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局群眾路線調(diào)研報告
篇一：黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告麻栗坡縣質(zhì)監(jiān)局局長 陸定春
根據(jù)州局、縣委開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，我局采取調(diào)研走訪、座談交流、征求意見表等方式，深入機關、企業(yè)、掛鉤聯(lián)系村進行隨機調(diào)研，著重了解局機關及黨員、干部在作風方面存在的突出問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、當前黨員干部在四風方面存在問題的具體表現(xiàn)
�。ㄒ唬┳谥家庾R較淡薄。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責任心，深入基層、深入群眾不夠，解決群眾關心的實際問題不夠好，沒有切實做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下鄉(xiāng)進村往往是“身下心不下”,深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠。幫扶企業(yè)、服務企業(yè)不夠，大多走訪企業(yè)僅僅是為了檢查而檢查，沒有深層次解決企業(yè)發(fā)展上的管理困難、技術困難。
�。ǘ┧枷胝J識不到位。少數(shù)黨員、干部對落實“八項規(guī)定”、改進工作作風的新形勢、新要求了解深度不夠，存在認識上的誤區(qū)，沒有作好打持久戰(zhàn)的準備。存在僥幸心理，在落實“八項規(guī)定”和抓作風建設時搞“變通”,自我約束力不強。
�。ㄈ└刹孔黠L不扎實。少數(shù)干部進取心不強，對工作認識不到位，沒有明確自身工作職責，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”,缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。
二、四風問題的產(chǎn)生原因分析
�。ㄒ唬┧枷胝J識不夠深刻，心態(tài)不夠平衡。少數(shù)黨員干部存在攀比思想，喜歡與同行比權利，與商人比錢財，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在，有的黨員干部認為現(xiàn)在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財拿回家，吃點喝點玩點不算什么。有的認為“八項規(guī)定”只是一陣風，狠剎“四風”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會出問題。
�。ǘ┕芾碇贫炔粔蚪∪O(jiān)督不夠到位。省、州、縣各級都對執(zhí)行中央“八項規(guī)定”作出具體要求，我局也結合實際制定了實施辦法，但是對干部作風中存在的“四風”問題，沒有建立科學的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時，在監(jiān)督執(zhí)行有關制度時，存在缺位現(xiàn)象，有時礙于情面，聽之任之，未能較好地正風肅紀。
�。ㄈ┘顧C制不夠完善，獎懲不夠力度。干部考核評價結果運用不夠，對嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、狠剎“四風”,并作出表率的單位及黨員領導干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實質(zhì)性獎勵。同樣，對在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”打擦邊球，“四風”問題中小錯不斷的黨員領導干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些黨員領導干部產(chǎn)生了“守紀就是吃虧”、“小問題沒關系”等不良思想和僥幸心理。
三、結合質(zhì)監(jiān)部門實際，積極探索解決四風問題的有效措施
�。ㄒ唬┘訌妼W習教育。通過開展群眾路線教育實踐活動，加強對領導干部的教育，通過組織開展系列的教育培訓活動，大力提升一切為了群眾、真心服務群眾的宗旨意識。堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的實踐作為工作的動力源泉，進一步提高思想認識，解決好“我是誰”的問題。要切實擺正同人民群眾的關系，加強理論政策學習，虛心地向群眾學習，傾聽群眾感受和愿望，深入了解民情民意，增強群眾觀念，加強批評和自我批評，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，真心實意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務。
�。ǘ┩晟浦贫冉ㄔO。結合自身實際，對有關制度規(guī)定進行梳理，細化貫徹落實八項規(guī)定的具體辦法，確保轉變作風有章可循。要進一步健全完善堅持群眾路線的制度規(guī)范，明確在制定政策措施、擬制工作計劃、決定重大事項時，必須充分調(diào)查研究，廣泛聽取企業(yè)、群眾的意見。加強人才隊伍建設，要多渠道吸納年輕化、知識化人才加入干部隊伍中。在干部選用上，要通過競爭上崗等形式，讓人才脫穎而出，把那些真正“想干事、會干事、干成事”的人放到主要崗位上，予以重任。
�。ㄈ┥羁套晕遗u。領導干部要敢于正視問題，緊密聯(lián)系實際，對照八項規(guī)定深入查找自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會風文風等方面存在的問題和不足，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準找透。對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要著重從規(guī)律上找原因，對反復發(fā)生的問題要著重從制度上找原因，對長期存在的問題要著重從主觀上找原因，抓住問題實質(zhì)，找準思想根源，有針對性地制定整改措施。對干部作風問題，既要有長期規(guī)劃，持之以恒地抓下去；又要立足當前，對群眾反映強烈的突出問題適時開展專項治理，集中力量解決。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督約束。要將監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作來抓，堅決防止走過場、搞形式主義。要把落實八項規(guī)定的情況納入領導干部年度考核內(nèi)容。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，積極回應群眾對干部作風問題的反映。對領導干部違反八項規(guī)定的問題，要迅速介入、準確核查，對經(jīng)核查屬實的，要給予組織處理或黨紀政紀處分，涉嫌違法的要及時移送司法機關處理，決不姑息。
