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縣紅色文化遺址保護與發(fā)展調(diào)研報告
桂東縣紅色文化遺址保護與發(fā)展調(diào)研報告為貫徹落實十八大報告提出的“建設(shè)社會主義文化強國”的戰(zhàn)略決策，實施文化強省，推動桂東縣的紅色文化遺址保護與發(fā)展，根據(jù)郴州市政協(xié)4月18日召開的文史工作會議精神，及5月13日傳真函件的要求，5月中旬至6月中旬，桂東縣政協(xié)學習文史委牽頭，組織了部分政協(xié)委員及相關(guān)專業(yè)人員，就“紅色文化遺址的保護與發(fā)展”課題，開展了專題調(diào)研。
調(diào)研組得到了縣政協(xié)主席業(yè)軍的高度重視，安排了副主席鄧青青、正處級干部黃仁親帶隊。
調(diào)研組人員先到炎陵縣、永新縣、井岡山市學習考察取經(jīng)二天。之后，深入到我縣的普樂、沙田、漚江等鎮(zhèn)及縣紀念館，實地調(diào)研，采取了聽匯報、召開座談會和走訪調(diào)研等方式，廣泛聽取和收集了有關(guān)領(lǐng)導（包括市政協(xié)黨組副書記、副主席雷純勇一行）、從事文化研究的專家、學者、專業(yè)人士、社會賢達以及鄉(xiāng)村干部、村民的意見和建議。經(jīng)過梳理總結(jié)和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、紅色文化遺址的基本情況
桂東縣地處湖南省的東南邊陲，井岡山的南麓，東北至東南分別與江西的遂川、上猶、崇義三縣接壤，南、西、北，依序與汝城、資興、炎陵三縣的土地相連。
1452平方公里土地的桂東，留下了毛澤東、朱德、陳毅、彭德懷、任弼時、羅榮桓、王震、蕭克、滕代遠、何長工等老一輩無產(chǎn)階級革命家光輝的足跡。桂東是井岡山的前哨；桂東是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分。
1928年3月28日，毛澤東為策應湘南起義，率領(lǐng)工農(nóng)紅軍從炎陵中村進入桂東四都開展革命活動。兩天之后，到了沙田。4月3日，毛澤東在沙田圩后的老虎沖三十六擔丘頒布了著名的“三大紀律·六項注意”（后發(fā)展為“三大紀律·八項注意”）。在沙田期間，毛澤東組織開會、演講，發(fā)動群眾打土豪，分田地，成立了桂東縣工農(nóng)兵政府（桂東縣蘇維埃政府）。
1928年7月，朱德、陳毅率紅軍攻打郴州受挫。為了保存實力，兩位高級將領(lǐng)審時度勢，率軍于8月3日撤到桂東整修，部隊分駐沙田、普樂、新坊。期間，在桂東開展了轟轟烈烈的工農(nóng)運動——在萬壽宮召開了紅四軍第四次黨代會、士兵代表大會（8月16日），組建了湘南紅軍游擊隊（隊長唐天際），開展了游擊戰(zhàn)爭。朱德在東水劉家祠親自主持新黨員入黨宣誓儀式，并成立了桂東縣第一個鄉(xiāng)黨支部——東水鄉(xiāng)黨支部。
1928年8月19日，毛澤東從炎陵的大院經(jīng)黃洞，前來桂東迎還朱德、陳毅的紅軍大隊。23日，在唐家大屋召開了前委擴大會議，議決重返井岡山。24日，撤離縣城，在三臺山激戰(zhàn)至傍晚。次日，經(jīng)寨前、新坊、普樂，進入江西崇義、上猶，實現(xiàn)了“井岡山第二次會師”，鞏固和發(fā)展了井岡山革命根據(jù)地。
1929年5月，彭德懷、滕代遠率紅五軍，從炎陵進入桂東，攻克縣城，殲滅敵人，釋放革命干部與群眾。
1934年8月12日，從江西突圍出來的紅十七師、紅十八師官兵9700余人，來到桂東寨前圩，由蕭克、王震等高級將領(lǐng)按中央訓令，宣布紅六軍團正式組建，并誓師西征，揭開了長征的序幕。
