全市民政工作意見(jiàn)

　　全市民政工作意見(jiàn)
　　
　　為切實(shí)提高人民群眾幸福指數(shù)，努力提高保障和改善民生能力，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化民政自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，加快建設(shè)“制度更加健全、機(jī)制更加完善、管理更加高效、服務(wù)更加優(yōu)良”的現(xiàn)代民政新格局，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，做優(yōu)亮點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和提升**民政在全省領(lǐng)先地位，切實(shí)推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展，為加快向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)作出民政貢獻(xiàn)。
　　
　　二、總體思路
　　
　　攻堅(jiān)克難抓突破，同心戮力創(chuàng)一流。
　　
　　三、主要任務(wù)
　　
　　全市各民政部門(mén)要深入貫徹落實(shí)市委市政府確立的“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四�！钡膽�(zhàn)略定位，圍繞“攻堅(jiān)克難抓突破，同心戮力創(chuàng)一流”的總體思路，重點(diǎn)推進(jìn)“完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)服務(wù)與管理”兩件實(shí)事，著力抓好“低保精細(xì)化管理、社會(huì)救助體系、雙擁優(yōu)撫安置、惠民殯葬、福彩慈善事業(yè)、‘中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)’創(chuàng)建、信息平臺(tái)建設(shè)、民政文化弘揚(yáng)”等八個(gè)方面工作，繼續(xù)鞏固和提升啟東民政在全省領(lǐng)先地位，切實(shí)推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。
　　
　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。組織開(kāi)展“社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)年”活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。配合有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃之中。二是探索建設(shè)“農(nóng)村老年關(guān)愛(ài)之家”。在搞好有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加以全面推進(jìn)，確保年內(nèi)10%的農(nóng)村社區(qū)興建“老年關(guān)愛(ài)之家”。三是扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，修訂出臺(tái)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法和扶持政策，到年底，全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位要有一定增長(zhǎng)，各類(lèi)養(yǎng)老床位達(dá)到6200張。四是啟動(dòng)擴(kuò)建市老年公寓。計(jì)劃建成集醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、護(hù)理、娛樂(lè)、老年活動(dòng)中心于一體的社會(huì)福利中心。五是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)多樣化。建立三級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)呼叫服務(wù)系統(tǒng)和急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，試點(diǎn)建設(shè)南北街道社區(qū)助餐點(diǎn)和日托所。到2012年底，確保農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率達(dá)到85%。六是啟動(dòng)國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。結(jié)合啟東實(shí)際，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，提出實(shí)施方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，組織考核評(píng)估，形成“啟東標(biāo)準(zhǔn)”范本，確保年底前拿出項(xiàng)目編制初稿。
　　
　　（二）創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)服務(wù)與管理。一是全面推行社區(qū)“五位一體”服務(wù)管理新體制。全市城鄉(xiāng)社區(qū)都要建立社區(qū)工作站（綜合服務(wù)平臺(tái)），實(shí)行“一站式”服務(wù)，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一建檔規(guī)范、統(tǒng)一考評(píng)機(jī)制。到年底，“一委一居一監(jiān)一站一辦”覆蓋率達(dá)100%。二是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格功能定位，認(rèn)真選聘社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，科學(xué)編制工作手冊(cè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂出臺(tái)管理考核辦法，推行“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式。6月底前初步形成網(wǎng)格化管理模式框架，年底前形成村（居）社區(qū)-網(wǎng)格-小組（樓道）-民情聯(lián)絡(luò)員的管理服務(wù)體系。三是加大省級(jí)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建力度。以和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，支持引導(dǎo)村（居）民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。2014年，力爭(zhēng)165個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到省級(jí)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到基本現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全社區(qū)社工制度體系，初步形成結(jié)構(gòu)合理的持證社工隊(duì)伍。
