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年度人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)
年度人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)市調(diào)查考核組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎，對(duì)各位多年來(lái)對(duì)我區(qū)人口計(jì)生工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！下面，將我區(qū)2013年度人口計(jì)生工作開(kāi)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
今年以來(lái)，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心監(jiān)督下，堅(jiān)持以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為中心，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化利益導(dǎo)向，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓出生人口性別比綜合治理，全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作整體水平有了新的提高。截至9月底，全區(qū)總?cè)丝?95151人；2012年10月-2013年9月，出生4332人，人口出生率11‰，合法生育率90.2%，出生嬰兒性別比116.3:100，晚婚率72.1%，晚育率67.6%，綜合避孕節(jié)育率90%，各項(xiàng)人口指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。在具體工作中，主要抓了以下五個(gè)方面：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題有新進(jìn)展。一是工作部署到位。區(qū)委、區(qū)政府將人口計(jì)生工作列入全區(qū)重大事項(xiàng)督查范圍，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革人口計(jì)生工作"三不變、四到位"精神，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)9次專題研究解決計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌等難題。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持直接參與人口計(jì)生重大問(wèn)題的決策、主要措施的落實(shí)和工作過(guò)程的督辦，對(duì)人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作采取多種辦法推進(jìn)解決。二是齊抓共管到位。堅(jiān)持基層線、黨政線、業(yè)務(wù)線與專項(xiàng)考核"四線"并舉的考核方式，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用，在流動(dòng)人口齊抓共管、綜合治理出生人口性別比、落實(shí)人口計(jì)生"一票否決"、建立完善人口計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策等方面加大力度，強(qiáng)化措施，形成了人口計(jì)生工作齊抓共管的良好格局。三是經(jīng)費(fèi)投入到位。2013年全區(qū)投入1200多萬(wàn)元，落實(shí)了各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，受惠家庭達(dá)2萬(wàn)多戶；投入20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于打擊"兩非"工作；投入40余萬(wàn)元，在全區(qū)人口獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上重獎(jiǎng)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）和人員，將7個(gè)村（居）納入重點(diǎn)管理，1個(gè)鎮(zhèn)和13個(gè)村（居）納入黃牌警告。
二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念有新舉措。一是開(kāi)展"多層次"政策宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大氛圍。通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)攜手共創(chuàng)計(jì)劃生育新家庭、新農(nóng)民和無(wú)多胎生育鎮(zhèn)（街）、無(wú)違法生育村（居）活動(dòng)，與全區(qū)"四德"工程、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)家書(shū)屋等有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了豐富多彩的群眾文藝活動(dòng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)計(jì)生局制作"鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）話計(jì)生"欄目7期，編排計(jì)生節(jié)目30多個(gè)，利用"5.29"協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日、"7.11"世界人口日及傳統(tǒng)節(jié)假日、農(nóng)村趕集日等，開(kāi)展"莊戶劇團(tuán)文藝演出進(jìn)村（居）活動(dòng)"97場(chǎng)次，組織14輛宣傳車(chē)巡回宣傳30多天，發(fā)放特色宣傳品2萬(wàn)份，刷新各類墻體標(biāo)語(yǔ)、漫畫(huà)5000多幅，整修人口文化大院30多處，營(yíng)造了有利于人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。二是實(shí)施"全方位"利益引導(dǎo)，贏得群眾支持。在落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)扶政策的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)雙女戶家庭、貧困計(jì)生家庭女孩進(jìn)行了調(diào)查摸底，采取政府投入、社會(huì)募捐結(jié)合的方式，累計(jì)籌資320余萬(wàn)元，幫助157名計(jì)生困難家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng)，扶助115個(gè)計(jì)生特困家庭走上致富路。借助村規(guī)民約修訂，將關(guān)愛(ài)女孩、禁止"兩非"等內(nèi)容充實(shí)到計(jì)劃生育管理合同中。如壇山街道徐樓居、吳林街道大橋居提前20年讓獨(dú)生子女及雙女戶父母享受每月80元獎(jiǎng)扶的做法，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，受到群眾的一致好評(píng)。
