市司法局工作安排

　　市司法局工作計劃
　　
　　**年全市司法行政工作和依法治市工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和市委十二屆*次全會精神，按照省、市政法工作會議要求和省司法行政工作會議部署，緊緊圍繞“平安**”、“法治**”建設(shè)，以維護(hù)公平正義為主線，在勞教體制改革、社區(qū)矯正推開、法律援助擴(kuò)面、公證業(yè)務(wù)拓展、法治城市創(chuàng)建上要有新突破，法律服務(wù)隊伍管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)關(guān)自身建設(shè)要有新加強(qiáng)，實現(xiàn)司法行政整體工作進(jìn)入全省先進(jìn)地市行列、法治城市創(chuàng)建活動進(jìn)入全國先進(jìn)單位目標(biāo)，為城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供法律服務(wù)和法律保障。
　　
　　一、強(qiáng)化基層夯實基礎(chǔ)，司法行政機(jī)構(gòu)建設(shè)要有新加強(qiáng)。一要加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。按照齊編發(fā)[**]4號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)問題的通知》要求，各縣（市）、區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)要主動向縣（市）、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，全力爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，積極與組織、編制、人事、財政等部門協(xié)調(diào)溝通，要將文件規(guī)定的司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配置、人員補(bǔ)充、所長職級待遇等盡快落實到位。尤其是各區(qū)街道司法所，在辦公用房建設(shè)、人員配備、設(shè)施裝備完善和經(jīng)費(fèi)保障等方面要有實質(zhì)性進(jìn)展。市局將于5月份對4號文件落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作進(jìn)展緩慢，落實不到位的要進(jìn)行通報。二要加強(qiáng)司法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各縣（市）區(qū)司法局、基層司法所、公證處、法援中心、法律服務(wù)所要按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加快規(guī)范化建設(shè)步伐，市、縣（市）區(qū)均要制定推進(jìn)計劃，加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，年末“省級規(guī)范化建設(shè)司法局”要達(dá)到92%，“省級規(guī)范化司法所”要達(dá)到98%，30%的法律援助中心要進(jìn)入“全省規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位”行列，“省級文明公證處”要達(dá)到20%以上。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)10個縣（市）、區(qū)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。已經(jīng)建成投入使用的4個縣要進(jìn)行完善、提高，發(fā)揮功能，提高效用。已立項且資金到位的4個縣區(qū)，要盡快開工建設(shè)，保證年底交付使用。訥河市、克山縣要組織力量，主動工作，爭取今年立項，明年開工建設(shè)。市局業(yè)務(wù)用房和勞教所改造項目已經(jīng)列入省、市“十二五”建設(shè)規(guī)劃。市局業(yè)務(wù)用房年內(nèi)投入使用。勞教所改造項目要爭取今年立項，監(jiān)控設(shè)施及維修項目既要立項，又要爭取資金到位。各區(qū)要抓緊制定司法業(yè)務(wù)用房特別是基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃，要積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報，爭取立項和建設(shè)資金，力爭3年內(nèi)基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　二、扎實推進(jìn)嚴(yán)格管控，勞教制度改革社區(qū)矯正擴(kuò)面要有新起色。一要穩(wěn)妥推進(jìn)勞教制度改革。中央政法工作會議已對勞教制度改革做出了部署，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識，改革勢在必行。要做好穩(wěn)定工作，加強(qiáng)勞教干警的思想工作，確保思想穩(wěn)定。提高在教人員的教育質(zhì)量，努力維護(hù)在教人員的合法權(quán)益。要確保場所安全，嚴(yán)格落實各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)措施，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保連續(xù)6年“四無”。要做好強(qiáng)制隔離戒毒的準(zhǔn)備工作，勞教所要盡快加掛戒毒所牌子。要進(jìn)行調(diào)研和考察，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法。