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城鄉(xiāng)建設(shè)局工作計劃
城鄉(xiāng)建設(shè)局工作計劃2014年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委確立“一一五五”的工作思路，即：以三中全會精神為指引，按照市委、市政府要求，緊緊圍繞“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”戰(zhàn)略部署，樹立人本理念、生態(tài)理念、文化理念、經(jīng)濟理念、統(tǒng)籌理念、精品理念、法治理念、服務(wù)理念和創(chuàng)新理念，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為主線，把握“行業(yè)健康發(fā)展，提高城建經(jīng)濟貢獻率”這一重心，抓好“重點項目建設(shè)、住房建設(shè)、城市管理、環(huán)境整治、建筑節(jié)能”五大重點，提升“依法行政、持續(xù)創(chuàng)新、快速執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔勤政”五個效能，促進各項工作加速提升創(chuàng)新增效落實，為加快建設(shè)宜居幸�，F(xiàn)代化國際城市發(fā)揮更大作用。
一、堅持以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為主線，全面推進建設(shè)事業(yè)發(fā)展
切實加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。進一步強化工作聯(lián)動機制，積極牽頭推進、落實七區(qū)統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、組團建設(shè)相關(guān)具體工作，繼續(xù)落實現(xiàn)場觀摩、定期調(diào)度制度，推進各區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)常態(tài)化，加大對北部城區(qū)和農(nóng)村的支持力度，促進全域統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)主動與國家、省有關(guān)部門對接，力爭在建筑節(jié)能、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)等方面獲得更多的政策、資金支持。以實施城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動為契機，以區(qū)劃調(diào)整后的城鎮(zhèn)建設(shè)為切入點，研究制定提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)化進程的政策方略，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)房建設(shè)，抓好省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)管理一體化發(fā)展。
二、堅持以“行業(yè)健康發(fā)展，提高城建經(jīng)濟貢獻率”為重心，增強對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用
進一步增強城建經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，加快推進城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實提高對經(jīng)濟的貢獻率。加大招商引資及服務(wù)力度，力爭超額完成市委市政府交辦的任務(wù)。切實抓好建筑、市政、地鐵、園林工程質(zhì)量和施工安全，深入推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，扎實開展工程質(zhì)量通病治理，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，有效遏制一般事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)達標(biāo)率100%。
三、抓好五大重點，實現(xiàn)五個提升
�。ㄒ唬┳ズ弥攸c項目建設(shè)，進一步提升城市品質(zhì)
快速交通體系和停車場建設(shè)：落實“三城聯(lián)動”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善三城快速銜接的交通路網(wǎng)體系，計劃完成海灣大橋接線工程建設(shè)，完成新疆路快速路60%的橋梁工程，基本完成重慶路改造工程主線道路并實現(xiàn)通車，繼續(xù)實施福州路打通工程。加快推進大交通建設(shè)項目。組織做好國、省道城區(qū)段移交工作，對納入市政道路管護范圍的道路加強養(yǎng)護管理。抓好公共停車場建設(shè)，建成2處、主體工程完工4處、新開工3處，增加停車泊位2540個。開展社會資金參與公共停車場建設(shè)試點，實施停車資源挖潛。
世園會工程建設(shè)：按照世園執(zhí)委會的總體部署，發(fā)揮工程部牽頭部門作用，組織抓好工程建設(shè)，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。同時，加快推進太平山中央公園規(guī)劃建設(shè)，打造一流的精品公園，力爭建成獨具特色的2014世園會分會場。
