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行政服務(wù)中心工作計(jì)劃
行政服務(wù)中心工作計(jì)劃2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。去年底召開的市委十二屆六次全會(huì)，再度奏響了全市全面深化改革的最強(qiáng)音，明確提出要“深化行政管理體制改革，著力提升政府服務(wù)效率效能；加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”，這為今年全市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新指明了方向，明確了目標(biāo)。
在新的一年里，中心要以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，以市委十二屆六次全會(huì)關(guān)于全面深化改革的部署為要求，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，著眼“環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、流程更短、效率更高、服務(wù)更好”的目標(biāo)，積極開展“項(xiàng)目建設(shè)深化年”、“基層組織建設(shè)深化年”、“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，突出“完善一套體系、把握二個(gè)重點(diǎn)、開好三駕馬車、實(shí)施四輪驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化五大功能、強(qiáng)化六個(gè)保障”的工作重點(diǎn)，努力成為政府改革的先行軍。
�。ㄒ唬┩晟埔惶左w系。全面落實(shí)省、市《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的工作意見》，加快推動(dòng)構(gòu)建“一辦三中心”（即：政務(wù)辦，政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府公共服務(wù)熱線受理中心）一體化管理模式，努力在省內(nèi)率先建成行政資源集聚、政務(wù)信息共享、流程柔性再造、權(quán)力運(yùn)行公開、民生訴求響應(yīng)、公共資源交易、行政效能監(jiān)察、服務(wù)形象展示的綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
�。ǘ┌盐斩䝼�(gè)重點(diǎn)。一是繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。通過抓好“三個(gè)一批”，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)：加強(qiáng)對(duì)接，全力承接好省級(jí)以上下放的一批審批權(quán)限；開展新一輪清理規(guī)范，繼續(xù)下放一批市本級(jí)應(yīng)放、能放的審批事項(xiàng)；推動(dòng)各市（縣）區(qū)將一批與民生關(guān)系密切的事項(xiàng)下放鎮(zhèn)（街）；對(duì)已下放的權(quán)限，建立完善有效的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)管等長(zhǎng)效管理機(jī)制和配套措施。二是著力優(yōu)化惠民服務(wù)。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照窗口單位、服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，繼續(xù)簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，使政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展成果更多更公平地惠民利民。
（三）開好三駕馬車。一是改革前置審批機(jī)制，清理八類審批事項(xiàng)，深化行政審批制度改革。在更大力度實(shí)行“容缺預(yù)審”機(jī)制的同時(shí)，按照省政府八類事項(xiàng)清理的要求，進(jìn)一步開展清權(quán)、確權(quán)，通過“減、轉(zhuǎn)、放、免”，推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。二是強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目全程協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法。盡快出臺(tái)市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法（試行），建立“聯(lián)合驗(yàn)收”專窗，集中受理、集成運(yùn)作、集約服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早開業(yè)。三是推進(jìn)商事登記制度改革，構(gòu)建“一窗式一表制”企業(yè)設(shè)立登記機(jī)制。積極整合進(jìn)駐中心的工商、質(zhì)檢、國(guó)稅、地稅、公安等多個(gè)部門窗口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)流程，對(duì)新設(shè)立企業(yè)，探索實(shí)行注冊(cè)登記“一窗受理、一照三證一章、限期辦結(jié)”，幫助企業(yè)更加便捷地進(jìn)入市場(chǎng)。
（四）實(shí)施四輪驅(qū)動(dòng)。一是實(shí)施建設(shè)“異構(gòu)信息共享系統(tǒng)”。探索推進(jìn)異構(gòu)信息系統(tǒng)資源共享，特別是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、協(xié)同審批不力的問題，推進(jìn)“重大項(xiàng)目并聯(lián)審批信息系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)將所有與重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的委辦局審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和中心業(yè)務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)、批文入庫(kù)、資料共享。