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城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專題調(diào)研材料
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專題調(diào)研材料區(qū)政府辦公室：
按照通知要求，緊緊圍繞全區(qū)“一核二區(qū)三片”的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題等方面進行了深入細致的工作調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況
（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。以全區(qū)“項目建設年”
為契機，堅持以保優(yōu)勢、抓招商、上項目為重點，大力發(fā)展新型環(huán)保工業(yè)，加大財政收入，擴大勞動就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)65家（其中投資過千萬的規(guī)模企業(yè)共6家），共安置勞動力3000余人。山東萬喬集團、岳氏玻璃公司、業(yè)盛玻璃公司等三家企業(yè)為全鎮(zhèn)的支柱企業(yè)。一是重點企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。08年山東萬喬集團投資2000萬元，新上長180米的硅磚全煤氣隧道窯自動化生產(chǎn)線和新建1000平方米倉庫，實現(xiàn)了當年擴建、投產(chǎn)、使用、達效；淄博業(yè)盛玻璃制品有限公司投資1000萬元，新上6套自動化生產(chǎn)線和新建7000平方米標準化倉庫投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬元新建玻璃生產(chǎn)線一條。二是09年將抓好工業(yè)重點項目。重點抓好投資1000萬元的萬喬集團生活服務區(qū)項目、投資1300萬元的康瑞圖橡塑制品項目、投資1000萬元的博山潤豐機械廠改擴建項目、投資2000萬元的業(yè)盛玻璃制品公司技改項目、投資2000萬元的金晶磨料磨具公司資產(chǎn)盤活項目、投資1000萬元的朱家莊機械加工項目建設，以及洪山口磚場盤活項目、紡織品項目和天然氣管路進北博山項目建設。三是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，全面落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全面落實安全生產(chǎn)責任制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會營造一個安全的發(fā)展環(huán)境。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。緊緊圍繞全區(qū)“一核二區(qū)三片”的總體工作要求和全鎮(zhèn)實際，努力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片。一是農(nóng)業(yè)基地建設成效顯著。規(guī)劃建設鎮(zhèn)東片“蔬菜生產(chǎn)”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產(chǎn)”等三大基地。蔬菜生產(chǎn)方面，全鎮(zhèn)有機蔬菜面積現(xiàn)已達到1.2萬畝，2008年成功申報了市級萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地項目。積極實施有機農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，成功注冊了“郭莊”牌長茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個綠色蔬菜品牌商標，擁有中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的郭莊長茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個綠色食品生產(chǎn)證書。蔬菜制種方面，堅持以淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司為依托，抓好蔬菜良種繁育。二是養(yǎng)殖業(yè)效益凸現(xiàn)。目前，扶持豬存欄量50頭以上的大戶56戶，雞存欄量500只以上的大戶42戶，牛存欄量10頭以上的養(yǎng)殖大戶13戶，藍狐養(yǎng)殖大戶2戶，蛋鴨養(yǎng)殖600只以上大戶1戶。三是積極成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極引導農(nóng)民成立了蔬菜、制種、桂花、養(yǎng)殖、農(nóng)機等16家農(nóng)民專業(yè)合作社。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司、淄博博山紅葉散養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社、淄博郭莊蔬菜專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)建設發(fā)展的現(xiàn)狀。緊緊圍繞全區(qū)“一城六鎮(zhèn)個二十個農(nóng)村社區(qū)”的工作要求，抓規(guī)劃，抓落實，推動全鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設步伐。一是實施科學規(guī)劃，為加快發(fā)展奠定基礎。聘請淄博天澤建筑設計研究院重新進行了規(guī)劃編制，明確了城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標。2008年，按照區(qū)政府要求，編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個中心村的建設規(guī)劃，五福峪村作為基層村進行了規(guī)劃。