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縣級政府工作報告
縣級政府工作報告
一、工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，較上年（下同）增長13%;財政總收入突破20億元大關(guān)，達到**億元，增長33.8%；地方財政一般預(yù)算收入15.23億元，增長34.2%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資191.5億元，增長26%；農(nóng)民年人均純收入**元，增長12%。全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。
一年來，我們主要抓了以下三個方面的工作：
�。ㄒ唬┳ロ椖浚d產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟綜合實力得到增強
一是項目建設(shè)快速推進。全縣共引進“四外”項目83個，合同資金105億元，其中，總投資億元以上的重大項目18個。全年實際利用外資1.75億美元，增長13.6%；實際利用內(nèi)資38億元，增長13.5%；外貿(mào)進出口總額9300萬美元，增長13.1%。年初確定的總投資562.6億元的102個重大重點項目快速推進，中再生、雨潤食品、南方食品、京冶科技、醫(yī)藥物流園等一批大項目相繼投產(chǎn)；德國麥德龍等一批大項目開工建設(shè)速度加快；江南花卉苗木大市場等一批大項目前期工作進展順利。
二是工業(yè)主導(dǎo)地位提升。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)11戶，累計達到108戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值84.6億元，增長15%；工業(yè)投資完成70億元，增長38.4%；主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)367億元，增長26%。長堎工業(yè)園區(qū)列為首批重點省級工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入311.93億元，利稅25.6億元，分別增長27.45%和20%。
三是三產(chǎn)活力不斷增強。社會消費品零售總額實現(xiàn)40.83億元，增長16.5%。贛州銀行、宏源證券順利進駐，力天小額貸款公司已獲批籌建，小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)在全市率先啟動。全縣金融機構(gòu)存款余額202億元，增長18.8%；貸款余額124億元，增長30.5%�？h城投公司、縣國資公司等融資平臺全年融資突破3.5億元，兩家小額貸款公司累計發(fā)放貸款4.2億元。遠成汽車、金達萊環(huán)保等企業(yè)上市工作進展順利。旅游綜合收入8.35億元，接待游客402萬人次，分別增長16.4%和15.5%。全年實現(xiàn)商品房交易60萬平方米，完成銷售額27.06億元，實現(xiàn)稅收2.71億元，增長7.5%。
四是農(nóng)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績。全年糧食播面155.27萬畝，糧食生產(chǎn)克服了多種不利因素的影響，總產(chǎn)達到68.68萬噸，實現(xiàn)九連增，連續(xù)7年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。生豬出欄81.85萬頭，增長6.9%，連續(xù)6年榮獲全國生豬調(diào)出大縣。水產(chǎn)品起水量7.79萬噸，增長9.2%。油料2.89萬噸，增長4.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，全縣各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達到1465個，固定資產(chǎn)總值近18億元。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到82家，其中省級以上龍頭企業(yè)12家，年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)6家。全縣獲省級著名商標(biāo)11個、有機食品35個、綠色產(chǎn)品10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個，被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。投資3.08億元實施的廿四聯(lián)圩、贛西大堤大型泵站改造工程、鄱陽湖第六個單元廿四1標(biāo)、贛西1標(biāo)、小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目第一期工程、中小河流治理流湖鄉(xiāng)防洪工程、28座小型水庫除險加固、新豐、金橋農(nóng)村安全飲水工程等全面完工。扎實推進了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.15萬畝。土地整治成效明顯，3年4.2萬畝土地整治任務(wù)基本完成。全縣農(nóng)機化、農(nóng)技推廣體系改革工作走在全省前列。
�。ǘ┳ソy(tǒng)籌，惠民生，人民生活水平得到提高
