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縣工商局推進依法行政工作計劃
縣工商局推進依法行政工作計劃根據(jù)《**市工商局**年推進依法行政工作計劃》，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)法治工商的中心目標(biāo)，牢固樹立法治環(huán)境就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，大力提升工商工作制度化、規(guī)化、程序化、法治化水平，進一步提升依法履職能力，服務(wù)大局能力，為建設(shè)富裕和諧秀美上高做出更大的貢獻。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩七M領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。
1.制定、落實年度學(xué)法計劃。堅持局長辦公會議學(xué)法制度，重點學(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī)，年度集中學(xué)法不少于4次。組織好領(lǐng)導(dǎo)干部參加網(wǎng)上法律知識考試，確保領(lǐng)導(dǎo)干部參考率、優(yōu)秀率兩個“100%”。縣局各股和各分局每年集中學(xué)法不少于4次。責(zé)任單位：機關(guān)黨委牽頭，縣局各股室、各分局。
2.舉辦依法行政專題研討班。舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，學(xué)習(xí)依法行政理論，集中研討制約本地區(qū)依法行政工作的重難點問題。縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。責(zé)任單位：法規(guī)股。
�。ǘ┩七M重大行政決策程序化、制度化。
3.嚴(yán)格落實重大行政決策程序。認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》、《重大行政決策聽取意見、聽證及公布制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策實施后評價制度》，重大行政決策必須遵循科學(xué)、民主、合法的原則，確保重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度作為必經(jīng)程序、關(guān)鍵節(jié)點得到落實。明確重大行政決策界定標(biāo)準(zhǔn)，完善集體討論決定的議事規(guī)則。完善決策責(zé)任追究機制。責(zé)任單位：縣局辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)股、分局。
4.加強重大行政決策的風(fēng)險評估。全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見》，三季度前建立局長負(fù)總責(zé)，辦公室、人事、監(jiān)察、法規(guī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制。建立市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險評估規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、完善防范及應(yīng)急工作預(yù)案。責(zé)任單位：縣局辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各分局。
�。ㄈ┩七M制度建設(shè)科學(xué)化、民主化。
5.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。完善規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，逐步實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報送備案。市局門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站群建立規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺，方便社會公眾查閱并接受社會監(jiān)督。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股（室、局）、信息中心、各分局（所）。
�。ㄋ模┩七M行政執(zhí)法嚴(yán)格化、規(guī)范化。
6.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴(yán)設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律專業(yè)知識考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。完善行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作機制，年內(nèi)要以加強職業(yè)道德教育、提高依法履職能力、嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律為重點，對行政執(zhí)法人員進行一次全員培訓(xùn)。加強行政執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。責(zé)任單位：縣局辦公室、法規(guī)股、縣局有關(guān)股、各分局。
7.規(guī)范行政執(zhí)法行為。縣局法規(guī)股根據(jù)回避、公開、當(dāng)事人參與、保障救濟權(quán)利等程序性要求，在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，編制本系統(tǒng)行政執(zhí)法操作指南。進一步完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細化、量化裁量幅度，將是否落實行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、考核檢查的重點內(nèi)容，提高各類行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)實施頻率。繼續(xù)探索完善、柔性執(zhí)法機制，善用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎勵等形式和引導(dǎo)、教育、勸告等方式實施管理。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各分局。
8.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強對各分局行政執(zhí)法情況專項檢查，監(jiān)督各基層執(zhí)法機構(gòu)、人員嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)�？h工商局要組織一到兩次案卷交叉評查，對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的準(zhǔn)確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性進行全面評查。對在評查中指出的問題，要在3個月內(nèi)采取相應(yīng)措施予以改正，并將有關(guān)情況進行反饋。完善重大行政執(zhí)法行為備案管理，建立重大行政強制決定備案制度，進一步完善并嚴(yán)格落實重大行政處罰備案制度。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各分局。
9.實現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格依法核定審批事項，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式表述審批事項的名稱、審批要件、辦理依據(jù)、辦事環(huán)節(jié)、審批時限、收費等各個要素以及審批指南、申請書示范文本等。對審批流程進行改造、優(yōu)化，細化聽證等審批環(huán)節(jié)的注意事項、要點、把握原則和對申辦對象的相關(guān)要求，減少人為因素干擾。作出不予受理或不予許可的決定，必須由機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或辦公會議集體討論決定，建立科學(xué)合理的行政審批工作機制。責(zé)任單位：縣局注冊局、個體股、法規(guī)股、各分局。
10.提高行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為的工作效率。對與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項和相關(guān)收費都要納入當(dāng)?shù)匦姓⻊?wù)中心辦理。依法進一步簡化和規(guī)范審批程序，大力推進并聯(lián)審批，建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機制，提升審批效率。加強電子政務(wù)建設(shè)，推進行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為程序化、公開化。(www.panasonaic.com)責(zé)任單位：縣局注冊局、個體股、法規(guī)股、各分局。
�。ㄎ澹┩七M矛盾化解有序化、有效化。
11.推進行政調(diào)解有序開展。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于推進行政調(diào)解工作的實施意見》和《**省工商行政管理局關(guān)于開展行政調(diào)解工作的意見》。建立完善案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度。加強行政調(diào)解工作機構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設(shè)。完善行政調(diào)解協(xié)調(diào)機制，落實行政調(diào)解工作專項經(jīng)費，保證行政調(diào)解工作全面開展�？偨Y(jié)推廣訴調(diào)解銜接試點工作經(jīng)驗，建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股（室、局）、財務(wù)股。
12.切實提高行政復(fù)議功效。積極推動和規(guī)范作為被申請人的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議工作。努力發(fā)揮行政復(fù)議意見書、建議書的作用，通過“辦理一案”達到“規(guī)范一片”的效果。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強行政復(fù)議案件審理室、聽證室等行政復(fù)議工作場所，配備必要的交通工具和影像設(shè)備，為行政復(fù)議提供物質(zhì)保障。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各分局。
三、工作要求
13.加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實依法行政行政首長負(fù)責(zé)制，各縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子每半年聽取一次依法行政工作專題匯報，研究解決工作推進中存在的問題。市局推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位負(fù)責(zé)人會議，研究依法行政工作重要事項，確保完成階段性工作任務(wù)。
14.加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)�？h工商局要重點解決法制機構(gòu)薄弱、人員不足等突出問題，使法制機構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。加強法制員隊伍建設(shè)、加快法制基層聯(lián)系點建設(shè)，確保各辦案機構(gòu)都設(shè)有法制員負(fù)責(zé)案件審理，探索由辦案機構(gòu)法制員負(fù)責(zé)案件核審，前移法制監(jiān)督關(guān)口。
15.完善法治工商建設(shè)績效評估機制。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈工商行政管理機關(guān)法治工商建設(shè)評價指標(biāo)體系〉的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合實際，進一步修改完善我市各級工商系統(tǒng)的《法治工商建設(shè)評價指標(biāo)體系》。使得指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)合理、考核方式更加簡便易行，提高日�？己朔种当戎兀S富外部評議形式。將考核結(jié)果作為對各級工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。
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