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檢疫局上半年工作總結及下半年工作思路
檢疫局上半年工作總結及下半年工作思路2013年上半年，我局在質檢總局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”十二字方針的指引下，牢牢把握穩(wěn)中求進、轉中求好的總基調和“拉高標桿促發(fā)展、知行合一抓落實”的總要求，圍繞**“工業(yè)強市推進年”、“六大百億工程深化年”等活動，切實針對當前外貿企業(yè)回升壓力較大的困難和問題，立足職
能優(yōu)勢，嚴把質量安全，創(chuàng)新服務方式，以“知行合一、用心演繹”的精神提高服務針對性和有效性，促進了地方外貿經(jīng)濟和檢驗檢疫自身發(fā)展�，F(xiàn)將上半年工作總結和下步思路上報如下。
一、2013年上半年基本情況
今年以來，面對國際市場不確定因素增加、技術貿易壁壘升級、勞動力成本劇增等復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，**出口穩(wěn)中有升但增速放緩。上半年（數(shù)據(jù)統(tǒng)計到5月31日，下同）共完成出境檢驗檢疫42042批、金額119431萬美元，較去年同期增長8.92%、12.13%，出口額增速較去年同期下降8.55個百分點。出具通關單35280份，換證憑單（含電子轉單）8294份，不合格單149份，各類檢驗證書1087份。1-5月共檢出不合格出口商品149批，344萬美元，同比增長35%和36%。簽發(fā)FormA產地證書11277份、38050萬美元，同比分別下降7.38%、12.09%；簽發(fā)各類區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書2338份，6380萬美元，同比分別增長9%和5%。完成出口商品包裝鑒定檢驗5026批。2013年1月至5月，我局共立案查處行政處罰一般程序案件5件，涉案貨值8.86萬美元，處罰3.47萬元。開展國外通報和退貨追溯調查45批，涉及金額374.3萬美元，進一步營造了良好的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。
二、2013年上半年主要工作
㈠深化改革，切實提高產品質量的風險防控力。
1.繼續(xù)推動以風險管理為核心的檢驗監(jiān)管模式改革，從生產源頭提升質量監(jiān)管水平。一是深化準入+分類+監(jiān)督的出口工業(yè)品“三管理”模式，截止5月底，已有957家企業(yè)納入該模式，逾4萬個產品納入全備案系統(tǒng)，劃分為有2817個涵蓋系列，實現(xiàn)了對出口工業(yè)品“管的住放的快”目標。二是試點出口食品農產品監(jiān)測通檢模式。去年針對出口食品接觸產品生產企業(yè)反映的檢測周期長、通檢時間長等實際問題，我局創(chuàng)新實施了出口食品接觸產品監(jiān)測通檢模式，在檢驗監(jiān)管人員現(xiàn)場查驗合格并送檢后即予以通檢放行，通檢時間從原來的10——30個工作日降為現(xiàn)在2——5個工作日。今年擬在出口食品農產品企業(yè)試點該模式，在風險可控前提下加快產品通檢速度。上半年完成了對轄區(qū)相關企業(yè)的全面調研，擬制了包括準入條件、實施程序、后續(xù)監(jiān)管等內容的具體實施方案，6月下旬將方案報**局批準后實施。三是對出口食品接觸產品試行風險管理。根據(jù)**局的統(tǒng)一部署，分批將轄區(qū)出口食品接觸產品納入風險管理系統(tǒng)，首批納入該系統(tǒng)的企業(yè)共25家，占該類企業(yè)總數(shù)的40%，我局成為**局系統(tǒng)試點運行食品接觸產品的第三家執(zhí)行機構。
