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女性參與村級管理調(diào)查報(bào)告
女性參與村級管理調(diào)查報(bào)告為進(jìn)一步了解女性參與村級管理情況，**區(qū)婦聯(lián)深入23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）32個村進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
**區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村婦女21.8萬人，占農(nóng)村人口的47.3%，全區(qū)500個村有女村官512名。其中女支書17人，主任2人，秘書18人。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）中有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村配備了女支書、女主任和秘書，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)女支書比例達(dá)到了20%以上，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性村民代表超過30%，100%的村委會確保了1名女委員，與上屆相比有較大幅度提高。
二、女性參與村級管理的特點(diǎn)
1.女性參與村級管理的環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級黨委、政府和相關(guān)部門十分重視女性參與村級管理工作，為女性參與村級管理提供了良好的社會環(huán)境。2011年區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《**瑤族自治區(qū)第八次村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》中明確規(guī)定：每個村委會班子中至少有1名女委員，女村民代表不少于30%；區(qū)婦聯(lián)與區(qū)民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在第八次村民委員會換屆中做好婦女參選當(dāng)選工作的意見》。以上文件的出臺，為確保女性參與村級管理提供了必要的保障。
2.女性參與村級管理的意識明顯增強(qiáng)。**瑤族同胞歷來提倡男女平等，至今還保留男方到女方家落戶的習(xí)俗，大多數(shù)女性能當(dāng)家作主。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，廣大農(nóng)村女性走向社會、展現(xiàn)自我的機(jī)會越來越多，她們參與公共事務(wù)和決策的意愿增強(qiáng)。2011年，全區(qū)有135212具有選舉能力的婦女參加了換屆選舉，女性行使民主權(quán)利的意識和參與競爭意識得到了增強(qiáng)。
3.女性參與村級管理的成效日益突出。首先，女村官素質(zhì)日益提高，為她們開展工作打下了基礎(chǔ)。全區(qū)512名女村官中有204名中共黨員，占女村官總數(shù)的39.8%；有167名是區(qū)鄉(xiāng)兩級“兩代表一委員”，占女村官總數(shù)的32.6%。其次，女村官責(zé)任心強(qiáng)，敢于管事，使她們贏得了村民的信任。村官是一個無職權(quán)無級別、費(fèi)力不討好的角色，作為女性要當(dāng)好村官就更不容易了。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)女同志能克服來自家庭和社會等多方面的困難，工作中能吃苦，能獨(dú)當(dāng)一面，敢于管事，特別是天下第一難事的計(jì)劃生育工作。第三，女村官工作業(yè)績突出，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。如從湖北遠(yuǎn)嫁我區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)大錫鄉(xiāng)龍安村的支部書記兼婦代會主任明艷麗，為改變本村面貌，無私奉獻(xiàn)，積極向上跑項(xiàng)目，爭取資金、物資，修通了水泥路，改善了水利等基礎(chǔ)設(shè)施。濤圩旦久村主任奉小榮，按照豬-沼-果發(fā)展模式，發(fā)展養(yǎng)豬，年出欄1000余頭，利用沼液，開發(fā)種植水果，獲得了成功。貝江村婦代會主任陳云香承包了外出務(wù)工人員的耕地20多畝，種植蔬菜，不僅解決了林區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃菜問題，還解決了外出務(wù)工人員耕地拋荒問題，更多的是每年的收入可以增加50萬元。
三、我區(qū)女性參與村級管理存在的問題
1.女性參與村級管理發(fā)展不平衡。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)女性參與村級管理發(fā)展很不平衡。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）中還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）無女性擔(dān)任村“三大柱頭”（支書、主任、秘書），占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的21.7%；500個村中只有37個村配備了“三大柱頭”，還有92.6%的村無女性擔(dān)任“三大柱頭”。
2.女性參與村級管理的結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡偏大。全區(qū)女村官中30歲以下的只有32人，占女村官總數(shù)的6.3%；31歲至40歲的264人，占女村官總數(shù)的51.6%；41歲至50歲的129人，占女村官總數(shù)的25.2%，50歲以上的87人，占女村官總數(shù)的16.9%。二是文化程度偏低。女性參與村級管理的人員只有小學(xué)文化的56人，占女村官總數(shù)的10.9%；初中文化的362人，占女村官總數(shù)的70.7%；高中及以上文化的94人，占女村官總數(shù)的18.4%。
3.女性參與村級管理還存在缺位現(xiàn)象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分女村官有在其位不謀其政的現(xiàn)象，導(dǎo)致村里一些工作被動，影響大局。以村婦代會主任為例，512名村婦代會主任有47人長期在外打工，占女村官總數(shù)的9.2%；在本區(qū)或附近打工的146人，占女村官總數(shù)的28.5%；能正常開展工作的319人，占女村官總數(shù)的62.3%。
4.女性村級管理者的能力較弱。由于文化不高、年齡偏大，部分女村官接受新生事物能力弱，理解政策能力和辦事能力不強(qiáng)。在工作過程中，難免出現(xiàn)處理問題簡單，宣傳政策走樣，工作落實(shí)不到位現(xiàn)象。
四、我區(qū)女性參與村級管理的思考與建議
1.提高素質(zhì)。一是加大培訓(xùn)，為農(nóng)村女性發(fā)展成才創(chuàng)造條件。聯(lián)合組織、人社、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、民政、計(jì)生、扶貧等部門辦好培訓(xùn)班，加強(qiáng)科技致富能力、崗位任職能力、參政議政能力等方面的培訓(xùn)，提高女村官的雙帶能力和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)她們干工作的自信心。二是提高女村官文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，為女性參與村級管理增強(qiáng)潛力。通過“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建、“女性素質(zhì)工程”、“雙學(xué)雙比”、“文明家庭”評比等活動，不斷提高女村官文化水平和綜合素質(zhì)，提高女性參與村級管理的競爭力。
2.宣傳引導(dǎo)。一要搞好政策宣傳工作。大力宣傳馬克思主義婦女觀、深化男女平等國策意識，改變、消除不利于婦女解放和發(fā)展的傳統(tǒng)習(xí)俗和社會性別觀念，(www.panasonaic.com)解決廣大群眾特別是婦女群眾的模糊認(rèn)識和顧慮。二要做好典型示范。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳農(nóng)村女性中各方面突出的優(yōu)秀婦女典型，通過開展活動，定期考評，推選出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、計(jì)劃生育、婦女維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面典型加以推介，提高社會對女性價值的認(rèn)識，激勵女性向婦女榜樣學(xué)習(xí)，增強(qiáng)她們的自信心。
3.組織保證。一是各級黨委、政府要高度重視并加強(qiáng)對女性參與村級管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展黨員、推薦村官、參與各種公平競爭中確保農(nóng)村女性有一定比例。二是在村民委員會換屆中，民政部門要按照《村民委員會組織法》有關(guān)女性比例的要求，嚴(yán)格把關(guān)，給予組織保證。三是婦聯(lián)組織要發(fā)揮好黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，做好組織、協(xié)調(diào)、推薦優(yōu)秀女性參與村級管理工作。四是深化國策意識，各級、各部門應(yīng)將男女平等納入決策主流，在出臺有關(guān)農(nóng)村工作政策時充分尊重婦女權(quán)益，貫徹落實(shí)男女平等基本國策。
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