主力紅軍撤離蘇區(qū)后，桂東成了湘粵贛邊區(qū)紅軍游擊的中心。湘贛省蘇維埃教育部長、毛澤東的老師方維夏就跟隨紅四團紅軍，贛南軍區(qū)司令員蔡會文率領(lǐng)的紅軍……他們與當?shù)赜螕絷犜诠饢|東西兩邊山及周邊開展了三年的游擊戰(zhàn)爭。方維夏、蔡會文1936年就犧牲在桂東的普樂山嶺。
來過桂東的紅軍隊伍還有很多——紅三軍團（彭鰲），紅七軍（鄧小平、張云逸）第五十八團進入青山宋家、彩洞……
桂東沙田萬壽宮還是新四軍留守處；桂東四都、青山是八路軍南下支隊王震上將戰(zhàn)斗過的地方，桂東是湖南省第一個解放的縣。
市政協(xié)調(diào)研組認為：桂東的紅色文化，種類多、淵源清晰、時間最連續(xù)，是中國共產(chǎn)黨革命精神、革命歷史的地方坐標；是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的淵源；其珍貴的歷史，獨一無二。
桂東，到處紅彤彤。您只要踏上一步，就會踏上紅色的印痕。遺留下的紅色文化遺址、遺跡，點多面廣，數(shù)量多，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。桂東的紅色文化遺址、遺跡上百處，主要的紅色文化遺址27處。
1、紅色文化遺址按類別分：①重要歷史事件和重要機構(gòu)舊址11處。即：桂東農(nóng)民運動講習所舊址、萬壽宮、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍醫(yī)院舊址、紅四軍兵工廠舊址、湘南游擊隊組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴大會議舊址——唐家大屋與楊岸、龍溪蘇維埃政府舊址、中共湘粵贛特委和湘粵贛邊區(qū)游擊隊總部舊址——赤水仙、中共西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮。②重要歷史事件及人物活動紀念地11處。即：大嶺坳戰(zhàn)斗舊址、“三大紀律？六項注意”頒布舊址、沙田戲臺、同益店、寒嶺界戰(zhàn)斗舊址、城隍廟、毛澤東警衛(wèi)排駐地舊址——母公祠、紅六軍團誓師西征舊址、方維夏犧牲地——仙背山、桂東武裝起義舊址石圍里、陳奇烈士故居。③革命領(lǐng)導人舊居1處，即鄧力群舊居。④紀念設(shè)施4處，即：工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館、毛澤東同志塑像、第一軍規(guī)廣場、桂東革命烈士紀念碑。
2、紅色文化遺址，保護級別分為：①省級紅色遺址文物保護單位8個，即“三大紀律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮（含沙田戲臺）、毛澤東迎還紅軍大隊舊址（含唐家大屋、城隍廟）、桂東農(nóng)民運動講習所舊址、紅四軍普樂活動舊址群（含：紅四軍軍部——東水老屋、紅四軍醫(yī)院舊址、紅四軍兵工廠舊址、朱德居住舊址）、紅六軍團誓師西征舊址（含：寨前圩、朱氏祠堂、扶氏祠堂）、中共西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮、毛澤東活動舊址——同益店。②市級紅色遺址文物保護單位2處，即：陳奇故居、鄧力群舊居。③未定的12個。沒有國家級紅色遺址文物保護單位。
3、紅色文化遺址，利用級別情況是：國家愛國主義教育基地3個，即“三大紀律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮、沙田戲臺。市級愛國主義教育基地3個，唐家大屋、城隍廟、工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館�？h級愛國主義教育基地1個，即鄧力群舊居。未定級別的20個。沒有省級的。
