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地稅局稅收信息化五年工作規(guī)劃
地稅局稅收信息化五年工作規(guī)劃隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收信息化建設(shè)迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。-2018年將是稅務(wù)信息化建設(shè)的決定性階段。建立和完善稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，以信息化管理為手段，改造稅務(wù)管理工作，提高稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理效率；規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理行為；充實(shí)、創(chuàng)新為納稅人服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平；開發(fā)利用涉稅信息資源，提高稅收經(jīng)濟(jì)決策效率和水平是后五年稅務(wù)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。為切實(shí)做好-2018年市地方稅務(wù)局直屬分局稅收信息化建設(shè)工作，加快我市地稅系統(tǒng)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，我們結(jié)合地稅實(shí)際，認(rèn)真制定了五年規(guī)劃。
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在金稅工程的總體框架下，按照稅務(wù)信息一體化建設(shè)的總體要求，以改善和促進(jìn)稅收遵從為目標(biāo)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為依托，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化稅收征管和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的深度融合，推進(jìn)科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。
（二）基本原則。牢固樹立稅收管理信息化一體化建設(shè)的觀念，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的三十二字原則，加速推進(jìn)信息管稅，做好與國家稅務(wù)總局金稅三期工程的銜接。
（三）建設(shè)目標(biāo)。依據(jù)國家稅務(wù)總局金稅三期工程技術(shù)規(guī)范的總體要求，堅持以信息管稅為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以融合業(yè)務(wù)、制度創(chuàng)新和優(yōu)化資源配置為手段，通過五年的信息化建設(shè)，突出數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)用管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷的建設(shè)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)所有工作都上機(jī)、所有數(shù)據(jù)都入網(wǎng)、所有信息都共享、所有考核都量化的愿景奠定基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┲饕蝿�(wù)。未來五年，全市地稅系統(tǒng)要加快現(xiàn)代信息技術(shù)支撐條件下稅收征管方式的根本性轉(zhuǎn)變，始終堅持依法征管，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以實(shí)行分類分級管理為基礎(chǔ)，以稽查申報納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，優(yōu)化稅收征管程序，規(guī)范稅收會統(tǒng)核算，完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，突出信息管稅、制度管人的工作思路，大力實(shí)施稅源專業(yè)化管理，重點(diǎn)推進(jìn)金稅三期工程為標(biāo)志的現(xiàn)代化稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，大幅度提升稅收管理應(yīng)用水平，有效促進(jìn)稅法遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
一是加強(qiáng)制度保障建設(shè)。積極貫徹落實(shí)國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，及時完成相關(guān)規(guī)范性文件等配套制度的制定、落實(shí)工作。梳理、整合和完善現(xiàn)有基本管理制度，形成系統(tǒng)、科學(xué)、合理、簡明、實(shí)用的制度體系，使稅收業(yè)務(wù)管理、行政管理和納稅服務(wù)等方面的各項(xiàng)制度趨于完善，使一切管理、服務(wù)活動都有法可依、有制度可循。本著實(shí)時收集、及時反饋、正面回應(yīng)、實(shí)事求是、群眾滿意的方針，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理工作，做到聽民聲、察民情、順民意、得民心，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，維護(hù)地稅形象。建立日常監(jiān)控機(jī)制，對反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項(xiàng)調(diào)整、稅務(wù)人員執(zhí)法服務(wù)等可能引發(fā)的突發(fā)事件，要及時收集信息，分析研判輿情可能發(fā)生的程度，保證輿情應(yīng)對的常態(tài)化、規(guī)范化。建立應(yīng)對預(yù)警機(jī)制，堅持依法征稅，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，做到廉潔從稅，從源頭上避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。建立快速反應(yīng)機(jī)制，主動與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，在第一時間說明真相，爭取獲得媒體的理解與支持，掌握輿論的主動權(quán)，避免輿情事態(tài)擴(kuò)大。建立應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與宣傳、公安等部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系充分利用地方政府輿論監(jiān)測的成熟機(jī)制、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制，形成輿情應(yīng)對工作合力。
二是深入推進(jìn)技術(shù)融合。積極推進(jìn)信息管稅思路，重點(diǎn)抓好對各類稅收電子信息的數(shù)據(jù)挖掘和分析利用，大力推廣應(yīng)用稅收分析與預(yù)警系統(tǒng)、納稅評估系統(tǒng)、車購稅發(fā)票信息采集系統(tǒng)、車輛信息清分比對系統(tǒng)等。全面開展納稅人會計核算軟件備案及分析工作，配合省局推廣總局綜合辦公系統(tǒng)、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)等，繼續(xù)擴(kuò)大信息技術(shù)在綜合辦公、人力資源、財務(wù)管理、監(jiān)察監(jiān)督、教育培訓(xùn)等行政政務(wù)、事務(wù)中的應(yīng)用廣度和深度。