（五）提高服務效能。質(zhì)監(jiān)工作要緊貼縣域經(jīng)濟發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定的實際，進一步深入把握社會、企業(yè)、群眾的所需所求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用。首先將各項服務的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準、辦事結果、辦事時限、咨詢電話、監(jiān)督電話等進行政務公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。其次，提升服務質(zhì)量，塑造文明誠信形象，真正使辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業(yè)滿意。建立健全一系列規(guī)章制度，以規(guī)章制度來衡量和規(guī)范工作人員言行舉止，轉變思想觀念，強化工作人員的服務意識、政治意識和大局意識，提高為人民服務意識。抓好作風建設，主動熱情，真誠、文明、規(guī)范服務，做到急事急辦、特事特辦，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象。
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，質(zhì)監(jiān)部門作為聯(lián)系群眾最密切、服務群眾最直接的窗口單位、執(zhí)法部門，要深刻領會黨的群眾路線教育實踐活動的深刻內(nèi)涵，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風，以群眾滿意為目標，深入基層、企業(yè)一線，查找并解決“四風”方面存在的突出問題，深入開展“質(zhì)量興縣”、“計量惠民”、“標準強企”、“質(zhì)監(jiān)利劍”等質(zhì)監(jiān)惠民活動，著力打造效能質(zhì)監(jiān)、法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)和廉潔質(zhì)監(jiān)，助推地方經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、快速發(fā)展。
篇二：關于推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的幾點思考
馬關縣質(zhì)量技術監(jiān)督局 李琨
當前，質(zhì)監(jiān)部門承擔著繁重的工作任務，擔負著沉重的工作責任，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的廉政建設和反腐敗工作也面臨著新的形勢和要求。加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設，推動反腐敗工作深入開展，對于確保質(zhì)監(jiān)隊伍安全和為經(jīng)濟建設提供有效的質(zhì)監(jiān)服務具有十分重要的意義。下面，筆者就新形勢下如何推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作談幾點不成熟的看法。
一、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作存在的問題及原因分析
近年來，隨著黨風廉政建設的持續(xù)開展，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作雖已取得了比較明顯的成績，但是，由于人員素質(zhì)、體制、機制及外部環(huán)境等諸多因素的影響，現(xiàn)階段質(zhì)監(jiān)干部隊伍腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然還存在，在教育、制度、監(jiān)督等方面仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)以下幾個方面：
�。ㄒ唬┵|(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)有待提高。隨著質(zhì)監(jiān)部門職能的充實、調(diào)整，質(zhì)監(jiān)隊伍也逐步發(fā)展壯大，質(zhì)監(jiān)人員良莠不齊、整體素質(zhì)不高的問題仍然存在，部分同志自覺抵制腐敗行為的意志薄弱。其次，基層質(zhì)監(jiān)部門人員少、任務重、責任大，導致個別工作人員心理失衡、思想偏差、行為脫軌，有些人員存在庸、懶、散問題，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。
�。ǘ┝逃槍π�、實效性還需增強。一些部門和單位對廉政教育工作重視不夠、方法簡單、形式單一，針對性、實效性不強，不能有效消除個人主義、拜金主義、享樂主義等社會不良思潮對質(zhì)監(jiān)人員的影響，致使有些人耳濡目染，慢慢喪失了應有的社會公德和職業(yè)道德操守，公仆意識和自律意識日益淡薄，忽視人生觀、價值觀和世界觀的改造，對不正之風由看不慣到習以為常，從被動接受吃請受禮到收受賄賂、以權謀私、貪贓枉法，走上犯罪道路。
�。ㄈ┲贫炔唤∪瑘�(zhí)行不夠到位。近年來，各級質(zhì)監(jiān)部門都制定了一系列規(guī)章制度，但在實踐中，有的規(guī)章制度并未真正得到全面執(zhí)行，有的形同虛設，有的操作性不強。如在檢驗工作中，由于抽檢分離制度未能切實落實，容易產(chǎn)生偽造檢驗數(shù)據(jù)、出據(jù)虛假報告、以權謀私等違法行為�，F(xiàn)行的業(yè)務管理體制中，許多權限掌握在一線執(zhí)法人員或現(xiàn)場審核人員手中。這些工作人員職務不高、工作辛苦、素質(zhì)參差不齊，但他們手中的權力卻很大，有效監(jiān)督制約他們的制度還不健全，是發(fā)生腐敗行為的主要廉政風險源。
�。ㄋ模┍O(jiān)督力度不夠，查處不嚴。一是監(jiān)督能力不強。部分紀檢監(jiān)察干部還存在業(yè)務不熟、能力不強、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，大多只是變動監(jiān)督、事后監(jiān)督，監(jiān)督的效果有限；二是監(jiān)督力度不夠。尚未有效整合紀檢監(jiān)察、組織人事、財務審計等監(jiān)督資源，建立起聯(lián)合監(jiān)督的工作機制。社會監(jiān)督?jīng)]有形成氣候，管理服務對象的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，形不成內(nèi)外監(jiān)督相結合的工作機制，監(jiān)督力度明顯不夠，許多問題難于及時發(fā)現(xiàn)和制止；三是查處力度不夠。個別單位領導怕影響集體榮譽、怕受牽連，對違法違紀問題竭力捂著、蓋著，影響了查處工作的開展。有些紀檢監(jiān)察干部與被查處人員平時學習工作在一起，對違法違紀人員的查處存在畏難情緒，導致對腐敗問題的查辦“失之于寬，失之于軟”.
