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民政局2015年工作計劃
民政局2015年工作計劃2014年，全市民政工作緊緊圍繞貫徹落實十八屆三中全會精神，以市委市政府中心工作為重點，以建設人民滿意的服務型民政為目標，加強制度建設、健全發(fā)展機制、提升服務效能，努力發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用。
一、社會救助工作
�。ㄒ唬┨岣叱青l(xiāng)低保標準。城市低保標準由每人每月480元提高到540元，農(nóng)村低保標準由每人每年3000元提高到3420元，自2013年7月1日實施。
�。ǘ┙⑥r(nóng)村低保家庭冬季取暖補助制度。一個取暖季為農(nóng)村低保家庭補助400元，進一步縮小城鄉(xiāng)困難群眾保障水平差距。
�。ㄈ┴瀼芈鋵崌鴦赵骸蛾P(guān)于加強和改進最低生活保障工作的意見》。探索建立青島市居民經(jīng)濟狀況核對機制，出臺《**市最低生活保障工作操作規(guī)程》，制訂科學準確、公正公平、陽光透明的低保審核程序和辦法，加強規(guī)范化管理和基層能力建設，確保動態(tài)管理下的應保盡保。
�。ㄋ模┴瀼芈鋵崱�**市城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療“特殊救助”實施辦法》。健全醫(yī)療救助、大病醫(yī)療“特殊救助”、慈善救助相銜接的工作機制，探討新市民的社會救助政策，進一步完善全市社會救助體系。全面啟動城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務，確保城鄉(xiāng)困難居民在定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)療費用得到“一站式”即時結(jié)算。
�。ㄎ澹⿵娀葹臏p災工作。修訂《**市自然災害救助應急預案》，進一步提高自然災害救助工作水平，開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高社區(qū)的綜合減災能力。
（六）提升流浪乞討人員救助管理水平。進一步規(guī)范流浪乞討人員救助工作程序，為救助人員提供親情化服務；落實國家、省、市有關(guān)文件精神，加大救助工作力度，保障救助人員合法權(quán)益。
二、養(yǎng)老和社會福利工作
�。ㄒ唬┘訌婐B(yǎng)老設施建設。配合市人大做好《市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展促進條例》的立法調(diào)研工作；全面落實《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》，出臺配套實施細則，落實各項補貼政策。落實養(yǎng)老機構(gòu)建設標準、等級管理辦法、社區(qū)日間照料中心建設標準等政策，新增床位5200張。
�。ǘ┌l(fā)展居家養(yǎng)老服務。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)困難老年人居家養(yǎng)老的政府購買服務，從市內(nèi)四區(qū)向三區(qū)五市擴展，為半自理和不能自理老年人提供送時服務；支持社會組織參與居家養(yǎng)老服務，購買社會組織為老年人提供的生活照料、精神慰藉、家政維修等服務或給予服務補貼。
�。ㄈ┮�(guī)范社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老服務管理。加強社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老互助點的規(guī)范化運營管理，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，對養(yǎng)老機構(gòu)實行分級分類管理。做好孤殘兒童養(yǎng)育工作。落實孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等政策，維護孤兒合法權(quán)益。擴大孤殘兒童保障范圍，出臺《事實無人撫養(yǎng)兒童保障辦法》。
�。ㄋ模┘訌姶壬凭栀浐透２使娼鹨�(guī)范化管理。加快《**市慈善事業(yè)促進條例》立法進程；完善福彩公益金使用管理制度，提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。
三、社區(qū)管理服務工作
（一）開展和諧社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動。在全市開展爭創(chuàng)全國、全省和諧社區(qū)示范區(qū)（市）等活動，進一步提升城市社區(qū)的整體水平。
�。ǘ┘訌娚鐓^(qū)服務與管理體制創(chuàng)新。貫徹落實市委、市政府辦公廳《關(guān)于加強和創(chuàng)新城市社區(qū)服務管理工作的意見》，指導推廣“5+2”社區(qū)服務管理模式。在全市社區(qū)布點“12349”便民服務站，加快社區(qū)信息化建設步伐。
