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市文化新聞出版局工作計劃
市文化新聞出版局工作計劃**年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是加快推進“兩個中心、四個襄陽”建設的關鍵一年，也是實現穩(wěn)中求進、競進提質目標的落實之年。第一季度，各縣市根據市委市政府和上級業(yè)務部門對文化建設提出的總體要求，今年全市文化工作要把握以下要點。
一、指導思想
**年
全市文化（含新聞出版、廣播電影電視，下同）工作要以鄧小平理論、三個代表重要思想為核心和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八精神，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以改革創(chuàng)新為動力，以打造國內外有重要影響的文化名城為奮斗目標，全面落實全省宣傳文化工作會議、省廣播電視工作會議、省新聞出版工作會議、市宣傳思想文化工作會議精神，緊貼市委市政府工作大局，全面推進文化襄陽建設。
二、工作目標
全市文化事業(yè)和文化產業(yè)有明顯發(fā)展，文化服務經濟、政治和社會發(fā)展的引領作用明顯增強，文化工作在全國的影響、在全省的位次明顯提升，人民群眾對文化工作的滿意程度明顯提高。
三、工作重點
我們將重點實施“八大行動”，為我市經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化環(huán)境。
�。ㄒ唬﹪@增強建設文化襄陽的自覺和自信，深入推進十八精神學習貫徹行動黨的十八大是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從思想上、政治上、組織上保證實現全面建成小康社會宏偉目標，為奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景作出戰(zhàn)略部署而召開的重要會議。十八大進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，對社會主義文化強國建設作出深刻闡述，為文化工作進一步發(fā)展指明了方向。
1、以黨的十八大精神統(tǒng)領全局。通過學習貫徹黨的十八大精神，充分認識扎實推進社會主義文化強國建設的重大意義，不斷增強道路自信、理論自信和制度自信；明確經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局；全面落實“加強社會主義核心價值體系建設、全面提高公民道德素質、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力”等文化建設四項任務，搶抓“黃金十年”發(fā)展機遇，進一步增強文化自覺和文化自信。
2、堅持學習理論與工作實踐有機結合。把學習貫徹十八大精神與全市文化改革發(fā)展實際結合起來，統(tǒng)一到市委市政府建設文化襄陽、打造區(qū)域性文化中心的重大決策上來。針對當前文化襄陽建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究提出新思路、制定新對策，努力突破文化發(fā)展的瓶頸制約因素，推動襄陽文化大發(fā)展大繁榮。
�。ǘ﹪@提升公共文化服務水平，實施重大公共文化設施項目建設行動
3、強力推進市區(qū)“兩館一院一中心一學�！保ú┪镳^、圖書館、襄陽大劇院、文化藝術中心、**藝術學校）等市區(qū)地標式文化設施建設。襄陽大劇院、市博物館、圖書館、藝術中心項目全面開工建設；博物館、大劇院今年完成主體工程；藝術學校要做好前期準備工作，力爭年內動工興建；各項目要在“十二五”期間全部建成，投入使用。
4、全面落實縣（市）區(qū)“兩館”（文化館、圖書館）改造和擴建任務。已經納入省項目庫的“兩館”建設項目，今年要如期開工建設；未納入省項目庫的，今年要全部擠進國家計劃“籠子”，并做好項目開工前的各項準備工作。
5、重點啟動市區(qū)虎頭山、南漳雷家坡等8座高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設項目，爭取2個臺站在年內建成并投入使用。