二、建議對策
黨風廉政建設是質(zhì)監(jiān)干部隊伍建設的重點，也是質(zhì)監(jiān)部門和干部個人榮辱興衰的“生命線”.加強新時期質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設，推動反腐敗工作深入開展，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把廉政建設全面融入質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展大局中，進一步提升對質(zhì)監(jiān)廉政建設重要性的認識，健全和完善質(zhì)監(jiān)廉政建設的領導體制和工作機制，豐富質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設的內(nèi)容和形式，建立健全質(zhì)監(jiān)廉政建設的保障機制，重點要在提高教育的有效性、增強制度的規(guī)范性、強化監(jiān)督的約束性上下功夫
�。ㄒ唬嫿ㄐ兄行У慕逃龣C制
廉政建設，教育是基礎。要切實把教育作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設的長效治本工程，增強教育的感染力，提升教育的針對性，注重教育的吸引力，解決質(zhì)監(jiān)人員在組織上、思想上、作風上以及工作上存在的突出問題。
一是要增強教育的感染力。抓好廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強反腐倡廉教育的效果，必須緊貼質(zhì)監(jiān)人員的思想、工作、生活實際，從不同角度、不同側面挖掘廉政教育資源，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強教育的說服力、震憾力和感染力。一方面，加強正面示范教育。通過樹立身邊先進典型，宣傳獎勵先進，營造創(chuàng)先爭優(yōu)意識，從正面啟發(fā)、引導和激勵干部職工，形成依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)的工作氛圍，達到正面示范教育的目的；另一方面，加強反面警示教育。通過深入剖析系統(tǒng)內(nèi)違法違紀典型案件，引導干部職工舉一反三、查找根源、反思自省、細算違法違紀的巨額成本，常懷律己之心，常思貪欲之害，常排非分之念，達到反面警醒教育的目的。
二是要提升教育的針對性。廉政教育要貫穿于質(zhì)監(jiān)工作的始終，做到理想信念教育、宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、黨紀政紀教育、法律法規(guī)教育及業(yè)務知識教育有機結合，突出教育的經(jīng)常性、及時性和針對性。要根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的特點，建立違法違紀信息研判機制，通過收集、分析、研判質(zhì)監(jiān)人員違法違紀問題的種類、數(shù)量和實例，從中抓苗頭、找傾向，有的放矢地組織開展專題學習教育、專項整頓教育、誡勉談話教育等，切實做到有什么問題就解決什么問題。注重抓住行政執(zhí)法、行政審批等重點環(huán)節(jié)、重點崗位和節(jié)假日等違法違紀問題高發(fā)的特定階段、特定時機，開展前置性、人性化的提醒和預防式教育，使廣大干部職工明白哪些事是分內(nèi)事、哪些事是分外事、哪些能為、哪些不能為，堅定廉潔勤政理念，嚴格規(guī)范行政行為，杜絕違法違紀行為的發(fā)生。
三是要注重教育的吸引力。 新形勢下廉政教育必須緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門實際，深化教育主題，創(chuàng)新教育載體，改進教育方法，擴大教育覆蓋面，堅持教育與管理、自律與他律相結合的原則，增強教育的親和力，注重教育的吸引力。要大力加強質(zhì)監(jiān)廉政文化建設，創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)廉政文化載體，豐富質(zhì)監(jiān)廉政文化內(nèi)涵，著力培育具有時代特征、質(zhì)監(jiān)特色的廉政文化。以“廉政文化進機關”等活動為平臺，充分利用標語、報刊、宣傳欄、書畫圖片展、知識競賽、征文、電教片、廉政文藝演出等載體，組織形式多樣的廉政教育活動，寓教于樂，引導質(zhì)監(jiān)人員領悟反腐倡廉的重要性。積極開展廉政談話、簽訂廉政承諾書、發(fā)廉政家信、廉政警示卡等活動，全方位地開展廉政教育，切實增強教育實效。
（二）構建規(guī)范有序的制度體系
廉政建設，制度是保證，一個運行良好的部門，必須有健全的制度來作保證。加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設，必須在制定制度、執(zhí)行制度、完善制度上下功夫。
