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園區(qū)負(fù)責(zé)人在上級(jí)調(diào)研時(shí)的匯報(bào)
工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人在上級(jí)調(diào)研時(shí)的匯報(bào)今年，在區(qū)委、區(qū)政府聚焦工業(yè)區(qū)的形勢(shì)背景下，a單位全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)，區(qū)委三屆九次全會(huì)精神，圍繞區(qū)委區(qū)府確定的年度目標(biāo)任務(wù)和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展、惠民生、促和諧”的工作要求，狠抓招商引資、抓企業(yè)服務(wù)、抓促進(jìn)就業(yè)，有力、有序、有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了一定的基礎(chǔ)。
一、a單位基本概況
a單位成立于9月，由原嘴工業(yè)區(qū)更名而來[府（）6號(hào)文]，是市級(jí)工業(yè)區(qū)（也是市土地面積最大的一個(gè)工業(yè)區(qū)）。為了整合各類資源，提高工作效率，3月實(shí)施區(qū)劃調(diào)整。至此，a單位在履行開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)原七寶鎮(zhèn)區(qū)域行使行政管理職能。a單位行政體制發(fā)生變化，區(qū)委區(qū)府批準(zhǔn)成立a單位社區(qū)管理中心委員會(huì)，行使區(qū)域管理行政職能。
1、規(guī)劃及土地利用情況
用地規(guī)劃方面，a單位規(guī)劃總面積58平方公里，目前大機(jī)鎖定的a單位“二規(guī)合一”總區(qū)域面積為16.5平方公里，其中工業(yè)區(qū)區(qū)域面積為14.95平方公里，可出讓面積為11.29平方公里，扣除已供地（在建、竣工、投產(chǎn)）3.72平方公里，待建及意向項(xiàng)目6.36平方公里，實(shí)際還可供推薦的建設(shè)用地不到畝。
2、融資及園區(qū)開發(fā)配套情況
工業(yè)投資發(fā)展有限公司成立于12月12日，原注冊(cè)資本13,800萬元，通過2年區(qū)財(cái)政撥款，以工業(yè)區(qū)財(cái)政所名義增資9,200萬元，使注冊(cè)資本更新為23,000萬元。目前出資情況：市資產(chǎn)投資經(jīng)營公司出資11,730萬元，占比51%；a單位財(cái)政所出資9,200萬元，占比40%；市區(qū)土地儲(chǔ)備中心出資2,070萬元，占比9%。--4月，工業(yè)區(qū)借入貸款累計(jì)756,899萬元，已歸還貸款累計(jì)387,559萬元，目前貸款還有9家區(qū)內(nèi)、10家區(qū)外銀行，余額為369,340萬元，其中：短期貸款10,000萬元，中、長期貸款359,340萬元。
至底，園區(qū)開發(fā)建設(shè)共投入37.9億元，利息支出6.45億元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套投入13.58億元，拆遷農(nóng)宅2714戶，支付動(dòng)遷款項(xiàng)13.65億元；解決鎮(zhèn)保12,685人，已支付鎮(zhèn)保資金8.15億元，尚有未到期的鎮(zhèn)�？�1.88億元。隨著國家金融調(diào)控政策的持續(xù)深入，融資形勢(shì)嚴(yán)峻，資金面嚴(yán)重緊張，今年不但要?dú)w還到期的銀行貸款97,060萬元，還要籌集園區(qū)開發(fā)投入的資金，園區(qū)的資金壓力進(jìn)一步增加。
3、園區(qū)招商引資及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
園區(qū)成立以來，共引進(jìn)項(xiàng)目243個(gè)，共有入駐實(shí)業(yè)型企業(yè)475戶（其中朱行鎮(zhèn)老企業(yè)有209戶），其中內(nèi)資企業(yè)399戶，外資企業(yè)76戶。經(jīng)濟(jì)小區(qū)注冊(cè)型企業(yè)共3080戶，06-實(shí)現(xiàn)稅收7.39億元，占工業(yè)區(qū)總稅收19.47億元的37.96%。至園區(qū)共有規(guī)模以上企業(yè)110家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62.28億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值87.6億元的71%，同比增長12.1%。
4、今年以來園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年1——4月份，園區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）預(yù)計(jì)完成6.3億元，同比增長27.9%，完成年度計(jì)劃20.2億元的30.43%。工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成31億元，同比增長28.4%，完成年度計(jì)劃100億元的30.1%，其中規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值22.4億元，同比增長39.3%。稅收完成2.14億元，同比增長22.46%，完成全年計(jì)劃6.15億元的33.92%。固定資產(chǎn)投資完成5.45億元，與去年同期相比基本持平，完成年度計(jì)劃14億元的38.9%；其中工業(yè)性投入完成4.8億元，完成年度計(jì)劃13億元的36.05%；。招商引資實(shí)現(xiàn)合同利用外資萬美元，同比下降%，完成年度計(jì)劃0.9億美元的%。