一是民生工程扎實推進。累計投入14.1億元的“十大民生工程”全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9536人，就業(yè)培訓(xùn)5000人次，發(fā)放再就業(yè)小額貸款7716萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)、孤兒基本生活保障等資金1.3億元，救助困難群眾5萬余人次。發(fā)放628萬元資助貧困學(xué)生5000人次，募集福彩、體彩公益金600萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金4611萬元。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作正式啟動。全省社會保障“一卡通”在我縣首發(fā)。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作受到國務(wù)院表彰。全縣新農(nóng)合參合率達99.4%，在全省率先啟動住院按床日付費制度。發(fā)放廉租住房補貼191.85萬元，1233套公租房提前封頂，897戶農(nóng)村危房改造工程基本完成。涉及6495名職工的國有農(nóng)墾企業(yè)改革穩(wěn)步推進。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，發(fā)放早稻良種等涉農(nóng)補貼1.63億元。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。我縣城市總體規(guī)劃率先獲得市政府批準(zhǔn)。烏沙河綜合整治工程順利開工。北郊奶牛場片區(qū)綜合改造工程順利推進，已完成拆遷面積12.9萬平方米，安置房建設(shè)全面動工。總籌資5.1億元的紅灣公路提升改造、長麥路南延等15個城建項目全面鋪開�？偼顿Y8000萬元的6個渡改橋項目，總投資2000萬元的坎樵公路、石崗至抗援公路、溫泉東大道公路項目，總投資420萬元的巷口一橋等3座危橋改造項目，總投資2000萬元的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，總投資7000萬元的樂化110kv輸變電主體工程全面完成。高標(biāo)準(zhǔn)打造了176個新農(nóng)村建設(shè)點，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔實現(xiàn)全覆蓋，控違拆違始終保持高壓態(tài)勢，農(nóng)村違法建設(shè)得到有效遏制。實施了望城濱水濕地公園、溫厚、樂溫新建段生態(tài)走廊和“森林十創(chuàng)”、昌北機場周邊等造林綠化工程，全年完成造林面積4.95萬畝。開展了主要通道沿線“五化”綜合整治，美化房屋1309棟、美化外墻面69.8萬平方米，完成道路綠化3.72萬平方米。加大了溪霞和幸福兩大水庫周邊污染整治力度，拆除大小豬欄2.86萬平方米。野生動物保護工作成效顯著，以綜合考評第一的成績榮獲全省鄱陽湖越冬候鳥和濕地保護工作先進縣�！佰逗髦椋恐袊肌焙褪〖増@林縣城創(chuàng)建等工作深入開展。生態(tài)創(chuàng)建工作扎實有效，**分別獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村命名，31個行政村獲得市級生態(tài)村命名。
三是社會事業(yè)扎實推進。教體方面：縣一小、三小擴建教學(xué)樓交付使用，縣一中、四中教學(xué)樓擴建工程主體完工。全縣高考上線人數(shù)萬人比連續(xù)8年居全市之首，二本以上上線人數(shù)連續(xù)11年位列全市第一，4人被北大錄取。群眾體育工作開展有聲有色，榮獲全省體育工作先進縣。科技方面：全縣新增省級科技新產(chǎn)品4個，獲市科技進步三等獎2項，專利授權(quán)71件。衛(wèi)生方面：村衛(wèi)生室基本藥物制度全面實施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進一步深化，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院被列為全省首批改革試點公立醫(yī)院，我縣被評為國家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級慢性病防治示范縣。**被列入省&&血吸蟲病傳染源控制策略推廣區(qū)，南磯鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長陳凡經(jīng)同志被央視評為全國最美鄉(xiāng)村醫(yī)生。婦女兒童工作扎實開展，被評為實施中國婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范縣。文化方面：農(nóng)村文化“三下鄉(xiāng)”活動深入開展，送電影4677場，送戲342場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已累計建成15個，農(nóng)家書屋建設(shè)全面完成。**遺址及漢代古墓群、鄧小平勞動車間、朱權(quán)墓申報為全國重點文物保護單位。人口計生方面：全縣人口出生率控制在14.78‰以內(nèi)，自然增長率8.69‰，出生人口性別比為114.82，政策符合率71.26%，“一升三降”目標(biāo)基本實現(xiàn)。查處“兩非”案件35例，因違反計劃生育政策開除公職人員3人。
�。ㄈ┳シ�(wěn)定，提效能，社會發(fā)展環(huán)境得到改善