2.認真開展“打非治劣”等專項行動，形成違法必究的高壓態(tài)勢。一是開展代號為“天網(wǎng)”的2013年度目錄外商品抽查工作，明確了抽檢商品目錄和批次，全面排查轄區(qū)目錄外商品質量水平，已完成人造板，手電筒、凈水器配件等目錄外抽檢60批。二是開展“打非治劣”專項行動，嚴厲打擊偽造、買賣、使用假冒各類檢驗檢疫證書、不如實申報和惡意逃漏檢等違法行為，上半年退貨調查中查處了兩家出口偽報企業(yè)，國外退證調查中查辦了一家產地證金額偽報案件，還對違法違規(guī)和質量問題退貨的企業(yè)負責人及報檢人員實施了質量問題約談。三是抓好敏感產品和生產企業(yè)的檢驗監(jiān)管。針對打火機、�；贰⑼婢�、農產品等出口敏感產品，嚴格檢驗檢測和企業(yè)質保體系監(jiān)管。在轄區(qū)特色產品風險監(jiān)測中，在執(zhí)行現(xiàn)有總局、直屬局兩級有毒有害物質監(jiān)測計劃基礎上，根據(jù)轄區(qū)出口農產品特點，查漏補缺，制定涵括22個轄區(qū)特色產品風險監(jiān)測計劃，4月下旬至今已抽檢脫水大麥苗等產品5批次，檢測結果均合格。在出口商品注冊登記與危包質量許可獲證企業(yè)的質量體系監(jiān)管中，出動54人次對14家注冊登記、13家危包質量許可類企業(yè)進行了日常監(jiān)管和年度監(jiān)督審核，重點就企業(yè)誠信意識、生產質控關鍵點、高風險原輔料控制等內容開展核查，共開出不符合項30余項，企業(yè)均已落實整改，有效消除了安全隱患。
㈡擴大優(yōu)勢，合力提升“**制造”品牌影響力。
1.全面推進“出口電器質量安全示范區(qū)”建設，提升特色產業(yè)集聚效益。出口電器質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作是今年我局的重點工作之一，為確保示范區(qū)建設工作實現(xiàn)高起點高標準起步，我局一是認真謀劃，深入調研。組織業(yè)務骨干走訪燈具、家電行業(yè)協(xié)會及相關企業(yè)，收集企業(yè)相關需求，赴象山出口服裝示范區(qū)和昆山出口自行車示范區(qū)學習好的經(jīng)驗和做法。二是建章立制，夯實基礎。牽頭起草了實施方案和管理辦法，向各成員單位收集《建設方案》意見建議12條，為下一步示范區(qū)管理工作奠定基礎。三是搭建平臺，形成合力。充分發(fā)揮檢驗檢疫、經(jīng)信局、質監(jiān)局、商務局、燈具和家電協(xié)會等成員單位的監(jiān)管合力，定期召開聯(lián)席會議，及時通報和磋商示范區(qū)建設相關事宜，圍繞各自的職能提出了示范區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策10余條。目前，已完成了對示范區(qū)企業(yè)入?yún)^(qū)考核和評定工
作，建立了示范區(qū)企業(yè)出口、品牌建設、質量管理體系等臺賬，選定50家家電、燈具企業(yè)進入首批**出口電器質量安全示范區(qū)，區(qū)內有標桿企業(yè)5家，對12家企業(yè)實施綠色直通制度無紙化模式，簡化通檢手續(xù)，提高通關效率。在“出口電器質量安全示范區(qū)”建設推動下，**傳統(tǒng)特色小家電產品出口呈現(xiàn)出明顯的回暖態(tài)勢。1-5月，**小家電出口近1.2萬批次，金額首次突破4億美元，同比分別大幅增長15.5%和21.3%。其中，前五月首批32家出口小家電示范區(qū)企業(yè)共檢驗出口4292批，金額2.1億美元，同比分別增長20.1%和24.1%，**小家電整體出口形勢喜人，表現(xiàn)出較強的市場競爭優(yōu)勢。