市級重點公共項目建設(shè)：發(fā)揮建筑工務(wù)局專業(yè)優(yōu)勢，高效廉潔、科學(xué)創(chuàng)新地推進老年活動中心、老年公寓、圖書館、博物館改擴等項目建設(shè)，積極參與文化中心、會展中心等重點項目的前期工作。
中山路改造：進一步創(chuàng)新工作模式，探討建立服務(wù)外包工作機制。以文化為引領(lǐng)，深入挖掘文化、注入文化、打造文化，盡快改出一片樣板示范，力爭用三年時間將中山路區(qū)域打造成全國乃至世界一流的品牌。
配套工程建設(shè)：積極探索試行園區(qū)化建設(shè)模式，解決大配套資金不足問題。確保新項目開工率達到80%，竣工率達到50%；加快配套學(xué)校建設(shè)，力爭開工5所，竣工交付4所。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：大力開展城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動，積極協(xié)調(diào)推進農(nóng)村垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村居住、生活環(huán)境。
（二）抓好住房建設(shè)，進一步提升居住條件
“兩改”：初步計劃開工項目15個、涉及居民7900戶；竣工回遷“兩改”項目16個、涉及居民5300戶，加大協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查工作力度，為項目開工和竣工回遷創(chuàng)造有利條件。
主城區(qū)危舊房改造：初步計劃啟動主城區(qū)危舊房改造項目33個，涉及居民約1.7萬戶、面積約59萬平方米。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造：新建農(nóng)村住房2.5萬套，農(nóng)村危房改造3813戶。
（三）抓好城市管理，進一步提升城市形象
按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強和創(chuàng)新城市管理工作意見》要求，積極推進9個方面、12大項、41條具體任務(wù)，加快制定完善城市管理法規(guī)、規(guī)章、制度、導(dǎo)則，指導(dǎo)城市管理基礎(chǔ)工作，扎扎實實提高城市管理精細化水平。
加快完善并落實《市城市管理綜合考核辦法》，統(tǒng)籌組織實施城市管理綜合考核。進一步推行徒步巡查制度，加大城市網(wǎng)格化管理的推進力度，不斷拓展網(wǎng)格化管理服務(wù)功能，力求創(chuàng)出特色、創(chuàng)出成效。積極開展文明城市創(chuàng)建、“和諧城管”創(chuàng)建工作，組織落實“門前五包”責(zé)任制，突出抓好風(fēng)景區(qū)管理，全面開展地下管線普查工作，深入開展創(chuàng)建園林市政
達標(biāo)路示范路、市政工程標(biāo)準(zhǔn)化工地、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、“花園式宜居小區(qū)（庭院）”、“花園式生態(tài)單位”等活動，加快推進城建檔案管理信息化建設(shè)，不斷提高戶外廣告設(shè)置和市政設(shè)施、市重點道路橋梁設(shè)施的日常維護管理水平。
�。ㄋ模┳ズ铆h(huán)境整治，進一步提升生態(tài)功能
按照市政府部署，牽頭抓好世園會周邊環(huán)境整治、市政道路整治、植樹增綠、商業(yè)區(qū)亮化提升、過城河道整治、高架橋綜合整治等六大整治行動。
世園會周邊環(huán)境整治行動：確�！叭v四橫一區(qū)”整治范圍內(nèi)，道路暢通，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)和諧，城市面貌煥然一新，為世園會正式開幕奠定堅實基礎(chǔ)。
市政道路整治行動：計劃整治老城區(qū)超期服役和病害道路20條，改造道路面積70萬平方米。專項整治路名牌，增補交通導(dǎo)向牌，對重要橋梁設(shè)置限高設(shè)施，繼續(xù)推進檢查井整治，同步實施具備改造條件的地下管線和架空電力線下地及電器設(shè)備安裝等。
植樹增綠行動：重點對世園會周邊，黑龍江路、哈爾濱路、濱海大道、重慶路及周邊42條道路進行綠化整治。計劃新改建綠地（增綠補綠、裸露地）面積350公頃。計劃栽植各種喬灌木1000萬株。實施山頭綠化，重點啟動并實施11個山頭進行綠化整治。計劃實施立體綠化120處。
商業(yè)區(qū)亮化提升行動：組織對各區(qū)市實施商業(yè)區(qū)亮化提升。加強對市區(qū)亮化集中控制系統(tǒng)、亮化設(shè)施的維護和升級改造，確保亮化設(shè)施完好率98%以上，亮燈率98%以上。
過城河道整治行動：以防洪、截污、清淤、蓄水、生態(tài)濕地、景觀綠化、擋潮閘、亮化等為主要內(nèi)容，對李村河下游、張村河下游進行綜合整治，完成海泊河擋潮閘主體建設(shè)和設(shè)備安裝，完善綠化景觀。
高架橋綜合整治行動：拆除高架橋下違章建筑，規(guī)范停車場，重點做好立交橋立體綠化。膠寧高架橋大橋接線掛箱綠化，對36處橋下空間實行景觀綠化，對市區(qū)25處地下通道進行綜合整治。
�。ㄎ澹┳ズ媒ㄖ�(jié)能，進一步提升生活層次
