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市文化新聞出版局工作計(jì)劃
市文化新聞出版局工作計(jì)劃**年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是加快推進(jìn)“兩個中心、四個襄陽”建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、競進(jìn)提質(zhì)目標(biāo)的落實(shí)之年。第一季度，各縣市根據(jù)市委市政府和上級業(yè)務(wù)部門對文化建設(shè)提出的總體要求，今年全市文化工作要把握以下要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
**年
全市文化（含新聞出版、廣播電影電視，下同）工作要以鄧小平理論、三個代表重要思想為核心和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八精神，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以打造國內(nèi)外有重要影響的文化名城為奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)全省宣傳文化工作會議、省廣播電視工作會議、省新聞出版工作會議、市宣傳思想文化工作會議精神，緊貼市委市政府工作大局，全面推進(jìn)文化襄陽建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有明顯發(fā)展，文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，文化工作在全國的影響、在全省的位次明顯提升，人民群眾對文化工作的滿意程度明顯提高。
三、工作重點(diǎn)
我們將重點(diǎn)實(shí)施“八大行動”，為我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化環(huán)境。
�。ㄒ唬﹪@增強(qiáng)建設(shè)文化襄陽的自覺和自信，深入推進(jìn)十八精神學(xué)習(xí)貫徹行動黨的十八大是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從思想上、政治上、組織上保證實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，為奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景作出戰(zhàn)略部署而召開的重要會議。十八大進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，對社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)作出深刻闡述，為文化工作進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。
1、以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)全局。通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，充分認(rèn)識扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重大意義，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信；明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局；全面落實(shí)“加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力”等文化建設(shè)四項(xiàng)任務(wù)，搶抓“黃金十年”發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信。
2、堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與全市文化改革發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，統(tǒng)一到市委市政府建設(shè)文化襄陽、打造區(qū)域性文化中心的重大決策上來。針對當(dāng)前文化襄陽建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究提出新思路、制定新對策，努力突破文化發(fā)展的瓶頸制約因素，推動襄陽文化大發(fā)展大繁榮。
�。ǘ﹪@提升公共文化服務(wù)水平，實(shí)施重大公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)行動
3、強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)“兩館一院一中心一學(xué)�！保ú┪镳^、圖書館、襄陽大劇院、文化藝術(shù)中心、**藝術(shù)學(xué)校）等市區(qū)地標(biāo)式文化設(shè)施建設(shè)。襄陽大劇院、市博物館、圖書館、藝術(shù)中心項(xiàng)目全面開工建設(shè)；博物館、大劇院今年完成主體工程；藝術(shù)學(xué)校要做好前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)動工興建；各項(xiàng)目要在“十二五”期間全部建成，投入使用。
4、全面落實(shí)縣（市）區(qū)“兩館”（文化館、圖書館）改造和擴(kuò)建任務(wù)。已經(jīng)納入省項(xiàng)目庫的“兩館”建設(shè)項(xiàng)目，今年要如期開工建設(shè)；未納入省項(xiàng)目庫的，今年要全部擠進(jìn)國家計(jì)劃“籠子”，并做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5、重點(diǎn)啟動市區(qū)虎頭山、南漳雷家坡等8座高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭取2個臺站在年內(nèi)建成并投入使用。
6、抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體”建設(shè)試點(diǎn)工作，至少有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)。
�。ㄈ﹪@滿足人民群眾的精神文化需求，實(shí)施基本文化權(quán)益保障行動