三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。從數(shù)據(jù)質(zhì)量管理入手，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源管理，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)管理體系，提供數(shù)據(jù)錄入、審核、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)真實(shí)性核對、校驗(yàn)糾錯等多項(xiàng)功能的工具體系，建立數(shù)據(jù)倉庫，擴(kuò)大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。(www.panasonaic.com)通過大力擴(kuò)展與工商、銀行、國庫、國土、住房建設(shè)、公安、國稅等各涉稅相關(guān)部門長期的、經(jīng)常性的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)對稱的征納雙方信息資源。加強(qiáng)稅務(wù)征管檔案電子化管理，拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報信息和相關(guān)涉稅信息。
四是健全規(guī)范的運(yùn)維管理體系。暢通的技術(shù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理體系包括運(yùn)維組織、運(yùn)維隊伍、運(yùn)維流程、運(yùn)維制度、運(yùn)維內(nèi)容和運(yùn)維支持平臺等內(nèi)容。建立分級管理的業(yè)務(wù)、技術(shù)運(yùn)維中心，是保證各系統(tǒng)正常平穩(wěn)運(yùn)行的必要條件。建立規(guī)范的運(yùn)維工作機(jī)制，依據(jù)管理環(huán)節(jié)、管理內(nèi)容和管理要求完善運(yùn)維制度，制定運(yùn)維流程，明確運(yùn)維內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時建立與信息系統(tǒng)配套的高效快捷的運(yùn)維平臺，使運(yùn)維人員通過運(yùn)維平臺完成對日常監(jiān)控、呼叫答疑、流程梳理、政策知識庫和數(shù)據(jù)字典等內(nèi)容的日常維護(hù)。
五是深化信息安全管理。注重把安全管理要求和日常運(yùn)維工作相結(jié)合，梳理和細(xì)化基礎(chǔ)環(huán)境、硬件平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理等日常運(yùn)維工作的規(guī)范和要求，逐步建立安全運(yùn)維制度框架、管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)和提升全市信息安全管理水平。認(rèn)真落實(shí)《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局國際互聯(lián)網(wǎng)使用管理制度》、《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)計算機(jī)使用管理制度》、《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理制度》和《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)機(jī)房管理制度》，加強(qiáng)稅收信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理，使計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的使用管理規(guī)范化、制度化。
六是加強(qiáng)保障體系建設(shè)。全面梳理分析現(xiàn)有主要應(yīng)用系統(tǒng)對計算機(jī)存儲資源的近期和中長期需求，結(jié)合日常系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)控結(jié)果，充分利用該領(lǐng)域技術(shù)的最新進(jìn)展，完成現(xiàn)有計算和存儲資源的資源整合與優(yōu)化利用工作。通過建立有效的管理制度，指導(dǎo)硬件資源日常的部署、分配、釋放和遷移等工作，實(shí)現(xiàn)按需分配、動態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮資源潛能，高效地適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)的部署和運(yùn)行需求。研究和分析可能引發(fā)信息系統(tǒng)故障及中斷運(yùn)行的風(fēng)險點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，要利用現(xiàn)有條件，因地制宜開展數(shù)據(jù)備份工作。
七是保障日常維修耗材。在計算機(jī)及外設(shè)的硬件維護(hù)、維修方面繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局計算機(jī)及外設(shè)報修單》管理辦法。在硬件出現(xiàn)損傷性故障時，嚴(yán)格按照《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定劃清責(zé)任人，予以及時維護(hù)維修，以滿足征管工作需求和省局關(guān)于計算機(jī)硬件配置的相關(guān)要求，確保硬件安全、穩(wěn)定運(yùn)行。對計算機(jī)和外設(shè)積極做好硬件維護(hù)、維修工作；對部分老齡化硬件設(shè)備做好更新?lián)Q代工作；從基礎(chǔ)上保障信息化工作的穩(wěn)步推進(jìn)。積極穩(wěn)步推行辦公自動化工作，將辦公系統(tǒng)的傳輸內(nèi)容擴(kuò)大到公文、報表、信息、通知、各種相關(guān)資料和其它業(yè)務(wù)資料，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，
八是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。堅持貫徹以人為本的方針，始終將稅務(wù)干部現(xiàn)代化操作管理素質(zhì)的培育提高當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)一批骨干力量，使稅務(wù)機(jī)關(guān)有自己的開發(fā)、維護(hù)專業(yè)隊伍，為全系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供技術(shù)保障。在培養(yǎng)征管力量的同時，同時注重加強(qiáng)計算機(jī)專業(yè)力量的培養(yǎng)。信息化培訓(xùn)工作分批、分層次、分階段進(jìn)行，以網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和征管應(yīng)用軟件使用為切入點(diǎn)，開展部分人員的培訓(xùn)，提高我局信息化應(yīng)用水平。定期對各科室網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員進(jìn)行運(yùn)維方面專業(yè)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)其較高的運(yùn)維動手能力，保障科室計算機(jī)及外設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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