安監(jiān)局2014年工作總結(jié)暨2015年工作思路

　　安監(jiān)局2014年工作總結(jié)暨2015年工作思路
　　
　　今年以來，我市安監(jiān)系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神和工作要求，緊緊圍繞"確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、確保園滿完成年度工作任務(wù)"的總目標(biāo)，牢固樹立"安全就是效益、安全也是發(fā)展"的理念。把"強化紅線意識、促進安全發(fā)展"的總要求，納入"新絲綢之路經(jīng)濟帶"發(fā)展戰(zhàn)略，納入銀川經(jīng)濟升級版框架，納入繼續(xù)深化完善"2258"工作思路，堅持以"管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"為工作導(dǎo)向，著力落實"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)",以全區(qū)開展的"落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動"為契機，深入開展"十大專項整治"活動和"六打六治"行動，促進全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗銀川創(chuàng)造穩(wěn)定的安全保證和發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)將具體情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。
　　
　　一、基本情況
　　
　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)"四項指標(biāo)"控制情況
　　
　　自治區(qū)政府下達(dá)我市全年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)66人，1-11月份，全市各類安全生產(chǎn)事故死亡41人，控制指標(biāo)進度結(jié)余14人，占年度控制指標(biāo)的62.12%.全市沒有發(fā)生重大以上事故。1-11月份，全市共發(fā)生各類事故1254起，死亡113人（生產(chǎn)性安全事故死亡41人），傷993人，直接經(jīng)濟損失878.46萬元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升1.95%、18.95%、29.21%,受傷人數(shù)下降8.41%,安全生產(chǎn)四項指標(biāo)呈"三升一降"的趨勢。
　　
　�。ǘ�）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入及使用情況
　　
　　市政府建立了安全生產(chǎn)專項資金并納入財政預(yù)算，全年共投入安全生產(chǎn)經(jīng)費389萬元，其中表彰2013年全市安全生產(chǎn)先進集體、先進個人30萬元，2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)兌現(xiàn)36萬元，隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)180萬元，安全生產(chǎn)專家費10萬元，安全生產(chǎn)培訓(xùn)費3萬元，職業(yè)衛(wèi)生10萬元，應(yīng)急救援演練5萬元，購置安全生產(chǎn)許可證5萬元，安全生產(chǎn)宣傳等其它工作共計110萬元。市局和基層安監(jiān)局全部落實了安監(jiān)執(zhí)法人員專項補貼。各縣（市）區(qū)安全工作經(jīng)費按照轄區(qū)人口不少于1元標(biāo)準(zhǔn)落實。部分縣（市）區(qū)工作經(jīng)費超過了100萬元，個別縣區(qū)超過了200萬元。
　　
　�。ㄈ�）安監(jiān)機構(gòu)能力建設(shè)情況
　　
　　一是銀川市本級及各縣（市）區(qū)安監(jiān)局均加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、實現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生職能劃轉(zhuǎn)，配有專門的工作人員；二是各縣（市）區(qū)安監(jiān)機構(gòu)全部單設(shè)，人員獨立辦公；三是掌政鎮(zhèn)、月牙湖鄉(xiāng)等30個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了安全監(jiān)管站，并且配備了相關(guān)的業(yè)務(wù)人員。
　　
　　二、"落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年"活動開展情況
　　