7、推進(jìn)“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的申報(bào)和建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)報(bào)告、充實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃、研究創(chuàng)建制度、完善設(shè)計(jì)方案，培育具有創(chuàng)新性、帶動性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系項(xiàng)目，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。要采取得力措施，確保創(chuàng)建成功。
8、深入抓好文化惠民活動。繼續(xù)開展送戲進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校“五進(jìn)”活動，全年完成送戲下鄉(xiāng)1000場以上，送電影下鄉(xiāng)3萬場次以上，開展“歡樂襄陽”文化惠民活動150場；舉辦“群星音樂廳”活動12場以上，舉辦“好戲大家看·優(yōu)秀劇目展演”活動12場，新建社區(qū)流動圖書站30所；繼續(xù)做好博物館、圖書館、群藝館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)流動圖書站等文化場館的免費(fèi)開放工作。完成城鄉(xiāng)“公共文化地圖”和“公共文化服務(wù)指南”的編制和完善工作。
9、提升基層文化網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平和質(zhì)量。全面啟動廣播電視戶戶通工程；進(jìn)一步提高農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通、城市社區(qū)文化設(shè)施、信息資源共享工程等基礎(chǔ)設(shè)施的功能發(fā)揮和使用效率；啟動市縣兩級公共圖書館、文化（群藝）館數(shù)字化建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)縣級數(shù)字影院建設(shè)。
10、打造具有**特色的文化品牌。繼續(xù)打造“十里漢江文化長廊”、“**講壇”、“歡樂襄陽”、“群星音樂廳”、“文化**好戲大家看”、“書香溢**”等群眾文化活動品牌。各縣市區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際情況打造培育一批地方文化活動品牌。
�。ㄋ模﹪@提升城市文化氛圍和文化品位，實(shí)施文化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推介攻堅(jiān)行動
11、全面實(shí)施“五項(xiàng)文化藝術(shù)工程”。即：上映一部電影；力爭開拍一部電視��；創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)作品；推廣傳唱一組歌頌襄陽的優(yōu)秀歌曲，完成“歌頌襄陽”歌曲征集綜評，挑選優(yōu)秀作品進(jìn)行廣泛的宣傳和推廣；展演一系列優(yōu)秀劇目，每月安排一臺優(yōu)秀�。ü�(jié)）目在襄陽演出。
12、重點(diǎn)打造富有襄陽文化特色的舞臺藝術(shù)作品。繼續(xù)抓好《踏歌襄陽》、《鄉(xiāng)村調(diào)解員》等優(yōu)秀劇目、劇本的攻關(guān)打磨，將豫劇《水鏡先生》立上舞臺，力爭更多富有襄陽歷史積淀和地域特色的舞臺藝術(shù)作品在全國、全省產(chǎn)生影響，成為我市新的文化品牌。
13、鼓勵文藝家多出好作品。以優(yōu)惠的政策措施、寬松的創(chuàng)作條件、必要的資金投入支持本地文藝家參與創(chuàng)作實(shí)踐，力爭在繪畫、書法、音樂、地方戲劇等文化藝術(shù)領(lǐng)域推出一批高質(zhì)量的作品，成為展現(xiàn)襄陽魅力的亮麗名片。
14、積極籌辦和參與重大節(jié)會及專題展演活動。圍繞重要節(jié)日、重大活動、重大主題和市委、市政府的重大招商活動，舉辦好各類專題晚會、專場演出活動；全程參與諸葛亮文化旅游節(jié)的籌備、策劃、展演等活動；舉辦好襄陽市首屆文化藝術(shù)節(jié)。各縣（市）區(qū)也要在文化藝術(shù)節(jié)會、展演、文化宣傳推介方面，有新的更大的突破。
15、加強(qiáng)對外文化交流。配合市屬媒體與中央及各級主流媒體、境外媒體交流合作；支持本地優(yōu)秀劇目、文化藝術(shù)品、文化遺產(chǎn)精品對外展演；積極引進(jìn)文藝表演團(tuán)隊(duì)及文化名人來襄陽展演、考察、采風(fēng)、講學(xué)，提高襄陽文化的吸引力。
�。ㄎ澹﹪@傳承和弘揚(yáng)襄陽歷史文化，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)利用行動
16、加大重大文物項(xiàng)目的保護(hù)和建設(shè)力度。盡快完成習(xí)家池二期工程，加緊展開米公祠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；做好打通護(hù)城河、貫通古城墻、修復(fù)襄陽王府、商業(yè)會館等文物項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；建立完善襄陽大遺址名錄，爭取鄧城遺址、楚皇城遺址列入國家大遺址名錄，培育大遺址公園。
17、注重對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用。對襄陽市代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行全面普查，為申報(bào)第四批市級、省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄儲備項(xiàng)目；確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，注重保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，鼓勵培養(yǎng)后繼人才；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播；著手建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)和保護(hù)示范基地。同時(shí)，啟動古籍普查工作，加強(qiáng)古籍修復(fù)和保護(hù)性利用工作。