二、紅色文化遺址保護現(xiàn)狀、發(fā)展情況
�。ㄒ唬┍Ｗo現(xiàn)狀
1、遺址保存完好的有2處，即第一軍規(guī)廣場、桂東革命烈士紀念碑。
2、遺址保存較好的11處，即：“三大紀律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮、沙田戲臺、同益店、唐家大屋、城隍廟、毛澤東警衛(wèi)排駐地舊址——母公祠、紅六軍團誓師西征舊址、鄧力群舊居、工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館、毛澤東同志塑像。
3、遺址保存一般的4處，即：桂東農(nóng)民運動講習所舊址、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍兵工廠舊址、紅四軍醫(yī)院舊址。
4、遺址損毀嚴重的有10處，即：陳奇烈士故居、大嶺坳戰(zhàn)斗舊址、湘南游擊隊組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴大會議舊址——楊岸、寒嶺界戰(zhàn)斗舊址、龍溪蘇維埃政府舊址、中共湘粵贛特委和湘粵贛邊區(qū)游擊隊總部舊址——赤水仙、方維夏犧牲地——仙背山、中共西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮、桂東武裝起義舊址石圍里。
（二）開發(fā)利用情況
從2006年以來，桂東縣共投入了資金3千余萬元，用于紅色文化遺址的保護與發(fā)展：
1、在沙田鎮(zhèn)，興建了第一軍規(guī)廣場、第一軍規(guī)紀念碑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，修繕了萬壽宮、沙田戲臺等。
2、在流源鄉(xiāng)，修繕了鄧力群舊居，建造了小廣場。
3、在寨前鎮(zhèn)，建造了紅六軍團誓師西征的雕塑。
4、在縣城省級森林公園三臺山上建造了革命烈士紀念碑；完善了工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館一些配套設(shè)施。
5、即將竣工的有三臺山烈士陵園文化墻。
軍規(guī)廣場、紀念碑、烈士碑、紀念館等紅色設(shè)施的建造與完善……不僅彰顯了桂東濃厚的紅色文化，詮釋了新民主主義革命時期桂東轟轟烈烈的紅色文化歷史，而且成了縣內(nèi)外、省內(nèi)外人們瞻仰、祭掃、緬懷與寄托哀思的圣地，成了人們開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的基地與圣地。
三、紅色文化遺址保護工作存在的主要問題
1、對紅色文化遺址保護認識不足
一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導、部門的領(lǐng)導，還有不少干部群眾，對紅色文化遺址保護認識不足，文物法規(guī)意識淡薄，沒有深刻認識到紅色文化遺址的財富性，保護的重要性，認為保護是一個包袱——保護要花錢，只算眼前經(jīng)濟賬，不考慮桂東經(jīng)濟發(fā)展的長遠之計。
主要表現(xiàn)：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的紅色文化遺址受到冷漠，如：紅四軍軍部舊址——東水老屋、兵工廠等。許多人認為保護是政府的事兒，與己無關(guān)。屋內(nèi)、屋外堆放了農(nóng)具、雜物等，嚴重影響墻體，房屋漏雨，墻體坍塌，沒有人維修。任脆弱的紅色文化普通建筑風雨飄搖。
2、文物保護機構(gòu)勢單力薄，專業(yè)技術(shù)人才匱乏