內(nèi)資到位億元，同比增長%，完成年度計(jì)劃15億元的%。外資到位預(yù)計(jì)完成萬美元，同比%，完成年度計(jì)劃4500萬美元的%。經(jīng)濟(jì)小區(qū)實(shí)現(xiàn)招商戶數(shù)戶，完成年度計(jì)劃450戶的%；實(shí)現(xiàn)稅收萬元，同比增長%，完成年度計(jì)劃2.39億元的%。1至4月份共簽約33個(gè)項(xiàng)目，其中正式簽約11個(gè)（其中3個(gè)項(xiàng)目已歸入去年上報(bào)數(shù)），外資項(xiàng)目2個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目9個(gè)，總投資4400萬美元、11.03億元；意向簽約18個(gè)，外資項(xiàng)目3個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目15個(gè)，總投資4900萬美元、38.5億元；標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃簽4個(gè)，總投資1000萬歐元、5600萬元。
二、存在問題
經(jīng)過這幾年的開發(fā)建設(shè)，工業(yè)區(qū)的發(fā)展取得了一定的成績，但在前進(jìn)的道路上，園區(qū)還面臨著種種困難，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）產(chǎn)業(yè)定位存在矛盾，影響園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)定位存在矛盾表現(xiàn)在三方面：一是規(guī)劃的超前性和實(shí)際能力之間的矛盾。工業(yè)區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)較高，由蘇州工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)單位新加坡裕廊公司設(shè)計(jì)。但由于資金的壓力，我們不像蘇州工業(yè)區(qū)那樣滿地開發(fā)，項(xiàng)目落地往往選擇拆遷戶數(shù)少的、成本相對(duì)較低的區(qū)域，而由此背離了當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的設(shè)置。二是產(chǎn)業(yè)定位的前瞻性和項(xiàng)目落地的偶然性之間的矛盾。園區(qū)定位五大產(chǎn)業(yè)，但項(xiàng)目的落地存在一些偶然性，有時(shí)候引入的好項(xiàng)目不在五大產(chǎn)業(yè)之列，但又舍不得放棄，造成了園區(qū)企業(yè)類型偏多，產(chǎn)業(yè)集聚度不高的現(xiàn)狀。三是產(chǎn)業(yè)布局的完整性與實(shí)際發(fā)展空間之間的矛盾。園區(qū)對(duì)五大產(chǎn)業(yè)的用地范圍均作了規(guī)劃，但由于一些歷史原因以及目前的“兩規(guī)合一”，導(dǎo)致一部分產(chǎn)業(yè)可用區(qū)域甚��；加上現(xiàn)在正在規(guī)劃的出口加
工區(qū)、物流園區(qū)以及綠色創(chuàng)意印刷基地所占的區(qū)域，更導(dǎo)致園區(qū)可用土地的緊張。
�。ǘ┚C合配套不夠完善，缺乏吸引大項(xiàng)目條件
如今各個(gè)工業(yè)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。而綜合配套是其中最重要的部分。哪個(gè)地方設(shè)施配套周全，就能對(duì)資本、技術(shù)和人才產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，從而把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)區(qū)雖然有很好的基礎(chǔ)設(shè)施，但商務(wù)生活配套基本沒有啟動(dòng)。由于缺乏綜合配套環(huán)境，沒有形成吸引白領(lǐng)階層安營扎寨的基本條件，工業(yè)設(shè)施再好，也難以使高端企業(yè)落戶，削弱了園區(qū)應(yīng)有的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)曾與許多重大項(xiàng)目失之交臂，究其原因就是園區(qū)綜合配套不夠完善，能級(jí)不夠高，缺乏吸引大項(xiàng)目的條件。
（三）缺乏龍頭型企業(yè)，對(duì)全區(qū)的支撐作用較弱
龍頭企業(yè)是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷演進(jìn)的核心力量。目前，a單位有實(shí)業(yè)型企業(yè)475戶，外資企業(yè)76戶，其中具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)屈指可數(shù)。雖然經(jīng)過了幾年的發(fā)展，但園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)的10%還不到，與一般先進(jìn)工業(yè)區(qū)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量40%以上相比，差距可見一斑。
�。ㄋ模﹫@區(qū)隊(duì)伍年輕、流動(dòng)性大，影響工作開展
我們工業(yè)區(qū)目前的團(tuán)隊(duì)都是近幾年充實(shí)進(jìn)來的，團(tuán)隊(duì)整體還比較年輕，特別是一些從事經(jīng)濟(jì)口工作的人員平均年齡才34歲，招商部平均年齡才31歲，前期經(jīng)驗(yàn)還不是很豐富，到崗時(shí)間不是很長，要讓他們?cè)趰徫簧蟿?chuàng)造性開展工作尚需時(shí)間。而且從園區(qū)成立到現(xiàn)在，年輕人員流動(dòng)性較大，其中一些比較有潛力的人才也由于種種原因紛紛流失，這對(duì)園區(qū)的發(fā)展勢(shì)必有一定的影響。
