縣政協(xié)主席接待委員日活動匯報材料

　　縣政協(xié)主席接待委員日活動匯報材料
　　
　　6月19日，縣政協(xié)主席帶領主席班子全體成員、政協(xié)機關和經(jīng)濟委全體委員及相關部門負責人到縣公共資源交易中心開展“主席接待委員”活動，專題就我縣公共資源交易工作協(xié)商建言。委員們現(xiàn)場參觀了縣公共資源交易大廳開標室、評標室、電子監(jiān)控室及其辦公場地。在隨后召開的座談上，聽取了交易中心負責人關于我縣公共資源交易工作情況匯報，大家通過會前認真調(diào)研和準備，會上發(fā)言涌躍，對我縣成立公共資源交易中心以來的工作給予了充分肯定，對今后的工作積極建言�，F(xiàn)將有關情況通報如下：
　　
　　為推進統(tǒng)一規(guī)范的有形市場建設，我縣成立了縣公共資源交易中心，專門負責我縣政府投資建設項目招投標、政府采購、國有土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等工作職能。委員們認為，我縣成立公共資源交易中心，通過機構(gòu)合并，有效整合了資源，規(guī)范了程序，加強了監(jiān)管，減少了政府資源的流失，實現(xiàn)了資源效益的最大化，凈化了風氣，保護了干部，迎得了群眾的信任，不僅為政府機關節(jié)約了成本，而且從源頭上有效預防腐敗，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　
　　我縣公共資源交易中心成立以來，認真按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的要求，遵循“公開透明、公平競爭、公正誠信和廉潔高效”的原則，堅持優(yōu)質(zhì)服務宗旨，嚴格執(zhí)行公共資源交易有關法律法規(guī)，通過“抓宣傳報道，提升公共資源交易影響力；抓制度建設，促進交易活動規(guī)范運作；抓信息化建設，提升服務效能；抓內(nèi)部管理，提升隊伍形象；抓規(guī)范管理，確保交易公平、公開、公正”等多措并舉，全縣的招投標、政府采購等各類交易活動，做到“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一進行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”，從而改變了過去各自為政的混亂狀況，有效杜絕了體外循環(huán)，確保我縣公共資源“陽光交易”。
　　
　　10月我縣公共資源交易中心揭牌以來，共完成交易項目578宗，總成交額297053萬元。其中，政府采購項目329宗，成交額31015萬元；建設工程招標項目224宗，成交額158574萬元；土地出讓項目23宗，成交額105739萬元；砂石開采權(quán)拍賣1宗，成交額1555萬元；國有產(chǎn)權(quán)招租1宗，成交額170萬元。今年1——5月完成交易項目91宗，總成交額45618萬元。其中，政府采購51宗，成交額5439萬元；建設工程招標項目26宗，成交額13380萬元；土地出讓13宗，成交額25244萬元；砂石開采權(quán)拍賣1宗，成交額1555萬元。
　　
　　我縣交易中心成立不到兩年時間，克服困難，取得了可喜成績，但也還存在一些問題需要及時解決。一是公共資源交易中心硬件建設和軟件設施配套建設滯后。目前我縣公共資源交易平臺僅900平方米的面積，只設置了1個開標室、1個評標室、1個監(jiān)控室，沒有答疑室、接件大廳、專家抽取室、封閉評標室等設施，與周邊區(qū)縣比硬件建設和軟件配套滯后，交易場所狹小，設計不合理，給監(jiān)督管理帶來困難，嚴重影響我縣交易業(yè)務的拓展。二是定點采購單位和公務車定點加油、修理工作有待進一步加強。從6月1日我縣開始對公務車維修、加油、保險實行網(wǎng)絡ic卡管理，到目前全縣絕大多數(shù)單位公務車納入ic卡管理，還有少數(shù)單位未進行ic卡管理，且有40%的單位沒有到定點加油站加油或定點維修廠維修。同時對一些定點單位的服務質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格管理還不夠到位。三是個別行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督缺位，對投標企業(yè)資質(zhì)的審查和管理不力，部分工程存在規(guī)避招標、圍標和串標等不良現(xiàn)象。四是交易中心專業(yè)人才隊伍建設需要進一步加強，業(yè)務水平和管理水平有待進一步提升。
　　
　　針對公共資源交易工作目前存在的問題和促進我縣公共資源交易健康有序發(fā)展，委員們從健全制度，完善機制，強化監(jiān)督，規(guī)范行為，加快設施建設等方面積極建言：
　　
