女大學(xué)生村官發(fā)揮作用調(diào)研報告

　　女大學(xué)生村官發(fā)揮作用調(diào)研報告
　　
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的不斷進步，城區(qū)間的差距越來越大，越來越多的農(nóng)村人，尤其是廣大農(nóng)村青年進入城市，這就造成了農(nóng)村勞動力的短缺及農(nóng)村的進一步落后。著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央在黨的十七屆三中全會中提出，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實施“一村一名大學(xué)生”計劃的重大戰(zhàn)略決策。響應(yīng)黨的號召，為緩解就業(yè)壓力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，2008年**市首批招收大學(xué)生村官900名，其中**區(qū)作為全市首個人口大區(qū)擇優(yōu)錄用大學(xué)生村官300名到農(nóng)村任職，其中女大學(xué)生村官名，占總數(shù)的%，這使得農(nóng)村具有大專以上學(xué)歷的女村官越來越多，更在村級管理和促進男女平等中發(fā)揮了重要作用。**區(qū)20個區(qū)區(qū)中，有7個處于沿黃灘區(qū)，涉及到165個行政村，近30萬人，37萬多畝耕地，人口與耕地均占近全區(qū)的30%，2012年全區(qū)農(nóng)民人均純收入為元，而同期沿黃灘區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為2150元左右。地區(qū)之間的差距、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性成為困擾全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。在實行大學(xué)生村官政策以來，他們?yōu)榧涌?*區(qū)農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展起到了一定的推動作用，而且在第六屆村委換屆選舉中，部分年輕、有知識的女性優(yōu)秀人才被充實到村委會開始承擔(dān)重要職務(wù)，協(xié)助處理農(nóng)村日常事務(wù)，從而增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。針對女大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀、發(fā)揮作用情況及工作中存在的問題，我們進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
　　
　　一、女大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀及所發(fā)揮的積極作用
　　
　　為了培養(yǎng)基層人才、提高農(nóng)村干部素質(zhì)，近年來，全國各地先后采取了多種渠道、多種措施吸引大學(xué)生到村擔(dān)任村官，爭取達到“一村一名大學(xué)生”的目標。在政策號召下，大批的高校畢業(yè)生舍棄城市進入農(nóng)村。同時，優(yōu)越的政策諸如：從事村官的大學(xué)生在就任期間享受一定的生活補助，工作期滿后自主擇業(yè)，擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠等也吸引著廣大的大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。總之，選聘大學(xué)生擔(dān)任村官，向落后的農(nóng)村輸送高素質(zhì)的人才，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建社會主義和諧社會具有極為重要的意義。
　　
　　其一、使村級干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)干部的作用相當(dāng)重要。而當(dāng)前我國農(nóng)村中普遍存在著村干部學(xué)歷淺、知識少、眼界窄等問題嚴重制約農(nóng)村的發(fā)展，大學(xué)生作為知識型、綜合性人才，其具有的知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情活力、敢于冒險、積極進取的特點，對于完善基層組織形式，為農(nóng)村建設(shè)補充新鮮血液作用顯著。
　　
　　其二、更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念。盡管大學(xué)生村官在經(jīng)驗等方面有不利因素，但他們整體科學(xué)文化素質(zhì)較高，思想觀念先進，法制民主科學(xué)意識較強，思維敏捷，視野寬闊，給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西，有利于農(nóng)村干部在科技文化素質(zhì)、處理問題的能力和民主法制、科學(xué)意識等方面的整體進步。
　　