18、健全貫通全市文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。健全市縣兩級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展文物安全單位大檢查，加強(qiáng)對博物館、古墓葬等安全隱患的排查工作，認(rèn)真執(zhí)行文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管情況公告制度，完善文物保護(hù)安全應(yīng)急預(yù)案，啟動全國第一次可移動文物普查工作，做好東津新區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)工程區(qū)域內(nèi)的文物勘探發(fā)掘工作，做到服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)兩不誤。
19、動員社會力量參與文物保護(hù)和開發(fā)利用。鼓勵民間收藏者、企事業(yè)單位、行業(yè)組織建設(shè)參與文物保護(hù)與開發(fā)利用；積極發(fā)展民辦博物館，建設(shè)汽車博物館、根雕藝術(shù)博物館、奇石博物館等小型特色博物館，爭取有2家民辦博物館掛牌；依托博物館藏品，做好文物交流、展示、復(fù)制工作，增加文物展出機(jī)會。
20、利用文化遺產(chǎn)資源宣傳推介襄陽。重點(diǎn)是利用帶有襄陽三國文化、荊楚文化、漢水文化和古城文化元素的文物資源，開展多種宣傳推介活動，擴(kuò)大襄陽文化的影響力。
�。﹪@增強(qiáng)襄陽文化發(fā)展后勁，實(shí)施推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展行動
21、加大項(xiàng)目招商力度。要通過走出去和請進(jìn)來的辦法，采取定點(diǎn)招商、駐點(diǎn)招商和大員上陣親自招商等形式，重點(diǎn)開展對央企、對國內(nèi)外有實(shí)力的大型文化集團(tuán)的大型招商活動。力爭全市引進(jìn)20家投資規(guī)模在億元以上的文化項(xiàng)目，引進(jìn)資金總額超過100億元，全市新增各類文化市場主體100家。
22、強(qiáng)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“四園區(qū)”、“四基地”建設(shè)；配合相關(guān)部門推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。積極推進(jìn)中國中部特色文化產(chǎn)業(yè)園、唐城、漢城等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要規(guī)劃建設(shè)各自的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
23、培育和拓展市場主體和文化產(chǎn)業(yè)門類。通過制定優(yōu)惠政策、降低投資門檻、拓寬融資渠道、優(yōu)化投資環(huán)境等措施，下大力引進(jìn)娛樂業(yè)、會展業(yè)、創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)等文化門類落戶襄陽，繁榮襄陽文化市場；注重培育文化市場主體，打造具有核心競爭力的文化企業(yè)，培育襄陽文化產(chǎn)業(yè)集群，拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，使襄陽成為中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集洼地。
24、加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。按照市委市政府《關(guān)于堅(jiān)持文化立市建設(shè)文化**的實(shí)施意見》要求，從土地政策、財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、信貸支持等多方面支持文化企業(yè)；搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，拓展投入渠道，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)諸要素在全市范圍內(nèi)合理流動。
�。ㄆ撸﹪@提高行政管理和綜合執(zhí)法水平，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管水平提升行動
25、狠抓“掃黃打非”。堅(jiān)決打擊政治性非法出版物和淫穢色情出版物；以校園周邊為重點(diǎn)，重點(diǎn)掃除以未成年人為題材和主要銷售對象的有害出版物；嚴(yán)厲打擊非法報(bào)刊、非法網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、假記者站、假記者以及違規(guī)報(bào)刊；重點(diǎn)查處非法進(jìn)境和非代銷場所銷售的境外報(bào)刊；加強(qiáng)歌舞娛樂場所監(jiān)督檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人、歌舞娛樂場所涉黃涉毒等違法經(jīng)營行為。
26、加強(qiáng)新聞出版行政管理。加強(qiáng)報(bào)刊出版秩序管理，依法規(guī)范新聞采編和報(bào)刊經(jīng)營秩序；加強(qiáng)印刷管理和發(fā)行行業(yè)管理；積極開展版權(quán)保護(hù)宣傳，推進(jìn)軟件正版化工作，爭創(chuàng)全國版權(quán)保護(hù)示范城市；進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)管理秩序，從制度上、源頭上對企業(yè)違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行防范；拓展版權(quán)行政執(zhí)法領(lǐng)域，以軟件、網(wǎng)絡(luò)和教材教輔為版權(quán)執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域，以查辦大案要案為突破口，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為。