2.積極開展企業(yè)評優(yōu)評先，營造質量強企良好氛圍。繼舜宇儀器、海通食品成功當選2012年“**市出口質量獎”，2013年繼續(xù)推薦**轄區(qū)8家重點龍頭企業(yè)參加評選，引導廣大企業(yè)樹立正確的質量觀念，打造自主品牌，提高出口產品質量和附加值。推薦心雨潔具、大華電器等12家企業(yè)參與“首屆**進出口質量誠信企業(yè)”評選；推薦并協(xié)助**皮蛋、**咸蛋順利通過國家地理標志產品技術審查，即將為**繼楊梅、榨菜之后新增的兩個“地標”身份名片，這也是**省域禽蛋制品（皮蛋、咸蛋）首次獲得地理標志產品保護。此外，積極扶持轄區(qū)龍頭企業(yè)開展“出口免驗”資格申請，舜宇儀器、興隆車業(yè)去年接受國家質檢總局現(xiàn)場審核，于今年正式獲得“出口免驗”資格。通過評優(yōu)評先，樹立了典型示范企業(yè)，營造轄區(qū)良好的誠信氛圍。
�、缰鲃幼鳛�，努力增強發(fā)展的服務貢獻力。
1.深入調研，深入探尋法檢商品對經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。調研分析法檢商品對經(jīng)濟增長的客觀規(guī)律和積極作用，為推動經(jīng)濟健康、科學發(fā)展提供可借鑒的普遍規(guī)律，我局與經(jīng)濟和信息化局開展合作，將**1040家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為樣本，初步建立了法檢商品對**外向型經(jīng)濟貢獻率的定量分析模型，撰寫了《法檢商品對**經(jīng)濟發(fā)展的影響分析及建議》分別上報**局和**市政府，以期為政府宏觀決策提供科學依據(jù)，獲得了上級領導批示。
2.主動作為，堅持和完善對外服務平臺建設。落實好我局促進**開放型經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，進一步完善五大服務平臺建設，持續(xù)提高服務質量和效益。特別針對當前企業(yè)轉型升級需求，一是做優(yōu)快速通檢平臺，優(yōu)化出口通檢軟環(huán)境。繼續(xù)深化窗口標準化建設成效，以全國檢驗檢疫系統(tǒng)示范窗口嚴格要求，堅持打造導檢窗口明星服務品牌、“檢企QQ、博客”網(wǎng)上服務品牌，推行服務明星評比、每周講評制度、定期崗位輪換制度，進一步規(guī)范窗口服務秩序，提升服務質量，上半年順利通過了總局對我局行政許可窗口建設的檢查考評工作。有序推進了無紙化報檢試點工作。通過大廳窗口、檢企互動QQ群等方式積極向企業(yè)宣傳無紙化報檢新模式，制作“無紙化報檢檔案管理問卷表”，認真聽取企業(yè)意見建議，鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報試點。專門派員前往企業(yè)現(xiàn)場指導報檢申報計算機、物理資料保存等，同時，完善了無紙化報檢系統(tǒng)，增加了企業(yè)端報檢清單打印功能，實現(xiàn)了九城、榕基等在用報檢申報軟件與無紙化報檢平臺的對接。專設了綠色通道窗口，凸顯無紙化報檢企業(yè)的示范效應，使無紙化報檢企業(yè)真正享受由原來的用天來計算單證流程周期到現(xiàn)在用分鐘甚至于用秒來計算單證周期。從2013年5月15日正式開始無紙化報檢試點工作，截至6月8日，首批17家試點企業(yè)819批，3744萬美元的貨物通過無紙化報檢模式順利通檢放行。二是做強綜合技術服務平臺，構建具有市場競爭力的檢測中心，增強轄區(qū)企業(yè)開展國際認證檢測的區(qū)位優(yōu)勢。我局實驗室在履行政府實驗室職能的同時，依托良好的產品檢測和認證平臺，為“**制造”提供有力的技術支撐，2013年前五月，實驗室累計完成檢測1101批，其中抽封樣896批，3C認證檢測30批，國際認證檢測67批，其他委托檢測108批。檢測樣品首次合格率為76%，相比去年同期上漲4個百分點。依托德國萊茵TüV、德國VDE、美國UL、荷蘭KEMA、法國BV等國際知名認證就地檢測資質，為企業(yè)提供定型、認證、型式試驗三者數(shù)據(jù)共享的“一測多用”優(yōu)惠檢測，將不合格消滅在產品設計開發(fā)階段，縮短認證周期，加快通檢速度，同時也降低檢測費用，成為轄區(qū)企業(yè)解決檢測需求的第一選擇。