　　
　�。ㄈ�）深化城鄉(xiāng)低保精細(xì)化管理。以《市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定管理辦法》為依據(jù)，規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)定程序和監(jiān)督管理，實(shí)施低保精細(xì)化管理；修訂完善《啟東市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，落實(shí)城鄉(xiāng)低保自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)上漲補(bǔ)貼制度；優(yōu)化分類(lèi)施保方案，加強(qiáng)基層調(diào)查、民主評(píng)議和公示公開(kāi)的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)低保救助能力和工作質(zhì)量同步提高，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)能力，探索建立城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，組建多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的居民收入比對(duì)系統(tǒng)，為低收入家庭認(rèn)定工作提供保障，進(jìn)一步夯實(shí)救助基礎(chǔ)。
　　
　�。ㄋ模├^續(xù)健全社會(huì)救助體系。繼續(xù)落實(shí)孤兒基本生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)自然增長(zhǎng)機(jī)制；以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，優(yōu)化考核機(jī)制，全面規(guī)范和提升敬中心老院管理水平。完善醫(yī)療救助制度，調(diào)整救助病種、救助對(duì)象，提高救助比例和年封頂線。健全救災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)理念，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。同時(shí)，積極探索建立自然災(zāi)害居民房屋和人身意外傷害保險(xiǎn)基金機(jī)制，修訂完善《市臨時(shí)生活困難救助管理辦法》，繼續(xù)做好農(nóng)村危舊房改造工作。創(chuàng)新社會(huì)救助管理手段，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌整合政府和社會(huì)救助資源，完善“一口上下”社會(huì)救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平施救和救助政策效應(yīng)最大化。落實(shí)城鄉(xiāng)一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難殘疾人員生活補(bǔ)貼等救助新政，讓更多困難群眾受益于社會(huì)救助保障。
　　
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置維穩(wěn)工作。貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》，建立新型退役士兵安置工作機(jī)制，確保退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到75%。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)老功臣”系列活動(dòng)，依托中心敬老院設(shè)立“光榮院”，積極探索建立老復(fù)員軍人、傷殘軍人短期療養(yǎng)制度，讓孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象安享晚年。做實(shí)退役士兵免費(fèi)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)率、推介就業(yè)率均達(dá)100%。做好駐啟部隊(duì)現(xiàn)役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、子女入學(xué)入托等工作。廣泛開(kāi)展雙擁創(chuàng)建和結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)給部分烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助政策，建立三級(jí)軍人服務(wù)中心（站組），幫助現(xiàn)役軍人家庭解困；落實(shí)軍休人員保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升軍休服務(wù)水平。加強(qiáng)優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理。
　　
　�。�六）深化殯葬改革，落實(shí)全民惠民政策。要繼續(xù)深化墓葬專(zhuān)項(xiàng)整治，到年底全面實(shí)現(xiàn)散葬墓遷入公共墓地，實(shí)現(xiàn)“公墓改造園林化、墳頭遷移集中化、骨灰安葬統(tǒng)一化、墓區(qū)管理規(guī)范化”的目標(biāo)。要積極實(shí)施《市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好殯葬監(jiān)管工作，全面推行惠民殯葬補(bǔ)貼政策。要開(kāi)展全國(guó)殯葬改革示范單位和等級(jí)殯儀館創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。適時(shí)修訂和完善《啟東市殯葬管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)公墓、喪葬服務(wù)、殯儀活動(dòng)等管理。2012年是全民惠民殯葬新政實(shí)施第一年，各地要加大宣傳力度，讓這一惠民政策家喻戶曉。