6、抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體”建設試點工作，至少有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體項目開工建設。
�。ㄈ﹪@滿足人民群眾的精神文化需求，實施基本文化權益保障行動
7、推進“國家公共文化服務體系示范區(qū)”的申報和建設。進一步優(yōu)化申報報告、充實創(chuàng)建規(guī)劃、研究創(chuàng)建制度、完善設計方案，培育具有創(chuàng)新性、帶動性、導向性、科學性的公共文化服務體系項目，創(chuàng)建網絡健全、結構合理、發(fā)展均衡、運行有效的公共文化服務體系網絡。要采取得力措施，確保創(chuàng)建成功。
8、深入抓好文化惠民活動。繼續(xù)開展送戲進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進工廠、進學�！拔暹M”活動，全年完成送戲下鄉(xiāng)1000場以上，送電影下鄉(xiāng)3萬場次以上，開展“歡樂襄陽”文化惠民活動150場；舉辦“群星音樂廳”活動12場以上，舉辦“好戲大家看·優(yōu)秀劇目展演”活動12場，新建社區(qū)流動圖書站30所；繼續(xù)做好博物館、圖書館、群藝館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、社區(qū)流動圖書站等文化場館的免費開放工作。完成城鄉(xiāng)“公共文化地圖”和“公共文化服務指南”的編制和完善工作。
9、提升基層文化網絡的服務水平和質量。全面啟動廣播電視戶戶通工程；進一步提高農家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通、城市社區(qū)文化設施、信息資源共享工程等基礎設施的功能發(fā)揮和使用效率；啟動市縣兩級公共圖書館、文化（群藝）館數字化建設；繼續(xù)推進縣級數字影院建設。
10、打造具有**特色的文化品牌。繼續(xù)打造“十里漢江文化長廊”、“**講壇”、“歡樂襄陽”、“群星音樂廳”、“文化**好戲大家看”、“書香溢**”等群眾文化活動品牌。各縣市區(qū)也要結合各自實際情況打造培育一批地方文化活動品牌。
（四）圍繞提升城市文化氛圍和文化品位，實施文化藝術精品創(chuàng)作生產和宣傳推介攻堅行動
11、全面實施“五項文化藝術工程”。即：上映一部電影；力爭開拍一部電視��；創(chuàng)作一批文學藝術作品；推廣傳唱一組歌頌襄陽的優(yōu)秀歌曲，完成“歌頌襄陽”歌曲征集綜評，挑選優(yōu)秀作品進行廣泛的宣傳和推廣；展演一系列優(yōu)秀劇目，每月安排一臺優(yōu)秀�。ü�(jié)）目在襄陽演出。
12、重點打造富有襄陽文化特色的舞臺藝術作品。繼續(xù)抓好《踏歌襄陽》、《鄉(xiāng)村調解員》等優(yōu)秀劇目、劇本的攻關打磨，將豫劇《水鏡先生》立上舞臺，力爭更多富有襄陽歷史積淀和地域特色的舞臺藝術作品在全國、全省產生影響，成為我市新的文化品牌。
13、鼓勵文藝家多出好作品。以優(yōu)惠的政策措施、寬松的創(chuàng)作條件、必要的資金投入支持本地文藝家參與創(chuàng)作實踐，力爭在繪畫、書法、音樂、地方戲劇等文化藝術領域推出一批高質量的作品，成為展現襄陽魅力的亮麗名片。
14、積極籌辦和參與重大節(jié)會及專題展演活動。圍繞重要節(jié)日、重大活動、重大主題和市委、市政府的重大招商活動，舉辦好各類專題晚會、專場演出活動；全程參與諸葛亮文化旅游節(jié)的籌備、策劃、展演等活動；舉辦好襄陽市首屆文化藝術節(jié)。各縣（市）區(qū)也要在文化藝術節(jié)會、展演、文化宣傳推介方面，有新的更大的突破。
15、加強對外文化交流。配合市屬媒體與中央及各級主流媒體、境外媒體交流合作；支持本地優(yōu)秀劇目、文化藝術品、文化遺產精品對外展演；積極引進文藝表演團隊及文化名人來襄陽展演、考察、采風、講學，提高襄陽文化的吸引力。
�。ㄎ澹﹪@傳承和弘揚襄陽歷史文化，實施文化遺產保護性開發(fā)利用行動
16、加大重大文物項目的保護和建設力度。盡快完成習家池二期工程，加緊展開米公祠改擴建項目建設；做好打通護城河、貫通古城墻、修復襄陽王府、商業(yè)會館等文物項目的前期準備工作；建立完善襄陽大遺址名錄，爭取鄧城遺址、楚皇城遺址列入國家大遺址名錄，培育大遺址公園。
