城郊街新型城市化目標(biāo)問(wèn)題對(duì)策匯報(bào)材料

　　城郊街新型城市化目標(biāo)問(wèn)題對(duì)策匯報(bào)材料
　　
　　為深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于推進(jìn)新型城市化發(fā)展的工作部署，我街按照"目標(biāo)、問(wèn)題、對(duì)策"的要求，迅速認(rèn)真組織"大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論"等活動(dòng)，對(duì)我街走新型城市化道路面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考，并初步確定了我街推進(jìn)新型城市化發(fā)展的目標(biāo)和對(duì)策。
　　
　　一、發(fā)展目標(biāo)
　　
　　根據(jù)市委市政府推進(jìn)新型城市化的工作要求，結(jié)合目前查擺出來(lái)的問(wèn)題，初步確定我街新型城市化發(fā)展三年的目標(biāo)為：完成和完善新型城市化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，初步形成推進(jìn)新型城市化發(fā)展的制度框架；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入差距逐步縮小；基本完善村、社交通、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療、飲水、文化等硬件建設(shè)，加緊完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)能力及均等化程度高于全市平均水平；全面加快美都化妝品基地、萬(wàn)花園區(qū)和城北新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新型城市化的發(fā)展基礎(chǔ)；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　
　　二、存在問(wèn)題
　　
　　我街在推進(jìn)新型城市化發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面與廣州"樹(shù)立新理念，拿出新舉措，探索新路徑，成功走出一條具有廣州特色的新型城市化發(fā)展道路"的要求還有一段距離，主要表現(xiàn)在以下方面：
　　
　　（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市化率低。目前我街存在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多等問(wèn)題。2011年我街工業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.86億元和5.82億元，上繳稅收19938萬(wàn)元（含總部經(jīng)濟(jì)稅收），農(nóng)村居民人均純收入10568元。同時(shí)，我街轄24個(gè)村民委員會(huì)和6個(gè)居民委員會(huì)，農(nóng)業(yè)人口占全街人口的67.3%，6個(gè)居委都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬典型的城郊地帶，城市化率低。
　　
　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源利用不充分。目前，我街產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。工業(yè)方面，我街初級(jí)產(chǎn)品多，深度加工和終端產(chǎn)品少；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多，資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)少；高消耗、低科技含量的企業(yè)比重高，低碳環(huán)保高技術(shù)的企業(yè)比重低。旅游業(yè)方面，我街旅游景點(diǎn)空間布局零散，配套的餐飲、交通、住宿等相關(guān)配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善，同時(shí)旅游資源缺乏深度的挖掘開(kāi)發(fā)及包裝宣傳，未能形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)方面，我街農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)較少，"一村一品"數(shù)量及名聲仍有待提升，土地流轉(zhuǎn)的力度仍有待加強(qiáng)。種種問(wèn)題使得我街的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能在短期內(nèi)完成升級(jí)改造，發(fā)展后勁乏力等問(wèn)題較為顯著。
　　
　�。ㄈ�）道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾出行不便。目前只有新村路進(jìn)出我街，其他道路建設(shè)水平也比較低，遇上上落班高峰時(shí)期更是通行困難，成為制約我街經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮減城鄉(xiāng)差距的重要瓶頸；同時(shí)，連通各村的村道已建成十年了，當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)的兩車(chē)道已超負(fù)荷運(yùn)行，時(shí)不時(shí)有堵塞現(xiàn)象；公共交通發(fā)展滯后，全街只得兩路公交車(chē)，并且班次間隔時(shí)間長(zhǎng)。此外，轄區(qū)內(nèi)只有一間鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院，村級(jí)衛(wèi)生站未能實(shí)現(xiàn)全面普及；村內(nèi)缺乏運(yùn)動(dòng)器材的體育資源配備、缺乏書(shū)籍網(wǎng)絡(luò)等文化資源配備。
　　
　�。ㄋ模�"兩違"屢禁不止，城鄉(xiāng)面貌有待改善。盡管我街認(rèn)真按照市委市政府關(guān)于查控"兩違"的工作要求全力"兩違"的整治工作，但由于我街多條村屬城市控規(guī)范圍，并且控規(guī)長(zhǎng)達(dá)十多年，農(nóng)民的住房需求與城市控規(guī)的矛盾非常大，同時(shí)查控"兩違"的長(zhǎng)效機(jī)制仍未完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)"兩違"現(xiàn)象不斷發(fā)生。此外，違法建設(shè)不按村莊規(guī)劃建設(shè)，雜亂無(wú)章，嚴(yán)重影響道路、給排水的暢順。部分自然村村容村貌陳舊，個(gè)別村社"臟、亂、差"現(xiàn)象未能有效整治，農(nóng)村污水治理及垃圾分類(lèi)工作有待加強(qiáng)。
　　
　　（五）管理機(jī)制不靈活，社會(huì)服務(wù)功能弱化。我街轄區(qū)面積大，但只有6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，管轄范圍過(guò)大，相應(yīng)的工作人員、辦公場(chǎng)所、硬件配套場(chǎng)所配套不足，未能有效為群眾提供服務(wù)；社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心仍在建設(shè)，相應(yīng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制有待建立完善；社會(huì)組織嚴(yán)重不足，缺乏廣大的志愿者、義工及專(zhuān)家隊(duì)伍；基礎(chǔ)組織管理機(jī)制仍需完善，基層干部的責(zé)權(quán)利仍不相一致。
