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開展文明交通行動計劃及建設(shè)活動要點
開展文明交通行動計劃及建設(shè)活動要點各村（居）委會，各有關(guān)部門、鎮(zhèn)轄各企事業(yè)單位：
為深入推進(jìn)“暢通”、“平安”建設(shè)，切實開展“平安交通”建設(shè)行動，全面增強轄區(qū)群眾文明交通意識，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《文明交通行動計劃實施方案》的通知（渝委辦發(fā)[20]12號）和中共開縣委員會辦公室、開縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開縣文明交通行動計劃實施方案》的通知（開委辦發(fā)[20]7號）要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從20年4月至12月底，在全鎮(zhèn)開展“文明交通行動計劃及建設(shè)活動”（下簡稱文明交通建設(shè)活動）。為確保此項工作順利實施并形成長效機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)工作要求及安排部署通知如下：
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以提高公民文明素質(zhì)為主線，突出“關(guān)愛生命、文明出行”主題，廣泛發(fā)動，大力開展文明交通活動，構(gòu)建大宣教格局，營造大宣教聲勢，奏響文明交通主旋律；堅持“教育與處罰并重”，嚴(yán)格、公平、公正執(zhí)法，嚴(yán)厲整治各類交通違法違規(guī)行為，切實消除各類不文明交通行為，突出解決影響道路交通安全暢通的各類問題；堅持軟件與硬件建設(shè)并重，加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施科學(xué)精細(xì)化管理，建立健全文明交通安全暢通長效機(jī)制，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)：
通過全鎮(zhèn)各級各部門、社會各界和廣大人民群眾共同努力，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、總體目標(biāo)
到，全鎮(zhèn)公民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強，各類交通違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提升，道路交通安全環(huán)境進(jìn)一步改善，實現(xiàn)交通暢通、有序、良好的目標(biāo)。
2、具體目標(biāo)
機(jī)動車駕駛?cè)耸胤蔬_(dá)到95%；群眾交通出行安全感達(dá)到95%以上，社會各界對“暢通”和“平安交通”建設(shè)滿意率達(dá)90%以上。
（1）“六大文明交通行為”得到全面遵守。即全面遵守機(jī)動車禮讓斑馬線、機(jī)動車按序排隊通行、機(jī)動車有序停放、文明使用車燈、行人和機(jī)動車各行其道、行人和非機(jī)動車過街遵守信號等文明交通行為。
�。�2）“六大交通陋習(xí)”得到根本遏制。即機(jī)動車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí)得到根本遏制，實現(xiàn)車不亂行、人不亂穿、各行其道、秩序井然。
“六大危險駕駛行為”全面消除。即酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員或超載等危險駕駛行為全面消除。
“六類道路安全及管理設(shè)施”進(jìn)一步完善。即小城市過街安全設(shè)施、路口渠化設(shè)施、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施、道路車速控制設(shè)施、農(nóng)村公路基本安全設(shè)施、施工道路交通組織與安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善。
道路交通秩序得到有效改觀。小城市城區(qū)主干道行人守法率達(dá)75%以上，違法停車率控制在2輛/5公里以下，讓行標(biāo)志線守法率達(dá)90%以上。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
