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區(qū)人社局上半年重點工作報告
區(qū)人社局上半年重點工作報告**年，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和年度工作目標任務(wù)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年為契機，堅持民生為本、就業(yè)優(yōu)先工作主線，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、保障民生、服務(wù)人才，各項工作有力有序推進。
一、上半年重點工作目標任務(wù)完成情況
我區(qū)1-6月份實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)**人，完成全年目標任務(wù)的69％，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3603人，完成年任務(wù)的**％，就業(yè)困難人員再就業(yè)**人，完成年任務(wù)的**％，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力**人，完成年任務(wù)的111%；技能培訓(xùn)**人，完成年任務(wù)的68%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老**人，完成任務(wù)的90%；新增非正規(guī)就業(yè)勞動組織100戶，完成年任務(wù)的50%；帶動就業(yè)**人，完成年任務(wù)的52%；新增孵化成功企業(yè)**戶，完成年任務(wù)的68%；孵化成功企業(yè)帶動就業(yè)1614人，完成年任務(wù)的70%；創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)500人，完成年任務(wù)的50%；創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)**人，完成年任務(wù)的105%；新增創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地8個，完成年任務(wù)的85%；實訓(xùn)學(xué)員**人，完成年任務(wù)的55%；區(qū)級小額擔保貸款**萬元，完成勞動密集型企業(yè)貸款*萬元。各項重點目標任務(wù)按序時進度全面完成。
二、主要工作進展及成效
�。ㄒ唬┩苿泳蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)**模式新發(fā)展
堅持以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)活動為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施積極就業(yè)政策，立足就業(yè)創(chuàng)業(yè)“**模式”，以擬建設(shè)使用的**區(qū)人力資源市場，打造“一校三用”（即建設(shè)**區(qū)人力資源市場，人事考試（培訓(xùn)）中心、**區(qū)技師學(xué)院）為硬件，通過就業(yè)保障社會管理創(chuàng)新，以就業(yè)保障管理科學(xué)化、服務(wù)規(guī)范化、指導(dǎo)專業(yè)化（簡稱“三化”）建設(shè)為軟體，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)“廬陽模式”的新發(fā)展。力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)“廬陽模式”繼續(xù)示范全省，影響全國。
一是積極探索就業(yè)新途徑，努力健全服務(wù)新機制今年以來，我局積極應(yīng)對“用工難”和“就業(yè)難”，通過舉辦招聘會、開發(fā)公益性崗位等形式，為就業(yè)困難重點群體提供援助，先后組織專場招聘會10多場，提供崗位**萬個。上半年共幫助3***名失業(yè)人員再就業(yè)，完成全年目標的78%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)**人，占全年目標的**%。探索出以特色專場招聘會提供就業(yè)援助服務(wù)的新途徑。有為北二環(huán)附近失地農(nóng)民舉辦的“大楊鎮(zhèn)春風(fēng)行動專場招聘會”；有為老城區(qū)下崗失業(yè)職工舉辦的“廬陽區(qū)城區(qū)街道大型人才聯(lián)合招聘會”；有配合學(xué)雷鋒日的“*學(xué)雷鋒送崗位專場招聘會”；有專為女性求職者服務(wù)的“迎‘三八’關(guān)愛女性公益專場招聘會”；還有為幫助工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)解決招工困境的“**區(qū)工業(yè)企業(yè)大型人才專場招聘會”等，通過招聘會，架起了求職者和用工者的橋梁，“特色專場”招聘會針對性強，根據(jù)有工需求和求職需要所設(shè)，做到有的放矢，實現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、指導(dǎo)專業(yè)，取得良好效果。
