財政局的工作計劃

　　財政局工作計劃
　　
　　2014年，市財政局將全面落實市委、市政府富民強市的各項工作部署，充分發(fā)揮財政體制的引導(dǎo)作用、財政政策的激勵作用和財政資金的杠桿作用，促進宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)。重點做好以下5方面工作。
　　
　　一、健全財政政策支撐體系，全力促進經(jīng)濟發(fā)展和財政增收
　　
　　（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立自主創(chuàng)新重大專項，支持核心技術(shù)突破和重大科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立專項扶持資金，支持“大院大所”**研發(fā)基地建設(shè)，支持打造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新工程和高新技術(shù)孵化器建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項目績效特別是稅收貢獻為依據(jù)，集中財力優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和財政增收的重點項目。加大對重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的投入力度，積極引導(dǎo)社會資本進入藍色高端新興產(chǎn)業(yè)，把支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育后續(xù)財源結(jié)合起來，加快構(gòu)建以藍色高端新興為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　�。ǘ�）引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進程中不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，采取資金整合、專項補助和轉(zhuǎn)移支付等方式，積極支持公共服務(wù)與省級示范鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)同步推進，加快全域統(tǒng)籌發(fā)展步伐。完成全市鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費債務(wù)化解目標任務(wù)，積極落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障機制，進一步優(yōu)化基層發(fā)展環(huán)境。促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力支持現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。
　　
　�。ㄈ�）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，設(shè)立技術(shù)改造專項資金，撬動更多社會資源支持和參與重點技改項目。落實好鼓勵民間投資的各項政策。鼓勵企業(yè)上市，發(fā)展創(chuàng)投基金，擴大社會融資規(guī)模。采取有力措施扶持小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放，緩解小微企業(yè)融資難問題；加大政府采購對小微企業(yè)的支持力度，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購，積極探索政府采購信用擔保試點工作，緩解小微企業(yè)資金壓力。
　　
　　（四）持續(xù)優(yōu)化財稅環(huán)境。進一步落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進我市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，降低企業(yè)的稅收負擔，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面清理規(guī)范市、區(qū)（市）兩級行政事業(yè)性收費，取消不合理的收費項目，研究對部分收費事項進一步降低收費標準。
　　
　　通過全面落實積極的財政政策，推動我市提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，將經(jīng)濟發(fā)展成果體現(xiàn)到財政增收上來，確保2014年全市公共財政預(yù)算收入增長15％。
　　
　　二、加大財政惠民政策力度，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾2014年，市財政計劃安排民生支出**億元，民生支出占比提高1.7個百分點，其中投入32.4億元用于城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面的市辦實事，著力解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題。
　　
　　（一）守住底線，保障困難群眾的基本生活。堅持�；�本保普惠，加快基本公共服務(wù)均等化步伐。將城市低保標準由每人每月480元提高到540元，農(nóng)村低保標準由每人每年3000元提高到3420元；將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標準從240元提高到300元，提高政策范圍內(nèi)住院費用支付比例；將基本公共衛(wèi)生項目補助標準由25元提高到35元；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象補助標準。
　　
　　（二）突出重點，著力解決群眾最迫切的事情。堅持降低行政成本與加大民生投入相結(jié)合，嚴格控制“三公”經(jīng)費，對部門專項支出實行“零增長”，將更多的財力投向民生領(lǐng)域。支持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，對應(yīng)屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補貼；大力支持保障性安居工程建設(shè)，將老城區(qū)危舊房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為主攻方向；嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求，加大學(xué)前教育投入，新建、改擴建幼兒園200所，提高普惠性民辦幼兒園財政補助標準；支持新增農(nóng)村專用校車600輛；繼續(xù)實施重大疾病和罕見疾病救助。
　　
