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市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況匯報
市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況匯報一、基本概況
******市總面積4071平方公里,其中:山丘面積占21.5%,平原面積占65.5%,灘區(qū)面積占12.9%;耕地面積289萬畝,人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風氣候,年降雨量660毫米,年平均氣溫15.4℃。全市總?cè)丝?66萬,其中農(nóng)村人口174萬,占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流,有中小型水庫26座。******是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū),主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等,其中小麥種子繁育面積達60萬畝,“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝,蔬菜種植面積達69.6萬畝。2012年,全市糧食總產(chǎn)204.8萬噸,比上年增長2.1%,實現(xiàn)了“九連增”,其中:夏糧畝產(chǎn)達到511.1公斤,居全省第一;玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項全國新紀錄。農(nóng)民人均純收入10113元,增長13.6%,比全省平均7525元高出2588元,居全省第三位。
二、工作開展情況
近年來,******市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強力實施“七大工程”,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作取得了明顯成效。
。ㄒ唬⿵娏嵤└邩藴柿继锕こ。針對人多地少、資源趨緊的特點,我市以高標準糧田百千萬建設(shè)工程為抓手,完善五大體系,集中打造一批高標準糧田,著力增強糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣(市)區(qū)為單元,完成了規(guī)劃編制工作,到2020年規(guī)劃建設(shè)高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則,有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。2012年建成高標準糧田42萬畝,今年將再建設(shè)高標準糧田40萬畝。三是完善服務(wù)體系。全市農(nóng)機總量達64萬臺(套),畝均動力達1.43千瓦,居全省第一;玉米機收率達到91.5%,主要糧食生產(chǎn)機械化水平達到96%,在全省率先實現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機械化。是全國首家地市級農(nóng)機化示范區(qū),目前已發(fā)展農(nóng)機服務(wù)和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家,組建市、縣、鄉(xiāng)三級技術(shù)專家服務(wù)團隊,深入開展科技增糧活動;建立了農(nóng)業(yè)科技流動大學,把科技培訓班開到田間地頭。建設(shè)了3個國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站和農(nóng)作物、經(jīng)濟林、“四大懷藥”等工程技術(shù)中心,農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位,******平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設(shè)納入政府目標管理體系,嚴格考核,嚴格獎罰。從2012年起,市財政每年安排1000萬元專項資金,支持高標準糧田建設(shè)。
。ǘ⿵娏嵤┊a(chǎn)業(yè)集群工程。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類、18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,以集群成規(guī)模,以集群促轉(zhuǎn)型,以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)了一批高標準生產(chǎn)基地,實現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接,從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業(yè)(******)有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、******百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群5個集群試點工作,扶持發(fā)展一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動作用。目前,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家,其中:國家重點龍頭企業(yè)6家、省重點龍頭企業(yè)30家、市重點龍頭企業(yè)113家。被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已榮獲中國馳名商標1個、******省名牌和******著名商標74個。2012年,全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元,增長15.8%;實現(xiàn)利潤46.2億元,增長17.3%;實現(xiàn)稅收16.9億元,增長16.1%。到2015年,將形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。
(三)強力實施現(xiàn)代園區(qū)工程。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,我市高標準規(guī)劃了8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),其中,******臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺創(chuàng)園自2011年6月8日由國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)文批準成立以來,組建了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會,聘請中國農(nóng)業(yè)科學院專家高標準編制了總體規(guī)劃,與中國農(nóng)業(yè)科學院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。先后4次赴臺招商,邀請臺商400余人次到臺創(chuàng)園實地考察,成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農(nóng)科技協(xié)會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農(nóng)業(yè)項目合作懇談會上,又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養(yǎng)生食品園、臺灣精致農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺山萬畝高效農(nóng)林等4個合作項目,總投資達30億元。同時,溫縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),市農(nóng)林科學院、博愛農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成高標準的規(guī)劃設(shè)計,沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區(qū)正積極推進。
(四)強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則,著力打造水利建設(shè)新格局。目前,全市有效灌溉面積達242.3萬畝,占耕地面積的84%。抓民生水利,加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),從2011年開始,3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水,3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。2011-2012年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通,今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題,讓人民群眾吃上放心水,吃上安全水。抓農(nóng)田水利,依托小農(nóng)水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目,重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、田間工程項目,進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元,全面完成引黃入焦總干渠工程;積極推進引黃灌區(qū)項目前期工作,規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設(shè),推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴灌等引黃補源工程建設(shè),擴大供水量,做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設(shè)工作,努力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供水源保障。