全縣設(shè)有文物保護管理所1個，與紀念館是“兩塊牌子，一套人馬”，共有7個編制，其中：文物保護管理所2 人，沒有專業(yè)技術(shù)人員。這與所承擔的文物鑒定、技術(shù)保護、規(guī)劃編制、文物執(zhí)法等繁重的保護工作任務極不相稱。
紀念館（含沙田）臨時講解員的工資待遇過低，試用期每月800元，期滿后每月1000元。由于待遇低，流動性就大，直接影響紅色文化宣講質(zhì)量。
十幾年以前，桂東成立過文物工作管理委員會，可由于領(lǐng)導的經(jīng)常變動，管理委員會等于虛設(shè)，工作沒有啟動。
3、文物保護經(jīng)費沒有列入預算，保護工作不到位
桂東是革命老區(qū)，國家貧困縣，縣級財政除了每年確保必要的工作經(jīng)費外，再沒有預算錢來實施搶救和保護。省、市沒有固定的文保經(jīng)費下?lián)�，每年得寫報告去爭取三五萬，爭取來的經(jīng)費也不單純是紅色文化遺址保護，還要用于古建筑（聚龍居等）文物的保護。
可以說，省、市兩級撥給的文保經(jīng)費，對于擁有濃厚紅色文化，擁有點多面廣的紅色遺址的桂東來說，保護只不過是杯水車薪。所以，桂東的紅色文物遺址保護乏力，保護設(shè)施簡陋，保存條件也差，一些館藏紅色文物已移放到國家、省、市妥善保護與管理。一些散件紅色文物也無錢收購。一些館藏的文物急需修復，也無錢修復。
4、文物保護工作不具體，不細致
一些產(chǎn)權(quán)沒有置換的紅色文化遺址，本應公布為縣級保護單位，由于缺錢，沒有公布。在普查的紙面上做保護，實地當中卻沒有保護范圍、保護標志。
保護經(jīng)費的緊張與缺乏，不少紅色文化遺址保護難以真正落實到鄉(xiāng)、村、組、戶。
5、全縣城鄉(xiāng)建設(shè)，沒有真正把文物保護工作納入整體規(guī)劃
市調(diào)研組專家指出，桂東城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不科學，紅色文化遺址主體、標志不顯眼。比如：沙田“三大紀律·六項注意”紀念碑、同益店、萬壽宮等，被周圍那些高樓大廈圈圍了起來，標志物淹沒在圩鎮(zhèn)，讓外面的游客不易看到。
6、對文物保護工作執(zhí)法力度不夠
對違反《文物保護法》規(guī)定的違法行為處罰，執(zhí)法權(quán)有的屬于公安；有的屬于工商、環(huán)保；即使屬于文物部門執(zhí)法的，也是縣級以上人民政府文物主管部門，因而出現(xiàn)了縣級執(zhí)法乏力、不到位現(xiàn)象。
7、對紅色文化遺址保護的政策研究不夠
在申報國家文物保護單位中，沒有跟蹤落實；政策研究不透，沒有多渠道，多方位爭取資金來保護紅色文化遺址。
8、開發(fā)利用不理想，紅色文化展示的方法單一
市政協(xié)調(diào)研組指出，走進桂東，一路感受不到紅色文化的濃厚氛圍，也看不到多少紅色文化的標志。
四、保護、開發(fā)紅色文化遺址的建議與對策
紅色文化遺產(chǎn)是一種資源，并且是一種不可再生的資源。如果紅色文化遺址沒有了，紅色文物被掏空了，那么，紅色文化的桂東就等于是一個空架子，紅色桂東談起來，也顯得蒼白。
因此，要轉(zhuǎn)觀念，強認識。要下大力氣，采取得力措施進行保護。要把紅色文化遺址保護與發(fā)展，作為桂東，乃至郴州的一項紅色文化事業(yè)來抓。既抓紅色文化遺址硬件保護，又抓紅色文化軟件的保護。
通過保護與開發(fā)，把桂東辦成郴州紅色文化的高地，郴州紅色文化研究基地。建議：
1、加大保護的宣傳力度，增強文物保護意識
保護是開發(fā)、利用的前提。只有保護好，才能為開發(fā)、利用提供基礎(chǔ)；只有保護好，才能更好地為桂東長遠的經(jīng)濟社會發(fā)展服務；只有保護好，才能利用它來對人們進行信仰教育、人生價值觀教育、傳統(tǒng)教育，廉政教育。