繼續(xù)做好戒毒實訓(xùn)工作，不斷積累工作經(jīng)驗。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按要求有序推進(jìn)改革。二要全面推開社區(qū)矯正工作。認(rèn)真貫徹落實“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》和省市有關(guān)要求，在全市全面推開社區(qū)矯正工作。要做好矯正人員接收、建檔、監(jiān)管、考核、解矯等重要環(huán)節(jié)的工作，要嚴(yán)格程序，落實責(zé)任，健全制度，嚴(yán)密監(jiān)控，依法處置。要加強(qiáng)與公檢法及監(jiān)獄的溝通、協(xié)調(diào)與配合，避免漏管、失控。要落實分級管理規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險評估，爭取工作主動權(quán)。要加強(qiáng)信息監(jiān)管平臺建設(shè)，應(yīng)用手機(jī)定位等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，提升管理效果，矯正人員入網(wǎng)率要達(dá)到90%以上。要爭取經(jīng)費(fèi)保障，市、縣（市）區(qū)局要共同努力，盡快落實到位。
　　
　　三、探索方式創(chuàng)新機(jī)制，人民調(diào)解法律援助工作要有新進(jìn)展。一要做好人民調(diào)解工作。要不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。要深入開展大排查、大調(diào)處活動，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，變事后調(diào)處為事先防范，努力把各類矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要加大對重大不穩(wěn)定問題的排查化解力度，針對可能引發(fā)重大群體性事件發(fā)生、可能導(dǎo)致極端個人行為的利益訴求、可能引發(fā)媒體炒作的敏感事件等三類重點問題，深入開展排查，及早發(fā)現(xiàn)，盡力化解，有效穩(wěn)控。二要做好安置幫教工作。要落實“三無”人員必接必送制度，做到“無縫對接”。要與人社、民政等部門加強(qiáng)合作，通過為釋解人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、幫助辦理低保、落實責(zé)任田等，實現(xiàn)就業(yè)安置。要積極探索過渡性安置基地建設(shè)，開辟新的就業(yè)安置途徑。三要做好法律援助工作。要認(rèn)真貫徹落實法律援助制度，擴(kuò)大法律援助范圍，將低收入人群納入援助對象，將涉及勞動糾紛、社會保障、環(huán)境污染、老人贍養(yǎng)、交通和醫(yī)療事故等與民生相關(guān)的事項納入法律援助范圍。要加強(qiáng)法律援助工作站建設(shè)，發(fā)揮工、青、婦、老齡、殘聯(lián)、各協(xié)會等組織法律援助工作站的作用。要提高法律援助質(zhì)量，認(rèn)真做好刑事法律援助工作。完善便民服務(wù)措施和工作機(jī)制，為老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律援助。要繼續(xù)擴(kuò)大省內(nèi)外法律援助協(xié)作工作，與外省簽訂協(xié)作協(xié)議的城市要達(dá)到20個以上。全市完成法律援助案件800件。
　　
　　四、規(guī)范管理拓展服務(wù)，法律服務(wù)質(zhì)量公證業(yè)務(wù)收入要有新提高。一要加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。要探索對律師事務(wù)所行政管理、協(xié)會自律和黨組織建設(shè)三位一體的管理方式，加強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織建設(shè)。要繼續(xù)以信用等級星級評定活動為載體，促進(jìn)律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量不斷提高。要幫助落實律師“三險一金”繳納等政策，為律師執(zhí)業(yè)提供服務(wù)和保障。要對三大類司法鑒定機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展認(rèn)證認(rèn)可工作，提高鑒定質(zhì)量，促進(jìn)司法公證，3年內(nèi)仍未達(dá)到省級以上認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，將不予注冊。要加強(qiáng)公證法律服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范公證法律服務(wù)秩序，建立健全公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險、公證賠償基金制度，完善公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險保障體制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。二要促進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要發(fā)揮律師咨政輔治作用，主動承擔(dān)政府和企業(yè)法律顧問工作，為大項目建設(shè)、農(nóng)民合作社建設(shè)和城鄉(xiāng)體系建設(shè)等提供法律咨詢、法律服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)要主動介入重點工程、重要行業(yè)、重大事項，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供便民、利企的公證服務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推進(jìn)司法考試標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家司法考試工作任務(wù)。