三、思路與措施
區(qū)委區(qū)政府在三屆十次全會(huì)、兩會(huì)上明確提出要聚焦a單位的發(fā)展，將人力、物力、財(cái)力最大限度的聚焦到園區(qū)的招商、項(xiàng)目和服務(wù)上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也曾多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“a單位的成功是我們大家的成功、a單位的失敗就是我們大家的失敗”的理念，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和全區(qū)人民的關(guān)注，對(duì)我們開展工作帶來了無窮的動(dòng)力和信心，全體園區(qū)人信心滿懷，精神振奮，積極探索園區(qū)發(fā)展道路。在“五一”節(jié)前，在沈華棣副區(qū)長的帶領(lǐng)下，園區(qū)公司口中層以上干部去江蘇南通工業(yè)區(qū)、青浦工業(yè)區(qū)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)兄弟園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并積極組織討論，謀劃園區(qū)發(fā)展。
�。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)總量上，園區(qū)要在“十二五”末名列全區(qū)前茅，為下步躋身全市先進(jìn)開發(fā)區(qū)打基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅上，爭(zhēng)取保持穩(wěn)步增長，力爭(zhēng)全區(qū)前列；招商引資上，工業(yè)性投入及外資到位資金占全區(qū)三分之一以上；產(chǎn)業(yè)集聚上，要形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚在全區(qū)中的比重。具體的目標(biāo)數(shù)據(jù)，將在“十二五”規(guī)劃中予以充實(shí)、修正。
�。ǘ┌l(fā)展思路
做到“三個(gè)突出”。一是突出產(chǎn)業(yè)招商。如今，招商引資的集聚效應(yīng)、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。這就要求我們?cè)谡猩桃Y過程中注重結(jié)合自身情況，瞄準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上下功夫，園區(qū)招商將主攻電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、新能源、新材料五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是突出功能提升。在a單位原有的規(guī)劃中，設(shè)計(jì)有2平方公里的出口加工區(qū)，本意是通過出口加工物流保稅功能來促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于之前對(duì)出口加工區(qū)拉動(dòng)作用的重要性認(rèn)識(shí)不足，以及選址到底放在何處猶豫不決，故該功能區(qū)一直沒有向上申報(bào)，一定程度制約了吸引出口型龍頭企業(yè)的落戶，這就迫使我們彌補(bǔ)功能上的短板，完善外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套體系。同時(shí)也要堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動(dòng)搖，在積極發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面重要作用的同時(shí)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是突出機(jī)制創(chuàng)新。工業(yè)區(qū)原有的管理體制既承擔(dān)了市級(jí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)的職能，又承擔(dān)著鎮(zhèn)一級(jí)政府的行政管理職能，兩種職能交織在一起，由一套班子來運(yùn)作，既精力相互牽制，又突不出重心，無法達(dá)到最佳的運(yùn)行狀態(tài)。因此，下一步理順管理體制是關(guān)鍵，社區(qū)的行政管理職能與工業(yè)園區(qū)開發(fā)、建設(shè)、招商引資職能的相對(duì)分離對(duì)我們一心一意，集中力量搞好園區(qū)發(fā)展有著重要意義。
（三）具體措施
1、以招商為源頭，不遺余力抓招商
具體要做到三個(gè)著力。一是著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商是園區(qū)招商重點(diǎn)。我們將主攻電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、新能源、新材料五大產(chǎn)業(yè)。二是著力進(jìn)行選商選資。雖然我們渴求項(xiàng)目落戶，但在其他園區(qū)沒有土地可供的現(xiàn)在，我們更要珍惜土地資源，徹底破除“抓進(jìn)籃子都是菜”的做法。同時(shí)，也必須要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，建立預(yù)評(píng)估和后評(píng)估制度，提高選商選資的能力和水平，把握好項(xiàng)目。三是著力完善招商模式。進(jìn)一步形成“人人都是招商員，處處都是投資環(huán)境”的濃厚氛圍，要從項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，著重推進(jìn)“專人專業(yè)專注招商”，使招商更具前瞻性、針對(duì)性和有效性。
2、以項(xiàng)目為抓手，千方百計(jì)加快項(xiàng)目開工產(chǎn)出