　�。ㄒ唬┚�心組織，周密部署。全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議暨開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)年活動動員會議召開后，市政府高度重視，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)年活動的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕19號）要求，結(jié)合我市實際制定印發(fā)了《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)年活動的通知》（銀政辦發(fā)〔2014〕34號），進一步梳理和分解了活動的目標(biāo)任務(wù)、"五個落實到位"和"五個強化措施",明確了13個牽頭行業(yè)主管部門和6個縣（市）區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)的責(zé)任任務(wù)、工作節(jié)點和完成時限。市安委會把主體責(zé)任年活動作為全年安全生產(chǎn)工作的重中之重、核心之舉和政治任務(wù)來抓，進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化了節(jié)點時限，制定了《銀川市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動實施方案》（銀安辦〔2014〕35號），成立了由分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對全面推進主體責(zé)任年活動進行了再安排再部署。各縣（市）區(qū)及市政府有關(guān)部門分別召開了動員推進會議，制定了切實可行的工作措施，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保責(zé)任落到實處。市、縣兩級政府和市安委會成員單位全部成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了通知和實施方案。
　　
　�。ǘ�）以推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。按照"鞏固一級、規(guī)范二級、提升三級（達(dá)標(biāo)級）、整頓不達(dá)標(biāo)企業(yè)"的工作思路，全面推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的危化企業(yè)著力抓好鞏固提高，重點解決達(dá)標(biāo)過程中存在的問題和隱患，要求企業(yè)制定詳細(xì)的落實和推進方案，提出針對性的工作措施，倒排時間表，在規(guī)定時限內(nèi)完成隱患整改和鞏固提升工作。對未達(dá)標(biāo)的規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)，按照《銀川市開展工礦商貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作實施細(xì)則》和《銀川市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任現(xiàn)場檢查表》要求，狠抓督查檢查，推進企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，對未按時完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改；對整改后仍未達(dá)標(biāo)的，由屬地人民政府予以依法關(guān)閉。截止目前，全市高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,工礦商貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
　　
　�。ㄈ�）樹立標(biāo)桿，對全市重大危險源、作業(yè)票實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照全面落實企業(yè)主體責(zé)任方案統(tǒng)一部署，全市重點做了以下工作：一是全面推行"五項公示制度".要求規(guī)模以上企業(yè)的安全承諾、安全運行天數(shù)、安全生產(chǎn)禁令、入廠安全須知、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度要全部設(shè)置標(biāo)志牌，并公示于主要通道的醒目位置。二是規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場可視化管理。要求企業(yè)按照國家和自治區(qū)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求在作業(yè)場所，統(tǒng)一設(shè)置可視化管理圖示、標(biāo)識、標(biāo)志、溝通板、提示板等，使企業(yè)現(xiàn)場的安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是對全市重大危險源進行重新登記，目前全市共有重大危險源34個（其中一級8個，二級5個，三級14個，四級7個），已全部按規(guī)定安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動報警設(shè)施等安全管理設(shè)施，從根本上提高重大危險源的本質(zhì)安全水平。
　　