�。ㄈ┳ズ贸青l(xiāng)基層民主制度建設。貫徹落實《山東省〈村民委員會組織法〉實施辦法》，制定具體落實措施。扎實推進村（居）務公開與民主管理規(guī)范化建設，做好“第二批村務公開民主管理示范村”評選工作。
四、雙擁和優(yōu)撫安置復穩(wěn)工作
�。ㄒ唬┳龊秒p擁共建工作。做好軍事斗爭準備的保障工作及部隊重大作戰(zhàn)演習和活動任務的協(xié)調(diào)保障工作；做好新一輪創(chuàng)建雙擁模范城迎檢準備工作；積極協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實事；協(xié)調(diào)駐青部隊積極參與城市建設和環(huán)境治理等工作。
（二）加強優(yōu)撫保障工作。完善撫恤補助自然增長機制；修訂完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度；維修改造烈士紀念設施；建立重點優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)制度。
�。ㄈ┩艘凼勘仓霉ぷ�。認真落實青島市人民政府《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》，提高教育培訓的針對性和實效性。加大自主就業(yè)扶持力度，全市城鎮(zhèn)退役士兵自主就業(yè)率達86%以上。認真落實扶持退役士兵自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
�。ㄋ模┳龊密娦莘⻊展芾砗蜔o軍籍職工安置工作。完善星級軍休服務管理等級評定機制，加強軍休機構(gòu)活動場所規(guī)劃建設工作，進一步完善服務標準。督導各區(qū)市落實第五批無軍籍職工安置計劃。
�。ㄎ澹┳龊脧头�(wěn)工作。建立完善工作制度和措施，落實局領(lǐng)導干部接待群眾來訪工作。強化信訪值班、信息收集和應急處置，做好敏感時期的復穩(wěn)信訪工作。全面落實好參戰(zhàn)參試人員的有關(guān)待遇。
五、社會組織發(fā)展
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)，強化工作職能。做好行政審批工作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進部分領(lǐng)域社會組織直接登記和異地商會登記工作。優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率和質(zhì)量。
（二）積極爭取中央財政支持社會組織參與社會管理示范項目資金。落實市委、市政府辦公廳《關(guān)于加強社會組織建設和發(fā)展的意見》。利用福彩公益金開展社會組織“公益創(chuàng)投”活動，培育引導社會組織服務社會的能力。制定《**市社會組織創(chuàng)新園建設標準》和《青島市社會組織創(chuàng)新園管理辦法》，積極推動建設不同層次的“社會組織創(chuàng)新園（孵化基地）”。細化評估標準，在市直社會組織中開展分類評估工作，促進社會組織健康規(guī)范發(fā)展。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設。健全社會組織聯(lián)合執(zhí)法工作機制，規(guī)范執(zhí)法流程，組織執(zhí)法人員培訓，開展年度集中執(zhí)法檢查活動，對5%的市直社會組織進行專項檢查。
（四）加強社會組織黨建工作和社工人才建設。出臺《加強和改進社會組織黨建工作的意見》。做好社會組織黨建示范點創(chuàng)建工作。對社會組織黨建工作負責人進行培訓。開展“青島和諧使者計劃”評選活動。探索推動政府購買社會工作專業(yè)服務。做好志愿服務記錄制度試點工作。開展領(lǐng)導干部社工專業(yè)知識培訓。
六、專項社會事務管理工作
�。ㄒ唬┨嵘橐龅怯浌芾矸⻊账�。力爭婚姻登記合格率達到100%；45%的婚姻登記機關(guān)達到民政部3A級等級評定標準；完成1990年后全部婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補錄工作，全市婚姻登記機關(guān)全部開展網(wǎng)上預約登記服務。
�。ǘ┩七M殯葬服務管理規(guī)范化建設。指導市殯葬管理所深入開展“強素質(zhì)、提水平、樹形象、爭一流”創(chuàng)建活動；開展面向普通市民公墓建設調(diào)研；積極配合物價部門對經(jīng)營性公墓管理費進行核算定價；繼續(xù)貫徹落實全民基本殯葬費免除政策；持續(xù)推進文明節(jié)地葬式，穩(wěn)妥實施骨灰免費撒�；顒�。
�。ㄈ┩晟茀^(qū)劃地名常態(tài)化建設。完成行政區(qū)劃調(diào)整的后續(xù)工作；做好新區(qū)劃的勘界工作；做好城區(qū)道路命名工作；制作新的青島市行政區(qū)劃圖、城區(qū)行政區(qū)劃圖及地名圖；完成2013年行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。