項(xiàng)目是招商引資的載體，促進(jìn)項(xiàng)目落地產(chǎn)出是推進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展根本基礎(chǔ)。堅(jiān)持并落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制，各責(zé)任人把項(xiàng)目推進(jìn)作為工作的重點(diǎn)，從企業(yè)審批、辦證等手續(xù)的辦理，到水、電、路配套服務(wù)，都遵循“只要有利于項(xiàng)目盡快盡早開工的，就要千方百計(jì)幫助企業(yè)”的原則，確保每個(gè)項(xiàng)目都能按期開工，順利實(shí)施，爭(zhēng)取早日見成效。不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤督察和結(jié)對(duì)聯(lián)系，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，做好跟蹤問效，確保項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。
3、以企業(yè)為目標(biāo)，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)
充分利用各項(xiàng)政策，加快現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)做強(qiáng)，集中力量扶持一批“科技型、就業(yè)型、環(huán)保型”重點(diǎn)骨干企業(yè)，給政策、給布局、給空間，積極引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專、特、優(yōu)、新”方向發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，利用國家實(shí)施適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，搭建銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等金融服務(wù)，滿足企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求。確�？⒐て髽I(yè)早出產(chǎn)、開工企業(yè)早達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)企業(yè)早增產(chǎn)。
4、以園區(qū)自身建設(shè)為根本，建設(shè)高效團(tuán)隊(duì)
隨著園區(qū)管理體制的改變，人員也必定有所調(diào)整。但不管如何改變，工業(yè)區(qū)的發(fā)展取決于一支高效團(tuán)隊(duì)這是不變的事實(shí)。在艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)面前，全體園區(qū)人要振奮精神，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。時(shí)時(shí)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，先人一步謀事，快人一拍干事，不斷拓寬新視野、開辟新途徑、打開新天地。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)解決問題、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進(jìn)一步強(qiáng)化服從意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，決策前積極建言獻(xiàn)策，決策后不折不扣執(zhí)行；進(jìn)一步突破思維定式，創(chuàng)新方式方法，打好攻堅(jiān)硬戰(zhàn)。
5、以溝通協(xié)調(diào)為保障，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行
無論是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等，工業(yè)區(qū)要加強(qiáng)與方方面面的溝通和聯(lián)系，一方面要和區(qū)、市職能部門、產(chǎn)業(yè)專家協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，加強(qiáng)了解，使人人成為整合資源的高手，提升我們捕捉信息和掌握政策趨勢(shì)的敏銳度；另一方面，要多與企業(yè)溝通，積極宣傳政策，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展過程中的各種矛盾和困難，使企業(yè)少走彎路，加快產(chǎn)出。
四、近期重點(diǎn)工作
1、細(xì)化研究機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前園區(qū)體制已經(jīng)作了明確，接下來重要的是要進(jìn)一步探索和細(xì)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為園區(qū)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。要根據(jù)園區(qū)人員的特長和個(gè)性，采用科學(xué)合理的辦法，選擇最合適的人到最合適的崗位上。