　�。ㄋ模┮蚤_好"動員會、推進會、觀摩會、協(xié)調(diào)會"為牽引，做到示范引導(dǎo)和檢查督促結(jié)合，形成落實企業(yè)主體責(zé)任的整體合力。3月25日上午，銀川市組織道路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人在寧夏品勝石油物資有限公司會議室召開了落實企業(yè)主體責(zé)任年活動現(xiàn)場推進會議，會上興慶區(qū)和品勝介紹了經(jīng)驗，區(qū)局吳青君副局長對活動提出了進一步的要求； 3月28日下午，組織全市近50家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、各縣（市）區(qū)安監(jiān)局及工業(yè)園區(qū)人員在中國石油天然氣股份有限公司寧夏石化分公司召開動火作業(yè)觀摩會；8月29日上午，在銀川佳通輪胎有限公司召開落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動推進會，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局局長、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人，全市392家規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人共500余人參加了會議，從再動員、再推進，出重拳、抓落實，抓鞏固、收好尾三個方面提出了新的要求。今年以來，全市共召開各類現(xiàn)場會8次，以事故推動安全，起到了很好的作用。
　　
　　（五）加大政府投入，提升企業(yè)安全水平。市政府投入16萬元，制作安全生產(chǎn)警示標(biāo)牌500套（5000塊），及時發(fā)放到企業(yè)。興慶區(qū)將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任分片承包到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦，根據(jù)2013年試點經(jīng)驗組織安全監(jiān)察員駐企業(yè)開展落實主體責(zé)任年活動，幫助99家企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)管理工作，取得了實質(zhì)性的成果；賀蘭縣統(tǒng)一制作各類可視化管理牌子600多塊，整體進行推進；靈武市加大了宣貫力度，發(fā)放各類可視化管理牌200多套，組織開展安全生產(chǎn)文藝匯演和安全文化進企業(yè)活動；永寧縣安監(jiān)局積極爭取縣委、政府的政策支持力度，申請撥付160萬元資金，重點用于扶持中小微企業(yè)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，對做標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)每家補助2萬元；金風(fēng)區(qū)政府以加大長輸油氣管道安全隱患和交通隱患排查為重點、西夏區(qū)以非煤礦山和協(xié)調(diào)解決西馬銀油氣管道改造為重點，以點帶面抓典型，努力實現(xiàn)整體工作有突破；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組織相關(guān)部門對轄區(qū)8家�；�企業(yè)重點進行幫扶，督促企業(yè)完成動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等8種作業(yè)票證管理工作；濱河新區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門責(zé)任，以百川通清潔能源企業(yè)為典型示范，對34家企業(yè)逐一進行培訓(xùn)和檢查。
　　
　　銀川市及各縣（市）區(qū)分別成立了專家組，采取"政府購買服務(wù)、監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、中介機構(gòu)（安全專家組）包干負(fù)責(zé)"的方式，對轄區(qū)企業(yè)逐一進行診斷。對安全管理能力弱、安全風(fēng)險大的600余家小微企業(yè)重點進行技術(shù)指導(dǎo)，解決企業(yè)"不會管、管不好"的問題；對問題集中、整改難度大的企業(yè)，組織專業(yè)技術(shù)人員進駐企業(yè)進行重點會診，提出具體辦法重點解決；對涉及危險化工工藝的企業(yè)，形成專家意見并出具專家診斷報告，對檢查出的問題責(zé)成企業(yè)制定整改方案，限期整改，專家組織回頭看進行驗收，實實在在的解決了企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的問題，切實提升了企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
　　
　�。�六）加大安全教育培訓(xùn)工作力度，提高從業(yè)人員安全意識。我市對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法的107名工作人員進行了為期7天的培訓(xùn)。組織全市安監(jiān)系統(tǒng)61名執(zhí)法人員、392家規(guī)模以上企業(yè)法定代表人，參加了全區(qū)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣貫培訓(xùn)。全市1400余名規(guī)模以下企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了銀川市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣貫培訓(xùn)。舉辦特種行業(yè)培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)5450人，對全市工礦商貿(mào)行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員進行了危險化學(xué)品使用、鍋爐操作、電工、焊工、起重及有限空間作業(yè)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%.