為切實加強對文明交通建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立了鎮(zhèn)文明交通建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長劉長杰同志任組長，譚曉霞（鎮(zhèn)人大主席）、張永鳳（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）、周國英（副鎮(zhèn)長）、陳克光（副鎮(zhèn)長）、劉若飛（副鎮(zhèn)長）、周幫亞（政法書記、副鎮(zhèn)長）、黎丹（組織委員）、王云東（宣傳委員）、王倫宏（統(tǒng)戰(zhàn)委員）、劉楊（黨委委員、文化服務(wù)中心主任）等同志任副組長，各村居（委）會主任、黨政辦、黨建辦、綜治辦（安監(jiān)辦）、紀(jì)檢監(jiān)察室、財政辦、城鎮(zhèn)管理辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、社會保障服務(wù)所、水務(wù)服務(wù)站、規(guī)劃所、市政環(huán)保所、交巡警中隊、派出所、教管中心、廣播電視工作站、工會、團(tuán)委、殘聯(lián)、婦聯(lián)、司法所、第二人民醫(yī)院、弘順運業(yè)有限公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安委會辦公室（鎮(zhèn)安監(jiān)辦），由周幫亞同志任辦公室主任，成員由安監(jiān)辦、派出所、黨政辦、文化服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、教管中心、規(guī)劃所、市政環(huán)保所等部門抽調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開工作協(xié)調(diào)會，安排部署階段性工作，共同推進(jìn)文明交通建設(shè)活動。具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的文明交通建設(shè)活動。其他各級各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實專門的人員負(fù)責(zé)此項工作。
為有效開展文明交通建設(shè)活動，其主要成員單位職責(zé)如下：
鎮(zhèn)黨建辦：負(fù)責(zé)組織開展黨員文明交通活動，將此項活動納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動講評內(nèi)容和黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。
鎮(zhèn)黨政辦、文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織開展宣傳發(fā)動和報道工作；負(fù)責(zé)在公共娛樂場所開展文明交通知識宣傳和教育活動，全力營造文明交通濃厚氛圍。
鎮(zhèn)財政辦：負(fù)責(zé)文明交通建設(shè)活動所需經(jīng)費的組織和落實，加強資金管理，提高資金使用績效。
鎮(zhèn)綜治辦：負(fù)責(zé)將文明交通建設(shè)活動納入推動平安建設(shè)、社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。
鎮(zhèn)安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)將“文明交通建設(shè)活動”納入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容；負(fù)責(zé)道路交通法律法規(guī)的宣傳教育；協(xié)同交巡警中隊和派出所組織開展道路交通路檢路查、糾違活動；督促責(zé)任單位開展道路隱患整治。
鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室：牽頭對各成員單位開展工作情況進(jìn)行督查和履職情況實施行政監(jiān)察。并納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)開展對農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用車輛駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃顒樱ι下沸旭偟霓r(nóng)用車輛和駕駛?cè)藢嵤┌踩O(jiān)管。
鎮(zhèn)規(guī)劃所、市政環(huán)保所：負(fù)責(zé)加強對道路施工安全文明管理，減少對交通的影響；負(fù)責(zé)對場鎮(zhèn)和客運站場停車秩序管理；負(fù)責(zé)對轄區(qū)鎮(zhèn)、村、社道路的安全隱患、標(biāo)志標(biāo)識的規(guī)化和督促落實。
教管中心：負(fù)責(zé)組織全體師生開展文明交通安全教育主題活動；組織實施交通安全“進(jìn)校園”活動，落實校園交通安全主體責(zé)任。
交巡警中隊和派出所：組織開展轄區(qū)駕駛員安全教育活動；強化道路安全監(jiān)管，對轄區(qū)道路交通安全設(shè)施進(jìn)行排查并督促整治；開展各類交通違法整治工作。
鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)將交通法律法規(guī)納入“六五”普法宣傳活動內(nèi)容。
鎮(zhèn)總工會：負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)廣大職工參與文明交通活動，將文明出行納入“職工之家”、勞模、先進(jìn)工作者和“五一”獎?wù)碌仍u選活動內(nèi)容，列入職工社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育的內(nèi)容。
鎮(zhèn)團(tuán)委：負(fù)責(zé)組織開展青年文明交通活動，充分發(fā)揮青年自愿者的帶頭作用，組織廣大青年學(xué)習(xí)文明交通知識，擔(dān)任文明交通宣傳員，開展文明勸導(dǎo)活動、參與公益交通宣傳活動。將開展文明交通建設(shè)活動納入“青年文明號”的評選活動內(nèi)容。
鎮(zhèn)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)廣大婦女參與文明交通活動，組織開展“文明出行、關(guān)愛家人”宣傳教育，將文明交通行動納入教育講座、婦女就業(yè)培訓(xùn)和巾幗志愿服務(wù)內(nèi)容。
各村（居）委會：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)群眾的交通安全、文明交通安全知識的宣傳教育；負(fù)責(zé)組織實施對本村（居）委會的駕駛員的安全教育；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村、社道路的交通環(huán)境改善。
其他各部門和企事業(yè)單位：加強對本單位駕駛員的交通安全的教育管理，組織職工開展文明交通活動，提高文明交通意識。
三、工作步驟
文明交通建設(shè)活動從20年4月起至12月止，分為部署發(fā)動、普及整改、總結(jié)提高、考核驗收四個階段。
�。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段（20年4月至6月10日）
鎮(zhèn)政府將組織召開專題會議和有關(guān)部門協(xié)調(diào)會，以及干部擴(kuò)大會，對此項工作作全面部署。各村（社區(qū)）及各部門、單位也要相應(yīng)作好動員發(fā)動工作。重點是按照工作職責(zé)和任務(wù)，制定工作方案，強化宣傳教育，營造活動聲勢，集中宣傳各類交通行為中存在的“六大交通陋習(xí)”、“六大危險駕駛行為”突出的交通違法問題，促進(jìn)交通參與者知法、守法，努力提高行人、機(jī)動車守法率。
�。ǘ┢占罢碾A段（20年6月-12月）
1.20年6月1日-6月15日，各村（社區(qū)）及有關(guān)部門建立強化文明交通活動工作責(zé)任制，并按有關(guān)要求開展自查自糾。
2.20年6月16日-8月31日，各村（社區(qū)）及有關(guān)部門深入推進(jìn)實施文明交通活動，播放文明交通宣傳片和文明交通提示語滾動字幕，在主要路口、繁華路段、建筑工地等人流、車流集中路段，利用宣傳欄、護(hù)欄、墻體、圍墻、臨時護(hù)墻、交通標(biāo)志等廣泛宣傳文明交通。
3.20年9月1日-10月31日，各村（社區(qū)）及有關(guān)部門結(jié)合“暢通”、“平安”等創(chuàng)建工作，完成道路交通標(biāo)志標(biāo)線、行人過街通行設(shè)施、路口渠化設(shè)施、減速設(shè)施等方面的檢查排查工作，提出整改意見，并提請有關(guān)部門完善設(shè)施、治理隱患。
4.20年月1日-12月31日，各村（社區(qū)）及有關(guān)部門進(jìn)行工作小結(jié)，掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、糾正工作中存在的問題。同時采取多種形式發(fā)掘、宣傳典型事例和人物，積極開展文明交通行動先進(jìn)典型的選拔、樹立活動，大力推廣典型經(jīng)驗和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展階段性表彰獎勵工作。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（1月-6月）
1.1月-5月，各村（社區(qū)）及各交通管理部門進(jìn)行強化交通執(zhí)法技能、公共關(guān)系建設(shè)培訓(xùn)，提高交通秩序管理、事故處理執(zhí)法水平。通過開展執(zhí)法宣講、座談交流、實戰(zhàn)演示等方式，形成“學(xué)習(xí)典型、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，切實提高執(zhí)法管理能力和水平。
