市工商局重點工作安排

　　市工商局重點工作安排
　　
　　**年全市工商行政管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實市委*屆二次全會和全省工商行政管理工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以效能建設(shè)為總抓手，把履行市場監(jiān)管執(zhí)法職能與服務(wù)大局、促進發(fā)展更好地結(jié)合起來，著力構(gòu)建和諧工商、責(zé)任工商和效能工商，為推動合肥經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)“新跨越、進十強”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
　　
　　著力抓好以下五個方面的工作。
　　
　　一、以提升行政效能為重點，服務(wù)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要有新作為提升行政效能，關(guān)鍵要始終把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為市場主體發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，體現(xiàn)工商部門助推發(fā)展的應(yīng)有作為。
　　
　　1、鼓勵投資，加快市場主體大發(fā)展。按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，促進市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展，鼓勵支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、集團化經(jīng)營。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，放寬準(zhǔn)入條件，取消一切法律法規(guī)規(guī)定以外的前置審批手續(xù)。認(rèn)真落實各項政策，對下崗職工、退役軍人、大學(xué)生、殘疾人就業(yè)開辟“綠色通道”，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
　　
　　2、暢通渠道，幫扶企業(yè)融資解困。要繼續(xù)打造股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等投融資平臺，破解小微企業(yè)融資難題。鼓勵和規(guī)范各類投融資服務(wù)機構(gòu)健康有序發(fā)展，支持成立投資公司、擔(dān)保公司和小額貸款擔(dān)保公司。大力發(fā)展股權(quán)出質(zhì)中介機構(gòu)。支持外資企業(yè)以債權(quán)增資，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
　　
　　3、提質(zhì)增量，提升商標(biāo)戰(zhàn)略實施水平。加強對我市八大產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群的商標(biāo)注冊幫扶力度，推動商標(biāo)注冊總量持續(xù)較快增長。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者注冊商標(biāo)，運用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收。鼓勵企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊，增加商標(biāo)國際注冊數(shù)量。加強商標(biāo)行政保護和執(zhí)法工作，通過建立商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營、企業(yè)回訪、維權(quán)聯(lián)系點等制度，著力構(gòu)建源頭預(yù)防和治理機制。
　　
　　4、多措并舉，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動。在注冊登記窗口設(shè)立“綠色通道”，為企業(yè)提供政策咨詢、法律宣傳、設(shè)立登記等一條龍服務(wù)。對重大招商引資項目實行專人專件辦理，跟蹤服務(wù)。促進廣告企業(yè)做大做強，選定5-10戶廣告企業(yè)大戶強強聯(lián)合，組建具有較強市場競爭力的廣告企業(yè)集團。推廣網(wǎng)上年檢，開展上門年檢，最大程度地方便企業(yè)。
　　
　　5、完善體系，大力推進信用建設(shè)。強化企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展信用示范企業(yè)推薦和“守合同重信用”活動。全面推進“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記，網(wǎng)上辦案”，提高信息化服務(wù)和監(jiān)管水平。要服務(wù)“智能合肥”建設(shè)，充分利用市場主體注冊基礎(chǔ)信息和信用信息，為政府決策、市場監(jiān)管、社會管理、金融信貸、投資創(chuàng)業(yè)和社會公眾等提供高效服務(wù)。
　　
　　二、以提升食品安全監(jiān)管水平為重點，市場監(jiān)管執(zhí)法要有新力度
　　
　　市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是我們的立身之本，職責(zé)所系。要把政府工作的難點作為監(jiān)管執(zhí)法的側(cè)重點，把群眾關(guān)心的焦點作為監(jiān)管執(zhí)法的切入點，把發(fā)展經(jīng)濟的熱點作為監(jiān)管執(zhí)法的著力點，正確處理公平與效率、規(guī)范與繁榮、安全與發(fā)展、開放與保障的關(guān)系，努力提升市場監(jiān)管的精細(xì)化水平和執(zhí)法辦案的專業(yè)化程度。