以“三化”建設(shè)為目標，積極宣傳崗位補貼、社保補貼、職介補貼等各項政策，統(tǒng)一辦理口徑，簡化辦事程序，使其更具操作性，防止政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。繼續(xù)開展全區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理工作，認真做好就業(yè)援助對象的認定。截至目前，全區(qū)公益性崗位106家，崗位補貼**人次，金額為677.5247萬元；社保補貼452人，169.8156萬元；街道勞務(wù)型公司崗位補貼11家，崗位補貼25416人次，金額為**萬元；用工信息導(dǎo)入、錄用備案3990人、靈活就業(yè)社保補貼**人次，補貼金額達**萬元。已完成審批和認定就業(yè)援助對象共計1875人。
二是挖掘創(chuàng)業(yè)服務(wù)新內(nèi)容，豐富精細管理新模式
通過“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大走訪”活動的“送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送場地、送貸款”等“五送”活動，我區(qū)走訪了18000余家個體工商戶、私營企業(yè)，設(shè)置宣傳點196個，開辟宣傳專欄318塊，懸掛宣傳條幅392條，發(fā)放《致廣大市民的一封信》25000余份。收到各類創(chuàng)業(yè)需求和建議2000余條，當場處理500余條，集中為100多位有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者辦理了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)報名手續(xù)，為20多位符合小額貸款申請條件的創(chuàng)業(yè)者辦理了小額擔保貸款手續(xù)，收到良好的效果，我區(qū)將“五送”活動建成長效機制，深入基層，服務(wù)群眾，擴大影響，豐富創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)內(nèi)涵。
創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強制度建設(shè)，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，增設(shè)了創(chuàng)業(yè)園副主任，現(xiàn)場解決問題，縮短園區(qū)企業(yè)事務(wù)辦理周期，提升應(yīng)急事件處置能力，提高了工作效率。二是完成了創(chuàng)業(yè)園管理招標工作，更新了物管團隊，提升了園區(qū)物業(yè)管理水平，解決了園區(qū)內(nèi)存在的物管細節(jié)問題。三是在年初出臺了《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)園三年以上企業(yè)廠房、辦公室臨時使用費用的通知》，明確了園內(nèi)孵化成功企業(yè)廠房使用時限和資費標準，強化了創(chuàng)業(yè)園小企業(yè)孵化器的作用，凸顯了創(chuàng)業(yè)園的扶持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)功能。
（二）全面構(gòu)建社會安全網(wǎng)。
一是城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險工作全面推進。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作是一項重要的民生工程，惠民利民，為做到轄區(qū)內(nèi)參保對象應(yīng)保盡保，完成全區(qū)今年48000人的目標任務(wù)，首先落實目標責(zé)任制管理，責(zé)任到人；其次擴大宣傳做到人人知曉；三是不等不靠提前啟動，加強培訓(xùn)，明確采集范圍，準確錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息；四是認真做好參保人員信息的系統(tǒng)錄入、上報、審核工作。確保到齡退休參保人員在今年5月底前領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。截至到目前，已參保審核**人，完成全年參保任務(wù)的近90%。其中**名60周歲的老年人已于今年5月底前領(lǐng)到了不低于70元/月的養(yǎng)老金。