2.206月，各村（社區(qū)）及有關(guān)部門在鞏固前階段實施成果的基礎(chǔ)上，重點開展文明交通行動“回頭看，進(jìn)一步總結(jié)和鞏固文明交通活動工作成果，提煉成功經(jīng)驗，建立長效機(jī)制，促進(jìn)全社會文明交通良好風(fēng)尚的形成。
（四）考核驗收階段（7月-12月）
7月-9月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織開展文明交通指數(shù)測評工作，將測評結(jié)果納入對各村（社區(qū)）及各部門、單位工作的考核內(nèi)容。
10月-12月，迎接縣領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查、考評。
四、工作措施
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，強化文明交通行為教育。各村（社區(qū)）及有關(guān)部門要組織專門力量深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等基層單位，采取專題講座、征文、演講、座談討論、知識競賽等多種形式，有計劃、有步驟地開展文明交通知識教育培訓(xùn)，使廣大公民不斷增強“關(guān)愛生命、文明出行”意識，明確文明安全出行的基本要求，逐步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的交通行為習(xí)慣。交通、公安、農(nóng)機(jī)等監(jiān)管部門要加強營運駕駛?cè)税踩熊囏?zé)任意識教育，落實違法、事故信息抄告和通報制度。對私家車駕駛?cè)诉M(jìn)行文明交通教育引導(dǎo)。要抓好《公共安全教育綱要》的貫徹落實，全面落實中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡制度，推進(jìn)交通安全“進(jìn)學(xué)�；顒�。深入勞務(wù)市場、建筑工地等外來務(wù)工人員聚集場所，開展交通安全巡講活動。要播放交通安全宣傳提示語、交通安全警示教育片，使文明交通行動家喻戶曉。
（二）加大力度，進(jìn)一步完善安全和管理設(shè)施。各村（社區(qū)）及有關(guān)部門、單位要認(rèn)真排查治理道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患，為文明出行創(chuàng)造良好道路通行條件。要重點完善小城市城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線、行人過街通行設(shè)施、路口渠化設(shè)施、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施以及殘疾人駕車無障礙設(shè)施。進(jìn)一步完善路口、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等門前路段警示、提示標(biāo)志和減速設(shè)施的設(shè)置。對一些交通比較突出的公路、城區(qū)道路，實施掛牌督辦，限期整改。
�。ㄈ┲厝鰮�，強力整治交通秩序。各村（社區(qū)）及公安、交通、農(nóng)機(jī)等監(jiān)管部門要加強對重點路段、重點時段的管控力度，適時開展嚴(yán)重交通違法集中整治行動，嚴(yán)防重特大道路交通事故發(fā)生。以創(chuàng)造良好通行秩序為目標(biāo)，以道路交通秩序混亂、易阻塞路段為重點，要對非機(jī)動車、摩托車交通違法、貨車超限超載及機(jī)動車亂停亂放等行為進(jìn)行專項整治。在專項整治工作中，要強化交通執(zhí)法技能、公共關(guān)系建設(shè)培訓(xùn)，提高交通秩序管理、事故處理執(zhí)法水平。要嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)，強化執(zhí)法管理，公平、公正和規(guī)范執(zhí)法，提升隊伍執(zhí)法形象。要創(chuàng)新服務(wù)模式，繼續(xù)推出交通管理便民、利民措施，提升管理服務(wù)水平。通過整治，依法查處一批嚴(yán)重違反道路交通法律法規(guī)的行為，教育一批不文明交通的行為人，曝光一批不嚴(yán)格管理導(dǎo)致交通堵塞和多次發(fā)生交通事故的社會單位，達(dá)到以儆效尤和懲戒效應(yīng)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格獎懲，加大文明交通考核力度。各村（社區(qū)）及有關(guān)部門、單位一年內(nèi)凡有下列情形之一的，取消“文明單位”的創(chuàng)建資格，并扣發(fā)或取消有關(guān)單位的工作年終目標(biāo)考核獎：一是出現(xiàn)單位機(jī)動車涉牌涉證違法行為、不按交通指示信號燈行駛（闖紅燈）或酒后駕駛違法行為2次（含）以上、醉酒駕駛1次以上的；二是出現(xiàn)超速、超員和疲勞駕駛2次（含）以上或引發(fā)的重大事故1次以上的；三是本單位道路交通（或運輸業(yè)）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故1次以上的；四是因管理部門或執(zhí)法人員失職、瀆職和行風(fēng)廉政出現(xiàn)問題而違法犯罪的；五是本單位交通行為人違反道路交通管理規(guī)定累計3次以上或造成嚴(yán)重社會影響的。
