市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作計劃

　　市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作計劃
　　
　　xxxx年是學習貫徹落實十八大精神的開局之年，是推進陜西東大門建設的關鍵之年，是實現城管綜合行政執(zhí)法工作跨越發(fā)展之年。城管綜合行政執(zhí)法工作的指導思想是：在市委、市政府正確領導下，以十八大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建文明城市、提升城市品位為目標，以群眾滿意不滿意為標準，以督查督辦、檢查考核、評比排名為抓手，以執(zhí)法隊伍建設、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理為重點，積極創(chuàng)新管理理念，完善工作機制，強化工作措施，提升執(zhí)法形象，促進城管執(zhí)法工作規(guī)范化、精細化、信息化，努力實現城管綜合行政執(zhí)法工作跨越式發(fā)展，為建設富裕文明和諧活力的陜西東大門做出積極貢獻。
　　
　　xxxx年工作總體要求是：各項工作突出落實“嚴、細、實、好”四個字。即執(zhí)法要嚴、管理要細、作風要實、效果要好。真正做到執(zhí)行法規(guī)嚴肅，執(zhí)法辦案嚴謹，城市管理注重細節(jié)，力求精益求精，執(zhí)法隊伍紀律嚴明、作風扎實，各項工作力求效果明顯、亮點不斷、領導認可、市民滿意。
　　
　　今年工作的主要目標任務是：
　　
　　一、加強城管執(zhí)法隊伍建設，全面提升城管綜合行政執(zhí)法形象。
　　
　　1、狠抓學習教育培訓。今年的學習培訓要以學習貫徹十八大精神為核心，結合城管執(zhí)法法律及業(yè)務工作，通過分層次、分專業(yè)、多形式、制度化的學習教育培訓，教育引導城管執(zhí)法工作人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，堅守謀事干事、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的信念，增強愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔自律的意識，提升日常管理執(zhí)法能力、解決難點問題能力、開拓創(chuàng)新能力，全面提高城管執(zhí)法干部職工的綜合素質。全年對副大隊長以上人員的集中培訓不少于2次，對中隊長、業(yè)務骨干的集中培訓不少于2次，對案卷制作管理人員的專業(yè)培訓不少于1次。
　　
　　2、嚴肅作風紀律。要按照十八屆中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾八項規(guī)定的精神，下大力氣抓好作風紀律建設。要嚴格工作紀律，嚴肅隊容風紀，嚴查違法違紀的人和事，端正工作作風，確保政令暢通，全力提升城管綜合行政執(zhí)法形象。要繼續(xù)開展“四嚴格一提升”作風建設主題活動，通過作風紀律整頓、檢查活動，隊列訓練、隊列會操等形式不斷加強城管執(zhí)法隊伍作風紀律建設。全年開展作風紀律專項整頓活動2次，作風紀律暗訪活動4次，組織1次全系統(tǒng)隊列會操。要扎實開展廉潔自律教育活動，落實反腐倡廉工作制度，嚴厲杜絕借工作職務之便“吃拿卡要”等行為，嚴肅查處違法違紀等問題，落實責任追究。
　　
　　3、狠抓文明執(zhí)法。創(chuàng)新城管執(zhí)法工作理念，改進城管執(zhí)法工作方式，提升日常管理服務水平，始終堅持感情上愛民、措施上為民、程序上便民、效果上利民，以人為本、科學管理，依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要不斷研究探討創(chuàng)新城管執(zhí)法工作技能技巧，提高做好群眾工作的能力，真正把群眾需求和城管執(zhí)法工作的要求有機統(tǒng)一起來，每個執(zhí)法大隊至少有1個文明執(zhí)法方面的工作亮點。要繼續(xù)深化政務公開的范圍和內容，不斷增強城管執(zhí)法工作的透明度。
　　
　　二、加強督查督辦考核考評，全面提升監(jiān)督檢查指導能力。
　　
　　4、全面加強城管執(zhí)法稽查工作。從巡查時間、巡查方式、巡查內容、巡查范圍、巡查責任等方面不斷完善巡查工作機制，從督辦處理流程、問題辦理時限、考核考評制度等方面進一步規(guī)范細化，確保城管執(zhí)法稽查工作日常監(jiān)督不間斷，問題處理按時限，考核評比制度化，促使城管執(zhí)法稽查工作效能不斷提高。