　　
　�。ㄆ撸┎粩鄩汛蟾２蚀壬剖聵I(yè)。繼續(xù)開(kāi)展慈善救助，加大公益宣傳力度，增強(qiáng)透明度和公信力，提高影響力和覆蓋面。更加嚴(yán)格按照章程運(yùn)作，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，確保救助的公開(kāi)、公平、公正，創(chuàng)新工作舉措，努力做大慈善基金的盤(pán)子。到年底，確保籌集慈善基金1200萬(wàn)元。募捐辦要以電腦票銷(xiāo)售為基礎(chǔ)、“刮刮樂(lè)”、“中福在線”銷(xiāo)售為增長(zhǎng)點(diǎn)、“快3”銷(xiāo)售為龍頭，盡早重新開(kāi)通“中福在線”，進(jìn)一步拓展宣傳渠道，加大站點(diǎn)改造、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，優(yōu)化福彩銷(xiāo)售環(huán)境，提升營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)能力；科學(xué)、合理增加網(wǎng)點(diǎn)，加大績(jī)差站點(diǎn)整治力度，修訂完善獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)“快3”與“刮刮樂(lè)”的平衡發(fā)展。確保全年福彩銷(xiāo)量1.2億元，力爭(zhēng)1.3億元，實(shí)現(xiàn)籌集福彩公益金超1000萬(wàn)元的目標(biāo)，為全市社會(huì)福利養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧城市而積聚更多的財(cái)力。
　　
　�。ò耍┓e極創(chuàng)建“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)是一張無(wú)形資產(chǎn)和獨(dú)特的名片，它是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境發(fā)展水平的綜合標(biāo)志，對(duì)于打造**生態(tài)宜居城市形象定位，弘揚(yáng)尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，提升啟東對(duì)外形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧啟東，具有十分重要深遠(yuǎn)的意義。因此，要全力以赴抓好創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，做到任務(wù)落實(shí)到單位、責(zé)任落實(shí)到人，形成事事有人管、件件有人抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)的創(chuàng)建局面。要周密部署。對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、指標(biāo)摸底和采集、編制申報(bào)等工作，并組織開(kāi)展形式多樣的主題創(chuàng)建活動(dòng)。要建立激勵(lì)約束機(jī)制。(www.panasonaic.com)對(duì)創(chuàng)建工作抓出突出成效的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力，影響創(chuàng)建工作進(jìn)展的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。
　　
　�。ň牛┤�面試行“數(shù)字民政”信息平臺(tái)。推行民政全業(yè)務(wù)信息管理，打造啟東“數(shù)字民政”，是啟東民政工作的又一亮點(diǎn)。因此，各地要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的補(bǔ)充、更新和完善，在試運(yùn)行中及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)提高平臺(tái)的針對(duì)性、可操作性和運(yùn)行質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)、全流程、全需求、全關(guān)聯(lián)”和“一級(jí)（民政）開(kāi)發(fā)、四級(jí)（局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居、直屬單位）運(yùn)用”的信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)理念。與此同時(shí)，要加強(qiáng)全員培訓(xùn)，全方位推進(jìn)民政全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，確保下半年實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的常態(tài)化運(yùn)行，在南通乃至全省率先走出“數(shù)字民政”新路子，以信息化服務(wù)水平的提升有效提高民政工作效率。
　　
　�。ㄊ�）建設(shè)弘揚(yáng)民政文化。民政工作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民政文化博大精深。民政文化不僅具有文化的共同特征，還具有獨(dú)特的地域性、歷史性、社會(huì)性。幾乎每一項(xiàng)民政業(yè)務(wù)都與民政文化建設(shè)直接交融，如扶危濟(jì)困的慈善文化、孝親敬老的老齡文化、和諧共享的社區(qū)文化、魚(yú)水情深的雙擁文化、移風(fēng)易俗的婚姻殯葬文化、傳承歷史的地名文化、彰顯公益的福彩文化等等。各地要結(jié)合今年的“兩大實(shí)事”和“八項(xiàng)工作”，不斷挖掘、提煉和弘揚(yáng)民政文化建設(shè)，有重點(diǎn)地挖掘整理啟東地名文化、長(zhǎng)壽文化、社區(qū)文化，提煉升華“親民為民、情暖萬(wàn)民”為核心的啟東民政服務(wù)文化，努力建設(shè)新型民政文化體系，加大民政文化宣傳力度，切實(shí)把民政文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政大發(fā)展的硬實(shí)力。

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