一是要健全制度體系。制度既是行為規(guī)范，又是對行為的一種引導。必須通過加強制度建設，堵塞腐敗現(xiàn)象滋生漫延的漏洞。堅持制度建設與廉政建設相統(tǒng)一，制度建設與履行職責相結合，制度制定與行政法規(guī)相協(xié)調(diào)，制定出全面協(xié)調(diào)、可操作性、針對性強、符合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉實際的各項規(guī)章制度。要進一步健全完善政務公開制度，建立自覺接受群眾監(jiān)督的制度；完善首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等，建立便捷高效的服務制度；針對行政權力運行中容易出現(xiàn)腐敗和違紀問題的關鍵環(huán)節(jié)，建立規(guī)范權力運行的反腐防腐制度；針對干部管理方面的問題，建立動態(tài)管理、跟蹤問效、績效考評等制度，努力構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的制度體系。
二是嚴格執(zhí)行制度�！巴椒ú蛔阋宰孕小�.任何制度都需要靠監(jiān)督和執(zhí)行，執(zhí)行制度必須扎扎實實、嚴肅認真，堅決杜絕弄虛作假、形式主義等問題。要加大制度宣傳力度，強化制度就是高壓線、生命線的觀念，在干部隊伍中形成良好的制度意識。要建立督查機制，加強對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對那些有令不行、有禁不止、我行我素，不遵守制度，不按制度辦事的人員，必須嚴肅查處，決不能姑息遷就，確保制度嚴格執(zhí)行到位。
三是在實踐中完善制度。制度建設既要從現(xiàn)實需要統(tǒng)籌考慮，也要加強前瞻性分析研究，既要講究持續(xù)性，還要把握好漸進性。如果在制度建設上急于求成、敷衍了事，只能是適得其反，容易產(chǎn)生負面影響。如行政執(zhí)法工作管理制度，應從基本制度和源頭監(jiān)控制度兩個方面嚴格規(guī)范和逐步完善，要深入執(zhí)法一線分析研究，逐步完善諸如行政執(zhí)法權力運行監(jiān)督制度、執(zhí)法績效評估制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查和辦案全程監(jiān)管制度等。完善制度只有把握好漸進性，在實踐中積極探索，才能建立起科學的具有質(zhì)監(jiān)部門特色的反腐倡廉制度體系。
�。ㄈ嫿ㄖ萍s有力的監(jiān)督網(wǎng)絡
廉政建設，監(jiān)督是關鍵。加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設，必須強化廉政監(jiān)督，有效利用監(jiān)督資源，建立動態(tài)監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的威懾力。
一是要充分整合監(jiān)督資源。要建立全方位的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專門監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等作用；進一步做好信訪投訴、政風行風評議、機關效能建設等工作，廣泛聽取人民群眾和管理服務對象的意見建議，拓寬社會各界參與監(jiān)督的渠道，構建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡，做到質(zhì)監(jiān)部門的權力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。
二是要建立動態(tài)監(jiān)督機制。紀檢監(jiān)察機構必須緊緊抓住質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法、行政許可、行政審批等重要行政權力的運行，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，加大行政監(jiān)察力度，對行政權力運行的每一環(huán)節(jié)實施同步動態(tài)監(jiān)督制約；要充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡和信息技術，開辟網(wǎng)上受理群眾舉報，開創(chuàng)嚴格規(guī)范的網(wǎng)上審核、審批和監(jiān)督檢查等新方法和新途徑，以現(xiàn)代化信息手段加強對權力運行過程的制約和監(jiān)督，進一步規(guī)范行政權力運行，最大限度地防止權力運行的失位、缺位和越位。
三是要加大責任追究力度。堅持嚴格的責任追究制，變“軟監(jiān)督”為“硬監(jiān)督”,著力解決監(jiān)督中存在的失之于寬，失之于軟的問題。在追究過程中嚴格做到“三堅持、三反對”,即堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性；堅持公平公正性，反對徇私情；堅持懲罰與教育相結合，反對片面性；并注意區(qū)別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作過失與嚴重失職瀆職等不同情況，確定相應的責任追究內(nèi)容，并與目標責任制考核相結合、與思想政治工作相結合，做到相互補充、相互支持。