三要拓展公證業(yè)務(wù)。要通過增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開辟服務(wù)陣地、搭建新的服務(wù)平臺、加大宣傳力度等，不斷擴(kuò)大傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)。要積極拓展住房公積金等經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)種類，增加新業(yè)務(wù)收入。全市公證業(yè)務(wù)收入要增長10%以上，鶴城公證處業(yè)務(wù)收入要達(dá)到1,000萬元。
　　
　　五、全面動員廣泛參與，普法依法治理法治城市建設(shè)要上新臺階。一要深入實施“六五”普法規(guī)劃。要突出重點，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的普法教育，按照《全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核辦法》，組織專項考試。要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育基地建設(shè)，發(fā)揮黨校、大專院校、圖書館、博物館等普法教育基地的作用，以“法律廣場”、“法律大集”等載體，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。深入開展“法律七進(jìn)”、和“重民生、促發(fā)展、走基層”等法制宣傳教育主題活動，突出特色，形成制度，推動普法工作向基層延伸。要加強(qiáng)法治文化建設(shè)，組織開展法治文藝匯演、法治論壇等活動，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，擴(kuò)大法制宣傳、普法教育影響。二要深入推進(jìn)依法行政。要認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，促進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。要積極推進(jìn)立法工作，爭取以市委名義印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作的意見》，市政府出臺《**市公證辦法》。三要深入開展法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建活動。以建設(shè)“法治鶴城”為目標(biāo)，圍繞10個方面**項任務(wù)深入開展創(chuàng)建活動。市委已印發(fā)《**市深入開展法治城市創(chuàng)建活動實施方案》，市法治城市創(chuàng)建辦已制定了實施細(xì)則、工作推進(jìn)計劃、主題宣傳活動實施方案和創(chuàng)建活動中期驗收方案等。要督促各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，按照創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限和要求落實落靠。要通過創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺學(xué)法尊法守法用法，弘揚(yáng)法治精神。各縣（市）、區(qū)要立即行動，將爭創(chuàng)法治縣（市）、區(qū)創(chuàng)建活動納入黨委、政府重要工作日程，抓推動，抓落實，見成效。
　　
　　實現(xiàn)工作目標(biāo)的主要措施：
　　
　　一、實行目標(biāo)管理。一要明確目標(biāo)管理范圍。對市委、市政府下達(dá)給我局的6項重點工作任務(wù)實行目標(biāo)管理，對市局機(jī)關(guān)各處（科）室及直屬單位的重點工作實行目標(biāo)管理，對各縣（市）、區(qū)全面工作實行目標(biāo)管理。二要落實目標(biāo)任務(wù)責(zé)任。工作目標(biāo)要層層分解，落實到單位、處（科）室和人頭，從局長到具體工作人員，人人有任務(wù)，個個扛指標(biāo)，構(gòu)建一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系。市局分別制定市委、市政府下達(dá)的主要責(zé)任目標(biāo)推進(jìn)落實方案、對機(jī)關(guān)職能部門和直屬單位工作目標(biāo)管理實施方案、對縣（市）區(qū)工作目標(biāo)管理考核方案。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定實施細(xì)則或工作推進(jìn)計劃。三要建立目標(biāo)考核體系。市局將制定目標(biāo)管理考核辦法，通過定性定量評價，加各方面測評及工作創(chuàng)新等因素，形成目標(biāo)評價體系。市局已成立考評辦，建立了承標(biāo)部門月報告、季綜合、年總結(jié)等制度。要嚴(yán)格考核，公正評價，多方測評，公開透明，反饋結(jié)果，使用結(jié)果。
　　
