大學生村官工作調(diào)研

　　大學生村官工作調(diào)研
　　
　　選聘高校畢業(yè)生到村任職是黨中央培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略舉措，是推動新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。為全面了解我縣大學生村官在基層工作和管理現(xiàn)狀，我們對在臨夏縣基層工作的37名大學生村官的工作、生活和管理情況進行了全面調(diào)查，并對其工作和管理中存在的問題加以歸納，提出一些意見建議，供管理單位、各級領(lǐng)導和村官參考。
　　
　　一、全縣大學生村官的基本情況
　　
　　自2008年開展選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生到新農(nóng)村建設(shè)一線工作試點以來，到臨夏縣的大學生村官共有42名。其中：2008年選派5名、2009年1名、2010年17名、2011年19名，聘用期均為3年。在2011年縣鄉(xiāng)集中換屆時，從2008年選派的大學生村官中提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的3名，考上省、州公務(wù)員或選聘到事業(yè)單位工作的2名。截止目前，還有37名大學生村官在基層工作，均為2009年以來選派人員，年齡最小的22歲，最大的28歲，平均年齡25.4歲。其中：男性23人、女性14人，少數(shù)民族9人，中共黨員23名，任村黨支部副書記的23人、任村委會主任助理的14人。這些大學生村官在提高村級組織辦公水平、推動新農(nóng)村建設(shè)方面起到了一定的作用，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。
　　
　　二、大學生村官隊伍建設(shè)存在問題及原因
　　
　　1、大學生村官的崗位職責和任務(wù)分工不夠明確。大部分大學生村官主要承擔遠程教育設(shè)備管理和協(xié)助計生、新農(nóng)合參保、整理材料、開會通知等輔助性工作，還有部分人員被留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充當打字員和內(nèi)勤人員。
　　
　　2、大學生村官農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏。大多數(shù)人所學專業(yè)與現(xiàn)在的工作并不是很對口，沒能充分發(fā)揮專業(yè)特長。大學生村官中具有農(nóng)學專業(yè)知識的比例非常少，大多缺乏農(nóng)村工作的知識背景和農(nóng)民迫切需要的實用技術(shù)，大學生村官的能力與農(nóng)民群眾的要求還有一定的差距。
　　
　　3、大學生村官“非官非農(nóng)”，身份尷尬。農(nóng)村需要的是帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，大學生村官“非官非農(nóng)”的尷尬身份，使其很難融入當?shù)丨h(huán)境，提出意見或建議的時候，經(jīng)常得不到村“兩委”的重視。忙于應(yīng)付村里各種復(fù)雜情況和復(fù)雜人際關(guān)系，難以理出工作思路，群眾對他們?nèi)狈φJ同感，絕大多數(shù)人在工作上有挫折感。而且，對在基層工作期滿后的管理問題、出路安置問題，普遍表示出極大的擔憂，情緒不穩(wěn)定。
　　
　　4、管理制度不健全，管理存在盲點。由于大學生村官的身份特殊，雖然出臺了《大學生“村官”選派管理辦法》，但管理和考核機制并未真正落實到位，特別是工作考核、業(yè)績獎勵、晉升方向、培訓教育等還不完善。
　　
　　大學生村官由組織人社部門負責選派，縣人社局與他們簽訂《到村任職合同書》，每年不定期召開1-2次座談會，年底進行考核，但是，大多只是上交一份工作總結(jié)，對考核沒有引起雙方面的重視，考核主體不明確，考核流于形式。大學生村官雖由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但由于身份特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對待和使用，在管理方法和管理制度上大多無“法”可依、無章可循，也不利于他們沉下身子、靜下心來工作，造成了工作積極性不高、工作勁頭不足。同時大學生村官檔案管理沒有規(guī)范，很多人的檔案都成了“壓箱貨”，與科學化、規(guī)范化、制度化管理要求還有很大距離。另外大學生村官培訓和扶持創(chuàng)業(yè)的機制還沒有形成。大學生村官的教育培訓還沒有納入全縣的總體《規(guī)劃》，培訓模式和方式方法有待進一步探索。
　　
　　三、對大學生村官工作的幾點意見和建議
　　
　　大學生村官從高校畢業(yè)到農(nóng)村工作，從學生的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎庸ぷ髡�，是一個自我適應(yīng)和群眾認可的過程，需要各級組織和各級領(lǐng)導給予更多的關(guān)心和幫助，需要各級干部特別是村干部的真誠幫帶、用心培養(yǎng)。同時，大學生村官們也應(yīng)努力提升自身能力以便能在農(nóng)村工作中健康成長。
