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農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的開展情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展的基本情況
**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個(gè)行政村，70余個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個(gè)村為首批試點(diǎn)村。三個(gè)試點(diǎn)村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學(xué)收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。近幾年三個(gè)試點(diǎn)村土地流轉(zhuǎn)的總面積達(dá)到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶873戶。
為抓好該工作的落實(shí)，組織三個(gè)村的黨支部書記、村委會(huì)主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進(jìn)單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，為該項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
具體工作中，一是加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全體班子成員、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書記為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為辦公室副主任；安排14名機(jī)關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)員入駐各試點(diǎn)村，全面負(fù)責(zé)各村工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。同時(shí)，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府召開動(dòng)員會(huì)，制定出臺(tái)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》。會(huì)后，三個(gè)試點(diǎn)村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，為該項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二是重視宣傳發(fā)動(dòng)。三個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)召開村兩委成員、村民代表會(huì)議，根據(jù)本村實(shí)際，對(duì)在確權(quán)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和征求意見，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，要求黨員干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識(shí)，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與、全力配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過(guò)懸掛橫幅、張貼小標(biāo)語(yǔ)、舉辦宣傳欄等形式進(jìn)行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點(diǎn)工作的順利實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在確權(quán)登記過(guò)程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長(zhǎng)組成村級(jí)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法，確保了入戶調(diào)查的質(zhì)量。組織全體班子成員、包村指導(dǎo)員、試點(diǎn)村書記主任、工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)和座談。針對(duì)改革的相關(guān)政策、實(shí)施步驟、可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。
三是抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。組織三個(gè)試點(diǎn)村的黨支部書記、村委會(huì)主任參加市區(qū)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組也先后3次對(duì)相關(guān)工作人員重點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)工作的各項(xiàng)程序進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。
四是做好基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點(diǎn)村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺(tái)賬進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)所有合同進(jìn)行復(fù)印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。使包村指導(dǎo)員和村工作人員了解了情況。
五是按照一村一策的原則，制定各試點(diǎn)村實(shí)施方案。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點(diǎn)村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實(shí)施。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過(guò)分析，三個(gè)村都制定了先將土地變更情況進(jìn)行規(guī)范后，再行入戶的方案。目前各試點(diǎn)村正在進(jìn)行這項(xiàng)工作，按照要求，這項(xiàng)工作于6月20日結(jié)束。具體辦法是，對(duì)調(diào)地?fù)Q地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認(rèn)可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。同時(shí)也初步制定了幾條工作原則，一是對(duì)侵占擴(kuò)大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對(duì)抽地、補(bǔ)地等土地變更的，按照現(xiàn)實(shí)情況登記頒證；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的新的問(wèn)題和矛盾，統(tǒng)計(jì)匯總后統(tǒng)一進(jìn)行答復(fù)。
六是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保了入戶調(diào)查質(zhì)量保證按時(shí)保質(zhì)完成。搞好摸底調(diào)查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)下，分組負(fù)責(zé)展開調(diào)查摸底、登記工作，在確保開好一個(gè)群眾會(huì)的同時(shí)，實(shí)行調(diào)查登記和房屋測(cè)繪同時(shí)進(jìn)行。在詳細(xì)填寫摸底表和房屋測(cè)繪過(guò)程中，扎實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保登記情況和房屋測(cè)繪的準(zhǔn)確性。每天按時(shí)收集整理各個(gè)工作組提出的問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點(diǎn)的工作進(jìn)度。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，組織人要開展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補(bǔ)缺工作，及時(shí)梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問(wèn)題進(jìn)行歸類，對(duì)一時(shí)不能解決和答復(fù)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)到區(qū)農(nóng)業(yè)局。組織各村結(jié)合自身實(shí)情，(www.panasonaic.com)進(jìn)行解釋和調(diào)處，對(duì)法律法規(guī)無(wú)明確歸檔的相關(guān)事項(xiàng)，需村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論的問(wèn)題，以村為單位召開村民代表大會(huì)或戶代表會(huì)議進(jìn)行討論表決，表決結(jié)果寫入村規(guī)民約。
七是做好基礎(chǔ)材料和檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人做好檔案工作，及時(shí)將各村工作開展情況、各類基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。
二、下一步主要工作目標(biāo)
一是抓好測(cè)繪工作，嚴(yán)格公示程序。測(cè)繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認(rèn)。
二是加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)定期調(diào)度，堅(jiān)持當(dāng)天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進(jìn)。
三是化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。在抓進(jìn)度、抓質(zhì)量的同時(shí)，要抓好矛盾處理，要做到提前預(yù)見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項(xiàng)工作如期順利圓滿完成。
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