一是公眾安全感得到提升。深入開展了“破案大會戰(zhàn)”、“四打兩整治”、“湖區(qū)平安月”等一系列專項整治行動，圓滿完成了黨的十八大安保任務(wù)。建立健全了“全天候”治安防控新體系，有力推進了“天網(wǎng)工程”建設(shè)。全縣刑事案件、“兩搶一盜”案件實現(xiàn)“雙下降”，現(xiàn)行命案破案率100%，百名民警辦案率和人犯處理率名列全市前茅，全年未發(fā)生重大治安案件和有重大影響的刑事案件。
二是信訪態(tài)勢平穩(wěn)向好。持續(xù)開展了縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪、包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)進村入戶家訪活動，省、市交辦重要信訪事項化解率80%以上，縣排查的信訪事項化解率90%以上，特殊疑難信訪案件息訪率100%。全縣堵門、堵路等群體性事件同比下降34.8%，排查化解各類民間糾紛1261件，取得了進京、赴省、到市和來縣上訪量“四下降”的良好成績。十八大信訪工作受到了省、市的表彰。
三是安全形勢保持平穩(wěn)。深入開展了以煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、“三合一”場所、人員聚集場所等為重點的生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、森林防火安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品藥品安全專項整治行動。認(rèn)真抓好了河道采砂、建設(shè)工程質(zhì)量、宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定等工作，鄱陽湖邊界漁業(yè)糾紛、西山鎮(zhèn)山洪暴發(fā)、錦江采砂船撞橋等突發(fā)事件得到了妥善處置。全年未發(fā)生重大生產(chǎn)性安全事故、重大交通事故。
四是自身建設(shè)明顯加強。認(rèn)真執(zhí)行了人大及其常委會的決議并定期報告工作，切實加強了與政協(xié)的協(xié)商和溝通，累計辦理人大代表建議62件、政協(xié)提案100件，辦結(jié)率100%。建立了建設(shè)類項目并聯(lián)審批制度，大大縮短了行政審批時間�！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M，法律服務(wù)得到加強，全年共辦理各類法律援助案件300件，處理行政復(fù)議、爭議案件46件。深入開展了“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”整治活動，干部作風(fēng)明顯改觀，機關(guān)效能明顯提升。
與此同時，國防動員、人民防空、應(yīng)急管理、軍政軍民、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強。工商稅務(wù)、統(tǒng)計審計、檔案地名、縣志年鑒、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、供銷二輕、煙草石油、公路公交、物資漁政、供電通訊、科普氣象、老齡慈善、機關(guān)事務(wù)、紅十字會、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、愛國衛(wèi)生、防空減災(zāi)、環(huán)保節(jié)能和關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，**年各項成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和駐縣單位、人民解放軍、武警消防官兵以及離退休老同志大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！向大力支持政府工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志致以崇高的敬意！
在總結(jié)工作的同時，我們還清醒地認(rèn)識到，工作中還存在許多不足，主要是經(jīng)濟總量不夠大、發(fā)展增速不夠快、支柱產(chǎn)業(yè)不夠強、城鄉(xiāng)管理水平不夠高、投資環(huán)境不夠優(yōu)等等。對此，我們務(wù)必采取有力措施，切實加以解決。
二、**年工作安排
**年是我縣在新的起點上，打造核心增長極實力板塊的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，使命光榮。
**年政府工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持一條路徑、把握一個方法、主攻四大平臺、破解四大難題、推進五大建設(shè)。堅持一條路徑，就是堅持大規(guī)劃、大拆遷、大安置、大收儲、大建設(shè)的路徑；把握一個方法，就是把握區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、政策、資源四個聚焦的方法；突出四大平臺，就是做美長堎新區(qū)、做強長堎工業(yè)園區(qū)、做實龍頭崗新區(qū)、做快小微產(chǎn)業(yè)園；破解四大難題，就是破解控違難、維穩(wěn)難、用地難、征遷難；推進五大建設(shè)，就是推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、自身建設(shè)，為奮力打造核心增長極實力板塊，建設(shè)富裕和諧秀美新建而努力奮斗！