　　
　　1、提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。要認(rèn)真貫徹省局對食品安全“源頭可溯，去向可查，問題可控，責(zé)任可究”的總體要求，嚴(yán)格落實監(jiān)管者的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營者的第一責(zé)任，繼續(xù)開展對食品經(jīng)營戶的培訓(xùn)。要強化網(wǎng)格化和日常巡查管理，切實落實監(jiān)管責(zé)任。鞏固和完善“票證通”系統(tǒng)，構(gòu)建食品安全電子臺賬系統(tǒng)和電子監(jiān)管平臺。開展食品安全專項整治行動，加大食品安全案件查處力度。
　　
　　2、深入持久地開展“雙打”工作。要繼續(xù)以侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)，尤其要以侵犯涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)專用權(quán)為重點，提高打擊侵權(quán)行為的準(zhǔn)確性和威懾力，推動建立商標(biāo)權(quán)保護和打擊侵權(quán)假冒的長效機制。
　　
　　3、拓展監(jiān)管領(lǐng)域，促進公平競爭。繼續(xù)深入推進治理商業(yè)賄賂工作，重點查處零售商濫用優(yōu)勢地位從事不公平交易行為。加強政企聯(lián)手，縱深打擊“傍名牌”。加大對公用企業(yè)以及其他依法具有獨占地位經(jīng)營者限制競爭行為的查處。大力拓寬辦案領(lǐng)域，強化大要案件查處，力爭查處一批疑難大要案件，震懾違法行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。
　　
　　4、切實提高廣告市場監(jiān)管成效。要將藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品和房地產(chǎn)廣告專項整治貫穿全年。強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促媒體單位履行廣告發(fā)布第一責(zé)任人的責(zé)任。要加大案件查處力度，對虛假違法廣告較多、屢禁不止的地區(qū)及媒體進行聯(lián)合檢查和執(zhí)法。要完善聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮工商部門的牽頭作用，推動廣告專項整治各項措施落實到位。
　　
　　5、提升社會管理綜合治理工作水平。進一步完善打擊傳銷網(wǎng)格化長效監(jiān)管機制，強化對直銷企業(yè)行政指導(dǎo)，規(guī)范直銷市場健康發(fā)展。深入開展各類企業(yè)主體資格大檢查活動，嚴(yán)把涉及安全生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營等重點行業(yè)前置許可審核關(guān)。按照證照管理“一城聯(lián)創(chuàng)”示范區(qū)域創(chuàng)建要求，開展查處取締無照經(jīng)營行為執(zhí)法行動，加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管，積極參與掃黑除惡、打擊走私專項斗爭。認(rèn)真做好學(xué)校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、流動人口和計劃生育等社會管理綜合治理專項工作。
　　
　　6、加強網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺研發(fā)進程，逐步建立與網(wǎng)絡(luò)商品交易市場發(fā)展相適應(yīng)的保障體系、監(jiān)管制度。堅持維權(quán)優(yōu)先，拓寬網(wǎng)購?fù)对V受理和信息反饋的渠道，暢通與消費者的溝通和聯(lián)系，切實維護廣大網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益。積極推動籌建合肥市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)會，促進我市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強。
　　
　　三、以提升維權(quán)效能為重點，消費維權(quán)要有新突破
　　
　　消費維權(quán)是工商部門保障民生，提高人民幸福指數(shù)的重要工作。消費者權(quán)益保護也是一項社會事業(yè)，全系統(tǒng)要善于引導(dǎo)各方面力量參與消費維權(quán)工作。一是健全12315行政執(zhí)法體系。要完善12315消費者申訴舉報工作機制，深化12315“五進”工作，方便消費者就近咨詢申訴，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均等化。要加強消費者投（申）訴信息的數(shù)據(jù)分析和利用，積極研究新型消費領(lǐng)域和消費方式的變化規(guī)律，定期向社會發(fā)布維權(quán)數(shù)據(jù)信息和消費警示，提升消費維權(quán)預(yù)警防范能力。二是強化服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)。開展服務(wù)領(lǐng)域社會評議工作，選擇消費者申訴較多的服務(wù)領(lǐng)域開展規(guī)范活動。開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動，嚴(yán)厲打擊合同違法行為，規(guī)范格式條款合同備案工作，維護公平公正的市場交易環(huán)境。三是創(chuàng)新維權(quán)舉措。加強與司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等方面的協(xié)調(diào)對接，積極探索建立多元化消費糾紛調(diào)節(jié)機制。廣泛借助新聞媒體把消費維權(quán)“關(guān)口”前移，開辟網(wǎng)上監(jiān)管和維權(quán)的新手段和新途徑。