為了保護好紅色文化遺址，要利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、廣場電視墻等媒體，加大紅色文化遺址保護的宣傳力度，讓紅色文化遺址保護意識走進千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知，從而提升全社會的保護觀念。通過宣傳，讓大家清楚地認識到，不搞好紅色文化遺址保護，就愧對浴血奮戰(zhàn)的革命先烈、革命前輩；通過宣傳，讓人們深深地懂得，保護不單是政府的事兒，居住紅色遺址房屋的業(yè)主有責任，全社會有責任；通過宣傳，提高人們保護的認知度，增強人們保護的責任感、使命感及法制觀念；通過大張旗鼓地宣傳，加大桂東紅色文化對外的推介力度，提高影響力，引起領(lǐng)導，特別是高層領(lǐng)導的關(guān)注與重視。
2、理順體制，加強文保管理機構(gòu)力量，引進專業(yè)技術(shù)人才
建議桂東文物保護管理所單設(shè)，并更名為“桂東縣文物保護局”。機構(gòu)編制與其承擔的職能任務相適應，引進專業(yè)技術(shù)人員，加大文物鑒定、技術(shù)保護、規(guī)劃編制、文物執(zhí)法等工作。
提高紀念館臨時講解員的工資待遇，確保講解員的穩(wěn)定性，以提高講解員演講的技藝與水平，增強紅色文化宣傳的效果。
啟動桂東文物管理委員會工作，加大文物保護力度。過去，因人而定，委員會形同虛設(shè)，人們甚至不知道有這樣的機構(gòu)。建議委員會由單位——黨史、文化、廣電、文物、文史、宣傳、國土、公安、發(fā)改、民政、旅游、建設(shè)、規(guī)劃等組成，由一名縣領(lǐng)導分管，具體抓，每年召開一次會議，整合各部門管理職責，明確各部門的保護責任，加大部門之間的協(xié)調(diào)與配合。
3、加大紅色文化遺址保護經(jīng)費的投入
一是對我縣未定級別的12處紅色文化遺址向社會進行公布，要把紅色文化遺址保護經(jīng)費納入財政預算（1處1年1萬元），并隨財政收入的增長而逐年增加；二是積極爭取省、市對桂東這樣的國家貧困縣給予文化保護經(jīng)費的傾斜，文保經(jīng)費固定撥付給桂東；三是向上爭取國家補貼支出的免費開放資金能一視同仁。四是積極爭取紅色旅游開發(fā)資金。
市政協(xié)調(diào)研組指出：紅色文化遺址保護，要多投入。建議從“城市發(fā)展基金”專項資金中單列“紅色文化遺址保護資金”來加以保護。
刻不容緩的是，縣里再貧困，也要調(diào)劑出部分資金，撒點胡椒面，搶救瀕臨倒閉的紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍兵工廠舊址、紅四軍醫(yī)院舊址，修葺好紅十五軍軍政委、桂東縣第一任縣委書記陳奇的故居。讓紅色文化遺址不垮、不倒、不爛。
4、轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)機制，把紅色文化遺址保護工作做細、做實
進一步挖掘出桂東的紅色文化遺址、遺跡，搞清家底。劃定紅色文化遺址保護區(qū)域，增加紅色文化遺址保護的碑、牌標志。
推行鄉(xiāng)、村文物協(xié)管員體制。給鄉(xiāng)、村、組、戶一定的補償經(jīng)費，明確看護責任，讓他們加強日常管理——讓脆弱的紅色文化建筑房子能透透風，換換氣，屋內(nèi)有人經(jīng)常打掃，屋外有人清理；漏雨了，有人檢瓦；墻體坍塌、損毀了，有人維修；有破壞的現(xiàn)象，有人制止，有人舉報。
特別是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)中，將危房改造與紅色文化遺址保護緊密結(jié)合起來，對現(xiàn)有紅色文化遺址盡可能進行產(chǎn)權(quán)置換。
5、編制好桂東縣城鄉(xiāng)建設(shè)與文物保護的整體規(guī)劃