　　1.加大投入，加快我縣公共資源交易中心建設。建議縣委、縣政府增加對公共資源交易中心硬件設施建設投入，解決辦公用房及功能用房子3000——3500平方米；加快其內(nèi)部監(jiān)控設施建設，配套其必要的設備設施。
　　
　　2.加大綜合監(jiān)管力度，杜絕違法違紀行為發(fā)生。建議縣上及時出臺相關文件，強化行業(yè)監(jiān)管部門對投標企業(yè)資質(zhì)的審查和管理，全力推行監(jiān)管部門審查、發(fā)改部門備案、交易中心提供服務一條龍監(jiān)管服務模式，縣紀委監(jiān)察局和相關職能部門要加強對項目進場交易情況督查，嚴肅處理場外交易行為，加強對交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時糾正交易過程中存在的問題。
　　
　　3.強化對定點采購單位、公務車定點加油和維修管理工作。全面對公務車維修、加油、保險實行網(wǎng)絡ic卡管理，徹底解決40%單位沒有在定點加油站加油或定點維修廠維修的問題。加強對定點采購單位的服務質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格的監(jiān)管，適當增加定點采購單位，建立投訴和評議制度，對投訴多、服務差、產(chǎn)品質(zhì)量差、價格高的定點采購單位予以及時警告和取締。
　　
　　4.加強對典型事例的宣傳報道，加深群眾對這項工作的認識理解和支持，讓人民群眾看到這項工作的成績和重要性，主動接受社會監(jiān)督，營造和諧的公共資源交易環(huán)境。通過組織學習《招標投標法》，使所有從事工程招標投標活動以及實施監(jiān)督管理的單位和工作人員，都熟知《招標投標法實施條例》和《重慶市招標投標條例》。要及時印發(fā)《公共資源簡報》和《交易信息周報》，讓領導和部門及時掌握各項交易情況。
　　
　　5.加強制度建設，逗硬執(zhí)行。按照“政府主導、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的基本思路，積極探索創(chuàng)新，建立健全決策層、監(jiān)督層和操作層既相互協(xié)調(diào)又相互制約的管理體制。要簡化辦事程序，理順辦理流程，使工程建設項目招投標、政府采購等交易程序更加科學合理；要進一步完善各類管理辦法和實施細則，完善公共資源交易活動各項制度，用健全的制度來保證工程建設項目招投標、政府采購等公共資源交易活動的規(guī)范、便捷、高效運行；要進一步加強對招標代理機構(gòu)進場交易業(yè)務的監(jiān)管，制定《招標代理機構(gòu)考核辦法》，做好對招標代理機構(gòu)的考核，要制定科學的抽取辦法，進一步規(guī)范代理機構(gòu)的抽取和使用；要強化對招標文書的審查管理，主管部門不能人為設置相關條件以達到意向性個別業(yè)主的目的，同時對外來投標企業(yè)在招標文書中應設置一定稅收條件，(www.panasonaic.com)特別是建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，確保本縣稅收不外流或少外流；要加強項目投資概（預）算管理，逐步實施概算評審，項目經(jīng)概算評審批復后，才能編制施工預算，預算不能高于概算，以預算評審價作為項目招標最高限價；要采取現(xiàn)場報名、網(wǎng)上下載標書、網(wǎng)上公開答疑、實行資格后審等措施，以增加圍標串標的難度，使投標競爭更加充分。
　　
　　6.加快交易平臺的數(shù)字化建設，運用科技手段來規(guī)避和克服制度上的一些漏洞。要進一步推進公共資源交易平臺數(shù)字化建設，加大對交易中心硬、軟件建設投入，積極探討網(wǎng)上招投標工作機制，進一步完善專家抽取語音通知系統(tǒng)，積極探討市級專家?guī)鞂＜夜蚕頇C制，盡量減少人為因素，確保開標、評標公平、公正；交易中心中控室的畫面要與縣紀委監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)，可以隨時遠程監(jiān)控；要進一步提高信息化管理水平，拓展公共資源交易領域，擴大進場交易的公共資源項目范圍，按照“應進必進”的原則，全縣使用國有資金的工程建設招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、采礦采砂權(quán)、林權(quán)交易等全部進入交易中心。
　　
　　7.強化干部培訓學習，努力提高管理水平和服務質(zhì)量。要引進專業(yè)技術人才，注重政治理論和業(yè)務知識學習，向外地學習先進經(jīng)驗，不斷提高干部思想素質(zhì)和業(yè)務水平，要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)、“人民好公仆”教育實踐等活動，促進隊伍愛崗敬業(yè)、踏實工作、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)，杜絕門難進，臉難看等問題發(fā)生；要進一步落實好反腐倡廉和懲防體系建設，提高拒腐防變和維護公平公正的能力。