　　
　　（七）積極開展考核驗收工作。我市根據(jù)節(jié)點任務(wù)，制定并下發(fā)了《銀川市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動目標(biāo)考核辦法》，11月24日至28日開展了為期一周的考核驗收工作，目前已經(jīng)完成了對各縣（市）區(qū)考核驗收工作。
　　
　　三、企業(yè)隱患自查自報體系建設(shè)情況
　　
　　按照自治區(qū)今年要在全區(qū)建設(shè)企業(yè)隱患自查自報系統(tǒng)的工作要求，我市及時成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了工作方案，籌集了180萬元資金，加大了業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，聘請專業(yè)人員對全市安監(jiān)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進行了兩輪培訓(xùn)，完成了高危行業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患自查自報體系建設(shè)，截止目前，全市共登記注冊599家企業(yè)（今年應(yīng)上線企業(yè)341家），超額完成了任務(wù)。目前系統(tǒng)運行良好，實現(xiàn)了企業(yè)由"要我安全"向"我要安全"轉(zhuǎn)變。同時，我市給每個縣（市）區(qū)配發(fā)執(zhí)法終端2部，補助企業(yè)流量費10萬元，進一步調(diào)動了基層參與系統(tǒng)建設(shè)的積極性。
　　
　　四、"十大專項整治"和"六打六治"行動開展情況
　　
　　按照自治區(qū)關(guān)于"開展十大專項整治"的要求，市委、政府于8月8日召開了"轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展、確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定"的專題會議，馬力市長親自主持會議，市安委會印發(fā)了《銀川市安全生產(chǎn)十大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治方案》，明確了各個領(lǐng)域要檢查、整治的重點內(nèi)容。市公安局、工信局、建設(shè)局、安監(jiān)局、國土局、旅游局、水務(wù)局、消防支隊等牽頭部門及各縣（市）區(qū)政府分別制定了具體實施方案，進一步細(xì)化了各地各部門的職責(zé)。同時，結(jié)合安監(jiān)總局關(guān)于"六打六治"為主的打非治違活動的有關(guān)要求，進一步深化了專項行動開展。
　　
　�。ㄒ唬┟旱V整治。按照執(zhí)法計劃、每季度對我市重點監(jiān)管的16家煤礦進行了全面排查一次， 責(zé)令發(fā)生生產(chǎn)安全事故的銀星一號煤礦、靈武紅柳煤礦停產(chǎn)整頓，責(zé)令其它存在安全隱患的5家煤礦限期整改。
　　
　�。ǘ�）非煤礦山及自然災(zāi)害整治。市國土局聯(lián)合市安監(jiān)局對套門溝礦區(qū)、鎮(zhèn)北堡礦區(qū)、宰牛溝礦區(qū)等共17家非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)進行了全面的檢查，共處理非煤礦山越界開采5宗，非法盜采砂石、粘土資源5宗，下發(fā)了《整改通知書》5份，對我市轄區(qū)內(nèi)存在的泥石流、崩塌、地面塌陷等共計41處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了全面排查，并設(shè)立警示標(biāo)志，查出2處重點防治區(qū)域存在隱患（白寺溝一處、套門溝一處），已責(zé)令整改。尤其是對套門溝多年來存在的高山頭隱患完成了爆破排查任務(wù)。
　　
　　（三）道路交通整治。全市投入1200余萬元，結(jié)合全國文明城市復(fù)檢工作，上下聯(lián)動，設(shè)置一級崗6個、二級崗21個、高峰崗29個、助學(xué)崗14個、一級管控路段18條、二級管控路段14條，堅持"定崗位、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)"的"四定"原則開展路面交通管理工作；對20條主干道、40條非主干道加強動態(tài)巡邏，維護交通秩序，重點清理整治亂停、亂放車輛；重點加強40個主要路口非機動車、行人闖紅燈、亂穿馬路等交通違法行為的管理力度，提高機動車、非機動車、行人交通守法律；科學(xué)合理安排警力，充分運用智能交通指揮平臺，重點加強高峰期的指揮疏導(dǎo)；在交通音樂頻道開播了實時播放路況信息，開辦了《平安銀川》"安全出行你我他"活動。行動開展以來，共出動警力7500余人次，查處各類交通違法行為5.4萬余起，有效確保了全市道路交通安全、暢通、有序。投資131萬元為銀川市公交公司的292輛密封式公交車安裝了自動碎玻璃系統(tǒng)。