二是實(shí)施建設(shè)“菜單式”行政許可服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)多樣化的社會(huì)需求，加快進(jìn)行層級(jí)化的目標(biāo)定位和功能設(shè)計(jì)，不斷構(gòu)建完善行政審批“菜單式”信息庫(kù)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)供給，推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的服務(wù)供給內(nèi)容和形式的轉(zhuǎn)變，逐步解決企業(yè)群眾目的性需求與單一行政許可之間的信息不對(duì)稱問題，著力保障行政服務(wù)的公開性、對(duì)稱性和均等化。三是實(shí)施建設(shè)“行權(quán)”運(yùn)行三級(jí)全覆蓋系統(tǒng)。充分運(yùn)用濱湖區(qū)、錫山區(qū)開展國(guó)家和省級(jí)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成果，嚴(yán)格按照省政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)拓展升級(jí)全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)功能，推動(dòng)部門自建系統(tǒng)與“行權(quán)”運(yùn)行平臺(tái)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行全覆蓋。進(jìn)一步拓展運(yùn)行數(shù)據(jù)在智慧城市、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)等方面的實(shí)際應(yīng)用，提升“行權(quán)”運(yùn)行的增值服務(wù)功能。四是實(shí)施建設(shè)政府熱線綜合服務(wù)系統(tǒng)。(www.panasonaic.com)升級(jí)熱線受理信息系統(tǒng)，建立貫通市、市（縣）區(qū)，以及市（縣）區(qū)職能部門、鎮(zhèn)（街）的三級(jí)熱線系統(tǒng)訴求快速響應(yīng)功能；拓寬訴求表達(dá)渠道，建設(shè)熱線微信公眾平臺(tái)；探索建立移動(dòng)終端同城響應(yīng)功能，為進(jìn)入無錫的外來人員提供便捷的政務(wù)服務(wù)；探索各類公共服務(wù)熱線的整合、融合、聯(lián)合，推動(dòng)平臺(tái)的集聚、集約、集成，節(jié)約行政資源，方便社會(huì)運(yùn)用。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化五大功能。一是強(qiáng)化融合服務(wù)功能。依托全天候開通的政府公共服務(wù)熱線，扎實(shí)推進(jìn)中心“行政服務(wù)、熱線服務(wù)、‘行權(quán)’運(yùn)行”三位一體的融合發(fā)展。二是強(qiáng)化“六制”服務(wù)功能。指導(dǎo)推動(dòng)“六制”服務(wù)在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化運(yùn)行。三是強(qiáng)化民生服務(wù)功能。走好“網(wǎng)上群眾路線”，通過網(wǎng)上政務(wù)大廳、網(wǎng)上在線服務(wù)等載體，不斷拓展民生服務(wù)新陣地。強(qiáng)化市、市（縣）區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，切實(shí)提高民生服務(wù)整體水平和綜合效應(yīng)。四是強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)功能。完善重大項(xiàng)目行政服務(wù)直通車機(jī)制，推進(jìn)下基層、進(jìn)工廠、到工地的組團(tuán)式服務(wù)常態(tài)化、制度化。建立健全重大項(xiàng)目辦理征詢反饋機(jī)制，及時(shí)跟蹤落實(shí)項(xiàng)目辦理情況，確保按時(shí)序進(jìn)度完成年度重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。五是強(qiáng)化“滿意中心”服務(wù)功能。開展鎮(zhèn)（街）“群眾滿意中心”建設(shè)活動(dòng)，不斷提高基層中心可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制，讓群眾充分感受到行政服務(wù)創(chuàng)新、發(fā)展、進(jìn)步的真切變化。
�。⿵�(qiáng)化六個(gè)保障。一是強(qiáng)化組織保障。扎實(shí)開展“基層組織建設(shè)深化年”活動(dòng)，使服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾成為各中心廣大黨員干部的自覺追求。二是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)工作人員的工作本領(lǐng)和解決實(shí)際問題能力。三是強(qiáng)化制度保障。及時(shí)總結(jié)商事登記制度改革、重大項(xiàng)目服務(wù)、“行權(quán)”運(yùn)行、熱線整合等方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，用制度固化行政審批改革成果，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行水平。四是強(qiáng)化作風(fēng)保障。深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、短信評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議、考核評(píng)議、黨內(nèi)評(píng)議等“六項(xiàng)”評(píng)議制度，增加作風(fēng)與效能明查暗訪和督查通報(bào)頻次。五是強(qiáng)化紀(jì)律保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市委“十項(xiàng)規(guī)定”和中心制定的27條具體落實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督檢查。六是強(qiáng)化活動(dòng)保障。扎實(shí)開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三解三促”、“一幫一、獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，以活動(dòng)實(shí)際成效取信于民。
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