二是積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。根據(jù)省市相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn)政策文件的精神，我們先后轉(zhuǎn)發(fā)了市人社局、財政局關(guān)于就業(yè)技能培訓(xùn)的有關(guān)文件政策，制定了《*區(qū)**年度就業(yè)技能培訓(xùn)工程實施辦法》廬財社〔*〕1號和《*區(qū)**年度就業(yè)技能培訓(xùn)工作監(jiān)督管理辦法》，印發(fā)了就業(yè)技能培訓(xùn)政策明白紙、與各定點培訓(xùn)機構(gòu)簽訂了就業(yè)技能培訓(xùn)承諾書等，通過社區(qū)就業(yè)平臺廣泛加大就業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳的力度，明確了區(qū)就業(yè)服務(wù)中心承擔的具體工作，建立了長效的培訓(xùn)監(jiān)督機制。目前正在培訓(xùn)的有**個班，培訓(xùn)有育嬰員、計算機維修、美容美發(fā)、保健按摩、汽車維修、數(shù)控車床、焊工等13個專業(yè)，實際培訓(xùn)人數(shù)1789人，完成序時進度的71%。
三是認真部署城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作于7月1日正式啟動，我局根據(jù)歷次參保工作經(jīng)驗，提前做好各項準備，積極部署下一步工作。轄區(qū)學(xué)校學(xué)生的全員參保是完成我區(qū)任務(wù)的重要保障，我局主動與區(qū)教委協(xié)調(diào)，明確區(qū)屬學(xué)校應(yīng)參保人數(shù)，趕在學(xué)校放假之前，將任務(wù)提前布置到各參保點，避免假期參保人員的區(qū)域流失（因居住地不在本區(qū)而產(chǎn)生參保人員的流失）。同時督促各街道對轄區(qū)內(nèi)的市屬學(xué)校做好政策宣傳和各項服務(wù)，確保任務(wù)順利完成。
四是大力創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理模式。在“應(yīng)保盡保”和“分類施�！钡幕A(chǔ)上，大幅提高農(nóng)村最低生活保障標準，今年3月我區(qū)農(nóng)村低保標準再次調(diào)整，由3840元/人年提高到4320元/人年，保障標準位居全省第一（全國第三），我區(qū)率先在全省實行城鄉(xiāng)低保并軌的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。同時，我區(qū)城鄉(xiāng)低保保障金采取社會化發(fā)放方式，按月發(fā)放，由財政部門通過涉農(nóng)“一卡通”按月發(fā)放保障金，為居民提供了更加便捷、高效的服務(wù)。1-6月份，全區(qū)享受農(nóng)村低保待遇共有5766人次，累計發(fā)放保障金**萬元，月人均補差為*元，比去年同期增長99%；全區(qū)享受城市低保待遇共有**戶次，**人次，累計發(fā)放保障金**萬元，月人均補差為**元，比去年同期增長*%。
五是穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。從維護農(nóng)民權(quán)益和推動經(jīng)濟發(fā)展的雙重角度出發(fā)，廣泛宣傳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，快速有序開展摸底調(diào)查，定期召開工作調(diào)度會、并前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)開展現(xiàn)場指導(dǎo)工作。同時積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時了解企業(yè)的用工方向，提供企業(yè)招工信息，幫助解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。截至目前，全區(qū)新增被征地農(nóng)民890人。被征地農(nóng)民中，*年前的為*人，*年后的為*人。符合保障條件的人員中有**人到齡人員申報養(yǎng)老保障，截止目前，已發(fā)放保障資金共*萬元。
六是扎實做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險金清繳與發(fā)放工作。繼續(xù)狠抓基本養(yǎng)老金歷年欠費清繳工作，不斷加大清繳力度，對于欠費單位，做好督促工作之余，及時通知其主管部門，并對拒不繳納的參保單位加收滯納金。截止目前，截止到6月底，全區(qū)參保單位共計109家。全額撥款事業(yè)單位68家，差額撥款事業(yè)單位12家，自收自支事業(yè)單位29家。參保人員共計*人，其中在職*人，離退休退職1976人。另外，享受遺屬補助10人。累計應(yīng)繳保險費2620萬元。應(yīng)拔養(yǎng)老金支出**萬元，其中離退休退職人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放總額3903萬元，喪葬費撫恤金支出52萬元。