。ㄎ澹⿵娏嵤┥鷳B(tài)建設(shè)工程。以創(chuàng)建國家森林城市為載體,著力構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)!耙粎^(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程,“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設(shè),“三網(wǎng)”重點實施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程,“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設(shè),建設(shè)一批經(jīng)濟型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn),推進城鄉(xiāng)綠化一體化。2012年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝,全市森林覆蓋率達到25.7%,10個縣(市)區(qū)全部達到省級林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標準,初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設(shè)目標。從今年起,在南太行淺山區(qū)建設(shè)東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶,全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū);高標準建設(shè)道路綠化工程,加快推進城郊森林公園體系建設(shè),完成森林資源培育16萬畝,全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平,為建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗******提供堅實的生態(tài)保障。
。⿵娏ν七M組織化提升工程。以建設(shè)全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點市為契機,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度。一是擴張數(shù)量。下大力氣促進合作社數(shù)量擴張,通過能人牽頭辦、企業(yè)帶動辦、部門主導辦、政策引導辦等方式,發(fā)展了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。二是規(guī)范運作。堅持依法辦社、依章辦事,通過開展規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的“三化”建設(shè),建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務(wù)公開制度,進一步規(guī)范合作社內(nèi)部管理。三是提升檔次。加大扶持引導力度,提升合作社的自我發(fā)展能力和實力,創(chuàng)造規(guī)模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯(lián)合發(fā)展。把同行業(yè)、同區(qū)域和跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作社聯(lián)合起來,優(yōu)勢互補,資源共享,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增強抗御市場風險的能力。目前,全市共注冊成立了9家聯(lián)合社,以******菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主導的******菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為******省注冊的第一家聯(lián)合社。2012年,新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家,總數(shù)達3208家,覆蓋率達45.6%,農(nóng)民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一。大力發(fā)展家庭農(nóng)場,目前已注冊成立15個家庭農(nóng)場。新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝,總面積達62萬畝。
。ㄆ撸⿵娏ν七M新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是科學規(guī)劃。依托中心城市組團式發(fā)展總體規(guī)劃,堅持向城市集中、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、向有條件的中心鎮(zhèn)(村)集中的原則,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對全市新型農(nóng)村社區(qū)進行了高標準規(guī)劃布局。二是制訂政策。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》,城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政等部門擬定了《關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和試點社區(qū)詳規(guī)編制工作的意見》、《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法》、《人地掛鉤試點工作實施方案》等配套文件。三是加大投入。2012年共爭取省級財政資金4300萬元,落實市級財政預算資金1000萬元,整合部門項目資金2.6億元,市場運作籌資22.3億元,(www.panasonaic.com)引導群眾自籌資金16.2億元,投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是分類推進。根據(jù)我市縣小地少、縣與縣距離近、城鎮(zhèn)密集緊湊的特點,探索出政府主導型、市場運作型、自主建設(shè)型、村企聯(lián)建型、產(chǎn)城帶動型等多種建設(shè)模式。2012年,全市已規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)118個,計劃總投資604億元。目前,已開工社區(qū)68個,投入資金41.9億元,建成住宅樓530棟、住房20453套,入住人口4.33萬人,騰出土地4748畝。2013年,將進一步加快建設(shè)進度,力爭20個社區(qū)達到入住條件,落戶農(nóng)民4萬人,每個縣(市)區(qū)建成3-5個大型的示范社區(qū),打造一批亮點新型農(nóng)村社區(qū)。
雖然我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績,但也存在一些矛盾和問題,主要是應(yīng)對自然災害壓力大,農(nóng)村金融體系不完善,一線農(nóng)技推廣力量薄弱,農(nóng)村青壯年勞動力減少,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高,等等。下一步,我們將認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神,抓住******省被國務(wù)院批準為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的機遇,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,以提高糧食生產(chǎn)綜合能力為基礎(chǔ),以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標,大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、機械化程度,加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,扎實推進新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
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