**年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和奮斗目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值289億元，增長12.5%；力爭**億元，增長13%。財政總收入23.82億元，增長18.5%；力爭25億元，增長24.4%。地方財政一般預(yù)算收入17.72億元，增長16.3%；力爭18.6億元，增長23%。實際利用內(nèi)資41.8億元，增長10%；力爭42.56億元，增長12%。實際利用外資2億美元，增長12%；力爭2億美元，增長15%。進出口總額10044萬美元，增長8%；力爭**萬美元，增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值99.2億元，增長15%；力爭100億元，增長16%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資237.5億元，增長24%；力爭241.3億元，增長26%。
社會消費品零售總額47.3億元，增長16%；力爭47.6億元，增長16.5%。農(nóng)民年人均純收入達到9721元，增長13%；力爭9807元，增長14%。人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下六個方面工作：
�。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，在增強經(jīng)濟實力上有更大作為
繼續(xù)堅持第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)“二三并舉”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)“雙輪驅(qū)動”，不斷做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的強勁增長支撐全縣經(jīng)濟總量的快速提升。
1.園區(qū)建設(shè)突出三大平臺。一是做強長堎工業(yè)園區(qū)。**工業(yè)園區(qū)要乘列為“重點省級工業(yè)園區(qū)”之勢，進一步“擴大規(guī)模、盤活存量、激活增量、做大總量”。工業(yè)一區(qū)要進一步盤活存量、轉(zhuǎn)型發(fā)展，走“退二進三”或總部經(jīng)濟的路子，使其成為新的經(jīng)濟增長點。工業(yè)二區(qū)要實施西進發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整規(guī)劃，擴大面積，行政區(qū)劃由15平方公里擴大到30平方公里以上。同時，要進一步激活增量。一方面，要扶持大企業(yè)，大力支持雨潤食品、南方食品、遠成股份等企業(yè)做大做強。另一方面，要培育支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車裝備、出版印刷、食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使長堎工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到400億元，工業(yè)增加值達到94億元，稅收比重占全縣的四分之一。二是做快國家小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，按照“市里主導(dǎo)、區(qū)劃不變、資源整合、合作開發(fā)”的原則，切實加強與經(jīng)開區(qū)的雙贏合作，全力推進首期10平方公里區(qū)域內(nèi)的征地、拆遷等工作，促使項目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，使其形成企業(yè)孵化園、科技創(chuàng)新園和特色產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局。三是做實龍頭崗新區(qū)。按照“合理布局、產(chǎn)業(yè)做強、基礎(chǔ)做實、項目做優(yōu)”的要求，加快樵舍龍頭崗新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實推進龍頭崗碼頭、樵舍貨運碼頭、南昌新港物流園等項目建設(shè)。通過精心建設(shè)，使三大平臺成為經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。
2.項目建設(shè)加大三個力度。一是加大招商引資力度。要牢牢把握招商引資“生命線”，實施更加主動的開放戰(zhàn)略。采取“專題招商、商會招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊招商”的方法，積極組織和參與各種經(jīng)貿(mào)洽談活動，盯住重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，突出“招大引強”，力爭引進一批世界500強、國內(nèi)200強和臺灣100大企業(yè)。今年，確保新引進投資10億元以上項目10個，億元以上項目30個。二是加大項目推進力度。繼續(xù)按照“五個一”、“四包”的工作機制，采取“三掛”、“三結(jié)合”辦法，切實解決項目在落地、建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，確保項目開工快、投產(chǎn)快、見效快、達標(biāo)快。今年，要重點推進江鈴五十鈴10萬輛整車、江鈴晶馬10萬輛整車、新昌電廠二期、奧中低碳巖棉、恒望汽車城、德國麥德龍、南昌溫泉城等一批重大重點項目建設(shè)。