- 相關(guān)推薦
群眾路線教育實(shí)踐活動檔案管理的思考
群眾路線教育實(shí)踐活動檔案管理的思考從2013年7月開始，中央決定在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，這是我黨歷史上一次非常重大而又重要的黨員教育實(shí)踐活動。
群眾路線教育實(shí)踐活動檔案，是群眾路線教育實(shí)踐活動的真實(shí)記錄，是國家檔案資源的重要組成部分，是我黨加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的履歷，是黨建工作的珍貴資
料，對于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。因此，各單位、各部門，尤其是檔案行政部門、檔案館（室），要充分認(rèn)識建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的意義和重要性，必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的重要性認(rèn)識不足。在建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的重要性認(rèn)識上，有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍，僅當(dāng)作一般性工作檔案；有的單位沒有從思想上充分認(rèn)識到群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的重要性，沒有把它當(dāng)作黨建工作的珍貴史料；有的單位責(zé)任感和歷史感不強(qiáng)，更沒有認(rèn)識到它對今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實(shí)踐活動檔案建立得不完整、不系統(tǒng)。對深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，有的單位沒有進(jìn)行單獨(dú)建檔；有的單位雖有建檔，但建立的檔案不完整、不系統(tǒng)、不科學(xué)，有的把重要的資料遺漏，有的把不應(yīng)該歸檔的資料進(jìn)行了歸檔，有的單位“眉毛胡子一把抓”，把所有文件材料都裝入群眾路線教育實(shí)踐活動檔案這個“筐”，沒有按照相關(guān)要求和規(guī)范建檔歸檔。
三是沒有明確群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的規(guī)定與要求。在收集群眾路線教育實(shí)踐活動工作中，有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時間和收集此項(xiàng)活動材料的方法、步驟，沒有提出明確的規(guī)定和要求，致使所屬部門形成的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案不規(guī)范，甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實(shí)踐活動檔案建立的基本要求
一是加強(qiáng)對建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的領(lǐng)導(dǎo)。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村都要從講政治的高度，以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對群眾路線教育實(shí)踐活動檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行對檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職能，把建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案納入本單位教育實(shí)踐活動的工作范圍，指定專人負(fù)責(zé)建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案。各單位群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室撤銷后，要將整理好的檔案向本單位檔案室或當(dāng)?shù)貒覚n案館移交。
二是加強(qiáng)對建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的指導(dǎo)。檔案部門要抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員，深入群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室指導(dǎo)建立檔案，把群眾路線教育實(shí)踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實(shí)踐活動檔案設(shè)立單獨(dú)全宗，實(shí)行“四同步”的管理方式，即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用；紙質(zhì)檔案和電子文檔并存，聲像檔案和照片檔案并重，最大限度地確保群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的齊全、完整、規(guī)范。要按《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行整理，主要文件材料保管期限應(yīng)定為長期。
三是加強(qiáng)對群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的服務(wù)與監(jiān)管。檔案行政管理部門要及時介入，主動提供服務(wù)。要以群眾路線教育實(shí)踐活動的成果促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，為群眾路線教育實(shí)踐活動存史留檔。教育實(shí)踐活動期間，各單位要努力挖掘教育活動題材與內(nèi)容，積極利用現(xiàn)有檔案為群眾路線教育實(shí)踐活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮檔案資源的作用。要進(jìn)一步體現(xiàn)檔案行政管理職能，認(rèn)真研究制定群眾路線教育實(shí)踐活動形成檔案的管理辦法，加大監(jiān)督力度，做到事前有安排、事中有指導(dǎo)、事后有檢查，切實(shí)將此次教育實(shí)踐活動形成的材料規(guī)范建檔。
四是明確對群眾路線教育實(shí)踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實(shí)踐活動檔案建立與歸檔總的原則是：按照群眾路線教育實(shí)踐活動開展的時間、環(huán)節(jié)、方式方法、目的要求、成果等進(jìn)行整理歸檔。要把群眾路線教育實(shí)踐活動檔案按單位或部門進(jìn)行分類整理，一些與其他類別有交叉或不可分的，要視具體情況靈活掌握，并在備考表、分類說明等項(xiàng)目中注明。也可按照已經(jīng)制定的分類方案，按問題類或機(jī)構(gòu)類進(jìn)行歸檔，但應(yīng)在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后，連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關(guān)部門移交。
三、群眾路線教育實(shí)踐活動文件材料的歸檔范圍
根據(jù)檔案法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，群眾路線教育實(shí)踐活動的歸檔范圍：
