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縣政協(xié)工作開展情況的匯報(bào)
縣政協(xié)工作開展情況的匯報(bào)2006年，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[2006]5號(hào)）文件，2011年5月中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共政協(xié)全國(guó)委員會(huì)黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實(shí)情況的報(bào)告》（中辦發(fā)[2011]16號(hào)），這是黨中央在新時(shí)期加強(qiáng)人民政協(xié)工作、推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要部署，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�！兑庖姟泛汀秷�(bào)告》的頒發(fā)，使縣委切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)縣政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了縣政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。根據(jù)《關(guān)于對(duì)政協(xié)工作調(diào)研的通知》（寧黨辦發(fā)電[2011]53號(hào)）精神和中共中衛(wèi)市委的有關(guān)要求，現(xiàn)就2005年以來我縣政協(xié)工作開展情況匯報(bào)如下。
一、工作開展基本情況
�。ㄒ唬┤嬷С致男新毮埽龠M(jìn)政協(xié)工作更加扎實(shí)有效開展
縣委堅(jiān)持把推動(dòng)政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)擺在一切工作的首位，以程序化建設(shè)為突破口，不斷規(guī)范程序，加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大工作成效，推動(dòng)了政協(xié)事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
一是政治協(xié)商形成新格局�？h委十分注重發(fā)揮政協(xié)的自身優(yōu)勢(shì)，全面支持政協(xié)履行職能。安排全年工作時(shí)，縣委都把政治協(xié)商列為重要內(nèi)容，納入全局工作計(jì)劃，做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查，密切協(xié)商與決策、執(zhí)行的配合，創(chuàng)造各方面重視協(xié)商、支持協(xié)商的良好環(huán)境，使政治協(xié)商規(guī)范有序、生動(dòng)活潑、富有成效。按照"協(xié)商于決策之前"的原則，堅(jiān)持把協(xié)商納入重要的決策程序，對(duì)一些重大改革措施、涉及群眾利益的重大問題和按規(guī)定需要協(xié)商的人事安排等，都能在決策之前及時(shí)向政協(xié)通報(bào)，進(jìn)行民主協(xié)商，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化。縣委主動(dòng)給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求，請(qǐng)政協(xié)就一些全縣發(fā)展大局的重大問題和一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研和視察，發(fā)表意見建議�？h政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)協(xié)商議政"五大程序"，充分利用全委會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題座談會(huì)議協(xié)商平臺(tái)，對(duì)全縣"十一五"、"十二五"的規(guī)劃編審、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行、新農(nóng)村建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、招商引資等重大事項(xiàng)開展政治協(xié)商，累計(jì)提出有益于決策、有助于發(fā)展的意見建議60多條，為縣委決策更加科學(xué)、政府工作更具成效提供了重要依據(jù)。
二是民主監(jiān)督拓展新渠道�？h委及時(shí)批轉(zhuǎn)了縣政協(xié)《關(guān)于開展民主評(píng)議工作的意見》，支持縣政協(xié)組織政協(xié)委員對(duì)縣地稅局、移動(dòng)公司、國(guó)土資源局、人力資源和社會(huì)保障局等部分區(qū)屬單位和政府部門政風(fēng)行風(fēng)、效能建設(shè)情況進(jìn)行民主評(píng)議，為促進(jìn)其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高工作效率發(fā)揮了積極作用。注重發(fā)揮政協(xié)組織的界別優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織政協(xié)委員通過觀摩全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，參與視察調(diào)研、會(huì)議協(xié)商等途徑，多渠道收集社情民意以及意見、建議，幫助縣委、政府時(shí)刻關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)、分析社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)縣政協(xié)提出的一系列重要提案、政協(xié)常委會(huì)建議案和調(diào)研報(bào)告，縣委、政府進(jìn)行認(rèn)真研究，有的向縣政協(xié)作專函答復(fù)，并把重要的意見建議納入了縣委的決策和政府的工作規(guī)劃。對(duì)政協(xié)委員日常反映報(bào)送的重要社情民意，縣委、政府給予高度重視，縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出批示，落實(shí)有關(guān)辦理單位，明確辦理要求，加強(qiáng)督促檢查，以切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，改進(jìn)工作。同時(shí)，不斷創(chuàng)新和豐富監(jiān)督形式，把政協(xié)的政治監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督結(jié)合起來，要求縣電視臺(tái)配合政協(xié)創(chuàng)辦了《建言回聲》專欄，對(duì)政協(xié)成果轉(zhuǎn)化和提案辦理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)提高了民主監(jiān)督實(shí)效。