　　
　　四、以提升執(zhí)法水平為重點，依法行政要有新成效
　　
　　執(zhí)法是工商行政管理的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的保證。要大力推進依法行政，進一步樹立工商執(zhí)法權(quán)威。
　　
　　1、進一步加大執(zhí)法力度。要充實基層執(zhí)法力量，合理調(diào)配執(zhí)法資源，整合案源，統(tǒng)一調(diào)度，形成執(zhí)法合力。要圍繞監(jiān)管重點，集中力量查處一批大案要案，鼓舞士氣、弘揚正氣、保持銳氣，提高工商監(jiān)管的影響力和執(zhí)法震懾力。
　　
　　2、切實加強執(zhí)法監(jiān)督。要健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實提高案件辦理質(zhì)量和效率。要繼續(xù)抓好群眾公議工作。
　　
　　3、大力加強法制宣傳教育。要繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化、日�；�，進一步完善工商法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度，提高依法行政知識在培訓(xùn)內(nèi)容中的比重，營造依法行政的自覺意識和良好社會氛圍。
　　
　　4、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要進一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為。以規(guī)范行政強制措施為抓手，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，避免執(zhí)法的隨意性。堅持文明執(zhí)法，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴(yán)，提高執(zhí)法公信力和執(zhí)行力。
　　
　　五、以提升素質(zhì)能力為重點，隊伍建設(shè)要有新風(fēng)貌
　　
　　提升效能既是對監(jiān)管服務(wù)工作的要求，更是對干部隊伍素質(zhì)的要求。全系統(tǒng)要堅持把“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建人盡其才、物盡其用、配置合理、效能優(yōu)化的干部隊伍管理機制，為服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越提供堅強的政治保證、(www.panasonaic.com)能力保證和作風(fēng)保證。
　　
　　1、以加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)為核心，提升干部能力素質(zhì)。要按照干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，多措并舉開展培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上突出法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能兩個重點，注重實用性，切實解決好監(jiān)管執(zhí)法廣而不精、廣而不專的問題。繼續(xù)做好業(yè)務(wù)考試工作，加大考試考核結(jié)果的運用力度。
　　
　　2、以強化工商所建設(shè)為重點，夯實基層基礎(chǔ)。要加強制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力。要完善績效考評辦法，發(fā)揮績效考核在干部管理使用、推進工作落實上的風(fēng)向標(biāo)作用。要以基層工商所、窗口單位為重點，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力爭創(chuàng)人民“滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員”。要繼續(xù)加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取多種方式、多種渠道，爭取各方面支持，努力為基層創(chuàng)造更好的工作生活條件。
　　
　　3、加強黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，深化廉政風(fēng)險防控管理工作，使行政權(quán)力運行更加規(guī)范、公開、公正、透明。要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決執(zhí)法服務(wù)中存在的“生、冷、硬、拖、推”和“油氣、霸氣、惰氣”等問題。要加大督查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。繼續(xù)開展工商所民主評議和述職述廉活動，確保市場主體和服務(wù)對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　
　　今年，全系統(tǒng)要強化節(jié)儉意識，大力壓縮消耗性支出，降低行政成本。要加強財務(wù)管理，開展“財務(wù)績效管理年”活動，抓好收支預(yù)算的落實，保障各項工作的有效開展。要加強和改進基層黨建工作。要做好信訪工作，努力預(yù)防和妥善處理各類不穩(wěn)定的因素。各學(xué)會、協(xié)會、中心要發(fā)揮橋梁作用，服務(wù)工商事業(yè)，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越。要扎實做好工會、共青團、老干部等工作，努力增強全系統(tǒng)的凝聚力和向心力。

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