四是要增強監(jiān)督的威懾力。首先，要提升監(jiān)督水平。著力解決監(jiān)督觀念落后、監(jiān)督工作不到位與不得力的問題，(范_文_先_生_網(wǎng))建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督制約機制，創(chuàng)新監(jiān)督理念、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段，注重從重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位入手嚴格落實監(jiān)督措施，切實提高監(jiān)督成效。其次，要嚴厲懲處腐敗行為。切實解決個別單位存在的保護主義、好人主義等問題，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)行為要堅決懲處，特別對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節(jié)惡劣的典型案件，必須從嚴懲處，發(fā)揮監(jiān)督懲處的懲戒和威懾效應。
新形勢下，加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政建設必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，從嚴治標，著力治本，懲防并舉，注重預防的方針，從質(zhì)監(jiān)部門的實際出發(fā)，分析新形勢、研究新問題、探求新思路、采取新舉措，積極探索具有質(zhì)監(jiān)部門特色的反腐倡廉長效機制，確保質(zhì)監(jiān)隊伍安全，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展。
篇三：馬關縣木廠鎮(zhèn)付家寨村八角草果發(fā)展情況調(diào)研報告
馬關縣質(zhì)量技術監(jiān)督局 局長 唐育躍
一、馬關縣木廠鎮(zhèn)付家寨村草果、八角資源開發(fā)現(xiàn)狀
草果、八角是木廠鎮(zhèn)付家寨村的主要特色產(chǎn)業(yè)，也是木廠鎮(zhèn)付家寨村中高海拔地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾栽種的主要農(nóng)作物。據(jù)調(diào)查，付家寨村海拔在1200-1500米適宜草果、八角生長。八角栽種面積為6860畝，草果栽種面積為842畝，占到全村村民年總收入的40%.
二、付家寨村八角、草果資源開發(fā)存在的困難和問題
�。ㄒ唬┛萍己康�，林果矛盾加劇，對生態(tài)影響較大
付家寨村現(xiàn)有八角、草果種植面積近8000畝，百分之八十以上是種植在樹林緩沖地帶，由于八角、草果是植物群落中的草本植物，要有高大的喬木作遮蔽，保溫保濕才能生長良好，這樣一來，完整的植物群落中的灌木層就被人為砍伐，植被物層也受到破壞，植物群落不完整，從而導致樹林的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重影響。
�。ǘ┥a(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，受市場影響大
到目前為止，付家寨村的八角、草果還是以出售原料為主，沒有一家龍頭加工企業(yè)來帶動和提升產(chǎn)品的附加值。八角價格低時每公斤50多元，價格高時每公斤80多元；草果價格低時每公斤20多元，高時達100元。由于單產(chǎn)低，分級包裝和深加工嚴重滯后，農(nóng)民沒有抵御市場風險的能力，增產(chǎn)不增收，大大挫傷了群眾發(fā)展草果的積極性。
�。ㄈ┛茖W意識和管理技術滯后
長期以來，付家寨村的八角、草果生產(chǎn)一直沿襲著傳統(tǒng)的原始生產(chǎn)方式種植，科學意識不高，管理技術不到位，種一大坡，收一小籮，八角每畝平均不足30公斤，草果每畝平均不足20公斤，嚴重影響了八角、草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，在農(nóng)科部門的示范引導下做了大量的工作，但是由于經(jīng)費不足，推廣難度較大，整體上還存在著：
1、種苗退化嚴重。兩種植物種植戶長期以來一直沿用傳統(tǒng)的種子育苗栽種，由于種子不經(jīng)雜交優(yōu)選，遺傳特性不穩(wěn)定，變異較大、退化嚴重，致使許多不開花結果，或者開花而不結果的情況出現(xiàn)。
2、管理粗放。栽種后，每年僅砍一次雜草，不施肥、不除草、不淋水保濕。按“懶人莊稼”的模式管理，收成極低。
3、病蟲害嚴重。由于管理粗放，種苗退化嚴重，抗逆性差，致使草果病蟲害嚴重，有的成片死亡，損失較大。
4、采收季節(jié)不合理。草果采收因海拔而異，一般在11月份果實成熟后可收獲，但因偷盜現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民均提前采收，大大影響了草果的質(zhì)量。
5、烘烤技術落后。農(nóng)戶收獲后均用木材就地烘烤，烘烤中因煙熏火燎，不僅水分未烘干容易發(fā)霉，而且受煙塵污染的草果有致癌物質(zhì)，品質(zhì)下降，同時因砍伐木材破壞了生態(tài)。
三、發(fā)展付家寨村八角、草果產(chǎn)業(yè)的思路和對策
�。ㄒ唬┨岣邔Π私�、草果資源開發(fā)創(chuàng)新認識，樹立特色經(jīng)濟意識。
八角與草果的種植收入占到了付家寨村村民年收入的大部分，是付家寨村獨特的自然條件下形成的特色產(chǎn)業(yè)。這是付家寨村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，只有抓好特色農(nóng)業(yè)的種植，才能真正發(fā)揮“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢，才能體現(xiàn)付家寨村的特色經(jīng)濟。要深化對付家寨村資源優(yōu)勢，特別是對八角、草果發(fā)展資源優(yōu)勢的再認識，就要牢固樹立八角、草果特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略意識，著力推進培植八角、草果支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級。