三是參政議政取得新成效。縣委從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、凝聚力量加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)政協(xié)參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)給予高度重視，加大了對(duì)政協(xié)組織有效履行參政議政職能的支持力度。每年召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究重大問題或組織開展中心工作，都安排政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加，充分吸納政協(xié)班子成員的意見和建議，既加強(qiáng)了四大班子齊心協(xié)力抓工作的強(qiáng)大合力，也使政協(xié)參政議政的成果在較高層次上融入了黨政決策意圖。縣政協(xié)堅(jiān)持"立論有深度、建言有依據(jù)、獻(xiàn)策有價(jià)值"的議政方略，緊扣事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，綜合分析、精選課題，深入思考、慎重建言，提高了參政議政實(shí)效。2005年以來先后共組織開展全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)發(fā)展、畜禽品種改良、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、提案辦理等調(diào)研視察活動(dòng)40多項(xiàng)，聽取政府關(guān)于全縣枸杞、紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的專題情況通報(bào)27項(xiàng)，形成專題調(diào)研視察報(bào)告45篇、常委會(huì)議、主席會(huì)議建議案18件，均被縣委批轉(zhuǎn)至政府黨組、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)。
四是提案辦理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。按照"打造精品、力求實(shí)效、惠及群眾"的工作方針，對(duì)政協(xié)的提案辦理工作，堅(jiān)持從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、跟蹤督查、狠抓落實(shí)上著力�？h委對(duì)政協(xié)提出的"提案辦理四項(xiàng)機(jī)制"及時(shí)予以批轉(zhuǎn)。根據(jù)"提案辦理四項(xiàng)機(jī)制"運(yùn)作程序，每年縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都選擇10多件重要提案進(jìn)行批閱，由黨辦、政辦直接轉(zhuǎn)承辦部門辦理，納入年度工作考核范圍。提案辦結(jié)后，縣政府辦公室專門向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)提案辦理情況。為規(guī)范各單位的提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量，縣政府根據(jù)區(qū)、市政府有關(guān)文件精神，制訂印發(fā)了政協(xié)提案辦理工作規(guī)則，對(duì)提案的交辦與承辦、辦理與答復(fù)、督查與總結(jié)等作了具體規(guī)定，使提案辦理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。這些重要舉措，為政協(xié)提案辦理工作在更高層次運(yùn)作、在更寬領(lǐng)域開展提供了制度保證�？h委、政府對(duì)政協(xié)提案工作的重視和支持，極大地調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員的積極性，使政協(xié)提案數(shù)量進(jìn)一步上升，質(zhì)量進(jìn)一步提高�？h政協(xié)九屆五次全委會(huì)議以來的6年共審立的443件提案全部得到了辦理和落實(shí)，提案辦復(fù)率達(dá)100%、委員滿意和基本滿意率達(dá)到了90%以上。
�。ǘ┓e極推進(jìn)"三化"建設(shè)，力促政協(xié)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
近年來，縣委、政府在加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，按照區(qū)、市、縣黨委及上級(jí)政協(xié)關(guān)于"人民政協(xié)要順時(shí)應(yīng)勢(shì)、固本強(qiáng)基，在推動(dòng)時(shí)代前進(jìn)和社會(huì)進(jìn)步中再求新作為"的要求，綜合采取多種措施，支持政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，為政協(xié)事業(yè)開拓前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是落實(shí)"三化"要求，構(gòu)建有利于政協(xié)履行職能的良好機(jī)制。推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，是更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用的重要保證，也是加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持政協(xié)更好地履行職能的重要抓手和載體�？h委根據(jù)區(qū)、市黨委對(duì)政協(xié)工作"三化"建設(shè)意見的要求，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了我縣政協(xié)工作"三化"建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，規(guī)范了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序，為今后全縣政協(xié)工作的不斷推進(jìn)和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