　　
　�。�六）基層組織戰(zhàn)斗力有待提升。我街面積以農(nóng)村居多，人口以農(nóng)民為主，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題多數(shù)出現(xiàn)在農(nóng)村基層，村"兩委"的戰(zhàn)斗力和作風(fēng)問(wèn)題日益成為影響農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。目前，我街部分村干部干事創(chuàng)業(yè)的欲望不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不夠，工作缺乏激情和熱情，影響了社會(huì)的和諧，制約了村社的發(fā)展。
　　
　　（七）以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。我市總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面，也需要進(jìn)一步加大改革力度。
　　
　　三、對(duì)策措施
　　
　　（一）加強(qiáng)以交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)是道路交通方面，盡快打通進(jìn)出城郊的瓶頸。一是配合做好大廣高速城郊段、北星路和向陽(yáng)一橫路的征地拆遷和建設(shè)工作；二是加快花卉大道及萬(wàn)花園區(qū)內(nèi)道路擴(kuò)建和連接工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好三期工程建設(shè)和二期征地工作；三是加快烏石村至龍星村道路連接線工程的建設(shè)，年內(nèi)要完成工程的立項(xiàng)等有關(guān)工作；四是借扶貧"雙到"東風(fēng)，年內(nèi)全部完成自然村道路建設(shè)，盡早形成"外通、內(nèi)暢、內(nèi)外轉(zhuǎn)接"的交通網(wǎng)絡(luò)。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)。在城區(qū)方面，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善公園、停車(chē)場(chǎng)等硬件配套設(shè)施的建設(shè)，加快3個(gè)家庭綜合服務(wù)中心的建設(shè)及警務(wù)室的升級(jí)改造，力爭(zhēng)視頻監(jiān)控設(shè)備全覆蓋，全面提升群眾的安全感。在農(nóng)村方面，大力支持發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真做好農(nóng)村社保、醫(yī)保購(gòu)買(mǎi)工作，積極拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，加大社會(huì)救助和優(yōu)撫安置工作力度。同時(shí)，繼續(xù)做好查處整治"兩違"工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)控違體制建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)我街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　
　�。ㄈ�）加強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
　　
　　1、以美都化妝品基地建設(shè)為龍頭，做強(qiáng)做大我街經(jīng)濟(jì)總量。美都基地是我街近年來(lái)一直重點(diǎn)打造的制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前入駐25家企業(yè)中已全面動(dòng)工建設(shè)，三年內(nèi)全面建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可完成工業(yè)產(chǎn)值5.5億元，年創(chuàng)稅收550萬(wàn)元。
　　
　　2、以城北新區(qū)建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。緊抓我市建設(shè)廣州北部城市副中心的有力時(shí)機(jī)，加快城北新區(qū)商住旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大經(jīng)濟(jì)總量，三年內(nèi)有一點(diǎn)規(guī)模，并藉此加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，變農(nóng)民為居民，變農(nóng)村為城區(qū)。
　　
　　3、以萬(wàn)花園建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以萬(wàn)花園這一重要戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)為中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動(dòng)我街農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，帶動(dòng)我街北部農(nóng)村的發(fā)展，縮減城鄉(xiāng)差距。目前，萬(wàn)花園落戶(hù)企業(yè)達(dá)31家，共完成土地流轉(zhuǎn)約1.2萬(wàn)畝。(www.panasonaic.com)萬(wàn)花園的發(fā)展不但使農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)我街整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提高，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，而且能很好地帶動(dòng)轄區(qū)農(nóng)民的增收，增加村集體收入，同時(shí)很好的改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量。
　　
　�。ㄋ模┙Y(jié)合扶貧"雙到"工作，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓扶貧"雙到"歷史機(jī)遇，采取"固本與強(qiáng)基并重，輸血與造血并舉"的方式，繼續(xù)實(shí)行物質(zhì)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)以及教育幫扶等一系列措施，使貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，同時(shí)要加強(qiáng)與各幫扶單位的溝通聯(lián)系，加快重點(diǎn)扶貧公建項(xiàng)目的建設(shè)，做好自然村道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。
　　
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)基層組織建設(shè)力度。深入實(shí)施"三個(gè)創(chuàng)新"（創(chuàng)新村機(jī)共建模式，創(chuàng)新科級(jí)村官培育的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新賦予村黨支部書(shū)記"一支筆"審批等動(dòng)力機(jī)制）創(chuàng)建一批"五好村"，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)大學(xué)生村官及村"兩委"后備干部的培養(yǎng)力度；加快建立村、社合一的經(jīng)濟(jì)制度。

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