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基層工會經(jīng)費使用情況調(diào)研報告
基層工會經(jīng)費使用情況調(diào)研報告近期，我們根據(jù)上級工會組織的要求，有針對性、選擇性地對部分基層工會的財務(wù)收支使用情況進行了集中調(diào)研，具體情況如下：
一、總體情況
一是獨立建帳工會財務(wù)管理相對規(guī)范。在調(diào)研的XX家單位中，有X家機關(guān)事業(yè)單位和X家企業(yè)工會是獨立建帳的，企業(yè)工會建帳的以上市企業(yè)、規(guī)模企業(yè)居多。這類企業(yè)工會財務(wù)帳冊由工會專人單獨管理，財務(wù)收支由工會主席把關(guān)（審批），收入、支出情況清晰、明白。獨立建帳工會的各種經(jīng)費提留也都能按照規(guī)定標(biāo)準執(zhí)行。機關(guān)事業(yè)單位如：縣教育局、縣人民醫(yī)院、XXX公司等能嚴格執(zhí)行工會會計制度，企業(yè)單位，如：XXXX運輸股份有限公司工會經(jīng)費收支情況有單獨的明細表，有預(yù)算計劃，收入部分經(jīng)費來源、支出部分資金去向都十分清楚，并且比較規(guī)范，嚴格執(zhí)行了工會主席“一支筆“審批制度，公司行政對工會組織開展重大活動還給予經(jīng)費補助，2012年工會費提留X萬元，公司行政補助XX萬元。但也有少數(shù)工會沒有提留工會會員費。
二是工會財務(wù)掛靠行政財務(wù)現(xiàn)象普遍存在。在所調(diào)研的單位中，有X家機關(guān)事業(yè)單位工會和XX家企業(yè)工會財務(wù)掛靠在行政財務(wù)上，在行政財務(wù)上設(shè)立了一個科目。這些單位的工會組織經(jīng)費雖然也能正常用于職工教育、培訓(xùn)以及福利等方面，但經(jīng)費由行政代管，單位的行政領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)工會經(jīng)費的使用和審批，工會主席沒有審批權(quán)，這是與《工會法》相違背的，甚至有個別企業(yè)在行政方面不能正常支出的費用放到了工會科目中支出，明顯違反了工會財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，工會經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
三是沒有單獨建帳現(xiàn)象仍然存在。在所調(diào)研的企業(yè)中我們發(fā)現(xiàn)，還有2家企業(yè)沒有單獨建帳，更沒有獨立銀行帳戶，一家是新建立工會的企業(yè)，另一家是規(guī)模不大的民營企業(yè)。后者家族式管理現(xiàn)象比較突出，凡事老板一個人說了算，對提留工會經(jīng)費認識不到位。
二、問題根源
一是有些單位法人法制觀念淡薄。對工會工作認識不足，重視不夠，錯誤認為只要組建了工會，上級工會就認為履行了職能。在經(jīng)費撥繳上，個人意愿想撥多少就撥多少，撥不足沒有關(guān)系。
二是基層工會主席存在“好人主義”思想。大部分規(guī)模偏小企業(yè)，基層工會主席不敢行使自身應(yīng)有的權(quán)利，認為自己的職務(wù)是老板給的，凡事得看“老板”的眼色，工作缺乏主動性和積極性，甚至放棄對工會管理的權(quán)力，致使工會組織在企業(yè)的地位嚴重削弱。
三是基層工會經(jīng)審組織作用沒有發(fā)揮。大部分基層工會經(jīng)審組織形同虛設(shè)，僅限于報表的簽字，沒有對基層工會經(jīng)費收管用的情況實行審查監(jiān)督，喪失了經(jīng)審組織的職能。再加上一部分企業(yè)規(guī)模比較小，實際情況是沒有配備經(jīng)審人員。
三、幾點思考
一是從抓基礎(chǔ)工作入手，建立獨立帳戶。根據(jù)《中華全國總工會辦公廳關(guān)于進一步做好工會經(jīng)費獨立核算工作的通知》要求，“各級工會要依法取得工會社團法人資格，并憑法人證書辦理單獨開立銀行賬戶手續(xù)”。通過開設(shè)工會帳戶，基層工會要根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，按規(guī)定設(shè)置總賬、明細賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿，經(jīng)費管理堅持實行主席“一枝筆”審批制度，按規(guī)定建立會計檔案并妥善保管。
二是從抓執(zhí)行法規(guī)入手，收好工會經(jīng)費。根據(jù)《中華人民共和國工會法》等文件的具體要求，基層工會要督促本單位按全部職工工資總額的2%及時足額計提撥交工會經(jīng)費。(www.panasonaic.com)《中華全國總工會關(guān)于收交工會會費的通知》也明確規(guī)定，基層工會要按規(guī)定收足收齊工會會員繳納的會費。基層工會要積極向上級工會和本部門爭取政策允許下的補助資金。基層工會各項收入來源必須合理合法，對不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費，不能收取，也不能進入工會帳戶代為管理。
三是從抓完善制度入手，規(guī)范經(jīng)費使用。各級基層工會要嚴格執(zhí)行預(yù)決算制度，按上級工會規(guī)定要求及時編報年度預(yù)算和決算。工會經(jīng)費的支出要按年度預(yù)算安排項目，做到量入為出、收支平衡，工會滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。工會經(jīng)費使用要合理，基層工會經(jīng)費重點用于維護職工權(quán)益、開展職工教育和職工群眾活動等方面，做到用得合理、職工滿意。嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，各項支出要按國家和上級工會的有關(guān)規(guī)定辦理�；鶎庸攧�(wù)要實行民主管理，每年至少一次向職工代表大會報告經(jīng)費收支情況或定期公布財務(wù)帳目，接受職工群眾的監(jiān)督。
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