二是加強(qiáng)民主黨派建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。我縣有民革、民盟、民進(jìn)三個(gè)民主黨派，其成員大多分布在科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門和行業(yè)。為了充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，縣委為三個(gè)民主黨派縣委會(huì)配備了專職干部，解決了辦公場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)部分政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的民主黨派和無黨派人士給予提拔重用，為他們施展才干提供了機(jī)會(huì)。主動(dòng)安排民主黨派和無黨派人士參與縣委、政府、政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)表意見和建議，對(duì)他們的意見建議、報(bào)送的提案和社情民意，快編快送、重點(diǎn)督辦，做到建言有去處，落實(shí)有效果，有效發(fā)揮了民主黨派參政議政的主渠道作用。
三是加強(qiáng)委員及機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。先后制定了關(guān)于政協(xié)委員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和參加組織活動(dòng)的規(guī)定，對(duì)其在履行職能中的行為進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)肅了紀(jì)律，規(guī)范了程序，改進(jìn)了作風(fēng)。適時(shí)編發(fā)《學(xué)習(xí)參閱》等資料，指導(dǎo)委員了解時(shí)政、把握形勢(shì)、開闊眼界、提高素養(yǎng)，夯實(shí)了履職基礎(chǔ)。加大宣傳力度，支持政協(xié)創(chuàng)辦《**政協(xié)》內(nèi)部刊物、與縣電視臺(tái)聯(lián)合開辦"委員風(fēng)采"專欄、會(huì)議表彰等形式，對(duì)履職建言表現(xiàn)突出、崗位工作實(shí)績(jī)顯著的委員進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道，極大地激發(fā)了政協(xié)委員參政議政的積極性和主動(dòng)性�？h委加大對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)、選拔交流和使用力度，近年來共交流調(diào)出處級(jí)干部4名，提拔交流科級(jí)干部11名，調(diào)入一般干部6名，基本形成了一支年齡梯次結(jié)構(gòu)合理、政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能夠適應(yīng)政協(xié)工作需要的干部隊(duì)伍。這些措施，使政協(xié)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理，人員配備更加到位，運(yùn)行效率更加高效，為推進(jìn)履行職能"三化"建設(shè)提供了保證。
�。ㄈ┓e極探索創(chuàng)新措施，加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)
幾年來，縣委深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》、《報(bào)告》精神，不斷提高了對(duì)加強(qiáng)政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的重要性的認(rèn)識(shí)，形成了支持政協(xié)履行職能、推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的共識(shí)。根據(jù)縣委的要求，全縣各級(jí)黨組織廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的活動(dòng)，使廣大干部對(duì)人民政協(xié)工作的一系列新觀點(diǎn)、新思路和新舉措有了深刻領(lǐng)會(huì)，全縣政協(xié)工作形成了"黨委更加重視、政府更加支持、政協(xié)更加主動(dòng)、部門更加配合、社會(huì)廣泛認(rèn)同"的新格局。為了切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委始終把政協(xié)工作作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一件大事來抓，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每年都堅(jiān)持專門聽取政協(xié)工作匯報(bào)，專題研究政協(xié)工作，提出指導(dǎo)性意見，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問題。凡是縣政協(xié)向縣委請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)，都及時(shí)安排時(shí)間專門進(jìn)行聽取和研究，對(duì)于一些需要縣委、政府出面協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，明確專人盯住幫助解決�？h委總是及時(shí)配齊、配足、配硬政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮政協(xié)黨組在履行政協(xié)職能中的作用，并把聯(lián)系政協(xié)工作作為加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施，明確專職副書記聯(lián)系政協(xié)工作，同時(shí)縣政府也確定一名副縣長(zhǎng)聯(lián)系政協(xié)工作，促進(jìn)了與政協(xié)的交流與溝通�？