二是按照建設山水城鎮(zhèn)的思路，加強城鎮(zhèn)建設和管理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。投資200萬元對淄河流域謝家店段河道進行治理，共治理河道2.3公里，新建攔水壩2座，新修河堤600米。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，先后投入資金100余萬元，共組織4000多人次參加環(huán)境綜合整治，清運垃圾3000多噸，拆除亂搭亂建86處，新建垃圾池62個，規(guī)劃垃圾填埋點5處，粉刷立面16萬多平方米，城鎮(zhèn)環(huán)境面貌煥然一新。大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，從今年開始，利用三年時間，累計投資3000萬元對金牛山景區(qū)進行開發(fā)，形成集人文景觀、自然生態(tài)景觀為一體的特色旅游風景區(qū)，打造全區(qū)特色生態(tài)旅游品牌。三是優(yōu)化布局，提升小城鎮(zhèn)建設標準。重點抓好北博山瑞景苑小區(qū)建設，目前已完成1號、2號樓并已投入使用，新增住宅面積6000平方米；實施暢通工程和便民工程，抓好道路交通基礎設施建設。先后共投資700余萬元，對鎮(zhèn)內(nèi)主干道口南路、北石路和洪崮路進行了維修改造，極大的方便了群眾的生產(chǎn)生活。四是抓好教育園區(qū)建設。積極籌措資金抓好總投資260萬元左右的鎮(zhèn)中學綜合樓續(xù)建工程建設；積極爭取淄博市廣電總局支持，對郭莊中學進行了維修改造，更名為淄博廣電希望學校，全鎮(zhèn)教育教學環(huán)境有了較大程度的改善；加強農(nóng)村文化網(wǎng)絡建設，大力實施農(nóng)村“五個一”工程，建成文化大院4個，不斷豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
二、存在的突出問題
一是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁不足。目前，全鎮(zhèn)投資過千萬的企業(yè)、支柱企業(yè)數(shù)量少，山東萬喬集團、業(yè)盛公司、岳氏公司等三家企業(yè)稅收占全鎮(zhèn)稅收的80%以上，加之這兩年受金融危機的影響，全鎮(zhèn)三大支柱產(chǎn)業(yè)中，玻璃制品、耐火材料行業(yè)訂單大幅減少，其他企業(yè)也都受到一定程度的沖擊。盡管黨委、政府時刻把招商引資工作抓在手上，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，但仍缺乏大型龍頭企業(yè)，致使全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、步伐較慢。
二是農(nóng)民增收渠道少。全鎮(zhèn)農(nóng)民多數(shù)靠種菜、養(yǎng)殖、進廠打工等方式增加收入，受山區(qū)條件限制很難從事其他行業(yè)，致使農(nóng)民致富步伐緩慢。
三是中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢不足。由于受地方財政的制約，對中心城鎮(zhèn)的建設投入不足，城鎮(zhèn)建設步伐較慢，中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。
四是農(nóng)村規(guī)劃相對滯后。目前，全鎮(zhèn)大部分村新建房屋因路而建、因水而建，向村的邊緣擴張，形成了“空殼村”，造成村布局散亂，缺乏長遠的規(guī)劃。
五是部分干部群眾統(tǒng)籌觀念薄弱，統(tǒng)籌力度不大，有觀念意識較淡薄，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性認識不夠。
三、幾點意見和建議
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，提高認識。要積極適應新形勢發(fā)展要求，把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為重要工作目標，積極轉(zhuǎn)變干部群眾觀念，(www.panasonaic.com)把思想統(tǒng)一到“構建和諧社會”和“新農(nóng)村建設”上來，要高度重視社會事業(yè)的繁榮發(fā)展，切實增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感、自覺性和主動性。
�。ǘ┐罅涌靺^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。二是要充分發(fā)揮北博山鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，形成特色鮮明的經(jīng)濟發(fā)展格局。三是要加大對村級生活區(qū)的規(guī)劃力度，抓好村級規(guī)劃。
（三）進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。將統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展作為工作重點，重點抓好：一是切實解決好農(nóng)民基本生活保障問題，逐步完善農(nóng)村最低生活保障、五保集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是加強農(nóng)村教育文化事業(yè)工的發(fā)展，按照新農(nóng)村建設的根本要求，加大對教育事業(yè)的投入，加強教育基礎設施建設。要以村級文化大院建設為重點，努力豐富廣大人民群眾的文化生活。三是要加強農(nóng)村基礎設施建設。以農(nóng)村交通、供水、供電、通訊、環(huán)保等基礎設施建設為重點，加大農(nóng)村基礎設施建設，加快農(nóng)村城市化建設步伐，最大限度的縮小城鄉(xiāng)差距。
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