1——5月已實施“一測多用”14批，為企業(yè)節(jié)約檢測費用4余萬元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局將繼續(xù)按照上級局以及**黨委政府年度重點工作部署，圍繞服務外貿企業(yè)發(fā)展、提升**出口產品質量安全水平的主線，扎實推進全年各項重點工作任務的完成，重點抓好以下幾項工作：
�、迦嫱七M出口電器質量示范區(qū)建設。在上年工作基礎上完成示范區(qū)企業(yè)考核審定，落實對示范區(qū)內出口企業(yè)的各項獎勵政策，并申報“**級”出口電器（家電、燈具）質量安全示范區(qū)的驗收考核。不斷完善示范區(qū)企業(yè)“綠色直通”制度，擴大試點企業(yè)范圍，進一步優(yōu)化流程措施，力爭讓更多企業(yè)享受到這一優(yōu)惠舉措。繼續(xù)做好無紙化報檢試點工作，增加試點企業(yè)數(shù)量，為質量示范區(qū)建設進行優(yōu)惠政策配套。
㈡進一步深化各項檢驗監(jiān)管模式改革，提升質量監(jiān)管有效性。繼續(xù)推進食品農產品監(jiān)測通檢模式試點，在方案批準后，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實際情況挑選2-3家企業(yè)試點，根據(jù)試點情況完善改進，爭取擴大到所有出口農產品企業(yè)。繼續(xù)開展特色產品風險監(jiān)測工作，結合日常檢驗對兩級監(jiān)控、風險管理監(jiān)測未覆蓋的產品實施風險監(jiān)測，動態(tài)調整監(jiān)測目錄，為風險評估積累數(shù)據(jù)。在出口工業(yè)品三管理基礎上，導入風險管理，指導企業(yè)建立出口產品風險預警與應急處置體系，最大限度降低和化解質量安全風險。穩(wěn)步推進食品安全整治專項行動和目錄外商品抽檢，重點對出口食品農產品中可能存在的非法添加等違法行為進行排查，建立健全保障進出口產品質量安全的長效監(jiān)管機制。
�、绮粩嗉涌旆ㄖ钨|檢建設進程，全面推進依法行政工作。一是繼續(xù)深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，按量化考核標準設置行政許可窗口，完善窗口軟硬件條件，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機制，加強普法宣傳，大力提高全局依法行政意識和能力。(www.panasonaic.com)二是強化進出口企業(yè)質量主體責任，扎實開展質量問題約談，強化違法案件查處，做好退貨溯源調查、誠信稽查以及注冊備案企業(yè)年度監(jiān)督審核等工作，加強風險管理信息的采集與上報，全面落實企業(yè)質量主體責任，提升轄區(qū)進出口質量安全水平。
�、枥^續(xù)推進窗口標準化建設和服務平臺建設，促進服務效率提升。繼續(xù)完善博客平臺內容，進一步整理企業(yè)日常業(yè)務問題，及時更新博客業(yè)務平臺，增加QQ在線值班頻次，加強同企業(yè)報檢員的溝通交流。做好排隊叫號系統(tǒng)試點工作和智慧檢驗檢疫建設，依托信息化和移動辦公，提高服務地方外貿經(jīng)濟的效率和水平。按照**局實驗室大中心建設部署，開展“定置定位”管理，將定置定位管理與激勵機制相掛鉤，形成以激勵機制為核心，以檢測質量監(jiān)督管理和定置定位管理為制約的閉環(huán)管理模式，完成國家光電電氣產品檢測重點實驗室核查驗收工作，全面提升實驗室管理和業(yè)務水平，為地方機電、塑料、燈具等特色產業(yè)做大做強提供技術支撐。
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