27、強(qiáng)化廣播影視行業(yè)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國家廣電總局播出審查、值班值守、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，提高調(diào)度指揮、技術(shù)監(jiān)測、隊(duì)伍應(yīng)急處變能力，確保播出安全。加強(qiáng)宣傳管理、廣播電視傳播秩序管理和互聯(lián)網(wǎng)傳播試聽節(jié)目管理，堅(jiān)決抵制各類低俗之風(fēng)。加強(qiáng)衛(wèi)星電視專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)廣播電視公信力。
�。ò耍﹪@提升文化系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)施文化人才引進(jìn)和培育行動
28、實(shí)施文化專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。將文化人才引進(jìn)納入“隆中人才支持計(jì)劃”；做好2013年新公務(wù)員和系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員的招錄工作；各縣（市）區(qū)文化部門也要積極向地方黨委政府爭取支持，以優(yōu)惠的條件，引進(jìn)優(yōu)秀的文化人才。
29、實(shí)施文化人才“千人”培訓(xùn)計(jì)劃。對文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化管理人才、文化經(jīng)營人才進(jìn)行分類培訓(xùn)。按照分級培訓(xùn)的原則，重點(diǎn)培訓(xùn)1000名文化輔導(dǎo)員、**名農(nóng)家書屋管理員、100名基層文化站長、100名群眾文化骨干，全年力爭培訓(xùn)5000人以上。
30、實(shí)施襄陽文化領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。通過培育、挖掘和引進(jìn)等措施，培育一批在文化藝術(shù)界、學(xué)術(shù)界和本專業(yè)領(lǐng)域有重大影響的文化大家和領(lǐng)軍人物，打造引領(lǐng)新時(shí)期文化潮流的“文化襄軍”群體。
四、措施和要求
31、創(chuàng)新工作理念。要從就文化抓文化的工作模式，(www.panasonaic.com)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段和行政管理并重、發(fā)展文化事業(yè)與壯大文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、文化改革和文化發(fā)展“雙管齊下”、文化傳承與文化創(chuàng)新相互結(jié)合抓文化的工作模式，力爭實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的“硬件支撐”和“軟件提升”雙向突破。
32、搶抓發(fā)展機(jī)遇。緊緊圍繞“文化立市”、建設(shè)文化襄陽戰(zhàn)略，搶抓國家高度重視文化建設(shè)的歷史性機(jī)遇，積極向上爭取資金，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，爭取更多的文化項(xiàng)目擠進(jìn)國家計(jì)劃籠子，更多的文化企業(yè)落戶襄陽。
33、強(qiáng)化服務(wù)意識。市縣兩級文化單位，特別是承擔(dān)服務(wù)、管理及綜合執(zhí)法職能的文化部門，要緊緊圍繞市委市政府中心工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和大局意識，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步簡化行政審批流程，降低市場準(zhǔn)入門檻，實(shí)行一次性告知、一站式服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。
34、爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，凝聚社會各界共識。各級文化部門要積極爭取黨委政府的支持，力爭把文化工作放到各級黨委政府工作的重要議事日程，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，及時(shí)解決文化工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系；加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通，取得社會各界支持，形成全社會齊抓共管抓文化的良好氛圍。
35、完善工作制度。全面落實(shí)《文化**發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《**文化發(fā)展三年行動計(jì)劃》、《**文化項(xiàng)目建設(shè)五年計(jì)劃》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)；重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理、路徑化操作、路線圖化落實(shí)、倒排工期式結(jié)賬；市局組建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建辦公室、招商引資辦公室等五大辦公室，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工；通過落實(shí)班子成員工作周報(bào)制、重點(diǎn)工作定期通報(bào)制、重大項(xiàng)目督辦落實(shí)制、科室干部工作月報(bào)制、縣（市）區(qū)局工作季報(bào)制等制度措施，實(shí)行一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)。
36、加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)，推行干部績效綜合考評，持續(xù)開展“治庸問責(zé)”，深化反腐倡廉教育，大力推行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持“五字學(xué)習(xí)法”（寫、講、聽、讀、研），辦好機(jī)關(guān)夜校和各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部職工的工作能力和執(zhí)行力，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
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