�。ǘ┱J真規(guī)劃，出臺優(yōu)勢政策，使草果資源開發(fā)科學有序的進行
根據(jù)八角、草果產(chǎn)業(yè)在付家寨村經(jīng)濟收入中所占比例地位和作用，在目標要求、主要任務等方面認真做好草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并制定各種優(yōu)惠政策，
1、成立付家寨村八角、草果產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶小組，利用接近科學、接近技術的優(yōu)勢積極從有關部門獲取相關栽種知識和技術，并由辦公室與村委會積極協(xié)調(diào)組織村民進行栽培培訓，為付家寨村八角、草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的技術支撐。
2、與村委會一道實地考察，根據(jù)對付家寨村荒地、山地的考察情況對其實行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)不論是國有、集體、私營的荒山荒地，都必須服從項目管理和規(guī)定，不準私自用做其它用地，避免影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開發(fā)。
3、對荒山荒地，可采取聯(lián)營承包、轉包、租賃等方式進行開發(fā)經(jīng)營，要幫助村委會與相關部門協(xié)調(diào)，幫助解決用地問題。
4、按照云南省人民政府辦廳云政辦發(fā)[2004]135號文件精神，銀行和小額扶貧貸款應加大信貸投資力度，積極支持對縣域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的資金支持。
5、加強領導，提高認識，加大對產(chǎn)業(yè)的資金投入。村是國的細胞，同時也在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎和關鍵的作用。我們要充分利用省州縣對村經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，把握好時機，把八角、草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到工作的議事日程上來，全策全力投入到此項工作之中。
（三）科學引導，規(guī)范種植，利用八角、草果生物學特性發(fā)展立體栽培
1、與縣農(nóng)科局的技術人員一起，積極進行組培苗。組培苗是應用高科技手斷培育的無性繁殖苗，遺傳特性穩(wěn)定，變異小，脫毒、抗病蟲害，掛果提前，品質(zhì)好產(chǎn)量高，是目前最具發(fā)展前途的種苗。一直以來，付家寨村八角、草果種植一直沿用種子繁殖育苗的方法，這樣遺傳特性不穩(wěn)定，種苗差異大，有的不開花，有的開花而不結果�！胺N一大坡，收一小籮”,極大制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、加強管理，提高技術含量。按標準化種植，做到適時除草清園，淋水，按其生長特性做好遮陰、溫度、濕度控制，花期進行人工授粉或放蜂傳粉，提高草果掛果率。按有機食品或綠色食品的要求增施有機肥，保證生物各個時期對營養(yǎng)的需要。
3、做好草病蟲害防治工作。作物由于生長在透光少，濕度大的樹林中，各種病蟲害危害較重，如花腐病、葉斑病、基腐病、斑蛾、蝗蟲等危害較大，所以要加強對各種病蟲害的防治工作。
4、適時采收。根據(jù)成熟要及時采收，提前影響品質(zhì)，晚了會影響來年掛果，所以要根據(jù)實際情況把握最佳成熟期采收，經(jīng)濟價值更好。
5、改進加工技術。草果烘干，不論什么方法都要應該避免煙熏火烤。有條件的地方最好是機械烘干。在農(nóng)村，利用沼氣作熱源，既省工省時干凈衛(wèi)生，又不破壞生態(tài)。
6、發(fā)展荒山育林立體栽培種草果�；纳接�，既保護了原始森林群落又增加了新的植被。在栽培中可利用植物群落的不同層次和空間立體栽培，如草果中套種石斛、三七、重樓、金線蓮等珍稀中藥材，增加單位面積產(chǎn)量，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入生態(tài)立體農(nóng)業(yè)的快車道。
�。ㄋ模┓e極引進龍頭企業(yè)，進行深加工，提升附加值
八角、草果作為特殊環(huán)境下生長的植物，是純天然無污染的有機綠色食品。(www.panasonaic.com)二者有較高的食品調(diào)味和藥用價值，經(jīng)過深加工的產(chǎn)品價格比出售原料高3-6倍，市場前景較好，經(jīng)濟效益高。要積極尋找機會引進信譽好質(zhì)量高的企業(yè)入駐，對八角、草果進行深加工，提升其附加值。
�。ㄎ澹┓�(wěn)定現(xiàn)有的種植面積，提高產(chǎn)量，穩(wěn)步推進荒山育林種植八角、草果