�。ㄋ模┩七M收養(yǎng)登記工作規(guī)范化建設。完善工作流程，完善工作制度，方便服務對象。
七、民政法制建設
完善規(guī)范性文件合法性審核程序，落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。依法規(guī)范行政處罰、行政強制、行政審批項目的設定和實施。加強行政復議應訴工作。組織實施民政系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。
八、民政基礎(chǔ)設施建設
�。ㄒ唬┩七M養(yǎng)老基礎(chǔ)設施建設。完成福彩養(yǎng)老院南九水路老年公寓重建工作，繼續(xù)落實原五市三區(qū)敬老院建設和“千萬平米”養(yǎng)老基礎(chǔ)設施建設項目。
（二）實施社會福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院整體改造工程。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，2013年全面推進社會福利院、兒童福利院和優(yōu)撫醫(yī)院改擴建工作。
（三）抓好社區(qū)服務設施建設。開工建設社區(qū)服務設施125處15.3萬平方米，其中，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心45處10.5萬平方米；城市社區(qū)綜合服務用房80處4.8萬平方米。竣工65處8.2萬平方米，其中街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心25處5.8萬平方米；城市社區(qū)綜合服務用房40處2.4萬平方米。
�。ㄋ模┘訌娒裾畔⒒ㄔO。開發(fā)建設民政公共服務平臺，建設包括民政網(wǎng)站群、12349便民服務呼叫中心、社區(qū)便民服務平臺在內(nèi)的民政對外服務體系，建成外網(wǎng)快速通道；建設包括民政全業(yè)務平臺、社區(qū)政務平臺、救災應急衛(wèi)星指揮平臺在內(nèi)的內(nèi)部辦公體系，(www.panasonaic.com)建成內(nèi)網(wǎng)快速通道；建設包括數(shù)據(jù)中心、交換共享平臺在內(nèi)的支撐體系，建成保障內(nèi)外網(wǎng)安全運行的保障通道。
�。ㄎ澹┩瓿删葹木栀浳镔Y儲備倉庫建設。加強軍休服務管理設施建設；指導各殯儀館升級改造殯葬設施設備。
九、加強自身建設
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念。鞏固“解放思想、勇爭一流”大討論學習實踐活動成果，進一步更新觀念，在更高的起點上，以更寬的視野、更高的標準思考和籌劃民政工作；全面開展尋標、對標、奪標、達標、創(chuàng)標活動，對照國內(nèi)先進城市找差距，提升各項民政工作水平。
（二）加大政策創(chuàng)制力度。認真貫徹市委市政府在養(yǎng)老、社區(qū)建設、社會組織等方面的發(fā)展意見，加快制定配套文件及實施細則。加強制度化建設，堅持用制度管人管事，進一步理順民政系統(tǒng)資金和財務管理體制，完善人員管理、車輛管理、文件流轉(zhuǎn)和規(guī)范辦公秩序、優(yōu)化工作流程等方面的制度。加強績效化管理，修改完善對區(qū)市、機關(guān)和事業(yè)單位的考核辦法，發(fā)揮考核的導向和激勵作用。
（三）改進工作作風。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”及實施細則，做到不擾民、不增加基層負擔。要深入基層調(diào)查研究，摸清底數(shù)，進一步理清工作思路。要堅持為群眾辦實事、解難題，認真解決黨委政府重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題，樹立民政愛民為民的良好形象。
�。ㄋ模﹫猿智谡�。深化反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，進一步規(guī)范黨員干部從政行為。以深化廉政風險防控為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉制度建設。重點加強民生保障資金、慈善資金、基礎(chǔ)設施建設項目等監(jiān)督檢查。
（五）建設高素質(zhì)干部隊伍。著手研究制定干部隊伍建設發(fā)展規(guī)劃；堅持“德才兼?zhèn)�、任人為賢”的用人原則，切實抓好干部選拔任用工作，進一步增強選人用人的透明度和公信力；加強民政業(yè)務培訓創(chuàng)新，增強培訓的針對性，不斷提高干部隊伍素質(zhì)；加強基層黨組織建設，完善局屬事業(yè)單位人事規(guī)范化管理；進一步修改完善考核辦法，發(fā)揮考核的激勵導向作用，不斷增強民政隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。
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