認真落實《市民用建筑節(jié)能條例》、《市建設(shè)工程材料管理條例》和《市建筑廢棄物資源化利用條例》，并出臺相關(guān)配套政策。一是籌建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，開展裝配式住宅示范項目，爭取國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。二是完成10個綠色建筑評價標(biāo)識項目，并進一步出臺綠色建筑相關(guān)政策法規(guī)。三是完成120萬平方米的可再生能源建筑應(yīng)用項目，擴大太陽能光伏發(fā)電示范項目規(guī)模，擴大太陽能等新能源在城市建設(shè)中的應(yīng)用。四是實施暖房子工程，完成125萬平方米的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。五是加快李滄區(qū)婁山河“500萬噸建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園”進度，力爭一期工程2014年底竣工投產(chǎn)。爭取資源化利用建筑廢棄物600萬噸。六是建設(shè)運行城市“禁現(xiàn)”監(jiān)管平臺，預(yù)拌砂漿使用量達到100萬噸以上。
四、提升五個效能，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供強勁動力
（一）進一步提升依法行政效能。切實增強依法行政的意識和能力，加強立法工作，并做好立法和規(guī)范性文件審查，著力打造完善的建設(shè)法規(guī)規(guī)章體系。抓好行政管理權(quán)限下放的監(jiān)管工作，形成城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌新局面。扎實做好行政處罰網(wǎng)上運行工作，繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，抓好工程發(fā)包和分包管理，規(guī)范外地入青企業(yè)管理。堅持依法科學(xué)民主決策，全面推進政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。切實履行監(jiān)管職責(zé)，抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。突出信訪源頭治理和信訪積案化解，促進社會和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┻M一步提升持續(xù)創(chuàng)新效能。(www.panasonaic.com)保持開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅持解放思想與時俱進，探索創(chuàng)新的管理模式，不斷提高建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)、園林綠化行業(yè)、市政行業(yè)、建材行業(yè)等行業(yè)管理水平，切實抓好市財政直接投資的公益性項目建設(shè)，進一步加強工作執(zhí)行落實的目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化管理力度。著力破解重點項目推進慢、純公益性城建項目融資難、管理體制機制不順等問題，促進工作加速落實。
（三）進一步提升快速執(zhí)行效能。堅定不移地貫徹落實市委、市政府決策部署，切實提高執(zhí)行力，強化雷厲風(fēng)行、狠抓落實的工作作風(fēng)，凡是研究決定的事情、作出的決策部署，要立說立行、剛性執(zhí)行，提升工作落實的時效性。及時調(diào)度處置各類突發(fā)應(yīng)急事件，做好城市防汛清雪、城區(qū)山林防火等工作，確保城市運行正常。
�。ㄋ模┻M一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能。圍繞“便捷高效，依法審批”的宗旨，進一步規(guī)范行政審批辦理和提升服務(wù)水平，以推進審批效能提速、優(yōu)化建設(shè)經(jīng)濟軟環(huán)境為工作重點，推動各項工作深入開展，促進行政審批服務(wù)工作再上新臺階。
（五）進一步提升廉潔勤政效能。圍繞學(xué)習(xí)貫徹三中全會會議精神，進一步加強理論武裝工作，完善理論學(xué)習(xí)制度，在理論聯(lián)系實際上狠下功夫。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力表彰先進，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。進一步深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾，搞好結(jié)對幫扶活動。強化干部隊伍日常管理。繼續(xù)開展治理庸懶工作，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。深化文明城市創(chuàng)建工作，開展文明單位、文明機關(guān)等多種形式的創(chuàng)建活動。切實推進信訪工作建設(shè)和發(fā)展，努力保持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪形勢平穩(wěn)有序。加強廉潔從政教育，建立健全權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任追究機制，切實依法履行職責(zé)，確保各項工作落實到位。
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