　　
　�。ㄋ模┏鞘腥�?xì)狻⒓佑图託庹菊�治。市安委會組織相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人召開了2次安排部署會議，督促加油（加氣）站企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)內(nèi)凌晨2點至5點卸油卸氣的規(guī)定，期間安排夜間督查暗訪2次。我市積極開展打非治違行動，尤其是在第十三期《電視問政》播出后，市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)動，打擊非法充裝燃?xì)馄髽I(yè)14家，非法充裝氫氣1處，扣押槽車5臺、充裝設(shè)備14套、氣瓶1580只，有力的維護了燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序，及時消除了安全隱患。
　　
　�。ㄎ澹┙ㄖ�工地整治。專項行動開展以來，已對150個未領(lǐng)取施工許可證，擅自施工工程的建設(shè)單位下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令立即停工，將未辦理土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的118個項目情況函告土地、規(guī)劃主管部門，請依法查處；共召開約談會8次，對15家存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位責(zé)任人進行約談，對41項存在較大安全隱患的項目進行強制停工，對43個項目責(zé)任主體不良行為給予誠信扣分，對26個存在重大安全隱患未進行整改的項目立案，擬進行行政處罰。對8家施工企業(yè)上報區(qū)住建廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。共拆除不符合防火等級要求的臨時設(shè)施7670平方米。
　　
　　（六）工業(yè)企業(yè)整治。市安監(jiān)局聯(lián)合工信局以及各園區(qū)管委會對全市涉及粉塵爆炸、有限空間作業(yè)、危險化學(xué)品、民爆物品的工業(yè)企業(yè)進行了全面排查，共檢查企業(yè)84家，查出隱患120條，已責(zé)令企業(yè)限期整改。
　　
　　（七）人員密集場所消防安全整治。由市消防支隊牽頭，對全市人員密集場所開展整治活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，堅決鐵腕打擊，嚴(yán)格依法查處，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，該重罰的重罰，該拘留的拘留，決不姑息，決不手軟。自專項檢查行動開展以來，全市消防部門共檢查單位1263家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1348處，督促整改火災(zāi)隱患1305處，臨時查封16家單位，責(zé)令"三停"單位14家，罰款67.3萬元，拘留9人，市政府批準(zhǔn)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位8家，由消防支隊牽頭全面進行整治。
　　
　�。ò耍┞糜伟踩�整治。旅游局按照專項行動的安排部署，檢查了12個旅游景區(qū)（點）的游樂設(shè)施、索道等特種設(shè)施設(shè)備安全運行情況；對7家旅游運營企業(yè)汽車、電瓶車等游客運載工具安全情況以及重點旅游接待賓館鍋爐、管道、電梯、電器、消防安全情況進行了全面排查；共查處各類隱患86條，已責(zé)令整改。
　　
　�。ň牛┧�域安全整治。市水務(wù)局先后共進行了4次全面的督導(dǎo)檢查， 70人次參加，在行動中共有近30家各級水利行政主管單位和水利企業(yè)參加，涉及各類工程施工、設(shè)計、管理工作人員近萬人；共投入整改資金92.6萬元。增加了人飲供水消毒安全保證設(shè)備、山洪過水路面的攔泥壩墻砌護；進行了水面浮橋維護更新；設(shè)置各類涉水安全警示標(biāo)牌1500余塊，印發(fā)了10余萬份宣傳材料。
　　
　�。ㄊ�）煙花爆竹整治。我市組織各縣（市）區(qū)安監(jiān)人員赴西寧市調(diào)研，借鑒兄弟單位好的做法，在安監(jiān)總局65號令的基礎(chǔ)上，切實做好我市煙花爆竹選址布點工作。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，對全市煙花爆竹各零售點展開拉網(wǎng)式排查，查出各種隱患21條，已責(zé)令整改，依法取締不符合設(shè)置條件的零售點36處。
　　
　　五、"三個一批"隱患整改落實情況
　　
　�。ㄒ唬┩．a(chǎn)整頓企業(yè)整改情況
　　
　　1、銀川興俊正源油品有限公司麗景南街加油站未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證違法經(jīng)營的問題，我市于9月5日給興慶區(qū)人民政府下達(dá)了《銀川市安委會辦公室關(guān)于對銀川興俊油品有限公司麗景南街加油站非法經(jīng)營行為實施停業(yè)關(guān)閉的通知》（銀安委辦〔2014〕102號），興慶區(qū)政府正在督促整改。
　　
　　2、對發(fā)生事故的銀星1號煤礦、靈武紅柳煤礦下達(dá)了停產(chǎn)整頓通知。
　　
　�。ǘ�）關(guān)閉企業(yè)情況
　　
