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社會管理創(chuàng)新開展情況匯報材料
社會管理創(chuàng)新開展情況匯報材料今年是**市在基層開展社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的開局之年，作為**市五大重點(diǎn)發(fā)展板塊之一的郭莊鎮(zhèn)將信訪工作作為社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目來重點(diǎn)推進(jìn)，堅(jiān)持"盡職盡責(zé)、依法治訪、超前謀劃、注重實(shí)效、隊(duì)伍建設(shè)"的工作思路，著重在以下"五"字上下功夫，力保社會和諧穩(wěn)定，推動社會管理的不斷創(chuàng)新。
一、強(qiáng)化一個"責(zé)"字，在履職盡責(zé)上下功夫
信訪工作作為全局工作的重要組成部分，對推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展至關(guān)重要。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持抓穩(wěn)定促發(fā)展這一關(guān)鍵，層層落實(shí)責(zé)任制。首先，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對已摸排和發(fā)生的信訪案件，明確要求領(lǐng)導(dǎo)對所包案負(fù)直接責(zé)任，對所包案件的調(diào)查，談話、處理和結(jié)案、審核、上報嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底，直到問題解決。其次，實(shí)行信訪工作分工責(zé)任制。按照"各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法治訪、齊抓共管"的原則，建立和完善"責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，定村干部、村干部、部門干部具體抓，信訪干部協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)"為主要內(nèi)容的信訪工作責(zé)任制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理部門、辦理時限，每月通報一次，要求各位領(lǐng)導(dǎo)要及時反饋查辦情況，不得推諉扯皮，更不得把矛盾上交。再次，建立健全責(zé)任體系。建立分管領(lǐng)導(dǎo)、定村領(lǐng)導(dǎo)、村書記為第一責(zé)任人的責(zé)任體系，以及信訪專干、調(diào)解主任具體抓的組織網(wǎng)絡(luò)，從而形成自上而下抓管理，從下到上抓落實(shí)的生動格局，從根本上改變了過去信訪專干抓信訪的單一工作模式，同時也實(shí)現(xiàn)了行政推力的顯著提高。
二、瞄準(zhǔn)一個"規(guī)"字，在依法治訪上下功夫
良好的信訪維穩(wěn)工作局面，離不開科學(xué)、合理、有效的制度建設(shè)。近年來，在我鎮(zhèn)一直在信訪工作制度的建立方面狠下功夫，從而推動信訪工作步入制度化、法制化的軌道。
一是建立獎罰分明的激勵機(jī)制，激發(fā)積極性。我們制定下發(fā)了《郭莊鎮(zhèn)信訪工作獎懲辦法》，設(shè)立萬元信訪獎勵金，由黨委政府對各村信訪工作實(shí)施單項(xiàng)考核，獎勤罰懶，年終兌現(xiàn)，決不和牌，從而大大激發(fā)了全鎮(zhèn)上下重視信訪工作、干好信訪工作的熱情和干勁。
二是建立科學(xué)合理的工作制度。逐步建立和完善了信訪接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪工作聯(lián)絡(luò)制、信訪崗位責(zé)任追究制、矛盾糾紛排查制等多項(xiàng)信訪工作制度，形成了對重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案到底，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，使信訪處理工作開展的更順利、更及時。
三是建立調(diào)訪組織和隱患排查網(wǎng)絡(luò)。為切實(shí)做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)、村兩級調(diào)訪組織，對其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了明確。鎮(zhèn)設(shè)立大調(diào)解中心，主要任務(wù)是承擔(dān)基層司法行政、人民調(diào)解和信訪接待三項(xiàng)職能，村設(shè)調(diào)解室，各村配有調(diào)解主任和信訪聯(lián)絡(luò)員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網(wǎng)絡(luò)。
三、立足一個"早"字，在工作前瞻性上下功夫
我鎮(zhèn)歷來把信訪作為維穩(wěn)的突出重點(diǎn)工作來抓，是形勢不斷發(fā)展，新情況不斷出現(xiàn)的需要，也是現(xiàn)實(shí)工作的需要。信訪的突發(fā)性和群體性又要求我們在工作中把握好前瞻性的原則，因此我們要統(tǒng)一思想，凝聚力量，超前謀劃，及早部署，居安思危。
