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區(qū)執(zhí)法大隊(duì)下半年工作總結(jié)及匯報(bào)
區(qū)執(zhí)法大隊(duì)下半年工作總結(jié)及匯報(bào)按照市局的要求，**區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)對（以下簡稱區(qū)執(zhí)法總隊(duì)）下半年執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了分析總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┳⒅卣吆蜆I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)。
執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)的高低，決定執(zhí)法檢查工作的質(zhì)量。區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作高度重視，多次對省執(zhí)法總隊(duì)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法檢查工作是法律賦予安監(jiān)部門的職責(zé)，要敢用、慎用、用好這把"尚方寶劍"；通過執(zhí)法檢查，督促企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，樹立安監(jiān)部門的權(quán)威和形象。并要求省執(zhí)法總隊(duì)及時(shí)報(bào)告執(zhí)法檢查情況，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作水平。為了提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)，區(qū)執(zhí)法大隊(duì)采取了多形式、多渠道的學(xué)習(xí)方式。一是學(xué)習(xí)法規(guī)政策。喬森同志組織執(zhí)法大隊(duì)同志組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《黑龍江省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第339號）、國家安監(jiān)總局15號令、31號令和《黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法暫行辦法》等法規(guī)文件細(xì)化分工和考核標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)討論年度執(zhí)法工作要點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，使年度計(jì)劃重點(diǎn)突出，可行性強(qiáng)。二是搞好自學(xué)。執(zhí)法大隊(duì)為新招編制，對于執(zhí)法監(jiān)察工作，大多數(shù)同志都不太了解。針對這種情況，區(qū)執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求大家按照執(zhí)法監(jiān)察工作的特點(diǎn)，干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么。并且?guī)ь^學(xué)習(xí)。三是向?qū)＜覍W(xué)。執(zhí)法檢查涉及的行業(yè)多，政策性、技術(shù)性強(qiáng)，必須依靠專家的力量，充分發(fā)揮專家的作用。每次檢查，都聘請專家參加。這些專家都有多年在企業(yè)工作的經(jīng)歷，熟悉相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和安全管理工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。學(xué)習(xí)會議中，我們注意聽取專家意見和建議，學(xué)習(xí)他們查找隱患、分析問題的方法。通過學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步熟悉掌握了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)法檢查的基本要求、基本程序和基本方法，進(jìn)一步理清了工作思路，為做好我區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作打下良好基礎(chǔ)。
（二）注重按計(jì)劃和程序組織實(shí)施，不斷提高執(zhí)法檢查工作水平。一是明確分工，做到"三個(gè)到位"。即分工到位：每次檢查前，都制訂詳細(xì)方案，明確檢查時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)和程序，對嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法提出要求，使每位檢查人員清楚"查什么、如何查、誰來查"；協(xié)調(diào)到位：在制定月度執(zhí)法計(jì)劃時(shí)，總隊(duì)主動與相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，協(xié)調(diào)檢查時(shí)間、落實(shí)檢查人員，確定專家人選，盡量與業(yè)務(wù)處室的執(zhí)法計(jì)劃相銜接，避免對同一企業(yè)多次檢查的現(xiàn)象；聯(lián)系到位：月度執(zhí)法計(jì)劃確定以后，提前將檢查方案通知被檢查企業(yè)，保證執(zhí)法檢查有序開展。二是明確重點(diǎn)，做好現(xiàn)場檢查工作。執(zhí)法檢查重點(diǎn)之一是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，包括依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員、開展全員安全教育培訓(xùn)、對承包單位安全管理、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)繳納、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練等資料情況。主要采取查資料、問情況的檢查方式，查出了企業(yè)安全責(zé)任制度沒有量化、細(xì)化到崗位；相關(guān)安全生產(chǎn)資料收集不夠及時(shí)，整理不夠完整，歸檔不夠規(guī)范；事故應(yīng)急預(yù)案沒有正式文件批準(zhǔn)，未組織演練；應(yīng)急救援物資器材無日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；與職能部門簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀缺乏針對性；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)未建立；炸藥庫防雷檢測報(bào)告中指出的隱患未消除等問題。重點(diǎn)之二是企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理情況，深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重大危險(xiǎn)源等現(xiàn)場管理情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)了機(jī)電設(shè)備管理、井下開采、運(yùn)輸、排水、通風(fēng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等一批可能導(dǎo)致重大事故的隱患。三是明確要求，做好執(zhí)法文書建檔工作。檢查組對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行討論梳理后，制作現(xiàn)場檢查記錄，盡可能指明問題和隱患的部位和狀況，由檢查人員簽名，被檢查單位負(fù)責(zé)人核對屬實(shí)后簽字；限期整改指令書明確整改事項(xiàng)、整改時(shí)限和整改要求，以及被檢查單位的申請行政復(fù)議的權(quán)利，加蓋執(zhí)法大隊(duì)印章，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收。檢查結(jié)束后，將有關(guān)文件、執(zhí)法文書整理歸檔；對限期整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，對已完成整改的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收，填寫隱患整改復(fù)查意見書。形成了制訂計(jì)劃、組織檢查、整改隱患、整改復(fù)查的閉環(huán)管理。
嚴(yán)格按計(jì)劃和程序組織執(zhí)法檢查，避免了工作盲目性，(www.panasonaic.com)維護(hù)了計(jì)劃嚴(yán)肅性。實(shí)現(xiàn)了"當(dāng)月不足次月補(bǔ)，季度之內(nèi)結(jié)硬帳"和時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求。
三、初步成效
一是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，起到寓服務(wù)于執(zhí)法檢查之中的作用。檢查組結(jié)合新近頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，詳細(xì)解答了企業(yè)關(guān)心的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入事項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"管理、職業(yè)健康監(jiān)督管理、提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全培訓(xùn)收費(fèi)依據(jù)、創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度和井下安全避險(xiǎn)"六大系統(tǒng)"建設(shè)等問題；專家針對查出的隱患和問題，提出整改建議，為企業(yè)做好整改工作提供幫助。檢查組還就改善企業(yè)安全管理人員工作條件和待遇提出建議，引起了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。一些企業(yè)安全管理人員表示："檢查組既肯定成績，也指出問題，有些問題關(guān)系到我們的切身利益。檢查組為我們呼吁，給我們撐了腰、鼓了勁"。
二是鍛煉了隊(duì)伍，起到積累執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)的作用。通過執(zhí)法檢查，促使我們不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，注意學(xué)習(xí)省內(nèi)、省外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注意向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，在執(zhí)法檢查實(shí)踐中，大家不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步由不熟悉到比較熟悉、由外行向內(nèi)行轉(zhuǎn)變。
三是樹立了安監(jiān)部門的良好形象，起到了示范帶動作用。執(zhí)法檢查時(shí)，檢查人員常常要深入井下采區(qū)和化工生產(chǎn)車間，具有一定程度的危險(xiǎn)性，非常辛苦。每次喬局長都身先士卒，帶頭下井。業(yè)務(wù)處室的同志也主動要求到現(xiàn)場去。
四、問題和建議通過半年的執(zhí)法檢查工作，反映出一些問題需引起重視，加以改進(jìn)。
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法檢查涉及行業(yè)多，檢查方案沒有區(qū)別不同企業(yè)特點(diǎn)，針對性不夠。今后在制訂方案時(shí)，要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。
�。ǘ┰谔岢鲭[患整改意見時(shí)，應(yīng)要求專家注明所依據(jù)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)搞好整改。
�。ㄈ╇[患整改后，復(fù)查有超過規(guī)定期限的情況。應(yīng)合理安排，盡可能按時(shí)進(jìn)行復(fù)查。
省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)
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