個(gè)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月560元，12個(gè)廠礦社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月250元。2010年社區(qū)建設(shè)財(cái)政投入累計(jì)達(dá)454.9631萬(wàn)余元（含社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)），2011年社區(qū)建設(shè)財(cái)政預(yù)算投入506.9277萬(wàn)元（含社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)）。
3、社區(qū)（村）年集體經(jīng)濟(jì)收入情況。2010年湓浦街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)18.062萬(wàn)元（其中1萬(wàn)-2萬(wàn)的社區(qū)3個(gè)、2萬(wàn)-3萬(wàn)的社區(qū)4個(gè)、3萬(wàn)-4萬(wàn)的社區(qū)1個(gè)）；甘棠街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)6.84萬(wàn)元（其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)16個(gè)、1萬(wàn)以下的社區(qū)2個(gè)、1萬(wàn)-2萬(wàn)的社區(qū)2個(gè)、2萬(wàn)-3萬(wàn)的社區(qū)1個(gè)）；人民路街道社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)52.668萬(wàn)元（其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)14個(gè)、1萬(wàn)以下的社區(qū)4個(gè)、1萬(wàn)-2萬(wàn)的社區(qū)1個(gè)、長(zhǎng)虹社區(qū)50萬(wàn)元），白水湖街道居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)176.6654萬(wàn)元（其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)10個(gè)、1萬(wàn)以下的社區(qū)3個(gè)、1萬(wàn)-2萬(wàn)的社區(qū)1個(gè)、3萬(wàn)-4萬(wàn)的社區(qū)1個(gè)、白水湖村8.2萬(wàn)元、三里村161.2114萬(wàn)元），金雞坡街道居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)80.26萬(wàn)元（其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)5個(gè)、1萬(wàn)以下的社區(qū)1個(gè)、大王廟村25萬(wàn)元、曹家山村8萬(wàn)元、金雞坡村22萬(wàn)元、大塘村6萬(wàn)元、姬公庵村15萬(wàn)元、游嶺村4.2萬(wàn)元）。全區(qū)居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入334.4954萬(wàn)元。
4、其它經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)支持資金、部門(mén)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對(duì)共建部門(mén)支持資金、轄區(qū)單位支持資金2010年全區(qū)累計(jì)達(dá)32.821萬(wàn)元（2010年區(qū)組織部爭(zhēng)取省級(jí)資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費(fèi)為67萬(wàn)元）。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況
全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部，傳真機(jī)2臺(tái)，電腦115臺(tái)，打印機(jī)48臺(tái)，電視機(jī)（DVD）63臺(tái)，投影儀3臺(tái)。
（六）近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效
近年來(lái)，我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo)，以開(kāi)展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實(shí)施社區(qū)“一體化”主題黨建，有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，夯實(shí)了黨在城市工作的基礎(chǔ)。(www.panasonaic.com)二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個(gè)社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍，社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區(qū)居干的生活補(bǔ)貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開(kāi)拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平，開(kāi)通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時(shí)為居民提供社區(qū)服務(wù)信息，堅(jiān)持“一月一主題、一周一活動(dòng)”豐富居民文化生活，組建多類(lèi)社區(qū)志愿巡邏隊(duì)加強(qiáng)社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。
二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題
1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于2002年榮獲“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，其社區(qū)建設(shè)在全國(guó)有一定的影響和地位。時(shí)至今日，全國(guó)各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來(lái)。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制，寧波市實(shí)行剛性財(cái)政扶持保障社區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，河南新鄉(xiāng)市出臺(tái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū)，萍鄉(xiāng)市高位推進(jìn)共建社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468㎡……我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進(jìn)行了探索，社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導(dǎo)致無(wú)論是在全國(guó)還是在全省的影響不夠大。
2、社區(qū)辦公及活動(dòng)用房滯后。城區(qū)因受條件限制，社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)（30平米）。近年來(lái)，雖然通過(guò)一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū)，但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段，絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升，給社區(qū)工作的開(kāi)展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施相對(duì)較少，現(xiàn)有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施陳舊不齊，老年人意見(jiàn)較為突出。
3、社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化，但總體看來(lái)，由于目前全區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化程度不高，存在主動(dòng)走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問(wèn)題。部分新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)成員，雖然文化程度較高，但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會(huì)主任相比還有較大差距。
4、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。仍舊走老路、用老辦法，主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、超前意識(shí)不強(qiáng)，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問(wèn)題不主動(dòng)，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點(diǎn)不多。