　　其三、促進了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。大學(xué)生村官整體素質(zhì)較高，對國家政策、方針、措施的認識更多。對于農(nóng)民權(quán)益的保障缺失，他們往往能敏銳地察覺，也常常能站在農(nóng)民的立場上仗義執(zhí)言。能夠自覺地按照國家有關(guān)法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。
　　
　　其四、發(fā)揮到村任職大學(xué)生村官的優(yōu)勢，促進了農(nóng)村新文化建設(shè)。思想觀念新、文化水平高、文藝表演能力強等優(yōu)勢，在農(nóng)村營造健康文明的生活氛圍中，通過開展群眾喜聞樂見的文體活動，起到積極宣傳黨的路線、方針政策，引導(dǎo)群眾破除陋習(xí)，弘揚正氣，倡導(dǎo)文明，創(chuàng)建文明家庭、爭做文明村民，促進了農(nóng)村新文化建設(shè)。
　　
　　其五、調(diào)動了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對于許多畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校或相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生來說，他們在農(nóng)村工作期間充分發(fā)揮了他的專業(yè)特長，把一些新知識、新技術(shù)和新理念帶到農(nóng)村，在經(jīng)濟方面發(fā)揮了很強的帶動作用，較好地解決了村級基層組織建設(shè)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展相對落后、醫(yī)療等社會事業(yè)水平較低等問題，得到廣大村民的廣泛贊譽。
　　
　　女大學(xué)生村官除了具備以上特點外，還有性格柔順，認真細致，親和力更好，富有同情心，更善于與人溝通等優(yōu)勢，便于與民溝通、調(diào)解家庭糾紛，能更有效地化解各種矛盾，有利于農(nóng)村和諧社會建設(shè)。另外，她們有文化，有文藝專長，有利于加強農(nóng)村新文化建設(shè)，推動農(nóng)村婦女素質(zhì)的提高及參政、議政能力。
　　
　　二、女大學(xué)生擔(dān)任村官的阻力及相關(guān)問題
　　
　　從大學(xué)生當(dāng)村官的現(xiàn)狀來看，總得來說，取得了不錯的效果，很多大學(xué)生取得了不小的進步，得到了農(nóng)民的肯定，并且他們自身的能力也有了很大的提高。然而任何事物都具有兩面性，從調(diào)查情況來看，大學(xué)生村官特別是女大學(xué)生擔(dān)任村官阻力在所難免，概括起來，大致有以下幾個方面：
　　
　　（一）制度不健全，造成大學(xué)生村官的“空降”。就目前農(nóng)村體制來說，村民自治最根本的體現(xiàn)就在于村官是由村民選舉出來的，且多由村民擔(dān)任，村里的任何決策都需要村民代表大會通過，換句話說，村民特別是村官掌握著村里的人權(quán)、決策權(quán)等權(quán)力，而大學(xué)生擔(dān)任的多為村黨支部書記或村委會主任助理等職務(wù)，并不具有真正的實權(quán)，為不至于破壞村民自治，可能造成大學(xué)生村官的“空降”。雖然說大學(xué)生村官越來越受到重視，但調(diào)查中也不難發(fā)現(xiàn)部分區(qū)區(qū)政府對大學(xué)生村官的工作關(guān)心、支持不夠，村官截留現(xiàn)象很嚴重。女大學(xué)生村官變“區(qū)區(qū)臨時工”，有違國家招聘選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的初衷，不利于農(nóng)村一線干部隊伍的優(yōu)化和農(nóng)村工作的推進。對農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的狀況不僅沒有改善，反過來還造成人才浪費。
　　
　　（二）后期政策不定性，造成女村官們工作不安心、不穩(wěn)定。第一、性別的差別，農(nóng)村干部以男性居多，村書記也大多是中年男性，為了自身名譽、講究作風(fēng)，他們大多不會讓年輕富有朝氣的女村官在身旁，性別的歧視仍然存在。第二，待遇的差別。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況不同，各地村官的待遇也不一樣。據(jù)調(diào)查，發(fā)達地區(qū)村官月平均工資2000元左右，而我們區(qū)的村官月平均工資才800元，貧富不均的現(xiàn)象，使得很多村官在農(nóng)村工作很難安下心來。第三，缺乏長效管理機制。大學(xué)生村官工作期滿后，后期管理的問題、掛職期滿以后的安置問題，歸宿在那里？政府能真正兌現(xiàn)多少承諾？可以說區(qū)級、區(qū)級包括村官本人，心里都沒底。事實上大學(xué)生村官都對自己期滿后的出路表示擔(dān)心和迷茫，這就直接加劇了村官不安心、不穩(wěn)定工作情緒，使他們難以扎根農(nóng)村、深入工作；同時也使村干部、村民覺得村官到農(nóng)村工作是暫時的，不可能長久，拉開了村民、村干部和大學(xué)生村官之間的距離，使雙方不能更加融洽的融合到一起。
　　