　　
委員們現(xiàn)場參觀了縣公共資源交易大廳開標室、評標室、電子監(jiān)控室及其辦公場地。在隨后召開的座談上，聽取了交易中心負責人關于我縣公共資源交易工作情況匯報，大家通過會前認真調(diào)研和準備，會上發(fā)言涌躍，對我縣成立公共資源交易中心以來的工作給予了充分肯定，對今后的工作積極建言�，F(xiàn)將有關情況通報如下：
　　
　　為推進統(tǒng)一規(guī)范的有形市場建設，我縣成立了縣公共資源交易中心，專門負責我縣政府投資建設項目招投標、政府采購、國有土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等工作職能。委員們認為，我縣成立公共資源交易中心，通過機構(gòu)合并，有效整合了資源，規(guī)范了程序，加強了監(jiān)管，減少了政府資源的流失，實現(xiàn)了資源效益的最大化，凈化了風氣，保護了干部，迎得了群眾的信任，不僅為政府機關節(jié)約了成本，而且從源頭上有效預防腐敗，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　
　　我縣公共資源交易中心成立以來，認真按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的要求，遵循“公開透明、公平競爭、公正誠信和廉潔高效”的原則，堅持優(yōu)質(zhì)服務宗旨，嚴格執(zhí)行公共資源交易有關法律法規(guī)，通過“抓宣傳報道，提升公共資源交易影響力；抓制度建設，促進交易活動規(guī)范運作；抓信息化建設，提升服務效能；抓內(nèi)部管理，提升隊伍形象；抓規(guī)范管理，確保交易公平、公開、公正”等多措并舉，全縣的招投標、政府采購等各類交易活動，做到“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一進行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”，從而改變了過去各自為政的混亂狀況，有效杜絕了體外循環(huán)，確保我縣公共資源“陽光交易”。
　　
　　10月我縣公共資源交易中心揭牌以來，共完成交易項目578宗，總成交額297053萬元。其中，政府采購項目329宗，成交額31015萬元；建設工程招標項目224宗，成交額158574萬元；土地出讓項目23宗，成交額105739萬元；砂石開采權(quán)拍賣1宗，成交額1555萬元；國有產(chǎn)權(quán)招租1宗，成交額170萬元。今年1——5月完成交易項目91宗，總成交額45618萬元。其中，政府采購51宗，成交額5439萬元；建設工程招標項目26宗，成交額13380萬元；土地出讓13宗，成交額25244萬元；砂石開采權(quán)拍賣1宗，成交額1555萬元。
　　
　　我縣交易中心成立不到兩年時間，克服困難，取得了可喜成績，但也還存在一些問題需要及時解決。一是公共資源交易中心硬件建設和軟件設施配套建設滯后。目前我縣公共資源交易平臺僅900平方米的面積，只設置了1個開標室、1個評標室、1個監(jiān)控室，沒有答疑室、接件大廳、專家抽取室、封閉評標室等設施，與周邊區(qū)縣比硬件建設和軟件配套滯后，交易場所狹小，設計不合理，給監(jiān)督管理帶來困難，嚴重影響我縣交易業(yè)務的拓展。二是定點采購單位和公務車定點加油、修理工作有待進一步加強。從6月1日我縣開始對公務車維修、加油、保險實行網(wǎng)絡ic卡管理，到目前全縣絕大多數(shù)單位公務車納入ic卡管理，還有少數(shù)單位未進行ic卡管理，且有40%的單位沒有到定點加油站加油或定點維修廠維修。同時對一些定點單位的服務質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格管理還不夠到位。三是個別行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督缺位，對投標企業(yè)資質(zhì)的審查和管理不力，部分工程存在規(guī)避招標、圍標和串標等不良現(xiàn)象。四是交易中心專業(yè)人才隊伍建設需要進一步加強，業(yè)務水平和管理水平有待進一步提升。
　　
　　針對公共資源交易工作目前存在的問題和促進我縣公共資源交易健康有序發(fā)展，委員們從健全制度，完善機制，強化監(jiān)督，規(guī)范行為，加快設施建設等方面積極建言：
　　
　　1.加大投入，加快我縣公共資源交易中心建設。建議縣委、縣政府增加對公共資源交易中心硬件設施建設投入，解決辦公用房及功能用房子3000——3500平方米；加快其內(nèi)部監(jiān)控設施建設，配套其必要的設備設施。
　　