5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，街道之間、社區(qū)之間很不平衡，不少社區(qū)居委會(huì)在調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系溝通少，社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)居民黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動(dòng)。
6、社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過(guò)重。社區(qū)是居民自治組織，但目前政府許多職能部門(mén)的工作都下到社區(qū)，每年還要對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和評(píng)比，大部分的部門(mén)和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，而不按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，造成了社區(qū)居委會(huì)考核多、檢查多、材料多、會(huì)議多、指派任務(wù)多，居委會(huì)自己支配的時(shí)間少、走街入戶(hù)與居民溝通時(shí)間少、為居民提供服務(wù)的時(shí)間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時(shí)間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間少。
7、社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)每月財(cái)政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費(fèi)用、征訂報(bào)刊雜志等等，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、無(wú)法開(kāi)支。因此有的社區(qū)居委會(huì)成員來(lái)往于駐轄區(qū)單位求要資助，嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會(huì)形象，影響了社區(qū)居委會(huì)成員的工作積極性。
三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員的培訓(xùn)力度，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)居委會(huì)成員考核激勵(lì)機(jī)制，建立一整套社區(qū)居委會(huì)成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會(huì)成員的生活待遇，穩(wěn)定社區(qū)居委會(huì)成員隊(duì)伍。三是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)人、財(cái)、物的監(jiān)督和管理，使社區(qū)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
2、全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)踐看，社區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重，這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會(huì)的工作得不到居民的認(rèn)同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評(píng)比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度，職能部門(mén)組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)實(shí)行申報(bào)準(zhǔn)入制度，所有要進(jìn)入社區(qū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門(mén)申請(qǐng)。
3、加大投入力度，改善社區(qū)條件。切實(shí)加大財(cái)政投入，努力解決社區(qū)“有人管事、有場(chǎng)所議事、有錢(qián)辦事、”的問(wèn)題。一是多方籌措，穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動(dòng)用房問(wèn)題。對(duì)于自有辦公用房的，要力爭(zhēng)達(dá)到150平方米的要求，對(duì)于長(zhǎng)期租房的，可采取一定方式予以解決：區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財(cái)力加強(qiáng)社區(qū)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；包掛社區(qū)的單位對(duì)所在社區(qū)開(kāi)展“一幫一”或“幾幫一”活動(dòng)；以國(guó)有企業(yè)社區(qū)移交為契機(jī)，解決社區(qū)辦公用房；建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門(mén)將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)商在投資開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，同時(shí)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動(dòng)用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動(dòng)用房固定化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，才能為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作筑牢陣地。
4、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善相關(guān)機(jī)制，支持潯陽(yáng)區(qū)義工聯(lián)合會(huì)建立，吸引社會(huì)成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺(jué)主動(dòng)加入到社區(qū)自我管理的行列中來(lái)，發(fā)揮他們的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
5、深入推進(jìn)社區(qū)信息化。通過(guò)自建或合建模式，在近期擬建以社區(qū)居（村）委會(huì)為平臺(tái)，形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺(tái)。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負(fù)擔(dān)、社區(qū)居委會(huì)成員信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)薄弱等問(wèn)題。社區(qū)信息化建成后可實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是可以展現(xiàn)潯陽(yáng)社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采；二是可以方便居民，建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個(gè)平臺(tái)既能為需要服務(wù)的居民提供信息，又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地；三是可以強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化。
社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（三）
愛(ài)民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心，在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下，取得了各級(jí)政府對(duì)社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的工作效率，我社區(qū)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。期間召開(kāi)社區(qū)干部座談會(huì)，深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查，廣泛聽(tīng)取了社區(qū)干部、群眾的意見(jiàn)和建議。幾年以來(lái)，社區(qū)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上，突出以人為本、堅(jiān)持居民自治，取得了一定的成績(jī)，但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問(wèn)題和困難，現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下：
一、 基本情況
