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城管執(zhí)法工作計(jì)劃
城管執(zhí)法工作計(jì)劃2014年，城管執(zhí)法工作將以黨的十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作的意見(jiàn)》，以**為主線(xiàn)，按照尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)的要求，以先進(jìn)城市為標(biāo)桿，繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理影響街面環(huán)境秩序突出問(wèn)題，實(shí)施推進(jìn)城管執(zhí)法“五項(xiàng)工程”。努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)，在改善城市面貌、維護(hù)環(huán)境秩序、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、服務(wù)市民群眾等方面實(shí)現(xiàn)新突破，加快宜居幸福城市建設(shè)，為“美麗**”保駕護(hù)航。
一、實(shí)施精品街居工程，提升城市品質(zhì)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展世園會(huì)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。以迎辦2014**世界園藝博覽會(huì)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，加大市容環(huán)境秩序整治力度，組織開(kāi)展全市統(tǒng)一的市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治世園會(huì)周邊市容秩序，集中時(shí)段、集中力量打難點(diǎn)、攻熱點(diǎn)，切實(shí)解決城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合世園會(huì)工作的需要，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治月活動(dòng)，推動(dòng)城市環(huán)境面貌大改觀，城市形象品位大提升。
�。ǘ├^續(xù)整改提升戶(hù)外廣告。在前期工作基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃、規(guī)章、規(guī)范要求，逐步由集中整治轉(zhuǎn)為常態(tài)管理。組織開(kāi)展“回頭看”，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防違法戶(hù)外廣告回潮，鞏固整治成果；對(duì)不符合新的規(guī)劃要求的存量高炮廣告等，進(jìn)行分類(lèi)疏導(dǎo)處置。
�。ㄈ┘哟箝T(mén)頭牌匾整治力度。按照市容環(huán)境整治的總體部署，集中力量，繼續(xù)擴(kuò)大整治規(guī)模，由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展；鞏固整治成果，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制；提升整治檔次，打造精品工程，使門(mén)頭牌匾真正成為提升城市品位的有效載體。
二、實(shí)施便民攤點(diǎn)設(shè)置工程，提升服務(wù)功能
（一）加快便民攤點(diǎn)群設(shè)置。按照《**市城市便民攤點(diǎn)群設(shè)置管理的若干意見(jiàn)（試行）》及《導(dǎo)則》要求，在2013年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，區(qū)分保留規(guī)范、清理取締、整改提升，指導(dǎo)各區(qū)局對(duì)市區(qū)110余處占路市場(chǎng)進(jìn)行整治，明確處置意見(jiàn)，設(shè)置便民攤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范項(xiàng)目、規(guī)范場(chǎng)地、規(guī)范時(shí)間、規(guī)范審批、規(guī)范設(shè)置。
（二）突出重點(diǎn)區(qū)域整治。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大日常巡查力度，突出對(duì)風(fēng)景區(qū)、學(xué)校周邊、城市重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域及車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等窗口區(qū)域，加大執(zhí)法力度，保持良好市容秩序。
�。ㄈ┩怀鲭y點(diǎn)問(wèn)題整治。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，在夏季重點(diǎn)抓好市民反映強(qiáng)烈的露天燒烤整治，對(duì)嚴(yán)重影響居民生活和市容環(huán)境的居民聚集區(qū)燒烤、海灘燒烤進(jìn)行重點(diǎn)整治，保持高壓態(tài)勢(shì)。在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，引導(dǎo)地產(chǎn)瓜果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)固定經(jīng)營(yíng)。
三、實(shí)施數(shù)字城管工程，提升管理水平
�。ㄒ唬┤嫱瓿墒袇^(qū)兩級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，加大對(duì)三區(qū)五市數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)督促力度，實(shí)現(xiàn)2014年底十二區(qū)市全面建成數(shù)字化城管平臺(tái)。
（二）加強(qiáng)資源整合，完善系統(tǒng)功能。進(jìn)一步整合視頻監(jiān)控點(diǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)與其他視頻監(jiān)控單位的資源共享。加強(qiáng)軟件、硬件維護(hù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)有效對(duì)接，并及時(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫(kù)更新，完善系統(tǒng)功能。加大對(duì)數(shù)字化城管管理人員和信息采集員的培訓(xùn)，提高工作水平。