聯(lián)系科技、生物產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)等相關部門，加大經(jīng)費的投入力度，在原有單位面積上抓好試驗示范，使產(chǎn)量提高。同時，制定好優(yōu)惠政策，引導好中、高海拔地區(qū)農(nóng)民利用荒山荒坡植樹造林進行種植，穩(wěn)步推進八角、草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。
總之，付家寨村草果特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須利用生物技術、信息技術、產(chǎn)品深加工技術作為解決生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑。要使付家寨村這一具有特色產(chǎn)業(yè)得以更好的開發(fā)利用，在領導意識、體制和機制等方面要大膽地進行改革創(chuàng)新，才能加快促進八角、草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
篇四：群眾路線教育實踐活動調(diào)研文章
馬關縣質(zhì)量技術監(jiān)督局 詹平
黨的群眾路線是黨的生命線，是黨的性質(zhì)的體現(xiàn)，也是黨興旺發(fā)達的根本保證。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要，按照縣委安排，從深入我單位扶貧點馬關木廠鎮(zhèn)巖腳村委會開展了以為民、務實、清廉為主題的群眾路線教育實踐調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研走訪基本情況
這次調(diào)研從2月開始至3月底結束，調(diào)研采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結合的方式進行。村委會全體成員及村小組組長、部分群眾參與，由主要領導帶隊，分管領導負責，組織廣大干部深入村、組，走訪低保戶、貧困戶，體察民情，了解民意。調(diào)研工作既要突出主題，查找踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的突出問題，了解群眾所需所盼所急，解決實際困難，轉變干部作風、服務群眾相結合，以達到解決問題、推動發(fā)展、取得實效目的。調(diào)研期間，參加調(diào)研的科級領導3人，機關干部5人，累計走訪貧困群眾20戶80余人，走訪低保戶10戶40余人。對走訪的低保戶、貧困戶，一戶一檔，建立檔案。召開座談會7次，參與座談群眾60余人；發(fā)放調(diào)查問卷86份。走訪村衛(wèi)生室2所；走訪企業(yè)1家。
二、調(diào)研中群眾反映的主要問題
通過總結、梳理、歸納，當前群眾反映的主要問題集中在
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地承包經(jīng)營方面；二是
民生工程、社會保障救助、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務方面
三是村級干部待遇方面；四是群眾對當前社會風氣、干部
作風方面等四個方面問題。
�。ㄒ唬斍叭罕妼r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地承包經(jīng)營方面問題
1、生產(chǎn)路問題
田間生產(chǎn)路作為公共設施，一直沒有得到有效維護、管理，表現(xiàn)在：一是標準低、窄，蠶食嚴重，大多在2米寬；二是大部分是土路，不利農(nóng)業(yè)機械耕作和車輛進出，影響群眾耕作，影響日常生產(chǎn)生活。
2、灌溉和排水問題
這幾年，連續(xù)干旱原本保障脆弱的農(nóng)田灌溉問題凸顯出來，過去澆地靠群眾自打的壓水井解決，由于天旱地下水位下降嚴重，“壓水井”普遍沒水，灌溉困難，也暴露出農(nóng)田水利建設方面薄弱環(huán)節(jié)。群眾希望能加大農(nóng)業(yè)水利設施的修建。
3、土地承包經(jīng)營問題
土地承包經(jīng)營，包產(chǎn)到戶時，由于考慮到土地肥力、公平等因素，農(nóng)戶所分的土地多碎塊、零散，過去農(nóng)業(yè)種植糧食作物時，尚不覺得困難，但是想要做連片種植還是有難度，村民對土地流轉政策理解不透。
4、農(nóng)資產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量問題
部分群眾反映，近年來購買來的種子數(shù)量不夠，以前一包可以栽3分地的 ,現(xiàn)在只能栽2分地；一些群眾反映夠買的化肥，加量施肥后農(nóng)作物還是沒有以前好，懷疑化肥有效成分含量低。
�。ǘ�、民生工程、社會保障救助、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務方面問題
1、扶貧攻堅和低保等社會救助問題
目前，導致群眾生活困難、返貧的原因主要有：一是因病致貧。大概占貧困戶的30%左右，許多家庭因大病或長期慢性病，陷入困難之中；二是因學致貧。這個是階段性的問題，一些家庭因供養(yǎng)兩個大學生或高中生，高企的學習費用使家庭貧困，占20%;三是因老年、癡呆、精神疾病、生產(chǎn)生活能力低下而導致貧困，占 10%;四是因災禍導致貧困。自然災害打擊或交通、其他偶然事故導致貧困，占8%;五是因生產(chǎn)單一，技術不足導致貧困的，占12%.
