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社會信用體系建設情況工作總結
社會信用體系建設情況工作總結市信用征信管理辦公室：
在收到《關于做好2013年地方社會信用體系建設督導準備工作的通知》后，我局高度重視，組織相關處室認真梳理，現(xiàn)將我局信用體系建設工作開展情況總結如下：
結合實際，我局重點在社會救助和民間組織管理領域開展信用體系建設工作。
一、社會救助方面
近年來，我局把社會救助規(guī)范化管理當作完善社會救助信用體系建設的重點項目，把誠實守信、規(guī)范操作、陽光救助作為加強社會救助規(guī)范管理的關鍵措施，探索建立了"社會救助誠信承諾和授權聲明制度"和"**市居民家庭經濟狀況核對機制"，取得了明顯成效。主要做法是：
（一）創(chuàng)新工作理念，營造社會救助誠信自律氛圍。為了維護社會救助制度的公開、公平、公正，確保社會救助真正惠及困難的群眾，我局從2010年起開始實施"社會救助誠信承諾及授權聲明"制度。申請者在填寫社會救助申請時，所有家庭成員必須在"社會救助誠信承諾及授權聲明"上簽字，承諾自己所申報的內容真實，若采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助待遇，將接受管理審批部門依照有關規(guī)定給予的處罰。自從實行"社會救助誠信承諾及授權聲明"制度后，社會救助申請對象的自我約束意識增強了，少數想鉆制度空子，把社會救助作為謀私利手段的人沒有了可乘之機，那些有勞動能力卻不愿自食其力的"懶漢"也只能望而卻步，營造了社會救助誠信自律的良好氛圍。
（二）完善公示制度，努力打造陽光救助。為進一步增強城鄉(xiāng)社會救助工作的透明度、擴大社會參與度、提高社會滿意度，有效解決低保"人情保"、"關系保"現(xiàn)象，提升社會救助工作公開、公平、公正，我局下大力度逐步規(guī)范了社會救助公示制度。一是統(tǒng)一制作固定宣傳欄。近幾年，我市各區(qū)縣統(tǒng)一為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有的社區(qū)、村制作了戶外固定公示欄，內容涵蓋了城鄉(xiāng)低保、農村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方面的政策法規(guī)、申請程序、辦理流程等。二是堅持"三榜"公示制度。社會救助對象的申報審批過程，實行"三榜"公示制度，廣泛征求群眾意見，接受群眾和社會監(jiān)督。即第一次公示村（居）委會調查評議后的情況，第二次公示街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后的情況，第三次公示民政部門審批情況。并將公示后的享受救助人員名單，以照片和文字形式進行存檔，以備檢查。三是公示內容齊全。內容主要包括低保對象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標準等。四是公示地點范圍廣。在所有行政村交通便利、環(huán)境開闊、人口集中、易于聚集、停留、觀看的地方設立低保固定公示欄，除在村委會設立外，還在有條件的自然村或村民小組選擇醒目位置進行長期固定公示。五是公示管理嚴。在公示期間安排專人負責管理，確保公示內容全面完整，對因天氣、人為等原因造成公示內容損毀丟失或模糊不清的，工作人員及時按原公示內容重新進行公示。同時，對每次的公示情況都要保留存檔，作為檔案永久保存。六是舉報電話公開。在各項工作內容公示時，直接公開市救助局、區(qū)縣救助局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級負責人的舉報電話，直接接受群眾的監(jiān)督舉報，確保誠信社會救助落到實處。
�。ㄈ┻\用信息手段，增強救助申請對象誠信意識。近年來，我局在民政部、省民政廳的精心指導下，把建立健全居民家庭經濟狀況核對制度作為推進社會救助創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎來抓，2011年10月正式建成居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)（以下簡稱"核對系統(tǒng)"）并投入運行，實現(xiàn)了社會救助工作手段的重大突破。核對系統(tǒng)是一個歸集、管理、應用反映居民家庭經濟狀況信息的中樞信息管理服務平臺。目前已經與市人社局、住建委、公安局、公積金中心、國稅局、地稅局、殘聯(lián)以及民政婚姻登記等8個部門15類數據實現(xiàn)了信息即時核對。它通過直接獲取民政部門低保、低收入認定以及醫(yī)療救助系統(tǒng)的申報家庭信息數據，同時采取一定的方式從各職能部門調用能反映申報家庭經濟狀況的信息數據進行核對，核對結果按信息項目形成列表，并按申報地區(qū)劃代碼進行區(qū)分。