�。ㄎ澹I造氛圍，大力開展主題實踐活動。各村（社區(qū)）及有關(guān)部門、單位要結(jié)合實際，開展以“關(guān)愛生命、文明出行為主題的宣傳教育活動，切實開展好“百萬黨員、“百萬網(wǎng)民、“百萬駕駛員”、“百萬師生”、“百萬農(nóng)民”、“百萬游客、“百萬食客”、“百萬職工”、“百萬青年”、“百萬婦女”文明交通宣傳活動，廣泛發(fā)動群眾，在全社會營造踐行交通文明、告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍，奏響文明交通主旋律。要積極推廣開展“排隊日”、“讓座日”活動，引導(dǎo)群眾從規(guī)范自身交通行為做起，自覺遵章守紀(jì)，文明禮讓。廣泛開展好文明交通志愿服務(wù)活動，聘請熱心公益事業(yè)、社會形象好的知名人士擔(dān)任文明交通形象大使、交通安全宣傳員；充分發(fā)揮村（社區(qū)）的作用，動員黨員干部、企事業(yè)單位員工、學(xué)生、社區(qū)居民等組成志愿者隊伍，開展經(jīng)常性交通違法勸導(dǎo)活動，把“人防”和“技防”相結(jié)合，促進(jìn)全民參與，共同管理，充分體現(xiàn)“人民城市人民管，管好城市為人民”。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）及有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識開展文明交通活動的重要意義，把這項活動作為堅持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生動實踐，作為提升形象、公民文明素質(zhì)和社會文明的重要舉措，作為改善道路通行秩序、預(yù)防和減少道路交通事故，推進(jìn)“暢通”、“平安建設(shè)的重要措施列入重要日程。要層層簽訂責(zé)任書，將查找出的道路交通安全隱患明確到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，落實工作督查、責(zé)任倒查和責(zé)任追究措施，督促消除道路交通安全隱患。
（二）示范帶動，接受監(jiān)督。各村（社區(qū)）、各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部及基層干部要率先垂范，帶頭做文明交通行動的模范，積極主動投身到文明交通行動計劃的各項活動中去，并教育管理好干部、職工，為廣大群眾做好榜樣。要建立健全單位內(nèi)部交通安全管理制度，加強對公務(wù)車輛的監(jiān)管，制定公務(wù)車輛交通違法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。(www.panasonaic.com)完善群眾舉報制度，選聘文明交通監(jiān)督員并賦予其相應(yīng)權(quán)限。探索將酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為不良記錄納入個人誠信系統(tǒng)，建立機(jī)動車保險浮動費率機(jī)制。
（三）加強協(xié)作，互通信息。對重大交通隱患、違法違章情況，各部門要相互通報，加強協(xié)作，并充分發(fā)揮行政職權(quán)內(nèi)的審批權(quán)限的管控作用。各村（社區(qū)）及有關(guān)部門、單位要將本地、本部門、本單位文明交通行動計劃工作部署、開展情況、存在問題、下一步措施和建議于每月24前以簡報形式報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時通報活動開展情況。
�。ㄋ模┘訌姸綄�(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮督導(dǎo)推動作用，通過督檢督查和召開現(xiàn)場會、匯報會、座談會等形式進(jìn)行指導(dǎo)督促、查找不足、總結(jié)經(jīng)驗、交流方法，促進(jìn)文明交通行動計劃順利實施。對工作推動不力、工作任務(wù)不落實的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要下達(dá)《督辦通知書》進(jìn)行督辦。對因工作責(zé)任不落實，導(dǎo)致本單位發(fā)生重特大交通事故的，要啟動行政問責(zé)機(jī)制，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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