水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報(bào)告

　　水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報(bào)告
　　
　　現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)水資源管理、合理配置水資源的議案》辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
　　
　　一、我市水資源管理基本情況
　　
　�。ㄒ唬┤�市水資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
　　
　　1.水資源可利用量。全市多年平均降水量657.8毫米，形成當(dāng)?shù)厮�資源可利用量9.83億立方米，其中地下水7.27億
　　
　　立方米、地表水2.56億立方米。全市人均當(dāng)?shù)厮�資源可利用量232立方米，僅為全國(guó)人均水資源可利用量的九分之一，約為全省人均水資源可利用量的67%。另外，我市黃河客水引水指標(biāo)4億立方米／年，長(zhǎng)江客水引水指標(biāo)0.5億立方米／年。
　　
　　省下達(dá)給我市“十二五”期間用水總量控制指標(biāo)為：年用水總量控制在12.87億立方米以內(nèi)，其中地表水2億立方米、地下水6.37億立方米、黃河水4億立方米、長(zhǎng)江水0.5億立方米。
　　
　　2.水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市總?cè)∮盟��?0.76億立方米。按水源類型分類，地下水6.60億立方米，地表水l.35億立方米，黃河水2.81億立方米。按用途類型分類，農(nóng)業(yè)用水6.54億立方米，工業(yè)用水2.83億立方米，居民生活用水1.23億立方米，城鎮(zhèn)公共用水0.42億立方米，生態(tài)環(huán)境用水0.88億立方米。
　　
　�。ǘ�）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況
　　
　　2010年，我市作為全省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)市之一，率先啟動(dòng)此項(xiàng)工作。2011年中央提出在全國(guó)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了工作力度，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污總量“三條控制紅線”，以健全完善政策法規(guī)體系為保障，以水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查為突破口，以計(jì)劃用水為抓手，以水資源保護(hù)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化水資源管理工作。目前，我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的法規(guī)體系、制度體系、指標(biāo)體系、考核體系基本建立，管理成效初步顯現(xiàn)。2012年，我市地下水開(kāi)采量由原來(lái)8億多立方米壓減至6.6億立方米，黃河水的用量由原來(lái)不足2億立方米增至2.8億立方米；全市萬(wàn)元GDP取水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量分別下降到37.69立方米和22.43立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到95%；水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率53.8%，高于省政府下達(dá)的45%目標(biāo)。2012年全市征收水資源費(fèi)l9075萬(wàn)元，比2011年增收1400萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，有效促進(jìn)了我市水資源的優(yōu)化配置、高效利用和節(jié)約保護(hù)，以有限的水資源支撐保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　二、關(guān)于議案辦理情況
　　
　　接到市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于辦理《關(guān)于加強(qiáng)水資源管理、合理配置水資源的議案》之后，市政府高度重視，將這項(xiàng)議案辦理工作列入了重要議事日程，責(zé)成水利部門(mén)認(rèn)真按照議案要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市水資源管理工作實(shí)際，確保這項(xiàng)重點(diǎn)議案辦理落到實(shí)處。水利部門(mén)結(jié)合全省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)市推進(jìn)落實(shí)工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好該項(xiàng)重點(diǎn)議案的辦理落實(shí)。
　　
　�。ㄒ唬┙∪�完善地方水法律法規(guī)體系，為依法管理水資源提供法制保障
　　
　　為扎實(shí)推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，有效保護(hù)水資源，更好地應(yīng)對(duì)我市水資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究確定，將《＊＊市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度辦法》納入了2013年立法計(jì)劃，將《＊＊市大武水源地水資源管理辦法》列入了修訂調(diào)研預(yù)備項(xiàng)目。市人大常委會(huì)于9月1日起開(kāi)始施行了新的《＊＊市太河水庫(kù)飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例》。
　　
　　目前，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]3號(hào)）文件精神，組織起草了《＊＊市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度辦法（征求意見(jiàn)稿）》，計(jì)劃以政府規(guī)章形式出臺(tái)。與此同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，針對(duì)大武水源地出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們已先期完成了《＊＊市大武水源地水資源管理辦法》修訂調(diào)研工作，爭(zhēng)取盡快提交市政府常務(wù)會(huì)研究。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)水資源綜合利用和優(yōu)化配置，努力實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用
　　
　　1.加大水資源優(yōu)化配置力度。根據(jù)省下達(dá)我市的用水總量控制指標(biāo)，按照“優(yōu)先利用客水，合理利用地表水，控制開(kāi)采地下水，積極利用雨洪水，推廣使用再生水，大力開(kāi)展節(jié)約用水”的用水原則，結(jié)合我市水資源管理實(shí)際，制定了《＊＊市水資源綜合利用優(yōu)化配置方案》（以下簡(jiǎn)稱《配置方案》），統(tǒng)籌生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水，對(duì)全市水資源的綜合利用、配置調(diào)度、監(jiān)督管理提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，并明確各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)《配置方案》落實(shí)工作負(fù)總責(zé)。目前，我們正按照《配置方案》，圍繞用足用好客水和壓減地下水這一管控目標(biāo)，加強(qiáng)水資源綜合利用、優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，推進(jìn)用水總量分類控制指標(biāo)落實(shí)，保障水資源的可持續(xù)利用。