　　
　　5、完善市民群眾投訴處理機制。拓展投訴舉報渠道，完善處理流程，重視處理結果，增加滿意度測評，主動邀請人大代表、政協委員、行風政風監(jiān)督員監(jiān)督、評議城管綜合行政執(zhí)法工作，不斷提高各級領導、市民群眾對城管綜合行政執(zhí)法工作的認可度和滿意度。全年群眾舉報投訴處理率達到98%，回復率達到100%。
　　
　　6、注重日常考核結果運用。逐步建立、完善一套科學合理、統(tǒng)一規(guī)范的城市管理綜合行政執(zhí)法工作考核評價體系，確保日常監(jiān)督考核公開、公平、公正，考核結果客觀、準確、及時。擴大日�？己私Y果的公開途徑、公開范圍。全年12期城管執(zhí)法工作月講評通報全部在《城管在線》、《xx日報》、市政府網站公布。城管執(zhí)法業(yè)務工作月講評最后一名頒發(fā)黃牌、大隊主要負責人上臺表態(tài)，提出工作改進措施。要加強考核結果運用，完善城管綜合行政執(zhí)法責任追究制度。
　　
　　三、積極推進規(guī)范化建設，全面提升城管綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平。
　　
　　7、積極推進基層執(zhí)法大隊硬件建設的規(guī)范化水平。
　　
　　一是規(guī)范城管執(zhí)法隊員著裝。對城管執(zhí)法隊員著裝按春秋裝、夏裝、冬裝進行統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一編號。正式執(zhí)法隊員和聘用的協管人員服裝應當有明顯區(qū)別，全系統(tǒng)城管執(zhí)法隊員工作時間應當著裝統(tǒng)一。
　　
　　二是規(guī)范城管執(zhí)法標志車輛。對各單位用于日常巡查、管理、執(zhí)法、檢查的車輛全部統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號，所有執(zhí)法工作車輛規(guī)范統(tǒng)一、整齊一致，車身噴涂統(tǒng)一的投訴舉報電話。以上兩項規(guī)范工作于xxxx年6月底前完成。
　　
　　三是規(guī)范基層執(zhí)法大隊辦公環(huán)境。對全系統(tǒng)城管執(zhí)法基層大隊辦公環(huán)境提出統(tǒng)一建設規(guī)范，從外觀標識牌的大小、顏色、內容、字體，使用材質等到辦公場所的外墻顏色、標語設置等外觀形象全面進行統(tǒng)一，力求標準規(guī)范，整齊劃一。基層執(zhí)法大隊規(guī)范化建設至年底臨渭區(qū)要達到總數的50%，高新區(qū)要達到70%。
　　
　　8、積極推進內部管理工作規(guī)范化水平。要切實加強城管執(zhí)法系統(tǒng)內部管理，確保日常管理工作規(guī)范有序，政令暢通。
　　
　　一是建立健全規(guī)章制度。嚴格按照內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的要求，逐級建立健全日常管理各類規(guī)章制度，明確崗位職責，落實目標任務，堅持用制度管人管事管權。
　　
　　二是嚴格落實規(guī)章制度。狠抓日常各類規(guī)章制度落實，通過日常檢查、專項抽查、階段考核等方式確保各項規(guī)章制度真正落到實處。堅持城管執(zhí)法業(yè)務工作月講評制度、執(zhí)法大隊周一工作講評制度、局領導機關科室路段包聯巡查制度，逐步建立完善城管執(zhí)法重大事項集體討論決定制度、案卷評查制度。
　　
　　9、積極推進城管執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。
　　
　　一是規(guī)范執(zhí)法依據。對照城管綜合行政執(zhí)法職能職責，梳理國家、省、市法律、法規(guī)、辦法等管理執(zhí)法依據，匯編成冊，真正做到依法行政、依法執(zhí)法、依法管理。城管執(zhí)法依據匯編工作于xxxx年5月底前完成。
　　
　　二是規(guī)范執(zhí)法流程。對城管綜合行政執(zhí)法行政處罰工作流程、行政審批事項辦理流程，由兩區(qū)城管執(zhí)法部門依據相關法律、法規(guī)統(tǒng)一設計制作，市局審定的辦法進行統(tǒng)一。此項工作xxxx年4月底前完成。嚴格城管綜合行政執(zhí)法行政處罰案件、行政審批案件的審批流程，嚴格落實重大行政處罰、審批事項集體討論決定制度。全面落實城管綜合行政執(zhí)法《自由裁量權基準制度》。