17、注重對非物質文化遺產的保護和開發(fā)利用。對襄陽市代表性非物質文化遺產資源進行全面普查，為申報第四批市級、省級、國家級非物質文化遺產名錄儲備項目；確定非物質文化遺產代表性項目，注重保護非物質文化遺產代表性傳承人，鼓勵培養(yǎng)后繼人才；加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播；著手建設非物質文化遺產生產和保護示范基地。同時，啟動古籍普查工作，加強古籍修復和保護性利用工作。
18、健全貫通全市文物保護網絡。健全市縣兩級文物保護網絡，定期開展文物安全單位大檢查，加強對博物館、古墓葬等安全隱患的排查工作，認真執(zhí)行文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管情況公告制度，完善文物保護安全應急預案，啟動全國第一次可移動文物普查工作，做好東津新區(qū)、高新區(qū)等重點工程區(qū)域內的文物勘探發(fā)掘工作，做到服務經濟建設和文物保護兩不誤。
19、動員社會力量參與文物保護和開發(fā)利用。鼓勵民間收藏者、企事業(yè)單位、行業(yè)組織建設參與文物保護與開發(fā)利用；積極發(fā)展民辦博物館，建設汽車博物館、根雕藝術博物館、奇石博物館等小型特色博物館，爭取有2家民辦博物館掛牌；依托博物館藏品，做好文物交流、展示、復制工作，增加文物展出機會。
20、利用文化遺產資源宣傳推介襄陽。重點是利用帶有襄陽三國文化、荊楚文化、漢水文化和古城文化元素的文物資源，開展多種宣傳推介活動，擴大襄陽文化的影響力。
�。﹪@增強襄陽文化發(fā)展后勁，實施推進文化產業(yè)跨越式發(fā)展行動
21、加大項目招商力度。要通過走出去和請進來的辦法，采取定點招商、駐點招商和大員上陣親自招商等形式，重點開展對央企、對國內外有實力的大型文化集團的大型招商活動。力爭全市引進20家投資規(guī)模在億元以上的文化項目，引進資金總額超過100億元，全市新增各類文化市場主體100家。
22、強力推進文化產業(yè)園區(qū)和基地建設。重點推進“四園區(qū)”、“四基地”建設；配合相關部門推進“四區(qū)”建設。積極推進中國中部特色文化產業(yè)園、唐城、漢城等重點文化產業(yè)園區(qū)建設。各縣（市）區(qū)也要規(guī)劃建設各自的文化產業(yè)園區(qū)。
23、培育和拓展市場主體和文化產業(yè)門類。通過制定優(yōu)惠政策、降低投資門檻、拓寬融資渠道、優(yōu)化投資環(huán)境等措施，下大力引進娛樂業(yè)、會展業(yè)、創(chuàng)意動漫產業(yè)等文化門類落戶襄陽，繁榮襄陽文化市場；注重培育文化市場主體，打造具有核心競爭力的文化企業(yè)，培育襄陽文化產業(yè)集群，拉長文化產業(yè)鏈條，使襄陽成為中西部地區(qū)文化產業(yè)聚集洼地。
24、加大對文化產業(yè)發(fā)展的扶持力度。按照市委市政府《關于堅持文化立市建設文化**的實施意見》要求，從土地政策、財政扶持、稅費減免、信貸支持等多方面支持文化企業(yè)；搭建文化產業(yè)投融資平臺，拓展投入渠道，促進文化產業(yè)諸要素在全市范圍內合理流動。
�。ㄆ撸﹪@提高行政管理和綜合執(zhí)法水平，實施行業(yè)監(jiān)管水平提升行動
25、狠抓“掃黃打非”。堅決打擊政治性非法出版物和淫穢色情出版物；以校園周邊為重點，重點掃除以未成年人為題材和主要銷售對象的有害出版物；嚴厲打擊非法報刊、非法網絡報刊、假記者站、假記者以及違規(guī)報刊；重點查處非法進境和非代銷場所銷售的境外報刊；加強歌舞娛樂場所監(jiān)督檢查，強化網絡文化產品內容監(jiān)管，嚴厲打擊網吧接納未成年人、歌舞娛樂場所涉黃涉毒等違法經營行為。
26、加強新聞出版行政管理。加強報刊出版秩序管理，依法規(guī)范新聞采編和報刊經營秩序；加強印刷管理和發(fā)行行業(yè)管理；積極開展版權保護宣傳，推進軟件正版化工作，爭創(chuàng)全國版權保護示范城市；進一步規(guī)范印刷業(yè)管理秩序，從制度上、源頭上對企業(yè)違規(guī)、違紀行為進行防范；拓展版權行政執(zhí)法領域，以軟件、網絡和教材教輔為版權執(zhí)法的重點領域，以查辦大案要案為突破口，嚴厲打擊各類侵權盜版行為。