三、堅(jiān)持多措并舉，綜合治理出生人口性別比有新突破。一是實(shí)行綜合監(jiān)督。面向社會(huì)公開(kāi)12356計(jì)生陽(yáng)光熱線、"兩非"舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予5000——10000元的重獎(jiǎng)，2013年兌現(xiàn)獎(jiǎng)金3.3萬(wàn)元；印制《關(guān)于綜合治理出生人口性別比打擊"兩非"活動(dòng)的通告》2000份，在全區(qū)醫(yī)院、門(mén)診、藥店及商場(chǎng)、超市、村（居）張貼，制作2部《重拳出擊打"兩非"》專題片在區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播出；同時(shí)與全區(qū)所有醫(yī)藥從業(yè)人員簽訂責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，嚴(yán)格監(jiān)控不留盲區(qū)。二是健全工作機(jī)制。落實(shí)孕情全程監(jiān)控責(zé)任制，建立了符合政策再生育對(duì)象檔案，簽訂孕情監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)，對(duì)生育對(duì)象實(shí)行"孕初上報(bào)、孕后月訪、孕失必查"。建立B超檢查、住院分娩、終止妊娠手術(shù)實(shí)名登記制度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)<出生醫(yī)學(xué)證明>辦理和新生兒入戶工作的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門(mén)相關(guān)人口數(shù)據(jù)，形成了"政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息互通、協(xié)同管理、綜合服務(wù)"的強(qiáng)大合力。三是開(kāi)展信息糾錯(cuò)。堅(jiān)持打假擠水報(bào)實(shí)數(shù)，合理制定責(zé)任指標(biāo)，鼓勵(lì)基層講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)，公安、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門(mén)，互相比對(duì)數(shù)據(jù)，糾正各類錯(cuò)誤信息4萬(wàn)多條，提高了人口計(jì)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。開(kāi)展綜合查體服務(wù)調(diào)研3次，集中解剖21個(gè)村（居），通過(guò)入戶走訪、核對(duì)信息、逐人比對(duì)等方式，有效提高了查體服務(wù)率和信息糾錯(cuò)率。四是重拳打擊"兩非"。將打擊"兩非"作為綜合治理性別比工作的突破口，抽調(diào)計(jì)生、公安部門(mén)精兵強(qiáng)將20人成立了"兩非"專案組，建立了"刑事案件公安查、普通案件歸口查、涉公案件紀(jì)委查、特殊案件聯(lián)合"的四查工作法，嚴(yán)厲打擊"兩非"案件。2013年，處結(jié)"兩非"案件19起，立案在查3起，罰金12.5萬(wàn)元，查抄B超機(jī)3臺(tái)、流引產(chǎn)器械9宗，刑事批捕2人，分別判處有期徒刑6個(gè)月、拘役5個(gè)月。
四、搭建工作平臺(tái)，人口計(jì)生管理服務(wù)有新局面。一是搭建流動(dòng)人口雙管平臺(tái)。借助流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái)，建立了流動(dòng)人口定期聯(lián)系、信息互通、聯(lián)合督查、聯(lián)合驗(yàn)證等工作制度，撥付屬地管理補(bǔ)助50萬(wàn)元，將流動(dòng)人口管理服務(wù)與人口計(jì)生整體工作同管理、同考核、同服務(wù)。與流出人口比較集中的141個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂了《流動(dòng)人口雙向管理協(xié)議書(shū)》，協(xié)作辦理婚育證明、查處違法生育案件，實(shí)行網(wǎng)上管理、隨機(jī)通報(bào)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、即時(shí)更新，流動(dòng)人口服務(wù)管理"一盤(pán)棋"格局進(jìn)一步健全。二是搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。借助國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，開(kāi)展了"送好孕到您家"活動(dòng)，采取"行政推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、平臺(tái)帶動(dòng)、質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、考評(píng)牽動(dòng)"方式，有序開(kāi)展免費(fèi)孕前健康檢查工作。2013年1-11月份，參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查4065人，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)91.27%，較省下達(dá)的80%標(biāo)準(zhǔn)高出11.27個(gè)百分點(diǎn)；檢測(cè)出高風(fēng)險(xiǎn)人群689人，高風(fēng)險(xiǎn)率達(dá)16.95%，全部推薦轉(zhuǎn)診治療，全程跟蹤服務(wù)。三是搭建健康查體平臺(tái)。計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)手服務(wù)，在綜合查體服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、診治室等，詳細(xì)采集查體人員基本信息，簽訂計(jì)劃生育合同，提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)，對(duì)患病婦女提供診治方案，受理群眾反映的各類問(wèn)題。2013年，通過(guò)查體服務(wù)補(bǔ)簽合同3000余份，免費(fèi)診治婦科病3500余人次，開(kāi)展咨詢服務(wù)300多人次。