為建立紅色文化遺址保護的長效機制，建議抓緊編制好桂東縣城鄉(xiāng)建設(shè)與文物保護總體規(guī)劃，即文物保護納入全縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中。
在規(guī)劃上，市調(diào)研組對桂東談了很好的建設(shè)性意見，即：紅色文化與綠色資源、地理環(huán)境、民俗文化等一起來規(guī)劃。走科學規(guī)劃之路。實施中，主題突出，分步進行，一步一個臺階。打好“紅”、“綠”兩張牌，把桂東打造成紅彤彤、綠幽幽、健康康的美好地方。
6、加大文物保護工作執(zhí)法力度
縣文物保護所（或文物局）要經(jīng)常對紅色文化遺址進行巡查，加大紅色文化遺址周邊環(huán)境的整治力度，對保護區(qū)域內(nèi)有建房苗頭、及堆放雜物的現(xiàn)象，要及時提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位或業(yè)主。對保護區(qū)域內(nèi)的舊房，多做思想工作，盡可能進行產(chǎn)權(quán)置換。不能置換的，拆舊建新時，堅決杜絕原址上重建。
7、加大對紅色文化遺址保護政策的研究
為了桂東社會經(jīng)濟發(fā)展的長遠之計，要抓住我縣紅色文化特色，聘請省級文物專家編制好紅色文化遺址保護規(guī)劃。
加大紅色文化遺址保護的政策研究，積極申報“國字牌”保護單位，在一二年內(nèi)實現(xiàn)零的突破。在申報時，把與之相聯(lián)系的紅色文化遺址，一并打捆包裝進行呈報。(www.panasonaic.com)要把“三大紀律·六項注意”頒布紀念地舊址群、工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館和毛澤東迎還紅軍大隊舊址群、工農(nóng)紅軍長征先遣隊——紅六軍誓師西征舊址群列為紅色文化遺址保護工作的重點。
市里專家說，桂東是工農(nóng)紅軍長征的始點，意義非凡。紅六軍團誓師西征舊址，應該及早恢復重建，科學復原古戲臺等設(shè)施。
要加大桂東申報“國�！眴挝坏牧Χ取榱松陥蟪晒�，委任精兵強將，在申報過程中，搞好跟蹤和后期管理，銜接好，落實好。爭取國家的文物保護經(jīng)費，來解決桂東紅色文化遺址保護中財力嚴重不足的瓶頸問題，改善硬件建設(shè)，促進紅色文化遺址的保護。
文物保護所（或局）與旅游局要聯(lián)袂爭取紅色文化旅游資金，做活、做好紅色文化旅游線路這篇文章，把桂東重要的、有影響的紅色文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟旅游發(fā)展優(yōu)勢。
建立多方位的投融資體制。吸收社會基金，加大紅色文化遺址保護。亦可以獎代撥，比如：寨前的朱氏宗祠、扶氏宗祠的紅色文化遺址，由他們維修，然后撥款獎勵。還可向產(chǎn)權(quán)單位（戶）伸出橄欖枝，合資、合股，共同開發(fā)紅色旅游�？傊�，就是要釀造出一個社會關(guān)注、人人關(guān)心紅色文化遺址保護與發(fā)展的格局。
8、豐富紅色文化展示的內(nèi)容與方式
如何吸引游客們的眼球？建議在公路兩旁，利用石墻、護坡、閑置水渠、廢棄橋梁、結(jié)合山形地勢、運用壁畫、剪紙、雕刻、索膜等藝術(shù)手法，打造“紅色文化記憶”景觀帶；征集散落民間的紅色實物，豐富展館陳列的內(nèi)容；編制畫冊，制作光盤、影像、數(shù)字化多媒體等，展示桂東紅色文化；開展演講會，戲劇演出，與毗鄰縣開展紅色文化活動等，將紅色文化遺址保護做活、做好，將桂東的紅色文化推出去，進而推動桂東經(jīng)濟社會旅游事業(yè)的快速發(fā)展。
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