　�。ㄈ�）完善制度，繼續(xù)拓展民生保障的覆蓋范圍。以民生資金整合推動民生政策整合，提升惠民實效。落實長期醫(yī)療護理保險制度，建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補助制度和農(nóng)村低保家庭冬季取暖補助制度；推進高校畢業(yè)生“留青行動”、“萬名大學(xué)生聚青創(chuàng)業(yè)工程”等人才工程建設(shè)，支持百萬平米大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺建設(shè)項目；繼續(xù)加大教育投入，建立生均公用經(jīng)費穩(wěn)定增長和教師交流的長效機制。
　　
　　（四）引導(dǎo)輿論，推動惠民補貼資金全程公開。實施民生資金安排使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，按照資金使用方向，采用終端監(jiān)督模式，對用于民生補助的各類資金，如最低生活保障資金、種糧補貼、農(nóng)機購置補貼等發(fā)放到群眾手中的資金，在**政務(wù)網(wǎng)公布分配政策，由區(qū)（市）公開專項資金的來源、分配標準，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開專項資金的發(fā)放標準和發(fā)放形式，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　
　　三、統(tǒng)籌資源促發(fā)展，增強財政對重點區(qū)域重大項目的支持能力
　　
　　（一）拓寬統(tǒng)籌領(lǐng)域。充分發(fā)揮財政職能作用，將財政管理范圍由財政資金拓展到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、公共資源、政府債務(wù)、土地收益等領(lǐng)域，強化財政一體化管理，對政府資產(chǎn)、資源實行統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)籌管理和整合運營，有效提高財政對市委、市政府重大決策部署的保障能力，推進全域統(tǒng)籌發(fā)展再上新水平。
　　
　�。ǘ�）創(chuàng)新統(tǒng)籌方式。通過預(yù)算編制形成資金合力，健全由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機銜接的政府預(yù)算體系，加大對政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌調(diào)配力度。建立市財力項目資金的統(tǒng)籌配置機制，集中財力積極推動“一谷兩區(qū)”和全市重點項目建設(shè)。
　　
　�。ㄈ�）優(yōu)化投入方向。積極探索政府扶持與市場機制相結(jié)合的有效途徑，找準財政杠桿撬動支點，探索“投資主體多元化、籌資方式市場化、投資項目業(yè)主化”的投融資新途徑，發(fā)揮財政政策及資金的示范、放大作用，鼓勵和引導(dǎo)金融資本和社會資本聚集到重大項目建設(shè)上來。
　　
　　四、深化財政管理與改革，提高科學(xué)理財水平
　　
　�。ㄒ唬�強化監(jiān)督，確保財政資金安全運行。延伸財政監(jiān)督鏈條，加強對行政事業(yè)單位預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)業(yè)務(wù)等6項內(nèi)控制度的監(jiān)督指導(dǎo)，貫徹落實新的《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》等會計制度，提高部門的財政財務(wù)管理水平。拓展財政監(jiān)督職能，把財政監(jiān)督的重點轉(zhuǎn)移到預(yù)算監(jiān)管上來，將監(jiān)督層級由檢查糾錯型向事前預(yù)防型轉(zhuǎn)變。(www.panasonaic.com)提高財政監(jiān)督效能，拓展財政專項資金網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管功能，擴大監(jiān)管范圍，實現(xiàn)精細管理與風(fēng)險防控整體推進；建立財政監(jiān)管特派員制度，加強對政府投資項目的現(xiàn)場監(jiān)管，選取部分政府投資項目先行開展試點工作。
　　
　�。ǘ�）深化改革，促使財政資金規(guī)范使用。強化預(yù)算執(zhí)行控制，將國庫集中支付、公務(wù)卡、動態(tài)監(jiān)控改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級一體化改革。提高資金使用透明度，加大財政總預(yù)算、總決算和部門預(yù)算公開力度，擴大公開范圍；按照中央、省統(tǒng)一部署和要求，積極做好“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費公開工作，推進基層財政專項支出公開，自覺接受社會監(jiān)督。
　　
　�。ㄈ�）完善機制，讓財政資金花出效益。加強對項目資金安排的必要性和合理性事前評審，強化績效評價結(jié)果在預(yù)算安排上的運用，提升資金的配置效率和使用效益。推進部門整體支出管理績效綜合評價，增強部門支出責(zé)任意識。加快財政管理應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，深層挖掘和綜合利用財政核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，建立財政科學(xué)決策支持系統(tǒng)，加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和趨勢預(yù)測，為財政改革及管理創(chuàng)新提供可靠的決策依據(jù)。
　　
　　五、加強財政干部隊伍建設(shè)，進一步提高干部綜合素質(zhì)
　　
　　全面加強財政部門的干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，嚴格落實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，牢固樹立積極作為、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。深入開展庸懶散慢拖瞞專項治理，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，深入推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，大力弘揚勤政廉潔之風(fēng)，促進財政干部依法行政、依法理財。緊扣干部履行財政職責(zé)的需要，有針對性地進行崗位培訓(xùn)，切實增強干部培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性和有效性。引導(dǎo)和鼓勵廣大干部職工不斷學(xué)習(xí)，更新知識，進一步提高財政干部的工作效率和服務(wù)水平。

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