一方面要認(rèn)真落實(shí)"一把手"抓信訪工作制度。對由于歷史遺留問題產(chǎn)生的重點(diǎn)上訪戶實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包案制，經(jīng)常排查了解情況，隨時掌握他們的思想動向，做到提前發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，及早化解。另一方面要借助每月鎮(zhèn)三套班子例會來研究布置信訪穩(wěn)定工作。根據(jù)信訪辦每月會同村信訪聯(lián)絡(luò)員提供的信訪信息，安排部署信訪工作，對能化解的督促信訪辦和相關(guān)村、單位及時化解，對出現(xiàn)的新的信訪事件進(jìn)行認(rèn)真分析，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位，制定解決措施，使信訪工作始終保持經(jīng)�；_展，防止出現(xiàn)上熱下冷現(xiàn)象和被動局面的產(chǎn)生，提高了對信訪案件的預(yù)見性。此外，還要借助例會將隱患控制在萌芽狀態(tài)。通過政法中心周例會、三項(xiàng)排查例會、信訪例會等多種形式，開展矛盾糾紛定期排查，消除盲點(diǎn)盲區(qū)，及時將隱患控制在萌芽狀態(tài)，力求發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好，做到以源頭防范為關(guān)鍵，緊緊鎖住信訪問題增量。
四、把握一個"巧"字，在注重實(shí)效上下功夫
信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又非常艱巨的工作，來訪的不確定性又增加了工作的難度和壓力，因此我們要巧妙的做到將初訪化解在萌芽狀態(tài)，重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案，組合案件派駐工作組和特殊案件對接上級，既把握原則性又注重活躍性，既講究方法有考慮處理問題的具體方式。
一是建立健全初信初訪處理機(jī)制。一些越級上訪的案件大多是由于初信初訪解決不及時而引起的，因此我們高度重視群眾初信初訪反映的問題，按照"馬上就辦，一步到位"的要求，提高初信初訪的一次辦結(jié)率，防止來信轉(zhuǎn)化為來訪，初訪升級為重訪。金星村退伍軍人余達(dá)文因檔案遺失，使其夕肺病治療費(fèi)用得不到報銷，初次接訪后，鎮(zhèn)村兩級派專人去**檔案局、民政局協(xié)調(diào)處理未果，我們?yōu)榇耸绿叵蚴⌒旁L局報告，最終在省信訪局沈局長重視下，于今年元月一次性給予20萬元的救助，使余達(dá)文老人晚年的生活之憂得到了徹底解決。
二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案責(zé)任制。對一些重點(diǎn)疑難案件，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自接訪，親自調(diào)度，拍板定案，促使老大難問題及時得到化解。今年四月份，我鎮(zhèn)郭莊村一村民因垂釣觸電致死，其親屬揚(yáng)言如果處理不妥就到市政府門口鬧訪，主要領(lǐng)導(dǎo)知情后及時與有關(guān)垂直部門溝通，交換意見，商量解決辦法，最終僅用5天時間，就使這一重大信訪案件圓滿解決。
三是建立派駐工作組制度。對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，抽調(diào)各有關(guān)部門精干得力人員組成工作組具體調(diào)查解決。如在解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題上，鎮(zhèn)黨委、政府未雨綢繆，去年9月份就召開三套班子會議，對相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真研究，制訂了一整套的"清欠"工作方案。同時，指派一名黨委副書記具體負(fù)責(zé)，搭建由勞動保障、建管、公安、信訪、司法等多部門主要負(fù)責(zé)人組成的"郭莊鎮(zhèn)農(nóng)民工工資清欠工作小組"，分工協(xié)作，積極應(yīng)對。工作組成員分頭深入項(xiàng)目建設(shè)單位，具體了解有關(guān)農(nóng)民工工資"拖欠"情況，積極尋求化解方案。工作組在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，多次召開專題督辦會議，與項(xiàng)目投資方的項(xiàng)目部、承建單位的法人進(jìn)行面對面的溝通、協(xié)調(diào)，督促其在限定時間內(nèi)拿出年終應(yīng)兌付工資人員名單、數(shù)額以及兌付方案，不折不扣做好兌付工作。去年春節(jié)前我鎮(zhèn)共幫助農(nóng)民工追繳拖欠工資2513萬元，及時化解了涉及1136位工人群體性討薪事件。