　　
　　三是規(guī)范執(zhí)法言行。制定城管執(zhí)法工作規(guī)范用語、文明用語，研討城管執(zhí)法工作日常管理執(zhí)法技巧，嚴格落實城管綜合行政執(zhí)法行為規(guī)范。
　　
　　四是規(guī)范執(zhí)法文書和案卷管理。各單位必須使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法文書的填寫、用詞、裝訂必須統(tǒng)一規(guī)范，符合要求。制定城管綜合行政執(zhí)法案卷管理存檔規(guī)范，全面開展對各類行政執(zhí)法案卷和行政許可案卷的評查工作。城管執(zhí)法案卷合格率達到100%。
　　
　　五是加強執(zhí)法監(jiān)督。對行政處罰案件從立案到結案的整個過程進行監(jiān)督檢查，特別是立案階段的監(jiān)督檢查。對機關領導和科室包聯路段巡查發(fā)現問題、稽查支隊日常巡查發(fā)現問題要逐一落實立案檢查。該立案的要立案，應立案而未立案，應從重處罰而從輕處罰的，追究其主要領導和相關責任人的不作為或亂作為責任。全年對稽查支隊所有督辦問題做到100%立案檢查。
　　
　　四、狠抓精細化管理，全面提升城管綜合行政執(zhí)法重點業(yè)務工作精細化管理水平。
　　
　　10、提高市容市貌管理工作的精細化水平。推行市區(qū)主次街道分類管理，將主次街道劃分為樣板路段、嚴控路段、疏導路段，確定各類路段管理標準，實行分類精細管理，全面提升市容市貌精細化管理水平。重點做好占道經營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作，突出精細化管理。每個執(zhí)法大隊結合轄區(qū)實際情況，針對三個類別，每個類別至少設立1-2條精細化管理示范路段。
　　
　�。�1）占道經營管理。
　　
　　樣板路段無違章占道設置各類經營攤點。即：無占道修理、占道加工、占道裝修、占道儲物、店外占道經營擺放、占道洗車等。嚴控路段在每年7、8、9月份瓜果銷售旺季和重大傳統(tǒng)節(jié)日時，經市執(zhí)法局審批，可合理規(guī)范設置臨時銷售點。疏導路段在不影響行人及車輛通行的前提下，根據季節(jié)特點，分類分時段，經市執(zhí)法局審批，合理設置攤點疏導區(qū)。
　　
　　（2）建筑立面管理。
　　
　　臨街建筑立面無殘垣斷壁，應保持外形美觀、整潔，與周圍建筑風格相協調。禁止改變原設計風貌和用途及破墻、破窗開店；屋頂、陽臺（陽臺實行全封閉）外和窗外不得吊掛、晾曬或堆放有礙市容觀瞻的物品；平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄；不得擅自在陽臺、平臺、外走廊搭建違規(guī)設施；沿街兩側門窗防護欄設置不應超出墻體立面，要求內置式安裝，應采用網格狀透空式，形式及色調應協調統(tǒng)一，出現銹蝕、陳舊、破損的要及時油漆或維修更換；臨街建筑物一層的空調外機支架底部離地面高度不得低于2米，二層以上空調外機按規(guī)劃設計位置設置，空調冷凝水不得排放到建筑物外墻面和室外地面。臨建建筑物不得設置遮陽棚，臨街建筑物屋頂無違規(guī)亂搭亂建現象。
　　
　�。�3）門頭牌匾管理。
　　
　　沿街門頭牌匾實行一店一牌，嚴禁一店多牌，嚴格按照市創(chuàng)建指揮部、市城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪服務中心編制的《門頭牌匾亮化及建筑外立面整治規(guī)劃方案》（2011年）標準執(zhí)行。臨街建筑立面二層以上嚴禁設置門頭牌匾，門頭牌匾要定期進行擦洗和維護，保持干凈整潔，無銹蝕、缺字和污損現象。沿街門店設置或更換門頭牌匾必須經市執(zhí)法局審批，做到程序規(guī)范，手續(xù)齊全，嚴禁私自設置。
　　
　�。�4）小廣告管理。
　　
　　城市道路路面及沿街兩側建筑物墻體、門店櫥窗及各類公共設施無各種亂貼亂畫亂涂的小廣告、宣傳品等，嚴禁沿街散發(fā)小廣告及宣傳品行為。
　　
　�。�5）門前四包管理。
　　
　　包衛(wèi)生。沿街單位、門店負責門前道沿石以上人行道、樹坑、綠籬、花壇、草坪的清掃保潔，消除痰跡、污物、廢棄物和積雪、淤泥。包秩序。沿街單位、門店負責維護門前秩序，保證門前無亂堆雜物、亂停車輛、亂搭亂建、亂挖亂占、亂潑污水、亂寫亂畫、亂貼亂掛、出店經營、擺攤設點等。包亮化。按照規(guī)劃設計方案，如期完成燈飾安裝工程，保證正常使用。包硬化、綠化。負責對道沿石以上的人行道按規(guī)劃要求進行硬化、綠化。