2、啟用全新的人事制度，加強(qiáng)人力資源管理。園區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持三個(gè)理念，即市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營、專業(yè)化管理。從我們考察青浦工業(yè)園區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的情況來看，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營、專業(yè)化管理，就必須徹底破除原有的政府管理體制，就必須大膽實(shí)踐新的人事制度，要能上能下、能進(jìn)能出，淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的概念，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)概念；淡化行政班子概念，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理概念。采取合理有效的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才，調(diào)動(dòng)工作積極性。
3、全力推進(jìn)一批標(biāo)志性、功能性項(xiàng)目的建設(shè)。在出形象、出效益上，除了狠抓項(xiàng)目的產(chǎn)出，我們也把一批功能性項(xiàng)目作為重點(diǎn)加快推進(jìn)。近期要加快推進(jìn)管委會(huì)大樓建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)啟用；要加快金行大酒店建設(shè)，力爭(zhēng)明年8月前開業(yè)；還要加強(qiáng)與市、區(qū)職能部門的對(duì)接和溝通，加快出口加工區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、通用園區(qū)等的推進(jìn)速度。同時(shí)，要加快天然氣、電力設(shè)施、商品房、便利中心配套設(shè)施等建設(shè)，不斷提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、加快重點(diǎn)在談項(xiàng)目的落地速度。雖然今年以來我們項(xiàng)目信息比較多，但真正大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目落地還是比較困難。近期，我們要集中力量，加強(qiáng)與南大、頂新、偉創(chuàng)力等項(xiàng)目的對(duì)接，力爭(zhēng)能有1-2個(gè)項(xiàng)目落地。同時(shí)，我們要充分利用市級(jí)工業(yè)園區(qū)這一招牌，加強(qiáng)與國家級(jí)開發(fā)區(qū)的合作與發(fā)展，在與漕河涇合作框架協(xié)議下，爭(zhēng)取項(xiàng)目招商有所突破，力求與金橋出口加工區(qū)、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、弘開發(fā)等在功能配套發(fā)展上有所創(chuàng)新。
五、需要區(qū)委區(qū)政府幫助解決的事宜
（1）關(guān)于“二規(guī)合一”工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃58平方公里，國際生活社區(qū)17平方公里，工業(yè)規(guī)劃面積為41平方公里。至，區(qū)規(guī)土局原認(rèn)定a單位“二規(guī)合一”的總區(qū)域范圍為14.95平方公里（不含漕涇及鎮(zhèn)區(qū)域），按一般算可出讓地約占總范圍的75.5%，即原規(guī)劃工業(yè)可出讓面積約11.29平方公里。而①已供地（在建、竣工、投產(chǎn)）3.72平方公里；②已落實(shí)即將開工項(xiàng)目用地1平方公里；③意向項(xiàng)目5.25平方公里，剔除以上3塊可供推薦建設(shè)用地僅為1.32平方。公里。而目前工業(yè)區(qū)在談項(xiàng)目已經(jīng)存在重復(fù)推薦地塊現(xiàn)象。為聚焦工業(yè)區(qū)，計(jì)劃新增規(guī)劃用地范圍12.73平方公里，至2015年工業(yè)區(qū)的“二規(guī)合一”范圍擴(kuò)大至29.98平方公里，大力推動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息、新能源板塊開發(fā)建設(shè)。(www.panasonaic.com)但此方案仍未得到確切落實(shí)，很多項(xiàng)目沒法選址排布。另外，園區(qū)主中心開發(fā)啟動(dòng)在即，也涉及“二規(guī)合一”的擴(kuò)區(qū)，需盡快解決此問題，以便園區(qū)盡快啟動(dòng)主中心建設(shè)。
�。�2）建議區(qū)級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)園區(qū)在財(cái)稅返還方面的扶持措施。園區(qū)企業(yè)所繳稅收區(qū)級(jí)留存部份全部返還給工業(yè)區(qū)；園區(qū)土地出讓金（含六類用地、補(bǔ)地價(jià)）區(qū)級(jí)留存部份全部返還給工業(yè)區(qū)；土地出讓所繳納的契稅，區(qū)級(jí)留存的部份全部返還給工業(yè)區(qū)。
�。�3）建議支持園區(qū)開展項(xiàng)目快速落地的試點(diǎn)通道。我們應(yīng)該樹立“在服務(wù)中提質(zhì)，在審批中提速”的理念，加快工業(yè)區(qū)項(xiàng)目審批手續(xù)，加強(qiáng)工作銜接性、有效性和快速性，在園區(qū)建立試點(diǎn)通道，保證項(xiàng)目快速落地。
�。�4）建議支持園區(qū)開發(fā)配套園區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。為進(jìn)一步集聚園區(qū)人氣、進(jìn)一步提高吸引外商的條件，建議工業(yè)區(qū)自行開發(fā)或引進(jìn)配套園區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。
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