在項目推進過程中，要敢于攻堅克難，按照縣委十二屆四次全會提出的“大拆遷、大安置、大收儲”的要求，著力包裝省市重大重點項目，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治、城市低效利用土地改造和土地收儲工作，切實破解項目用地難問題。三是加大優(yōu)化環(huán)境力度。本著“企業(yè)是上帝”的服務(wù)理念，對落戶企業(yè)做到產(chǎn)前保姆式服務(wù)、產(chǎn)中保安式服務(wù)、產(chǎn)后保鏢式服務(wù)。堅決依法打擊影響招商引資、影響項目推進、影響企業(yè)發(fā)展等各種違法行為，堅決杜絕“索、拿、卡、要”、“中梗阻”行為和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，努力營造親商、愛商、安商、富商的濃厚氛圍。通過精心實施，使重大重點項目成為經(jīng)濟發(fā)展的強大后勁。
3.旅游產(chǎn)業(yè)抓好三件大事。我縣的旅游資源占全市的70%，而旅游人數(shù)和收入僅占全市的15.8%和5%，現(xiàn)狀與我們的優(yōu)勢極不匹配。針對旅游資源多而不大、多而不強、多而不精、多而不優(yōu)的現(xiàn)實，今年要突出抓好三件事。一要創(chuàng)新方法，引進機制。旅游專業(yè)性很強，需要有一支專業(yè)的團隊打造，在去年成立旅游公司的基礎(chǔ)上，采取市場化運作方式，引進有實力的專業(yè)旅游公司，開發(fā)和利用我縣的旅游資源，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，使旅游資源大縣變?yōu)槁糜谓?jīng)濟強縣。二要突出特色，打造精品。緊緊圍繞“紅、綠、金、古、特”五色，重點推進小平小道景區(qū)擴建、南磯山濕地生態(tài)旅游、溫泉城、西山萬壽宮文化旅游度假區(qū)、龍隱山國際生態(tài)旅游度假中心等旅游重點項目建設(shè)，重點打造西山鎮(zhèn)和南磯鄉(xiāng)兩個特色小鎮(zhèn)，形成亮點、形成精品。三要加大投入，強化功能。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)實施汪山土庫二級旅游公路和溪霞水庫三級旅游公路建設(shè)。繼續(xù)加大對旅游企業(yè)的扶持獎勵力度，鼓勵支持景區(qū)景點積極參與創(chuàng)星創(chuàng)評活動，力爭新增國家3A級景區(qū)2個、省級4A級鄉(xiāng)村旅游點2家、省級3A級鄉(xiāng)村旅游點1家。通過精心運作，把我縣打造成為都市旅游休閑度假引領(lǐng)區(qū)。
4.商貿(mào)金融繁榮三大市場。一是繁榮城內(nèi)大商業(yè)。以法國歐尚為龍頭，著力引進國際品牌、大型超市、現(xiàn)代商業(yè)運營體，加速零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進星級酒店項目的引進和建設(shè)，不斷提升接待檔次和接待能力。二是繁榮城郊大物流。依托國際航空港，大力發(fā)展航空物流。依托龍頭崗碼頭，大力發(fā)展水運物流。依托西客站，大力發(fā)展鐵路物流。依托紅谷灘新區(qū)，大力發(fā)展綜合配送物流。三是繁榮縣域大金融。努力培育上市后備企業(yè)，加大遠成汽車、環(huán)保等企業(yè)上市扶持力度，力爭1家企業(yè)成功上市。科學(xué)運作城投、國資兩大融資平臺，增強直接和間接融資能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。充分發(fā)揮金融杠桿作用，力爭新開業(yè)1家商業(yè)銀行、1家小額貸款公司。全力運作好小微企業(yè)“助保貸”和農(nóng)工商企業(yè)發(fā)展促進會，努力破解中小微企業(yè)融資難題。通過精心培育，把我縣打造成為現(xiàn)代氣息濃厚的商貿(mào)物流特色區(qū)。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大五大基地。在確保糧食播面150萬畝、糧食總產(chǎn)68萬噸以上的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展壯大六大基地。一是依托綠源油脂等項目，發(fā)展壯大以金橋、石崗為中心的油茶種植基地。二是依托生豬標(biāo)準(zhǔn)化、大中型沼氣等項目，發(fā)展壯大以昌邑、厚田為重點的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。三是依托現(xiàn)代漁業(yè)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造項目，發(fā)展壯大以鐵河、聯(lián)圩、昌邑和以松湖、厚田為重點的兩個萬畝現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地。四是依托恒盛、小洲等企業(yè)，發(fā)展壯大以樂化、厚田為中心的萬畝蔬菜種植基地。五是依托溪霞綠谷現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園、江南花卉苗木大市場、南昌空港生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園和樵舍朱坊民俗文化園等項目，發(fā)展壯大以溪霞、樂化、樵舍、金橋為中心的都市休閑農(nóng)業(yè)示范基地。與此同時，全力培育和引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭新增年銷售收入500萬元以上的加工企業(yè)5家，新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，龍頭企業(yè)總產(chǎn)值力爭突破50億元。通過精心扶持，把我縣打造成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。