　　1、今年3月份對安全距離不夠的北環(huán)批發(fā)市場老冷庫進實施永久關(guān)閉，及時抽出了液氨，消除了安全隱患。
　　
　　2、對在居民樓下的湖濱街煙花爆竹零售店依法進行了關(guān)閉。
　　
　　（三）掛牌督辦企業(yè)整改情況
　　
　　1、寧夏哈納斯天然氣有限公司啟動了大規(guī)模燃?xì)夤芫�的改造工作。對需要改造的617.72公里地埋鋼制管線，特別是對埋設(shè)年限長、腐蝕大且危險程度高的一級整改區(qū)域內(nèi)的102個小區(qū)和19條街巷道路管道進行第一期改造，改造管道總長度約100.8公里，總投資1.027億元。目前，已經(jīng)完成改造35.75公里。
　　
　　2、區(qū)、市兩級政府成立聯(lián)合督導(dǎo)驗收組，對我市掛牌督辦的東方商城等7家人員密集場所的隱患整改情況進行了驗收，存在的安全隱患已按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)全部整改到位。
　　
　　3、根據(jù)區(qū)安委辦《督辦通知》（寧安委辦督〔2014〕3號）中指出的重大隱患，涉及銀川市的有9條，到目前為止，已完成整改8處，1處正在協(xié)調(diào)。其中：金鳳區(qū)頤和城府別墅群、西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)公鐵物流園、西夏區(qū)華園小區(qū)、永寧縣金沙林場、靈武市郝家橋鎮(zhèn)新建居民新區(qū)、金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園林村、金鳳區(qū)轄區(qū)的銀川林場、西夏區(qū)西馬銀自發(fā)移民區(qū)管線占壓隱患已經(jīng)整改到位；永寧縣銀川能源學(xué)院管線占壓隱患，通過4次協(xié)調(diào)，已經(jīng)初步達(dá)成協(xié)議。
　　
　�。ㄋ模┝⒓凑�改企業(yè)情況
　　
　　1、中國石油寧夏石化分公司：完成部分隱患整改。"三同時"手續(xù)已報區(qū)局，管道占壓問題正在與有關(guān)部門協(xié)商處理。
　　
　　2、銀川寶塔精細(xì)化工公司：全部隱患已完成整改。危化管線安全許可已申報區(qū)局。
　　
　　3、寧夏天凈電能集團銀川冶金分公司：全部隱患已完成整改。
　　
　　4、寧夏東義開特利鎂業(yè)有限公司：全部隱患已完成整改。
　　
　　5、寧夏寰通油品有限公司北京路加油加氣站：全部隱患已完成整改。
　　
　　6、寧夏寶利達(dá)化工有限公司：全部隱患已完成整改。
　　
　　六、積極推動公共安全教育，提升全民安全意識
　　
　　2014年，全市共投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費200余萬元，(www.panasonaic.com)為做好全年安全生產(chǎn)宣傳工作提供了有力保障，做到了"電視有形、報紙有文、電臺有聲、網(wǎng)絡(luò)有評",產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。
　　
　�。ㄒ唬┰鷮嶉_展第13個"安全生產(chǎn)月"活動。自治區(qū)、銀川市和興慶區(qū)三級安委會在光明廣場聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)"咨詢?nèi)?宣傳活動，其他縣（市）區(qū)共設(shè)置了7個咨詢場，同步開展了聲勢浩大的"咨詢?nèi)?宣傳活動，參與活動的群眾職工共10萬余人次。在光明廣場宣傳活動中，設(shè)置咨詢臺的機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位510家，設(shè)置展板564塊，懸掛橫幅298條，發(fā)放印有安全生產(chǎn)標(biāo)語的圍裙、手提袋25000份，《撐起生命之傘—公民生產(chǎn)生活安全知識讀本》20000余冊，《職業(yè)病防治手冊》28000余冊，《安全生產(chǎn)月倡議書宣傳彩頁》50000余份，《銀川市開展落實企業(yè)主體責(zé)任年活動宣傳手冊》30000份，《安全社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)宣傳彩圖》10000冊，《道路交通安全宣傳漫畫冊》15000冊，《生命刻度》光碟1500張等，接受群眾咨詢8萬余人次。
　　
　�。ǘ�）利用新聞媒體營造安全生產(chǎn)氛圍。在銀川日報、銀川晚報等主流媒體發(fā)表《銀川市安全生產(chǎn)月活動倡議書》及銀川市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動等各類安全生產(chǎn)專題報道文章；在銀川電視臺《新聞聯(lián)播》累計報道涉及安全生產(chǎn)的新聞40余條；在銀川電視臺生活頻道《首府亮點》播出"平安銀川"安全生產(chǎn)專題宣傳片36期；在銀川電視臺公共、文體、生活頻道，寧夏電視臺衛(wèi)視頻道和銀川交通音樂臺天天滾動播出各類安全生產(chǎn)公益廣告，累計播出1300余次。
　　
　�。ㄈ�）創(chuàng)新形式開展安全文化活動。聯(lián)合社區(qū)街道及企業(yè)開展各類安全宣傳、安全培訓(xùn)、安全知識講座、文藝演出等活動，近8萬人次參加活動；開展以"落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任"、"安全生產(chǎn)知識競賽"、"安全在我心中"等為主題的各類有獎答題、知識競賽、演講比賽等活動，累計參加人數(shù)達(dá)6000余人次。