愛(ài)民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫(kù)區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一，占地面積32 萬(wàn)平方米，建有居民住宅樓88 棟，可容納住戶(hù)4046 戶(hù)，目前居住人口為7067 人 。轄區(qū)有黨員178 人，其中支部黨員29 人，在職黨員 80 人，退休黨員 69 人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大，其中老年人1168 人，占總?cè)丝?6.5 ％，人口老齡化較為嚴(yán)重； 并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180 人 。愛(ài)民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ)，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重，各方面工作的開(kāi)展都有相當(dāng)大的困難。
二、 存在困難
1、社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源方面。 社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺(tái)階。目前社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展大都依賴(lài)于區(qū)、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。
2、專(zhuān)業(yè)化人才方面。 志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對(duì)象的特殊性，不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。
3、網(wǎng)格化管理方面。 愛(ài)民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開(kāi)展，一是需要相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，二是網(wǎng)格長(zhǎng)時(shí)間投入較長(zhǎng)，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識(shí)水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在 部門(mén)配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長(zhǎng)補(bǔ)貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。
4、協(xié)會(huì)組織方面。 社區(qū)協(xié)會(huì)組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關(guān)職能部門(mén)給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會(huì)組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會(huì)的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。
5、信息化建設(shè)方面。 目前，社區(qū)職能日漸行政化，承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開(kāi)展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化信息管理（計(jì)生、民政、就業(yè)等方面），網(wǎng)站建設(shè)，短信平臺(tái)（手機(jī)信息群發(fā)）等，針對(duì)老年人和弱勢(shì)群體較多，還開(kāi)展了“ 愛(ài)心呼叫器” 幫扶業(yè)務(wù)。但是開(kāi)展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持，希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶，統(tǒng)籌管理，支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。
6、安全管理方面。 為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺(tái)階，5 月15 日，社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施，在愛(ài)民小區(qū)四個(gè)大門(mén)、小區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心大門(mén)、小區(qū)內(nèi)車(chē)棚位置，共安裝攝像頭16 個(gè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯；并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設(shè)備對(duì)小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。
7、醫(yī)療衛(wèi)生方面。 為切實(shí)解決愛(ài)民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問(wèn)題，經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措，2 月20 日，新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛(ài)民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人，免費(fèi)為居民測(cè)血糖、量血壓，同時(shí)開(kāi)展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開(kāi)展服務(wù)以來(lái)，已服務(wù)居民450 人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問(wèn)題，不能滿足居民需求。
8、綠化維護(hù)方面。 小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善，小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95% 。但是目前面臨的問(wèn)題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的，所以綠地很可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)人管理的情形。
三、幾點(diǎn)建議
1、不斷加大社區(qū)資金投入。 首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。其次，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、相關(guān)部門(mén)幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財(cái)政投入一塊，上級(jí)民政專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取一塊，街道辦事處、社區(qū)自籌一塊，駐社區(qū)單位幫扶一塊，社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。
2、不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)， 有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。 社區(qū)工作者直接面對(duì)居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，每年開(kāi)展一次培訓(xùn)，每三年左右時(shí)間對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次；二要通過(guò)公開(kāi)招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍；三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。
3、創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。 改變過(guò)去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，社區(qū)要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。
4、以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)。 充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備，提高對(duì)居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí)，在相對(duì)集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院，最大程度地改善居民就醫(yī)難問(wèn)題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。
愛(ài)民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，用實(shí)際行動(dòng)踐行“ 以人為本、服務(wù)居民” 的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。
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