�。ǘ┳⒅鼗菝窭�，在提升幸福指數(shù)上有更大作為
高度關(guān)注民生民情民求，把新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，縣財政投入4.36億元，重點做好25件民生實事，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
1.千方百計擴大就業(yè)。重點抓好五個方面：一是認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作；二是完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7500人；三是幫助“4050”人員、殘疾人等特殊群體實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；四是發(fā)放再就業(yè)小額貸款7000萬元；五是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
2.完善社會保障體系。主要在四個方面抓出成效：一是在健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社會保障體系上抓出成效，不斷擴大社會保險覆蓋面；二是在完善城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合制度上抓出成效，著力解決群眾看病難、看病貴問題；三是在完善城鄉(xiāng)低保制度上抓出成效，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；四是在完善被征地農(nóng)民社會保障制度上抓出成效，切實做到即征即保、應(yīng)保盡保。
3.提高社會救助水平。著力推進四大工程：著力推進教育助學(xué)工程，全力救助每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；著力推進醫(yī)療救助工程，積極實施大病醫(yī)療救助，避免困難群眾因病致貧、因病返貧；著力推進民政福利工程，按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放各類民政補貼，啟動新建縣社會福利中心建設(shè)；著力推進集中供養(yǎng)工程，加快星級敬老院建設(shè)，著力推進流湖圓緣國際養(yǎng)老城和石崗長溪生命陽光城項目，不斷提高集中供養(yǎng)率。
4.改善住房生活條件。努力完成四項工作：一是不折不扣完成700套公租房建設(shè)；二是不折不扣完成890戶農(nóng)村危房改造；三是不折不扣完成300戶棚戶區(qū)改造；四是不折不扣完成60套全民健身路徑安裝。
5.促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。切實抓好八件實事：一是切實抓好136個新農(nóng)村點建設(shè)；二是切實抓好26個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作；三是切實抓好鄱陽湖區(qū)防洪工程第六單項、小型水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣、中小河流域治理等8大農(nóng)田水利基本建設(shè)和43萬畝標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目；四是切實抓好象山水廠、石崗水廠建設(shè)，切實解決23萬人的安全飲水問題；五是切實抓好農(nóng)墾企業(yè)改革工作；六是切實抓好農(nóng)技推廣體系改革的站房新建和改造工作；七是切實抓好國有墾區(qū)危舊房改造工作；八是切實抓好氣象探測環(huán)境改善工程。
（三）注重統(tǒng)籌發(fā)展，在改變城鄉(xiāng)面貌上有更大作為
始終把加快城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，按照縣委十二屆四次全會提出的“五大舉措”要求，高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、高水平管理，全力打造長堎新區(qū)，加快對接紅谷新區(qū)，主要做到四個突出。
1.突出城鄉(xiāng)規(guī)劃。實踐證明，規(guī)劃帶來的效益是最大的效益，規(guī)劃帶來的損失是最大的損失。因此，要切實增強規(guī)劃意識，樹立“大規(guī)劃”理念。重點是完善長堎新區(qū)和長堎工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成樂化鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)總規(guī)和控規(guī)的修編工作，編制七里崗衛(wèi)星城、南昌溫泉城和西山、大塘、南磯、溪霞四個特色小鎮(zhèn)的專項規(guī)劃，制訂樵舍朱坊民俗文化園、溪霞現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)公園修建性詳細規(guī)劃。