　　二、加強(qiáng)督辦檢查。一要建立督辦檢查制度。要對督辦內(nèi)容、方式和要求作出明確規(guī)定，將年度工作要點、階段性重點工作、上級及局領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)列入督辦，各縣（市）區(qū)、各直屬單位、機(jī)關(guān)各處（科）室要認(rèn)真貫徹落實。二要強(qiáng)化督辦檢查機(jī)制。實行“三位一體”督查制，即建立辦公室、考評辦、監(jiān)察室聯(lián)合督辦檢查機(jī)制，日常督辦由辦公室負(fù)責(zé)，納入月份、季度、年度目標(biāo)考核的督辦由考評辦負(fù)責(zé)，監(jiān)督督辦工作由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。三要改進(jìn)督辦檢查方式。實行通知督辦、現(xiàn)場督辦和跟蹤督辦，督辦檢查與目標(biāo)管理結(jié)合，目標(biāo)管理與考核獎懲掛勾。
　　
　　三、提升落實能力。一要振奮精神。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)是精神狀態(tài)的象征，要始終保持奮發(fā)向上的工作狀態(tài)和旺盛的工作激情。組織上賦予我們重要職責(zé)，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，矢志不渝，不畏困難，不怕挫折，履職盡責(zé)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提升素質(zhì)和工作能力的最直接途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)榜樣。要向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)基本理論，學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，精通本職工作。要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，要學(xué)會工作，學(xué)習(xí)干事，學(xué)習(xí)怎樣當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，好學(xué)樂學(xué)，堅持學(xué)習(xí)。要學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。三要改進(jìn)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，要在其位謀其政，在其職負(fù)其責(zé)。倡導(dǎo)立說立行的工作作風(fēng)，言必信，行必果。要提高執(zhí)行力，把握好度量衡，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高行政能力，提高工作效率。要樹立節(jié)儉之風(fēng)，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，會議、活動、接待要精簡、壓縮、樸實。四要正確用人。在用人上一把手要公道正派，依規(guī)辦事。要樹立敬業(yè)干事的用人導(dǎo)向，在事業(yè)中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部和使用干部。支持積極進(jìn)取的干部，鼓勵務(wù)實干事的干部，鞭策不思進(jìn)取的干部。要搭建干部成長平臺，運(yùn)用重要崗位鍛煉、專項工作推進(jìn)、特殊任務(wù)辦理等，在干事中看干部，難險工作中歷練干部，關(guān)鍵時刻考驗干部。要建立科學(xué)考核評價機(jī)制，嚴(yán)格考核，科學(xué)評價，根據(jù)業(yè)績和公論使用干部，(www.panasonaic.com)尤其要與工作目標(biāo)考核結(jié)果掛鉤。業(yè)績突出的干部要重用、受表彰，綜合素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部要推薦、得提拔。五要文明清廉。讓群眾做到的事情和遵守的規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)要首先做到。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)是生產(chǎn)力，也是風(fēng)格和品質(zhì)，要珍惜來之不易的團(tuán)結(jié)局面，以團(tuán)結(jié)凝聚力量，形成工作的正能量。要加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合廉政風(fēng)險防控活動的深入開展，建立、完善、調(diào)整機(jī)關(guān)的各項制度。要遵守制度、落實制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況檢查和評估。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律若干規(guī)定。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨委、政治部和財裝科要對三項紀(jì)律加大監(jiān)督、檢查、督察和審計力度，增加督察、檢查頻率。要加強(qiáng)文明建設(shè)，繼續(xù)開展文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明職工創(chuàng)建活動，緊緊抓住提升素質(zhì)這個核心，提高文明素養(yǎng)，樹立司法行政機(jī)關(guān)和隊伍的良好形象。
　　
　　**年，我們站在新的工作起點上，面臨新形勢，肩負(fù)新任務(wù)，做好新時期的司法行政工作和依法治市工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們將在市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，持之以恒，堅決實現(xiàn)既定的兩大工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

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