五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，人口計(jì)生工作整體水平有新提升。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。出臺(tái)了《全區(qū)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確基層工作職責(zé)和規(guī)范，啟動(dòng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作"流程再造"，圍繞依法行政、證件辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治等方面，規(guī)范工作流程，增加針對(duì)性和時(shí)效性。實(shí)行計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系薄弱村（居）責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，制定限期轉(zhuǎn)化方案，促進(jìn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。二是注重依法行政。建立了"委托鎮(zhèn)（街）征收、銀行繳款上解、區(qū)計(jì)生局開(kāi)具票據(jù)"的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管模式，確保違法生育底數(shù)清、情況明。對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力拒不繳納的違法生育戶，依法申請(qǐng)法院開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)黨員干部，不僅按照上限足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而且落實(shí)相應(yīng)黨政紀(jì)處分。2013年，查處黨員干部、公職人員違法生育27例，全部給予黨政紀(jì)處分。實(shí)行"帶案下訪、網(wǎng)上查訪、座談約訪、案件回訪、利導(dǎo)控訪"的工作模式，加大信訪隱患排查力度，先后開(kāi)展大規(guī)模信訪排查5次，及時(shí)解決上訪苗頭6起，受理各級(jí)信訪100余起，查結(jié)率100%，處置網(wǎng)絡(luò)輿情7條，確保了大事不出鎮(zhèn)，小事不出村。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮區(qū)委黨校人口理論國(guó)策教育陣地作用，對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位計(jì)生主任、屬地管理員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了管理服務(wù)水平。(www.panasonaic.com)區(qū)紀(jì)委、區(qū)計(jì)生局聯(lián)合舉辦了計(jì)生執(zhí)法人員、打擊"兩非"培訓(xùn)班，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提高了執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令，成立了政風(fēng)行風(fēng)督查組，對(duì)全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)工作作風(fēng)、工作紀(jì)律進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的鎮(zhèn)（街）限期予以整改。
回顧我區(qū)2013年的人口和計(jì)劃生育工作，雖然在組織推動(dòng)、利導(dǎo)落實(shí)、免費(fèi)孕檢、流動(dòng)人口等方面取得了一定進(jìn)展，但是與省市工作要求和廣大群眾需求相比還存在一定差距。一是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)依然薄弱。通過(guò)每年對(duì)50多個(gè)村（居）的調(diào)研考核及城區(qū)清理清查情況看，部分村（居）工作質(zhì)量下滑，鎮(zhèn)（街）包辦代替現(xiàn)象嚴(yán)重，人口底數(shù)不清，出生瞞漏錯(cuò)報(bào)時(shí)有發(fā)生，隨訪服務(wù)等經(jīng)常性工作落實(shí)不力，基層基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀未能徹底改變。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。雖然全區(qū)在打擊"兩非"綜合治理出生人口性別比工作上下了不少功夫，取得了明顯成效，但是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念非一朝一夕之功，加之"兩非"案源征集、查處難度加大，導(dǎo)致出生人口性別比依然偏高，特別是出生二孩性別比偏高比較嚴(yán)重。三是生育堆積正在逐步形成。受《山東省人口與計(jì)劃生育條例》取消生育間隔及國(guó)家單獨(dú)二孩政策的影響，不僅導(dǎo)致生育堆積增加，給人口計(jì)劃落實(shí)帶來(lái)較大沖擊，而且導(dǎo)致群眾未婚先孕、孕后補(bǔ)辦生育證現(xiàn)象增多，給免費(fèi)孕檢、孕情跟蹤管理工作帶來(lái)了困難。四是流動(dòng)人口管理難度加大。外出務(wù)工人員越來(lái)越多，人口的流動(dòng)性日益加大，流出已婚育齡婦女管理越來(lái)越難，導(dǎo)致相當(dāng)一部分育齡婦女事實(shí)漏管。在下步的工作中，我區(qū)有信心、有決心在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以本次考核為契機(jī)，堅(jiān)決以遏制違法生育、打擊"兩非"為抓手，以基層基礎(chǔ)建設(shè)年和"無(wú)多胎生育鎮(zhèn)（街）、無(wú)違法生育村（居）"創(chuàng)建為載體，堅(jiān)定不移抓好免費(fèi)孕檢、流動(dòng)人口管理、綜合查體服務(wù)等經(jīng)常性工作，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，努力推動(dòng)全區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
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