2.突出城鄉(xiāng)建設(shè)�？h城重點實施好“兩大改造、三大開發(fā)、五條道路”工程，即：實施縣城集貿(mào)中心市場改造和棚戶區(qū)改造，加快長堎新區(qū)、北郊奶牛場、馬欄圩三大開發(fā)，完成紅灣公路改造提升、長堎大道北延、長麥路南延、文教路西延、外環(huán)路貫通五條道路建設(shè)工程，打通斷頭路。與此同時，盡快完成公交樞紐站和停車場建設(shè)。農(nóng)村重點實施好樂飯線、西圳線、石抗線、東崗橋至厚田、揭家至金橋、金橋至鐵河、昌邑至聯(lián)圩、105國道至溪霞水庫等八條公路改造。完成巷口二橋、石崗大橋等30座農(nóng)村危橋改造，用三年時間消滅105座危橋。啟動流湖農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)和105國道改線。繼續(xù)推進主要通道沿線“五化”綜合整治，全面提升城鄉(xiāng)形象。
3.突出規(guī)范管理。主要是“織好一張網(wǎng)、搭好一個臺、抓好六大整治”。“織好一張網(wǎng)”，就是深化縣城管理體制改革，市政府已批準(zhǔn)我縣成立城市管理執(zhí)法局，下一步，重點是強化職能，充實人員，壯大城管隊伍。同時，按照“屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍建設(shè)，按照規(guī)模和工作難易程度，配齊城管執(zhí)法人員，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理全覆蓋。“搭好一個臺”，就是創(chuàng)新管理模式，實行“數(shù)字城管”，用信息化管理縣城。加強與社區(qū)居委會的橫向互動，消滅管理盲區(qū)�！白ズ昧笳巍保褪亲ズ媒煌ㄖ刃�、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違法建設(shè)、河道采砂和“三亂”行為等六大專項整治，確保每一項整治取得實效。
4.突出生態(tài)文明。深入開展省級文明縣城和省級園林縣城創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進“森林城鄉(xiāng)？花園南昌”和“鄱湖明珠？中國水都”建設(shè)。大力實施造林綠化“五大工程”，不斷提高縣城綠化率和城鄉(xiāng)森林覆蓋率。加強野生動物和濕地保護，扎實做好鄱陽湖禁漁工作，切實保護好鄱陽湖“一湖清水”。溪霞水庫和幸福水庫周邊污染全面整治到位，保護好城市戰(zhàn)略儲備用水資源。結(jié)合烏沙河綜合治理，實施好禮步湖截污工程，根本解決禮步湖污染問題。繼續(xù)實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，全面完成年度減排任務(wù)。
（四）注重協(xié)調(diào)進步，在繁榮社會事業(yè)上有更大作為
始終堅持全面、可持續(xù)的基本要求，著力推進社會事業(yè)繁榮進步，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，以社會事業(yè)的全面發(fā)展助推經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1.提升科技服務(wù)水平。繼續(xù)爭創(chuàng)全國科技進步先進縣，全面實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，大力支持江西金達萊環(huán)保公司申報國家工程技術(shù)中心，著力抓好防震減災(zāi)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
2.辦好人民滿意教育。出臺“塑造教育品牌、打造教育強縣”若干意見和教育教學(xué)工作獎勵辦法，支持教育創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。啟動縣三幼、縣五小、縣二中初中部和2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成縣五中教學(xué)綜合樓、縣三中教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，新建、擴建校舍6萬平方米。逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.提高人民健康水平。啟動縣衛(wèi)生綜合大樓建設(shè)，完成大塘、石埠、樵舍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建和南磯血防監(jiān)測綜合大樓建設(shè)。積極推進縣級公立醫(yī)院改革，落實縣級公立醫(yī)院藥品零差價及醫(yī)療服務(wù)收費改革等各項措施。全力爭創(chuàng)國家級慢性病防治示范縣。扎實推進農(nóng)村愛國衛(wèi)生改廁工作。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，大力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。
4.繁榮精神文化生活。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。啟動縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣檔案館和縣文化廣電中心“四館一中心”建設(shè)。持續(xù)開展群眾文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活，今年，送戲下鄉(xiāng)不少于300場、送電影下鄉(xiāng)不少于4600場。大力促進婦女兒童事業(yè)，完成縣婦女兒童中心建設(shè)，深入推進新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施，全面提升全國家庭教育工作示范縣的內(nèi)涵，加大家庭教育工作的普及力度。