一是關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的會議文件材料。二是關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、成員分工，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的材料以及制定的工作計劃、安排、總結(jié)、整改措施以及向上級報送的相關(guān)文件材料。三是上級領(lǐng)導(dǎo)（含督導(dǎo)組）檢查指導(dǎo)工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成的情況反映、工作簡報、學(xué)習(xí)材料、媒體宣傳報道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內(nèi)外群眾意見所形成的材料以及進(jìn)行對黨員隊伍基本狀況調(diào)查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓(xùn)班和采取多種方式組織黨員干部學(xué)習(xí)形成的材料。八是黨員干部形成的自我剖析材料、領(lǐng)導(dǎo)班子談心記錄、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十
是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動各環(huán)節(jié)情況統(tǒng)計表及情況匯總材料、成果材料、經(jīng)驗(yàn)交流材料和檢查驗(yàn)收材料等。
四、群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的保管期限
根據(jù)《國家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際工作，筆者認(rèn)為，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的保管期限，按內(nèi)容作以下劃分：
�。ㄒ唬┯谰帽４娴膬�(nèi)容。一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的組織機(jī)構(gòu)及工作計劃、總結(jié)類：包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)文件、總體工作方案、各環(huán)節(jié)工作計劃、總結(jié)等。二是會議記錄類：包括黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨委（黨總支、黨支部）會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類：包括黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的長效機(jī)制、整改方案和措施等。四是基本情況類：參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領(lǐng)導(dǎo)講話材料及黨課講稿類等（永久或長期）。
�。ǘ╅L期保存的內(nèi)容。一是考勤考核記錄類：包括學(xué)習(xí)考勤考核記錄、群眾代表名單及監(jiān)督記錄。二是好人好事記錄、教育實(shí)踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個人剖析材料、先進(jìn)典型事跡、征求意見（問卷調(diào)查表）、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報信息、活動情況統(tǒng)計表、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動基本要求和標(biāo)準(zhǔn)等。
�。ㄈ┒唐诒４娴膬�(nèi)容。主要包括：上級單位下發(fā)的相關(guān)文件、材料，本單位群眾路線教育實(shí)踐活動的一般事務(wù)性材料，下級單位上報的相關(guān)文件材料，聲像、實(shí)物等特種載體類等。
五、開發(fā)利用群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的幾點(diǎn)建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的編研，要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則，以求達(dá)到“專而精”的目的。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案要從多角度、多側(cè)面、多課題的研究層面進(jìn)行編研。要對教育實(shí)踐活動每個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行橫向剖析和縱向研究，挖掘和展示教育實(shí)踐活動的脈絡(luò)和實(shí)踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研，如攝影、錄像檔案編研，照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨(dú)編研，也可以與本單位機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，以及外單位進(jìn)行聯(lián)合編研，最大限度地挖掘檔案資源的價值。
二是強(qiáng)化檔案宣傳。第一批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的單位和部門，在建立和完善群眾路線教育實(shí)踐活動檔案后，應(yīng)采取廣播、電視、(www.panasonaic.com)展覽、櫥窗等方式，將檔案向社會進(jìn)行宣傳。這樣，既可以讓社會了解開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的具體情況，又可以為以后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的單位和部門參考、借鑒，為黨建工作提供服務(wù)。
三是拓寬利用層面。利用好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案是檔案工作服務(wù)黨建的具體體現(xiàn)。各級檔案行政部門要對各單位、各部門黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的利用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，指導(dǎo)其發(fā)揮檔案在服務(wù)黨建工作中的作用。要擴(kuò)大檔案的利用層面，使之延伸到工礦、企業(yè)、農(nóng)村和學(xué)校，使基層單位在開展此項(xiàng)活動中學(xué)有標(biāo)桿、行有查考，確實(shí)通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案信息的開發(fā)利用，在服務(wù)黨建工作上有所作為。
【群眾路線教育實(shí)踐活動檔案管理的思考】相關(guān)文章：
群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)匯報與行動思考08-24
開展群眾路線教育實(shí)踐活動建議08-24
群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)筆記06-08
社區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研報告08-24
關(guān)于社區(qū)的群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研報告08-24
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動交流發(fā)言材料08-25
群眾路線教育實(shí)踐活動情況匯報08-25
群眾路線教育實(shí)踐活動個人實(shí)施方案06-08