對近年來實施的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，群眾比較滿意。對社會救助，特別是醫(yī)療救助，群眾反映較多的問題是：一是大病、重型病癥救助標準低。目前報銷比例一般（三甲醫(yī)院）55%左右，而大病是農(nóng)村致貧重要原因；二是慢性病報銷不夠規(guī)范、比例也低；三是農(nóng)村衛(wèi)生院設備簡陋，技術培訓、指導力度不夠；四是村衛(wèi)生室合療門診報銷存在政策隔離，如甲村衛(wèi)生室醫(yī)術好，乙村群眾到甲村看病，門診不能報銷的問題。
教育方面：巖腳村委會有村級小學5所，學生700余人，目前存在的主要問題是教師老化，知識老化，青年教師不愿到鄉(xiāng)下來，且流失較多。加之目前農(nóng)村留守兒童、留守老人多，許多留守老人輔導孩子學習有困難，群眾呼吁加強農(nóng)村教育，優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜。
2、特種設備依法使用有難度
在村里，一些農(nóng)戶因生產(chǎn)生活需要，安裝使用了鍋爐，根本不知道要辦理使用登記證書及操作人員要持證上崗，更不理解定期檢驗的重要性，使用起來安全隱患大。
�。ㄈ�、村級干部待遇問題
村委會及村小組是黨和政府在農(nóng)村的基礎組織和基本力量，是聯(lián)系群眾，貫徹黨和國家路線、方針、政策的中堅。調(diào)研中，村干部普遍反映待遇低，待遇直接影響村干部積極性和主動性。
�。ㄋ模┤罕妼Ξ斍吧鐣L氣、干部作風方面的問題
一是聯(lián)系群眾不夠，宗旨意識不到位。群眾路線是黨的生命線，最根本的政治路線。近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和工作重心的轉移，一些干部群眾觀點、群眾意識日益淡薄，和群眾感情疏遠。工作中習慣當傳聲筒，電話指揮，和群眾面對面交談，傾聽群眾心聲的少了。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)只要我們尊重群眾，認真傾聽群眾呼聲，群眾還是愿意給我們講真話，接納我們的。真心服務群眾是我們永恒的主題。
二是學習不夠，做群眾工作能力不足。目前年輕干部、公務員，許多都是從校門到機關門的“兩門”干部，工作熱情高，但基層工作經(jīng)驗不足，需要在群眾路線教育實踐活動中從思想觀念、工作作風、工作能力上再鍛煉、再提高。
三、我們的建議和打算
深入基層，深入村組，深入群眾，一個多月的走訪調(diào)研，拉近了我們和群眾的距離，體察了群眾所思、所需、所盼、所憂，又使我們看到了自身工作的不足、缺點，收獲頗多。下一步我們要緊緊圍繞縣委、縣政府及州局的工作安排，改進工作作風，真抓實干，不斷整改：
�。ㄒ唬⒁越夥潘枷霝橄葘�，著力提高機關干部整體素
深入學習貫徹黨的十八大和中央政治局“八項規(guī)定”,特別是習近平總書記關于厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的指示精神，不斷加強機關干部隊伍的作風建設，增強轉變作風的自覺性，克服因循守舊、“等、靠、要”的思想，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實干、以民為本的大局意識，真情服務群眾。
�。ǘ⒁酝怀稣臑橹攸c，著力解決群眾民生熱點、難點問題
圍繞群眾的意見和建議，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，要本著實事求是的態(tài)度，從源頭化解矛盾、對癥下藥，逐一解決：一是對群眾反映的農(nóng)資問題，立即部署，進行種子定量包裝檢查，開展化肥抽樣送檢，對發(fā)現(xiàn)的問題從嚴從重進行處理，嚴打坑農(nóng)害農(nóng)行為；對于生產(chǎn)路建設、扶貧、低保等問題，協(xié)調(diào)有關部門或盡本單位能力加于解決，二是加大《中華人民共和國特種設備安全法》的宣傳，讓廣大人民群眾主動學習，依法使用特種設備。
�。ㄈ�、轉變工作作風，服務扶貧村委會經(jīng)濟社會發(fā)展步伐
群眾富不富，關鍵在門路，門路多不多，關鍵看干部。在逐步走向市場經(jīng)濟的條件下，要拓寬群眾的致富思路，加大對農(nóng)村致富帶頭人的培訓力度，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)，引導干部帶頭闖富路，在資金、土地等政策上給予更多的支持；要有親商、安商、富商的理念和胸懷，進一步幫助招商引資，積極爭取項目，大力發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，進一步做大經(jīng)濟蛋糕，為實現(xiàn)富民強村努力奮斗。
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