h委常委會(huì)、全委會(huì)議都邀請(qǐng)政協(xié)主席、政協(xié)黨組書記列席，縣政府常務(wù)會(huì)議和縣直有關(guān)部門的會(huì)議，都邀請(qǐng)縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，使政協(xié)能夠參與縣委、政府決策，及時(shí)了解掌握全縣的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的總體情況。一年一度的政協(xié)全委會(huì)議，縣委主要負(fù)責(zé)同志都到會(huì)講話，通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提出指導(dǎo)性意見和要求。對(duì)于全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重大問題，都及時(shí)向政協(xié)常委會(huì)議作專題通報(bào)，聽取有關(guān)意見和建議。對(duì)于縣委的重要部署和縣政府決定的有關(guān)事項(xiàng)，都以文件或會(huì)議紀(jì)要形式，及時(shí)通報(bào)縣政協(xié)，讓政協(xié)委員們了解和熟悉有關(guān)情況。同時(shí)，縣委、政府積極支持政協(xié)組織開展日常工作，出臺(tái)了一系列落實(shí)提案和社情民意信息的制度和措施，由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案、親自批閱社情民意信息。為促進(jìn)政協(xié)工作"三化"建設(shè)，縣委及時(shí)總結(jié)政協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，用制度予以規(guī)范，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷加以完善，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于建立縣委、政府有關(guān)部門和政協(xié)各專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系與協(xié)商制度的意見》等文件和制度，使政協(xié)工作更好地納入了縣委的總體工作中，進(jìn)一步為政協(xié)知情資政、履行職能、開展工作提供了可靠的制度保證。
二、存在的問題
近年來，我縣始終堅(jiān)持把重視、支持政協(xié)工作落到實(shí)處，但也存在一些不夠完善的地方，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比還有不少差距。一是縣委對(duì)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化還有待進(jìn)一步深化。2007年，縣委制定了《關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的意見》，一些部門、單位在貫徹落實(shí)上還不夠到位，雖然完善了一些工作制度，但在具體執(zhí)行中還有差距。二是民主監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制保障，具有程序性、約束性和較強(qiáng)操作性的剛性規(guī)定少，使得監(jiān)督力度不夠。(www.panasonaic.com)三是對(duì)政協(xié)工作的宣傳力度還不夠到位，一些黨員干部對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)工作的思想認(rèn)識(shí)未能達(dá)到應(yīng)有的高度，工作沒有擺上應(yīng)有的位置。四是有的政協(xié)委員參政議政積極性不高，參政議政成果轉(zhuǎn)化不夠理想。五是開展與民主黨派、黨外人士的政治協(xié)商，接受民主黨派、黨外人士的民主監(jiān)督，支持民主黨派、黨外人士參政議政等方面的工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)，等等。
三、幾點(diǎn)建議
1、建議上級(jí)黨委應(yīng)對(duì)《政協(xié)章程》規(guī)定具體化、法制化，形成硬性法規(guī)約束，以便各級(jí)黨委、政府及部門嚴(yán)格操作執(zhí)行，為政協(xié)敢于履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能提供保證。
2、建議上級(jí)黨委對(duì)協(xié)商產(chǎn)生并通過選舉確定的政協(xié)常委在任期內(nèi)給予相應(yīng)的政治待遇，對(duì)政協(xié)委員明確給予特別調(diào)查權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、進(jìn)一步規(guī)范政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職級(jí)，對(duì)縣級(jí)政協(xié)專委會(huì)的設(shè)置應(yīng)與上級(jí)政協(xié)大體一致，對(duì)政協(xié)班子成員和機(jī)關(guān)工作人員的編制應(yīng)分立單設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員占用機(jī)關(guān)工作人員編制的問題；應(yīng)適當(dāng)增加編制，為各專委會(huì)配備工作人員，保證工作順利開展。
4、黨委、政府應(yīng)一如既往地關(guān)心政協(xié)工作條件的改善。對(duì)委員培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)應(yīng)以制度形式固定下來，按人頭落實(shí)經(jīng)費(fèi)，固定打入年度財(cái)政預(yù)算；應(yīng)充分考慮政協(xié)離退休老干部的用車、慰問、報(bào)刊征訂等費(fèi)用問題。
5、建議上級(jí)黨委認(rèn)真研究解決政協(xié)委員在履行崗位職責(zé)與履**員職責(zé)之間的工作沖突問題，以文件形式明確要求委員所在單位必須支持委員履行參政議政職責(zé)，并作出詳細(xì)考核規(guī)定，為委員有效履職創(chuàng)造條件、提供時(shí)間保證。
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