　　2.加大綜合監(jiān)管力度，杜絕違法違紀行為發(fā)生。建議縣上及時出臺相關文件，強化行業(yè)監(jiān)管部門對投標企業(yè)資質(zhì)的審查和管理，全力推行監(jiān)管部門審查、發(fā)改部門備案、交易中心提供服務一條龍監(jiān)管服務模式，縣紀委監(jiān)察局和相關職能部門要加強對項目進場交易情況督查，嚴肅處理場外交易行為，加強對交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時糾正交易過程中存在的問題。
　　
　　3.強化對定點采購單位、公務車定點加油和維修管理工作。全面對公務車維修、加油、保險實行網(wǎng)絡ic卡管理，徹底解決40%單位沒有在定點加油站加油或定點維修廠維修的問題。加強對定點采購單位的服務質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格的監(jiān)管，適當增加定點采購單位，建立投訴和評議制度，對投訴多、服務差、產(chǎn)品質(zhì)量差、價格高的定點采購單位予以及時警告和取締。
　　
　　4.加強對典型事例的宣傳報道，加深群眾對這項工作的認識理解和支持，讓人民群眾看到這項工作的成績和重要性，主動接受社會監(jiān)督，營造和諧的公共資源交易環(huán)境。通過組織學習《招標投標法》，使所有從事工程招標投標活動以及實施監(jiān)督管理的單位和工作人員，都熟知《招標投標法實施條例》和《重慶市招標投標條例》。要及時印發(fā)《公共資源簡報》和《交易信息周報》，讓領導和部門及時掌握各項交易情況。
　　
　　5.加強制度建設，逗硬執(zhí)行。按照“政府主導、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的基本思路，積極探索創(chuàng)新，建立健全決策層、監(jiān)督層和操作層既相互協(xié)調(diào)又相互制約的管理體制。要簡化辦事程序，理順辦理流程，使工程建設項目招投標、政府采購等交易程序更加科學合理；要進一步完善各類管理辦法和實施細則，完善公共資源交易活動各項制度，用健全的制度來保證工程建設項目招投標、政府采購等公共資源交易活動的規(guī)范、便捷、高效運行；要進一步加強對招標代理機構(gòu)進場交易業(yè)務的監(jiān)管，制定《招標代理機構(gòu)考核辦法》，做好對招標代理機構(gòu)的考核，要制定科學的抽取辦法，進一步規(guī)范代理機構(gòu)的抽取和使用；要強化對招標文書的審查管理，主管部門不能人為設置相關條件以達到意向性個別業(yè)主的目的，同時對外來投標企業(yè)在招標文書中應設置一定稅收條件，特別是建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，確保本縣稅收不外流或少外流；要加強項目投資概（預）算管理，逐步實施概算評審，項目經(jīng)概算評審批復后，才能編制施工預算，預算不能高于概算，以預算評審價作為項目招標最高限價；要采取現(xiàn)場報名、網(wǎng)上下載標書、網(wǎng)上公開答疑、實行資格后審等措施，以增加圍標串標的難度，使投標競爭更加充分。
　　
　　6.加快交易平臺的數(shù)字化建設，運用科技手段來規(guī)避和克服制度上的一些漏洞。要進一步推進公共資源交易平臺數(shù)字化建設，加大對交易中心硬、軟件建設投入，積極探討網(wǎng)上招投標工作機制，進一步完善專家抽取語音通知系統(tǒng)，積極探討市級專家?guī)鞂＜夜蚕頇C制，盡量減少人為因素，確保開標、評標公平、公正；交易中心中控室的畫面要與縣紀委監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)，可以隨時遠程監(jiān)控；要進一步提高信息化管理水平，拓展公共資源交易領域，擴大進場交易的公共資源項目范圍，按照“應進必進”的原則，全縣使用國有資金的工程建設招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、采礦采砂權(quán)、林權(quán)交易等全部進入交易中心。
　　
　　7.強化干部培訓學習，努力提高管理水平和服務質(zhì)量。要引進專業(yè)技術人才，注重政治理論和業(yè)務知識學習，向外地學習先進經(jīng)驗，不斷提高干部思想素質(zhì)和業(yè)務水平，要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)、“人民好公仆”教育實踐等活動，促進隊伍愛崗敬業(yè)、踏實工作、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)，杜絕門難進，臉難看等問題發(fā)生；要進一步落實好反腐倡廉和懲防體系建設，提高拒腐防變和維護公平公正的能力。
　　

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