　　
　　（四）大力宣傳新修改的《安全生產(chǎn)法》。下發(fā)了《關(guān)于舉辦"新安全生產(chǎn)法"宣貫報告會的通知》，安排了7場宣貫報告會，組織市安委會組織各成員單位及各縣（市）區(qū)安監(jiān)人員對新《安全生產(chǎn)法》修改的必要性、主要過程、主要內(nèi)容及亮點解讀進行學(xué)習(xí)。同時，印制了40000份新修訂的《安全生產(chǎn)法》及《安全生產(chǎn)法》亮點解讀手冊，發(fā)放到基層及企業(yè)。
　　
　�。ㄎ澹┘霸缰\劃明年宣傳工作。銀川市安全生產(chǎn)宣傳短片從11月12日至2015年11月12日，每天在銀川電視臺公共頻道播出；交通音樂臺自2015年1月1日起，每日早7:55-8:00播出新安法解讀。市政府出資15萬元為基層單位訂購《中國安全生產(chǎn)報》100份、《寧夏安全生產(chǎn)》雜志1000份。
　　
　　七、存在問題
　　
　�。ㄒ唬┌脖O(jiān)隊伍專業(yè)化程度不高，執(zhí)法力量不足。市、縣沒有專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員較少，專業(yè)化水平不高，執(zhí)法檢查的質(zhì)量不高，企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)比較單一，整體安監(jiān)工作的信息化程度不高，因此，工作起來比較費勁。
　　
　　（二）行業(yè)主管部門及工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實有待提高。政府負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的行業(yè)主管部門在履行"一崗雙責(zé)"、"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"方面認(rèn)識不到位，工作主動性不高，推一推動一動，部分行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實不好，對部分企業(yè)的監(jiān)管不到位。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)沒有單設(shè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，基本都是專兼職，安全生產(chǎn)工作的基層力量弱化。
　　
　�。ㄈ�）企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。由于經(jīng)濟整體下滑原因，政熱、企冷的問題突出，尤其是部分小微企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人（法人代表）對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不到位，重效益、輕安全的現(xiàn)象比較普遍，突出表現(xiàn)為參加落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)班不積極、不主動，開展落實企業(yè)主體責(zé)任年活動簡單應(yīng)付，"五項公示制度"不落實，規(guī)定的時間節(jié)點任務(wù)不能按時完成，隱患排查敷衍了事，存在的安全隱患不能及時整改。
　　
　�。ㄋ模┓欠ㄟ`法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為仍然存在。盡管"十大專項整治"和"六打六治"行動取得了明顯成效，但非法違法行為是一個動態(tài)的過程，我們在檢查工作中發(fā)現(xiàn)，個別行業(yè)的非法生產(chǎn)、部分企業(yè)的違法違章行為屢禁不止，打非治違工作任重道遠(yuǎn)。
　　
　　八、下一步打算
　　
　�。ㄒ唬┩晟�"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民政府2014年第"70號令"《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，制定出臺《銀川市安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，督促市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)制定、完善"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"責(zé)任制度，進一步明確各單位、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系
　　
　�。ǘ�）認(rèn)真做好新修改《安全生產(chǎn)法》的宣貫。圍繞新《安全生產(chǎn)法》十大亮點，把宣貫新安法工作列入當(dāng)前工作的重點內(nèi)容，通過媒體宣傳、專家講座等多種方式，積極開展宣傳貫徹工作，切實做到學(xué)法、懂法、守法、用法，達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，不斷強化安全生產(chǎn)依法治理基礎(chǔ)。
　　