七是不斷提升企退人員社會化管理服務(wù)水平。為切實提高我區(qū)企退人員晚年生活幸福指數(shù)，中心深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行走訪，上下交流，明確提出我區(qū)今年退管工作目標任務(wù)是圍繞“三個年”開展活動。
嚴格對照“四項管理、六項服務(wù)”的要求，認真履行“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的工作職責(zé)，重點抓好“兩項認證”工作。本著“一個不漏、一個不重、一個不錯”的原則，認真做好企退人員養(yǎng)老金認證和遺屬生活費認證工作，我區(qū)應(yīng)需認證人數(shù)為4.4萬人。目前，我區(qū)網(wǎng)上認證率己超75%，居全市之首，受到了市局好評。同時積極開展老工傷人員納入工傷保險管理統(tǒng)籌認證工作。截至目前，我區(qū)共接受轄區(qū)內(nèi)已接收退休人員申報老工傷申請388人次，通過市工傷處審核、納入384人次，保證了老工傷人員后續(xù)報銷工作有序開展。目前，全區(qū)己接收進社區(qū)的**名人企業(yè)退休人員，成立自管組織784個，社會化管理覆蓋率達98%。
（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
一是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”監(jiān)管體系建設(shè)，切實維護勞動者的合法權(quán)益。積極開展各類執(zhí)法活動，在建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項檢查活動中，檢查用人單位272戶，涉及勞動者**人，清欠工資860萬元，補簽勞動合同**人。在清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆又校瑱z查職業(yè)介紹機構(gòu)**戶次，用人單位8戶次，取締非法職業(yè)介紹機構(gòu)43戶，現(xiàn)場退還求職者費用5600元。此項工作受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評，省、市人社部門擬推薦大隊為“全國清理勞動力市場先進集體”。在開展遵守勞動法律法規(guī)情況監(jiān)督檢查活動，對680戶用人單位勞動用工情況進行調(diào)查摸底，在街鎮(zhèn)、社區(qū)張貼宣傳資料1000份，向企業(yè)贈送《勞動合同法》文本及宣傳資料3000份、勞動合同文本1800份，向勞動者發(fā)放宣傳資料1000份，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率；上半年，工傷案件共受理236件，認定工傷174件，依法公正受理、調(diào)查、認定每一起工傷案件。較好的完成了這項工作。
1-6月份，共接待群眾舉報投訴192起，12345政民直通車服務(wù)熱線案件**起，參與處理群體性突發(fā)事件5起，督促企業(yè)簽訂勞動合同**余份，補辦社會保險1600余人，清欠農(nóng)民工工資**余萬元，處理處罰企業(yè)4家。
二是加大勞動爭議調(diào)解仲裁力度。堅持“理順關(guān)系、化解矛盾、促進穩(wěn)定”的工作方針，遵循“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的辦案原則，突出以“調(diào)”為主，以“快”為先，并在全市創(chuàng)造了“仲裁庭設(shè)立最標準、受理案件量最多、案件調(diào)解率最高、期限結(jié)案數(shù)最優(yōu)”的多項區(qū)級勞動爭議仲裁工作之“最”，充分發(fā)揮了社會穩(wěn)定工作的“減震器”和“穩(wěn)壓器”作用。我院共受理勞動爭議仲裁案件**件，涉及勞動者*人，調(diào)解裁決賠付金額高達**萬元；案件調(diào)解處理**件，仲裁裁決**件，調(diào)解率72%，結(jié)案率96%。
在今年春季全市發(fā)起的“集體勞動合同”簽訂活動中，仲裁院工作人員加班加點、全力投入，做好集體合同的受理審核及網(wǎng)上錄入等工作。截至目前，共審核通過單獨集體合同及區(qū)域性集體合同總計**份，覆蓋職工數(shù)為4919人，提前完成目標任務(wù)的181%。
�。ㄋ模┩七M事業(yè)單位管理和街居體制改革
一是積極參與街居體制改革。為全面提升街居管理與服務(wù)水平，我局在杏林街道改革成功的基礎(chǔ)上，推行街居管理體制改革，積極參與街居體質(zhì)改革人員優(yōu)化配置實施辦法的制定，本著認真嚴謹?shù)膽B(tài)度，多次征求各方意見，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組集中修改后，最終圓滿完成此辦法的制定。
二是招聘工作開啟“三個首次”。首次面向社會公開招聘幼兒園教師。今年首次招聘40名幼兒教師。首次面向社會公開選聘優(yōu)秀教師。采取符合條件者直接進入面試的方法，將以往的“綠色通道”公考化，放眼全國攬人才，共選聘省、市教壇新星和教育類碩士等中小學(xué)教師14名。首次大規(guī)模面向社會公開招聘機關(guān)事業(yè)單位及社區(qū)工作人員。遵循凡進必考原則，共招聘99名工作人員。