�。ㄎ澹┳⒅睾椭C穩(wěn)定，在創(chuàng)新社會管理上有更大作為
充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，積極探索“以人為本，網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)”的社會管理新模式，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
1.在信訪穩(wěn)定上下功夫。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。加強市長熱線、縣長信箱、縣長手機等平臺管理，做到件件有著落、事事有回音。深入開展經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、民情家訪等活動。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，切實做到真包、實包。健全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村維穩(wěn)信息員的作用，夯實基層基礎(chǔ)。
2.在社會治安上下功夫。深入推進“天網(wǎng)工程”建設(shè)，努力形成“空中監(jiān)控、地面巡邏、人機互動、精確防范”的新型防控格局。深入開展“打四黑除四害”等社會治安專項整治行動和湖區(qū)“聯(lián)誼聯(lián)防”活動，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，不斷推進社區(qū)矯正和安置幫教工作，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的安全感。
3.在完善公共安全體系上下功夫。突出抓好生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全和森林防火安全等工作，動態(tài)開展涉及安全領(lǐng)域的各種事故隱患大排查、大整治，促進安全領(lǐng)域管理常態(tài)化。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機制，提高預(yù)防和處置能力，堅決杜絕重特大安全事故和群體性事件的發(fā)生。
�。┳⒅匦芙ㄔO(shè)，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上有更大作為
進一步加強政府自身建設(shè)，全面貫徹落實黨中央提出的改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，真正贏得人民群眾的信任和支持。主要是要強化“三種意識”。
1.強化依法行政意識。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺履行“三重一大”決策程序。深入推進“六五”普法，不斷提升全民法制意識。完善民主決策機制，進一步建立健全政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及社會各界的聯(lián)系制度。全面推進政務(wù)公開，健全重大事項公示、聽證、質(zhì)詢制度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2.強化務(wù)實高效意識�！翱照�?wù)`國、實干興邦”。切實改進作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“真抓實干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、淡泊名利”六種作風(fēng)。(www.panasonaic.com)切實改進會風(fēng)，嚴(yán)格控制大型會議和重大活動的舉辦，提倡開短會、講短話、求實效。切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件和簡報一律不發(fā)。切實開展糾風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅整治行政不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊強買強賣、執(zhí)法不公等嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境的人和事。
3.強化廉潔從政意識。樹立廉潔是福的理念，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定。強化經(jīng)濟責(zé)任、重點工程及各類專項資金的審計監(jiān)督，使政府權(quán)力在制度軌道上運行，努力營造敬業(yè)盡職、公正廉明的良好政府形象。
各位代表，目標(biāo)催人奮進，責(zé)任重于泰山。進一步解放思想，務(wù)實奮進，開拓創(chuàng)新，為打造核心增長極實力板塊，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻！
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