　　
　�。�6）人行道車輛管理。
　　
　　城區(qū)人行道車輛管理嚴格按照《xx市城市道路人行道車輛停放管理辦法》、《xx市城市道路人行道非機動車管理辦法》執(zhí)行。樣板路段人行道上大型賓館、超市、商場門前確需設置停車場（站）的，應嚴格審批程序，規(guī)范管理。嚴控路段人行道上嚴格控制設置停車場（站）。疏導路段積極引導規(guī)范設置。禁止在人行道上不足20米寬的地段設置機動車停車場或非機動車保管站，嚴禁沿街同一建筑物門前人行道上同時設置機動車停車場和非機動車保管站，停車場、保管站要做到規(guī)范統(tǒng)一、標志明顯，車輛停放規(guī)范有序，方向一致，無亂停亂放、占用道路、擠占盲道現象。
　　
　　11、提高建筑工地管理工作的精細化水平。嚴格按照建筑工地管理規(guī)范對城區(qū)在建工地加強管理，重點做好施工工地圍檔、出入口道路硬化、建筑渣土處置、建筑渣土運輸車輛、施工噪音擾民等管理。每個執(zhí)法大隊至少設立2個精細化管理示范工地。
　　
　　（1）沿街施工場地必須圍擋作業(yè)，工期六個月以下的要實行彩鋼板臨時圍擋；工期六個月以上的應設置實體圍墻。樣板路段的工地應設置高度不小于2.5米的封閉圍墻，嚴控路段、疏導路段的工地應設置不低于1.8米的封閉圍墻，所有圍墻標準按市住建局規(guī)定的標準執(zhí)行，并保持整潔完好。
　　
　　（2）工地清表前施工場地進出口必須進行硬化處理，并設置沖洗、沉淀設施（沉淀池規(guī)格為1m×1m×1.5m），出入車輛必須進行沖洗，嚴禁車輛帶泥上路；渣土清運車輛要具備資質證、準運證、定點傾倒證，做到三證齊全，實行密閉式運輸，按規(guī)定時速行駛，嚴格按照審批的時間、路線、地點進行傾倒，嚴禁私拉亂倒。
　　
　�。�3）施工現場的材料、機具堆放整齊，場內余土要采取防塵措施，禁止直接從空中向地面拋撒建筑廢棄物。各建筑工地要嚴格落實揚塵污染防治措施，切實做到“五個100%”的目標，即：工地沙土必須100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛必須100%沖洗車輪、拆除房屋的工地必須100%灑水壓塵、暫時不開發(fā)的地方必須100%綠化。
　　
　　12、加強規(guī)劃管理工作。樹立“規(guī)劃即法”的觀念，強化規(guī)劃管理工作，嚴格落實區(qū)域控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、項目規(guī)劃、單體規(guī)劃，加強對用地規(guī)劃許可、(www.panasonaic.com)工程規(guī)劃許可、工程施工許可相關證照的檢查排查，加強同規(guī)劃、建設部門的合作，建立規(guī)劃信息、審批許可信息共享機制，真正使規(guī)劃執(zhí)法工作成為落實城市規(guī)劃的有力保障。
　　
　　13、加強村居民建房管理工作。積極探索村居民違規(guī)建房管理的辦法、措施、機制，通過加強“人防、技防、制度防”，做到第一時間發(fā)現、第一時間制止、第一時間處置，在村居民違規(guī)建房上形成嚴管高壓態(tài)勢，盡量把村居民違規(guī)建房發(fā)現并制止在萌芽狀態(tài)。
　　
　　五、逐步推進城管綜合行政執(zhí)法工作信息化水平。
　　
　　14、利用我市建設智慧城市的契機，充分共享政府公共資源，以目前各城管執(zhí)法單位現有設備和網絡為基礎，結合OA辦公系統(tǒng)，實現城管執(zhí)法案件辦理、審批信息化，規(guī)范城管執(zhí)法案件辦理流程，提高案件辦理效率。
　　
　　15、積極推進城管執(zhí)法稽查督辦工作信息化水平。利用信息技術實現城管執(zhí)法稽查工作監(jiān)督巡查全方位、督辦核查實時化、考核評比科學化，形成快捷、高效、精確、全覆蓋的稽查工作機制，全面加強市一級的統(tǒng)領指導作用、督查督辦作用、考核評比作用。
　　
　　16、積極推進市民群眾投訴處理督辦工作信息化水平，借助信息技術拓寬市民群眾利用手機、網絡等參與城管工作途徑，采取措施吸引市民群眾積極參與城管工作，發(fā)揮市民群眾在城市管理工作中的監(jiān)督作用。
　　
　　到xxxx年底，通過全局上下共同努力，爭取在城管執(zhí)法形象、稽查督辦能力、管理執(zhí)法規(guī)范化，業(yè)務工作精細化、城管執(zhí)法信息化五個方面實現大幅提升，全面促進城管綜合行政執(zhí)法工作跨越發(fā)展。

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