27、強化廣播影視行業(yè)監(jiān)管。認真落實國家廣電總局播出審查、值班值守、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，提高調度指揮、技術監(jiān)測、隊伍應急處變能力，確保播出安全。加強宣傳管理、廣播電視傳播秩序管理和互聯(lián)網傳播試聽節(jié)目管理，堅決抵制各類低俗之風。加強衛(wèi)星電視專項整治，切實維護廣播電視公信力。
�。ò耍﹪@提升文化系統(tǒng)隊伍整體素質，實施文化人才引進和培育行動
28、實施文化專業(yè)人才引進計劃。將文化人才引進納入“隆中人才支持計劃”；做好2013年新公務員和系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員的招錄工作；各縣（市）區(qū)文化部門也要積極向地方黨委政府爭取支持，以優(yōu)惠的條件，引進優(yōu)秀的文化人才。
29、實施文化人才“千人”培訓計劃。對文化藝術專業(yè)人才、文化管理人才、文化經營人才進行分類培訓。按照分級培訓的原則，重點培訓1000名文化輔導員、**名農家書屋管理員、100名基層文化站長、100名群眾文化骨干，全年力爭培訓5000人以上。
30、實施襄陽文化領軍人才培育計劃。通過培育、挖掘和引進等措施，培育一批在文化藝術界、學術界和本專業(yè)領域有重大影響的文化大家和領軍人物，打造引領新時期文化潮流的“文化襄軍”群體。
四、措施和要求
31、創(chuàng)新工作理念。要從就文化抓文化的工作模式，(www.panasonaic.com)轉變?yōu)榻洕侄魏托姓芾聿⒅亍l(fā)展文化事業(yè)與壯大文化產業(yè)“雙輪驅動”、文化改革和文化發(fā)展“雙管齊下”、文化傳承與文化創(chuàng)新相互結合抓文化的工作模式，力爭實現文化建設的“硬件支撐”和“軟件提升”雙向突破。
32、搶抓發(fā)展機遇。緊緊圍繞“文化立市”、建設文化襄陽戰(zhàn)略，搶抓國家高度重視文化建設的歷史性機遇，積極向上爭取資金，強力推進招商引資，爭取更多的文化項目擠進國家計劃籠子，更多的文化企業(yè)落戶襄陽。
33、強化服務意識。市縣兩級文化單位，特別是承擔服務、管理及綜合執(zhí)法職能的文化部門，要緊緊圍繞市委市政府中心工作，不斷強化服務意識和大局意識，進一步優(yōu)化經濟建設和文化發(fā)展環(huán)境，進一步簡化行政審批流程，降低市場準入門檻，實行一次性告知、一站式服務，提高服務的質量和效率。
34、爭取領導支持，凝聚社會各界共識。各級文化部門要積極爭取黨委政府的支持，力爭把文化工作放到各級黨委政府工作的重要議事日程，像抓經濟建設一樣重視文化建設，及時解決文化工作的重點、難點問題，協(xié)調處理好各種利益關系；加強與相關部門聯(lián)絡溝通，取得社會各界支持，形成全社會齊抓共管抓文化的良好氛圍。
35、完善工作制度。全面落實《文化**發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《**文化發(fā)展三年行動計劃》、《**文化項目建設五年計劃》確定的各項工作任務；重點工作實行項目化管理、路徑化操作、路線圖化落實、倒排工期式結賬；市局組建重點項目建設辦公室、國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建辦公室、招商引資辦公室等五大辦公室，進一步落實責任分工；通過落實班子成員工作周報制、重點工作定期通報制、重大項目督辦落實制、科室干部工作月報制、縣（市）區(qū)局工作季報制等制度措施，實行一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實。
36、加強黨的建設和思想作風建設。加強黨組織建設、領導班子自身建設和干部職工的思想作風建設，推行干部績效綜合考評，持續(xù)開展“治庸問責”，深化反腐倡廉教育，大力推行學習型機關建設，堅持“五字學習法”（寫、講、聽、讀、研），辦好機關夜校和各類學習培訓，大力推進學習型機關建設，提高干部職工的工作能力和執(zhí)行力，確保今年各項工作任務落到實處。
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