各級通過授權的社會救助工作人員登陸信息系統(tǒng)查看核對結果，根據核對結果，結合居民個人申報，再通過入戶調查等傳統(tǒng)手段對核對信息逐一予以核實，然后根據再次確認的結果完成審批流程。我市核對系統(tǒng)投入試運行以來，已經在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、低收入家庭認定、住房保障家庭收入認定、困難殘疾人子女教育救助認定和慈善助學等多項民生保障和救助工作中應用，成效明顯。核對工作的實施，使廣大老百姓逐步知曉民政部門信息核對的"神通廣大"，以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保、騙取住房保障資格的對象，也不敢再打歪主意，主動撤回了申請。通過媒體對核對工作的大力宣傳，人民群眾普遍反映申請對象誠信意識大幅增強，對完善和健全**市社會誠信體系起到了一定的積極作用。
二、民間組織管理方面
（一）狠抓專項治理。一是開展規(guī)范社會辦學行為專項治理工作。通過印發(fā)實施方案、嚴把登記管理年檢關、參與集中執(zhí)法行動等方式，規(guī)范社會辦學行為，維護民辦教育市場秩序。二是配合市糾風辦開展清理規(guī)范市場中介機構工作。制定、印發(fā)了《2013年**市民政局規(guī)范和培育行業(yè)協(xié)會工作方案》，進一步推動了行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，重點規(guī)范了行業(yè)協(xié)會的收費行為。三是開展社會團體收費行為專項治理行動，對社會團體在入會申請、會費收取、會費標準備案和行政事業(yè)性收費等方面進行了規(guī)范。
�。ǘ┘訌娬\信自律。2013年7月，印發(fā)《**市民政局關于轉發(fā)〈湖南省民政廳關于開展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務社會活動的通知〉的通知》和《**市民政局關于開展行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信創(chuàng)建活動的通知》，在全市開展社會組織誠信自律塑造品牌活動。要求民辦非企業(yè)單位認真研究制定塑造品牌與服務社會活動計劃并精心組織實施，力爭在三到五年內建設成為功能完善、作用明顯、誠信自律、品牌優(yōu)良的民辦非企業(yè)單位。要求行業(yè)協(xié)會商會健全自律規(guī)約、推進信息公開、開展誠信服務、加強規(guī)范化建設，(www.panasonaic.com)提高行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化運作水平，建立健全行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信工作體系，促進行業(yè)信用建設和行業(yè)守信自律。
�。ㄈ┓诸愰_展評估。2011年，頒布《**市社會組織評估實施辦法》和評估指標體系，成立**市評估委員會和復核委員會，率先全省開展了行業(yè)協(xié)會商會評估工作，有2家行業(yè)協(xié)會商會獲得5A等級，11家獲得4A等級，13家獲得3A等級。之后，完善評估指標體系，分類推進社會組織評估，目前正繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會評估，并開展教育培訓類民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設評估。
�。ㄋ模┩菩姓⻊展_。精減審批項目，簡化辦事流程，提高辦結時效，加強電子政務建設，實施網上行政審批并制作行政許可流程圖、辦事指南，方便群眾辦事。圍繞建設"陽光政府"的目標，將辦事條件、辦事程序、辦事內容、辦事結果全部納入市政務服務中心辦理，并通過新聞媒介、網上公示、上墻公示等形式予以公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，將政務公開工作打造成了服務社會的載體和聯(lián)系群眾的橋梁。
三、相關建議
1、將社會組織及其法定代表人的信息納入社會信用體系中，使業(yè)務主管部門和登記管理部門在社會組織成立、變更、注銷、年檢和日常管理服務中，能通過社會信用體系對社會組織進行監(jiān)督和指導。
2、建立守信激勵機制。例如，參加社會組織評估后，獲得了較高評估等級的社會組織可享受一定的物質獎勵、稅收優(yōu)惠政策等。
3、建立失信懲戒機制。例如，存在違法行為的社會組織及其法定代表人納入社會信用體系"黑名單"，不得再成立其他社會組織、企業(yè)等或擔任其他社會組織、企業(yè)等單位的負責人。
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