四是建立主動對接上級信訪部門工作機(jī)制。由于我鎮(zhèn)地處**西南與**相鄰，這為赴省上訪提供了便利，也對我鎮(zhèn)的信訪工作提出了更高的要求，為此我鎮(zhèn)與省信訪局積極溝通，建立聯(lián)系。對有可能赴省上訪的對象戶提前形成書面材料，及時報送省信訪局，一方面防止信息倒流，一旦發(fā)生赴省上訪事件，確保在一個小時之內(nèi)趕到跟進(jìn)工作；另一方面通過互通信息，做到上下口徑一致，措施統(tǒng)一，通過上層證實(shí)基層做法的正確性，引導(dǎo)上訪人員將思想統(tǒng)一到基層解決問題的具體辦法上來，從而進(jìn)一步樹立了基層信訪工作者的威信。如今年3月份，我鎮(zhèn)孔塘村一村民因精神抑郁去省信訪中心，口口聲聲說有人要害他，由于我鎮(zhèn)提前已向省局匯報過，接到電話五十分鐘趕到**順利將其接回，并于月底由定村領(lǐng)導(dǎo)、派出所和信訪辦工作人員將其帶到**市四院檢查，精神鑒定為二級，該案得到圓滿解決。
五、追求一個"能"字，在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫
干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)的高低決定著信訪工作處理結(jié)果的好壞，因此，必須把能力建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持以新的能力觀來系統(tǒng)謀劃，抓住能力的學(xué)習(xí)教育、培養(yǎng)培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)，著力提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)：
一是提升掌握政策法規(guī)的能力。當(dāng)今社會矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、多元化，涉及到各行業(yè)、各個領(lǐng)域，群眾通過報刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)對其上訪領(lǐng)域的知識了解的往往比較多、掌握的信息也比較廣，這要求我們信訪工作者要不斷更新知識，掌握政策，做業(yè)務(wù)上的行家里手，工作中不說外行話、不干外行事，處理各類事情要"合理、合情、合法"。
二是提升合作辦事的能力。社會矛盾調(diào)處是社會大課題。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各村、各部門力量，合理調(diào)配人員，構(gòu)建多元矛盾糾紛調(diào)解體系，舉全鎮(zhèn)之力抓好信訪穩(wěn)定工作。在工作中推行"首問負(fù)責(zé)制"、"服務(wù)承諾制"和"一線工作制"，實(shí)行信訪工作"五個一"要求，即給上訪群眾一張笑臉，一杯茶水，說一句暖心話，給一個滿意答復(fù)和一個好的處理意見，改變推諉扯皮和門難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，為信訪工作的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。今年1-6月份，共接待群眾來訪42批次，128人次，成功息訪42起，按時辦理上級交辦信訪事件3件，處理群體性事件6起。特別是在空港新區(qū)項(xiàng)目落戶征地、區(qū)域化供水工程、宕口窯廠政策性關(guān)閉等重大問題上，及時掌握信訪人的一舉一動，工作超前介入，處置果斷有力，截至目前，全鎮(zhèn)無一例進(jìn)京赴省上訪案件，無一例影響社會穩(wěn)定的重大事件。
三是提升攻堅(jiān)克難的能力。針對信訪案突發(fā)性、持發(fā)性等特點(diǎn)，我們致力培養(yǎng)一支問策能對、遇事能辦、辦案能了的信訪專干隊(duì)伍。目前全鎮(zhèn)每個村都配有一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L專干。我們還在各村開展了"信訪矛盾調(diào)解能手"評選活動，(www.panasonaic.com)通過活動的開展，在全鎮(zhèn)上下營造一種人人爭當(dāng)矛盾調(diào)解能手的氛圍，發(fā)現(xiàn)信訪隱患，及時調(diào)處化解，努力實(shí)現(xiàn)"小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交"的工作目標(biāo)。
四是學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化的能力。當(dāng)前信訪工作的社會度越來越透明，關(guān)聯(lián)度越來越開放，鑒于此，我鎮(zhèn)堅(jiān)持抓好信訪專干的教育和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)他們在學(xué)歷轉(zhuǎn)化成能力上、動力轉(zhuǎn)化成動作上下功夫。讓他們自覺的把學(xué)習(xí)作為提升思維層次的重要途徑，有意識的鍛煉思維的靈活性，拓展思維的開闊性，培養(yǎng)思維的科學(xué)性。通過學(xué)習(xí)來培養(yǎng)綜治工作人員的創(chuàng)新精神，這就要求在平時的工作中不能保守老一套工作思維，不能重復(fù)老一套工作內(nèi)容，不能沿用老一套工作方法，而是要學(xué)會運(yùn)用科學(xué)理論蘊(yùn)含的新思想、新方法，努力從"重量輕質(zhì)"的粗放、"非此即彼"的片面、"守成求安"的惰性、"循規(guī)蹈矩"的程式、"就事論事"的狹隘中解脫出來，不斷解決新問題，開拓新境界，實(shí)現(xiàn)新飛躍。
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