　　
　　2.突出加強(qiáng)對(duì)取水、用水、排水環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)把取水關(guān)。今年3月，市政府以淄政字[2013]8號(hào)文批復(fù)，將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證列為發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)立項(xiàng)審批的前置條件，確保每一個(gè)涉水的建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，從源頭上把住水資源的開(kāi)發(fā)利用關(guān)，保障水資源的合理利用。二是嚴(yán)把用水關(guān)。加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)管，從源頭上掌握各用水戶的用水情況。目前，用水戶一級(jí)表裝表率達(dá)到100%。嚴(yán)格實(shí)行“年計(jì)劃、月抄表、季考核”制度，累進(jìn)加價(jià)征收超計(jì)劃用水水資源費(fèi)，嚴(yán)查私采偷采超采地下水等違法行為，以行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水。三是嚴(yán)把退水關(guān)。強(qiáng)化水功能區(qū)限制納污監(jiān)管工作，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河排污總量，嚴(yán)格退水水質(zhì)、水量及去向的審查，不斷改善水環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
　　
　　3.認(rèn)真做好骨干調(diào)水引水工程建設(shè)管理工作。加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，其中南水北調(diào)地方配套工程將于今年年底建成通水。進(jìn)一步完善配套弓l黃供水工程，尤其是黃河水受水區(qū)，加快配套完善支線延伸工程的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在2014年達(dá)到50萬(wàn)立方米／日供水能力。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，(www.panasonaic.com)目前我市已初步構(gòu)建起“南蓄北引、三河相通、兩庫(kù)相聯(lián)、客水補(bǔ)源、清水潤(rùn)城”的水網(wǎng)框架，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的水資源支撐。
　　
　　4.加大水資源管理考核力度。將《＊＊市水資源綜合利用優(yōu)化配置方案》落實(shí)情況納入市委市政府對(duì)區(qū)縣科學(xué)發(fā)展考核體系，各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源綜合利用優(yōu)化配置方案落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，考核結(jié)果作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。未完成水資源綜合利用優(yōu)化配置工作目標(biāo)的，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行間責(zé)。
　　
　�。ㄈ�）突出強(qiáng)化水資源保護(hù)措施，確保水資源安全
　　
　　1.全面推進(jìn)水資源管理規(guī)范化建設(shè)。圍繞加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的總體框架，以落實(shí)“三條紅線”控制管理制度為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化論證許可、計(jì)劃用水、計(jì)量繳費(fèi)為手段，在全市組織開(kāi)展水資源管理規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升水資源管理工作水平，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，支撐和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　2.強(qiáng)化水資源保護(hù)措施，加大飲用水水源地保護(hù)力度。嚴(yán)格按照飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大武水源地進(jìn)行保護(hù)。在大武水源地區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建具有污染性的建設(shè)項(xiàng)目，原來(lái)各企業(yè)埋入地下的污水管道逐步進(jìn)行改造，全部改建為地上架空式管廊，污水全部進(jìn)入齊魯乙烯供排水廠或臨淄齊城污水處理廠進(jìn)行集中處理。同時(shí)，開(kāi)展大武水源地水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與永續(xù)利用研究，為大武水源地的保護(hù)性開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。組織完成了大武水源地上游劉征水源水文地質(zhì)勘探工作并通過(guò)了專家審查，開(kāi)展了黑旺鐵礦礦坑水利用與保護(hù)調(diào)查評(píng)價(jià)，并啟動(dòng)了黑旺鐵礦礦坑水的保護(hù)工作。
　　
　　3.加大水政執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類水事違法行為。深入扎實(shí)開(kāi)展全市取用水及入河排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織精干力量和專業(yè)技術(shù)人員，加大對(duì)違法取水、用水、排水企業(yè)的檢查力度，對(duì)查出的問(wèn)題，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
　　
　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，加強(qiáng)水資源管理、合理配置水資源是全市人民交給政府的神圣使命，是水利部門(mén)的重要職責(zé)。我們將進(jìn)一步深入研究水資源管理、保護(hù)和利用問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好水網(wǎng)工程建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，在水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)及合理配置方面狠下功夫，確保全市水資源安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的水資源支撐和保障。

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