　�。ㄈ�）落實鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等派出機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等人民政府派出機構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實機構(gòu)人員編制，配備安全管理人員，把安全監(jiān)管職責(zé)延伸到基層第一線。
　　
　�。ㄋ模├^續(xù)深化"落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年"活動。一是全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。以工貿(mào)企業(yè)為重點加大指導(dǎo)和督促力度，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。全面提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。二是對高危行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已達(dá)標(biāo)企業(yè)進行復(fù)檢。組織專家，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)進行復(fù)檢復(fù)查，確保不降低標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格落實"新、改、擴"建設(shè)項目"三同時"制度。加強新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施"三同時"審查、監(jiān)察工作，指導(dǎo)、督促企業(yè)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，把好源頭關(guān)。
　　
　�。ㄎ澹├^續(xù)推進"隱患排查治理信息系統(tǒng)"建設(shè)。在今年的基礎(chǔ)上，2015年實現(xiàn)全市企業(yè)隱患排查自查自報系統(tǒng)全覆蓋，使我市的隱患排查整改走向信息化、常態(tài)化和規(guī)范化，實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的本質(zhì)提升。
　　
　�。�六）繼續(xù)深入開展"打非治違". 按照"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效"的總要求，繼續(xù)保持對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為打擊的高壓態(tài)勢，本著"政府打非、企業(yè)治違"的理念，加大日常監(jiān)督檢查力度，科學(xué)部署，細(xì)化內(nèi)容，明確責(zé)任，堅定不移把"打非治違"專項行動推向深入。
　　
　�。ㄆ撸┘訌娦麄鹘逃�培訓(xùn)，提升全民安全意識。一是加大公共宣傳力度，加大資金投入力度，充分運用電視、報紙、手機短信等媒體平臺，大張旗鼓地開展公眾安全宣傳教育。二是加強教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識。強化"三項崗位"人員的培訓(xùn)，確保持證上崗率達(dá)到100%.三是繼續(xù)以召開事故現(xiàn)場會、觀摩會、推進會等形式，促進企業(yè)履行主體責(zé)任，以事實說話，用事故警示，通過安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會，擴大影響，增進實效，強化企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會公眾的安全意識和安全生產(chǎn)法制觀念。
　　
　�。ò耍┖葑プ黠L(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是繼續(xù)鞏固黨的群眾教育成果，不斷加強作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕四風(fēng)問題，保持良好的機關(guān)形象，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到監(jiān)管監(jiān)察的全過程。二是結(jié)合"準(zhǔn)備之冬",認(rèn)真做好2015年度安全生產(chǎn)工作的思想宣傳準(zhǔn)備，組織隊伍準(zhǔn)備，執(zhí)法物質(zhì)準(zhǔn)備。確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)。三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格效能考核，提升履職效能。
　　
　　總之，我們進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真分析查找今年工作中存在的問題，分析研判安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合我市正在開展的"準(zhǔn)備之冬"活動， 采取有效措施，以抓鐵留痕，踏石有印的作風(fēng)，加大執(zhí)法處罰力度，強化安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　

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