�。ㄈ┩菩谐枪軋�(zhí)法網(wǎng)格化。在試點(diǎn)推行的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)實(shí)施城管執(zhí)法網(wǎng)格化，建立完善問(wèn)題轉(zhuǎn)辦工作機(jī)制，形成巡查發(fā)現(xiàn)、投訴處理、協(xié)調(diào)督辦、檢查考評(píng)等多環(huán)節(jié)閉合式管理模式，有效提升城市管理效率。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)”的原則，依托市、區(qū)兩集數(shù)字化監(jiān)督指揮中心平臺(tái)，進(jìn)一步整合共享城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、市政道路、園林綠化養(yǎng)護(hù)等城市管理資源，在責(zé)任塊內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡管工作，不斷完善條塊聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高信息處置的效率，確保各類(lèi)事項(xiàng)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)、快速派發(fā)處置。
四、實(shí)施拆違工程，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)違法建筑查處工作的意見(jiàn)》，加快建立網(wǎng)格責(zé)任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、輿論宣傳、群眾參與、監(jiān)督考核、資金保障等機(jī)制，形成全市拆違的強(qiáng)大合力。
�。ㄒ唬┙⑶謇磉`法建筑聯(lián)席會(huì)議制度。定期召聯(lián)系開(kāi)會(huì)議，對(duì)全市的違法建筑查處工作進(jìn)行調(diào)度，通過(guò)建立完善網(wǎng)格責(zé)任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、輿論宣傳、群眾參與、督查考核、資金保障等系列工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)新生違法建筑“零容忍、嚴(yán)打擊、停增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)在三年內(nèi)徹底清除城市重點(diǎn)區(qū)域及道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類(lèi)違法建筑。
�。ǘ╈柟踢`法建筑防控體系。進(jìn)一步鞏固市、區(qū)、街、居四級(jí)違法建設(shè)防控體系，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任制，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心作用，(www.panasonaic.com)明確劃分各級(jí)各部門(mén)的違法建設(shè)查處責(zé)任區(qū)，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)管理，完善對(duì)違法建設(shè)從防控、發(fā)現(xiàn)、制止、查處至拆除的全過(guò)程責(zé)任體系。
（三）暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。設(shè)立違法建筑舉報(bào)投訴電話(huà)，健全網(wǎng)絡(luò)、媒體等多渠道的舉報(bào)投訴受理機(jī)制。充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)城管工作站及物業(yè)管理公司的作用，積極動(dòng)員、鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督、舉報(bào)各類(lèi)違法建設(shè)行為，接受市民群眾和媒體監(jiān)督，提高社會(huì)滿(mǎn)意率。
�。ㄋ模┩晟贫讲榭己撕拓�(zé)任追究機(jī)制。將違法建筑拆除工作納入各級(jí)政府、各部門(mén)的考核，重點(diǎn)督查各區(qū)市對(duì)新生違法建筑的預(yù)控、查處及拆除工作。
五是實(shí)施管理創(chuàng)新工程，提升隊(duì)伍形象
�。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善城市管理行政許可告知制、行政許可責(zé)任追究制和行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能，實(shí)施“三步式”行政處罰模式，不斷增強(qiáng)執(zhí)法公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)城管執(zhí)法水平綜合提升。
�。ǘ┲ν晟瞥鞘泄芾矸审w系。開(kāi)展《**市城市管理規(guī)定》等城市管理重點(diǎn)立法項(xiàng)目調(diào)研，加快制定《**市城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，全面夯實(shí)法律保障基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)管理制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度，制定城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。有針對(duì)性地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性人才，加大人才交流、培養(yǎng)力度，完善績(jī)效考核辦法，健全人員激勵(lì)機(jī)制，不斷提高人員素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理。積極協(xié)調(diào)各區(qū)市和相關(guān)職能部門(mén)，規(guī)范城管執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)職能，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，配齊執(zhí)法裝備，保持隊(duì)伍穩(wěn)定和集中統(tǒng)一管理，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員和城管協(xié)勤員隊(duì)伍的管理，提升隊(duì)伍形象。
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