　　
　　1、逐步建立和完善管理體系。一是進一步加強管理，落實組織部長為第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為具體負責人的管理責任，借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理辦法強化日常管理。二是加強聯(lián)系和服務(wù)引導。組織部應(yīng)指定專人負責大學生村官的聯(lián)系服務(wù)，加強了解溝通，及時幫助解決工作、生活中存在的困難和問題。三是健全考核機制，積極探索管理使用方面的新方法，研究激勵機制，制定切實可行的管理辦法�？梢越梃b公務(wù)員考核的方式，對大學生村官進行定期考核，年終總評，對優(yōu)秀大學生村官給予相應(yīng)的獎勵。四是規(guī)范檔案管理。將大學生村官人事檔案全部納入到縣人社局管理，各種歸檔材料及時入檔，確保檔案的齊全。
　　
　　2、加強大學生村官的教育培訓，提高綜合能力。要將大學生村官的培訓納入大規(guī)模培訓干部計劃，除了崗前培訓外，每年至少要開展一次集中培訓，培訓內(nèi)容上要突出基層組織建設(shè)、黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村工作方法、農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村實用法律法規(guī)等。條件許可的情況下，組織外出考察學習促使大學生村官開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念。建立大學生村官傳幫帶制度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員“一對一”幫、村干部“一對一”帶等方式，進行結(jié)對幫帶，面對面進行幫助指導，提高大學生村官能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難。引導其盡快熟悉環(huán)境、努力開展工作、發(fā)揮作用，切實為農(nóng)村留住優(yōu)秀人才，帶動更多的大學生到農(nóng)村工作。
　　
　　3、大學生村官自身要轉(zhuǎn)變思想觀念，給自己準確定位。一是要激發(fā)自己服務(wù)于農(nóng)村的熱情與責任，背負起興農(nóng)的歷史使命，樹立用知識回報社會、服務(wù)農(nóng)村的志向，立足長遠鍛煉自己，扎根農(nóng)村，腳踏實地地工作，謙虛謹慎地待人，認真做好農(nóng)村的每一項工作。二是要加強學習，增強實踐能力的鍛煉。多向村干部包括村民學習，培養(yǎng)自己的交流溝通能力，提高分析和解決實際問題的能力。三是要腳踏實地、謙虛謹慎。農(nóng)村工作很復(fù)雜也很繁瑣，不能急于求成，要擺正好心態(tài)，少一些浮躁，多一些務(wù)實，從小事做起，踏踏實實、勤勤懇懇，樹立村民意識，融入農(nóng)村生活。
　　
　　4、加強交流培養(yǎng)。結(jié)合當前開展的農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動和“雙聯(lián)”活動，有計劃地安排大學生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)職能科室、辦公室進行輪崗鍛煉；(www.panasonaic.com)或者采取“上午在村、下午在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的模式，讓他們充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的特點與有關(guān)科室業(yè)務(wù)。落實村干部駐村制度，通過壓擔子、定任務(wù)和參與一線工作的形式，比如具體從事征地拆遷、材料寫作、科技扶貧、計劃生育、綜治維穩(wěn)等工作，不斷增強分析解決實際問題的能力，提高實踐工作能力。同時，對工作積極、成績突出的大學生村官及時給予表彰和獎勵，提高大學生村官的工作積極性和工作實效。組織、人社部門要定期召開大學生村官座談會，開通大學生村官交流園地、編寫村官信息，及時宣傳大學生村官有關(guān)政策及工作經(jīng)驗，積極為他們搭建相互交流平臺。根據(jù)所學專業(yè)，有計劃地開展橫向交流，加強培養(yǎng)培訓力度，鼓勵開展相互間的合作，支持開展村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使其能更快成長起來。
　　
　　通過加強教育管理、開展培訓培養(yǎng)等，幫助他們盡快熟悉掌握基層工作方式，增強服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)，準確找到自身定位，盡快融入農(nóng)村工作，努力成為新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。
　　

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