三是人事管理核心業(yè)務(wù)實施“三個延伸”。績效工資向其他事業(yè)單位延伸。6月底完成全區(qū)66個其他事業(yè)單位，共計*人的*年和*年的績效工資核補工作，7月份正式實施績效工資崗位變動向*年后退休人員延伸。按照相關(guān)文件要求，將*年9月后退休的同志按照崗位設(shè)置要求重新設(shè)崗，調(diào)整崗位工資。人事檔案管理向精細化方向延伸。歷時3個多月，按照干部人事檔案管理的要求，進一步查缺補漏，完成約2000余份檔案的完善歸檔、補檔工作，使我局檔案工作向規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化方向發(fā)展。
三、下半年工作計劃
�。ㄒ唬┴S富就業(yè)創(chuàng)業(yè)廬陽模式內(nèi)涵
嚴格規(guī)范執(zhí)行各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和規(guī)定，加強督促檢查，盡快啟動縣區(qū)人力資源市場建設(shè)。進一步完善幫扶就業(yè)困難人員和困難群體的長效援助機制，繼續(xù)健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)揮三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺功能和作用，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力和在崗?fù)鈦韯?wù)工人員等培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，推進社會管理創(chuàng)新，推進管理科學(xué)化、服務(wù)規(guī)范化、指導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)，進一步豐富就業(yè)、創(chuàng)業(yè)廬陽模式內(nèi)涵。
�。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保工作
進一步抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作收尾工作，繼續(xù)梳理轄區(qū)內(nèi)符合參保條件人員，通過再宣傳、再動員，確保應(yīng)保盡保。對已登記參保的數(shù)據(jù)錄入人員及時收費，并進行分類，對特殊困難群體給予定向補助。全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，充分利用社區(qū)（村）和學(xué)校兩個平臺，努力消除參保盲點，不斷加大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險征繳擴面力度；堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，不斷提高我區(qū)貧困對象保障水平。積極舉辦城鄉(xiāng)低保政策培訓(xùn)及信息化培訓(xùn)工作，努力加強城鄉(xiāng)低保工作的宣傳力度，同時進一步規(guī)范農(nóng)村低保檔案管理，保持我區(qū)農(nóng)村低保工作走在全省前列。
�。ㄈ┚S護社會和諧穩(wěn)定。
嚴格落實“兩網(wǎng)化”管理制度和職責(zé)，建立完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大勞動保障監(jiān)察力度，做好勞動用工隱患排查和農(nóng)民工工資清欠工作；(www.panasonaic.com)充分發(fā)揮區(qū)勞動爭議仲裁院的功能和作用，進一步規(guī)范辦案行為，提高案件處理效率，實現(xiàn)仲裁隊伍標專業(yè)化、職業(yè)化，不斷建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。
（四）進一步推進人事管理制度改革
首先，我局將會同區(qū)國資辦、財政、教育部門，妥善解決我區(qū)*名企業(yè)退休教師的待遇的工作，進行身份審核認定、生活補貼標準確定、人員統(tǒng)計、經(jīng)費測算及生活補貼發(fā)放等工作。確保陽光操作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。其次，繼續(xù)做好小學(xué)及幼教教師的招聘、選聘工作，審慎做好152名教師的政審工作，克服暑熱和人員不足的困難，完成其他工作人員的筆試、面試、體檢和政審等工作，確保公開、公平、公正。再次，做好其他事業(yè)單位績效工資的總量核批和基礎(chǔ)性績效逐人審批工作；認真做好日常調(diào)資和退休審批工作；完成去年新錄用人員的轉(zhuǎn)正定級工作和公務(wù)員登記等工作。
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