　　（三）傳統(tǒng)觀念的束縛，世俗眼光的影響不容忽視。第一，廣大農(nóng)村在渴望有知識、有文化、懂技術(shù)的大學(xué)生人才到來的同時，由于長期以來形成的地方保護主義，部分地方負責(zé)人目光短淺，為了自身利益受損而害怕或拒絕新型人才的進入甚至可能通過一些理由來裁撤大學(xué)生村官。第二，長期以來我國農(nóng)村多以親情和血緣關(guān)系為紐帶，村民在選舉過程中，多數(shù)情況下理性是不能戰(zhàn)勝感性的，從而帶著感性的思維來選擇真正能給他們帶來發(fā)展的人選，所以大多數(shù)大學(xué)生村官真正去競選村干部時，會被當(dāng)作“外姓人”而受到排斥，就連在村委會也會受到其他人的孤立。
　　
　　（四）女村官們自身思想上的不到位。為鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村工作，各地出臺了不少優(yōu)惠政策，在推動階段，政府給以極大的承諾，諸如考研、考公務(wù)員加分等一系列優(yōu)惠政策，這就致使部分到村任職的女大學(xué)生村官把到農(nóng)村任職當(dāng)作曲線就業(yè)的“跳板”，當(dāng)作一種就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的無奈選擇，缺乏真正熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村，在農(nóng)村建功立業(yè)、實現(xiàn)自我價值的思想基礎(chǔ)，對適應(yīng)農(nóng)村艱苦環(huán)境、條件的心理準備不足，承受能力較差，時機一旦成熟就會自然“流失”。
　　
　　三、解決問題的幾點建議
　　
　　鑒于目前女大學(xué)生村官們的現(xiàn)狀，為了使這一政策能夠有效的得以實行，能夠使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長遠的效益，使農(nóng)村發(fā)展步入良性循環(huán)，作為我們婦聯(lián)組織要高度重視女大學(xué)生村官服務(wù)工作，要努力創(chuàng)建三大工作機制，真誠服務(wù)女大學(xué)生村官。
　　
　�。ㄒ唬�、建立女大學(xué)生村官服務(wù)的關(guān)愛機制。高度重視女大學(xué)生村官的思想工作，積極開展“三個一”活動。即建立一個日常聯(lián)系制度，做到隨時了解和掌握她們的工作和思想動態(tài)，及時找到關(guān)愛、服務(wù)的具體方法；建立一個定期交流的平臺，定期召開女大學(xué)生村官交流座談會，及時幫助她們解決生活和工作中的困難；建立一個關(guān)愛幫扶的對子，完善女大學(xué)生村官幫扶結(jié)對制度，讓女大學(xué)生村官盡快熟悉和了解工作。
　　
　�。ǘ�）、建立女大學(xué)生村官服務(wù)的培養(yǎng)機制。注重對女大學(xué)生村官的培養(yǎng)鍛煉，需做到以下三點：第一，在工作中培養(yǎng)：婦聯(lián)的各項活動和會議邀請女大學(xué)生村官參與，讓她們在實際工作中學(xué)會具體的工作方法。第二，在實踐中鍛煉：婦聯(lián)的實用技術(shù)培訓(xùn)、女性素質(zhì)學(xué)校的培訓(xùn)請女大學(xué)生村官參與，聘請女大學(xué)生村官為女性素質(zhì)學(xué)校的義務(wù)老師，負責(zé)各村婦女群眾的遠程教育工作。第三，在工作中宣傳：積極推介女大學(xué)生村官為貧困婦女、留守兒童辦實事、辦好事，大力宣傳女大學(xué)生村官在工作上的成功經(jīng)驗、工作體會，積極營造女大學(xué)生村官“樹典型學(xué)先進”的良好氛圍。
　　
　�。ㄈ�）建立女大學(xué)生村官參與婦女工作的管理機制。充分發(fā)揮女大學(xué)生村官的作用，建立女大學(xué)生村官參與婦女工作的三個管理機制。首先為女大學(xué)生村官擬定婦女工作目標任務(wù)，在年底的工作總結(jié)中加入婦女工作相關(guān)內(nèi)容；其次，要求女大學(xué)生村官認真做好婦女工作的三項記錄，即學(xué)習(xí)筆記、工作日志和村情民意記錄，深入基層，開展調(diào)研，真心關(guān)愛兒童、關(guān)愛婦女，(www.panasonaic.com)不定期的向婦聯(lián)報告相關(guān)工作，提高工作的主動性和實效性。此外，根據(jù)女大學(xué)生村官的專業(yè)特長，積極搭建活動平臺，開展實踐活動，讓女大學(xué)生村官擔(dān)當(dāng)起校外鋪導(dǎo)員、女性素質(zhì)老師，充分發(fā)揮女大學(xué)生村官的重要作用。
　　
　　基層，是當(dāng)代大學(xué)生村官了解國情、熟悉社會、歷練品格、提升素質(zhì)、增長才干的堅實平臺，作為女大學(xué)生村官更要敢于在大風(fēng)大浪里經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干，勇于開拓，為實現(xiàn)真正的人生價值，充分展示當(dāng)代女大學(xué)生的風(fēng)采，用智慧和激越為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻，為工作的開端和人生的起步書寫出最濃墨重彩的絢麗篇章。
　　

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